Ustavni osnov izbora za potpredsjednike

Izbor potpredsjednika Indije je utemeljen u članu 63. do 68. Ustava Indije. Član 63. stvara ured, navodeći da postoji potpredsjednik koji je ex-officio predsjedavajući Vijeća država (Rajya Sabha). Član 66. iznosi izborni mehanizam: potpredsjednika će izabrati članovi izbornog fakulteta koji se sastoje od članova oba doma parlamenta. Ovaj jedinstvenikompozit izborni fakultet koji će kombinirati Loku Sabhu i Rajya Sabha daje potpredsjedniku širi parlamentarni mandat od bilo kojeg pojedinog ministra. Proces nije direktan popularan izbor već indirektan, odražavajući predstavničku strukturu indijske parlamentarne demokratije.

Izborni koledž za potpredsjednika uključuje sve izabrane i nominirane članove oba doma. Za razliku od predsjedničkih izbora, koji uključuju članove državnog zakonodavnog asemblija, izborni fakultet potpredsjednika je isključivo parlamentarni. Ovaj dizajn osigurava da potpredsjednik, koji služi kao predsjedavajući Rajya Sabha, bira isključivo nacionalnim zakonodavnim aktom. Izborna komisija Indije (ECI) provodi izbore po članu 324, nakon pravila izrečenih u Predsjedničkom i Potpredsjedničkom izbornom aktu, 1952., te odgovarajućem provođenju izbornih pravila.

Za daljnje zakonske detalje, pogledajte puni tekst Ustava, posebno dio V, poglavlje III. Službeni priručnik izborne komisije također pojašnjava proceduralne nijanse.

Jedan prenosni sistem glasovanja

Na izborima za potpredsjednike se koristi sistem proporcionalne reprezentacije pomoću Jedinstvenog prenosivog glasa (STV). Ova metoda se razlikuje odprvog-post-sistema koji se koristi za većinu poslaničkih mjesta. U STV-u, birači rangiraju kandidate po preferenciji. Ako nijedan kandidat ne osigura potrebnu kvotu (broj važećih glasova podijeljenih po broju slobodnih mjesta plus jedan, plus jedan za prvi broj), kandidat sa najnepotrebljivijim prvimpreference glasovima se eliminira, a njegovi ili njeni glasovi se prenose na preostale kandidate na osnovu drugih preferencija. To se nastavlja sve dok jedan kandidat ne dođe do kvote.

Mehanizam STV osigurava da izabrani potpredsjednik uživa široki konsenzus u političkim podjelama. jer glasovi mogu prenijeti, čak i kandidati koji nisu prvi izbor većine mogu na kraju pobijediti tako što će pokupiti kasnije preferencije. Time se smanjuje rizik od pobjednikamanje vrijednosti sa samo uskom pluralnošću. U praksi, broj kandidata je obično mali, a potrebna kvota se često ostvaruje i na samom prvom grofu, posebno kada se na terenu nalazi konsenzus kandidata.

Matematički, efektivna kvota se izračunava kao: Quota = (Totalni valjani glasovi / (Broj sjedala + 1)) + 1. Za potpredsjednika, postoji samo jedno mjesto, tako da formula postaje Quota = (Totalni valjani glasovi / 2) + 1], što znači da kandidat mora osigurati glasove koji prelaze polovicu ukupnih važećih glasova. Ako kandidat dobije više od ove kvote na prvimpreference glasovima, oni se izjasne bez ikakvog prijenosa. Pun algoritam je detaljno opisan u priručniku Izborne komisije za izbor potpredsjednika.

Proces nominacije i Scrutiny

Nakon što izborna komisija objavi izborni raspored, proces počinje izdavanjem javne obavijesti. Kandidati moraju podnijeti svoje papire za nominaciju pred imenovanim službenikom za povratak (obično generalnim sekretarom Rajye Sabhe). list za nominaciju mora potpisati najmanje 20 birača kao predlagatelja i 20 birača kao sekundanta. Svaki kandidat također uplaćuje sigurnosni iznos (trenutno 15 000), koji se gubi ako kandidat ne osigura jedanšestinu od ukupnih važećih glasova.

Ispit nad nominacijama odvija se na dan nakon posljednjeg datuma podnošenja. Časnik za povratak ispituje svaku nominaciju za ustavnu prihvatljivost: kandidat mora biti građanin Indije, najmanje 35 godina, kvalificiran da bude član Lok Sabhe (i stoga ne drži nijedan ured profita pod središnjom ili državnom vladom), i ne smije biti nerazuman um ili neispunjeni nesolvent. Bilo kakav nedostatak u potpisima predlagatelja ili sekundera ili kvalifikacija kandidata može dovesti do odbijanja. Kandidati mogu povući svoje nominacije u roku od dva dana nakon nadzora.

Na nedavnim izborima Vrhovni sud Indije pojasnio je da seslužba profita klauzula strogo tumači. Na primjer, u Pradyut Bordoloi protiv Izborne komisije Indije (2022), Sud je podržao diskvalifikaciju kandidata koji je imao honorarno zvaničan položaj s finansijskim koristima.

Postupak glasanja: Tajna balot i ponašanje

Glasanje se odvija u Parlamentnom domu, New Delhi, na datum koji je odredila ECI. Svi članovi Lok Sabha i Rajya Sabha imaju pravo glasa. Ustavom se daje tajni listić da zaštite nezavisnost svakog birača, iako u praksi mnoge stranke izdaju bičeve. Vrhovni sud, u Pashupati Nath Singh v. Izborna komisija Indije (2020]), je primijetio da bič nije pravno obvezujući u potpredsjedničkom izboru, jer to nije glasovanje na katu Doma. Međutim, izvršenje bičeva se često događa kroz partijsku disciplinu.

Svaki glasač dobija glasački listić koji bira kandidate po abecednom redu, zajedno sa njihovim stranačkim pripadnostima (ako ih ima) i izbornim simbolima. Glasač označava preferencije pisanjem12 itd., protiv kandidata. Nepotpuno označavanje ili korištenje simbola osim brojčanika može učiniti glasačkim nevažećim. Predsjedavajući službenik i zvaničnici biračkih mjesta osiguravaju da nijedan glasač ne komunicira kako su glasali bilo kome izvan biračkog štanda. Nakon lijevanja, glasački papir se stavlja u zapečaćenu glasačku kutiju.

Izborna komisija postavlja više biračkih mjesta u prostorijama parlamenta kako bi olakšala nesmetano glasanje. U nekim prilikama, glasanje je održano više dana za članove koji su bolesni ili pod preventivnim pritvorom, ali standardni postupak ograničava sve glasanje na jedan dan. Poštanski listići nisu dozvoljeni na dopredsjednikskim izborima, za razliku od predsjedničkih izbora; samo u izuzetnim okolnostima može član glasati iz bolnice ili zatvora uz posebne aranžmane.

Brojanje glasova i Deklaracija rezultata

Brojanje počinje odmah nakon što se anketa zaključi. Returnistički službenik otvara glasačke kutije u prisustvu kandidata ili njihovih izbornih agenata. Prvi korak je da se utvrdi ukupan broj važećih glasova. Neispravni listići su oni koji su neoznačeni, označeni za više od jednog kandidata kao prvu prednost, ili da se nosi bilo kakva identifikacijska oznaka.

Brojanje slijedi protokol STV. U većini neosporenih ili konsenzusnih scenarija, ispunjava se kvota prvog računa. Ako ne, kandidat sa najmanjom prvomreferentnom kvotom se eliminiše, a njegovi ili njeni listići se preraspoređuju na preostale kandidate na osnovu drugih preferencija. Ova iteracija se nastavlja dok kandidat ne dođe do kvote. Cijeli proces se bilježi i može se osporiti pred Vrhovnim sudom u izbornoj peticiji po članu 71.

Konačni rezultat proglašava oficir za povratak, koji zatim šalje potpisanu potvrdu predsjedniku. novi potpredsjednik preuzima dužnost odmah nakon isteka mandata prethodnika ili nakon obavijesti predsjednika, te polaže zakletvu o dužnosti pred predsjednikom ili drugim imenovanim časnikom.

Zašto Rajya Sabha igra ključnu ulogu

Iako izborni fakultet uključuje oba doma, veza Rajya Sabha sa potpredsjednikom je jedinstveno duboka. Član 64 čini potpredsjednika exofficio predsjednikom Rajya Sabha. To znači Rajya Sabha je primarna parlamentarna komora nad kojom potpredsjednik predsjedava. Potpredsjednik također djeluje kao predsjednik kada je potonji u mogućnosti da obavlja dužnosti zbog odsutnosti, bolesti ili praznog mjesta. Ova dvojna uloga čini potpredsjednika ključnom vezom između izvršnog i zakonodavnog.

Zato što Rajya Sabha je sastavljena od članova koje su izabrali državni zakonodavci i nominirani članovi, ona predstavlja federalni karakter Indije. Potpredsjednica, kao predsjedavajući, mora održavati nepristrasnost i podržavati dostojanstvo Doma. Stoga je izborni proces osmišljen kako bi se osiguralo da kandidat uživa povjerenje ne samo vladine stranke već i širok spektar regionalnih i opozicionih stranaka.

Istorijski gledano, Rajya Sabha je u nekoliko navrata bila glavno bojno polje za potpredsjedničke izbore. 2022. godine, izbor Jagdeep Dhankhara vidio je vladajuću Nacionalno-demokratsku alijansu (NDA) mobilizirajući podršku oba doma, ali je takmičenje privuklo pažnju jer je Rajya Sabha imala najveći udio u izbornom koledžu (preko 230 članova u to vrijeme). opozicijska kandidatkinja, Margaret Alva, osigurala je 182 glasa protiv Dhankharovih 528, ali je sama glasačka šablika u Rajya Sabha-i bila pomno promatrana kao barometar parlamentarne podrške.

Usporedba sa predsjedničkim izborima

Izbor potpredsjednika često se uspoređuje s izborom predsjednika Indije, a oba koriste proporcionalno zastupanje STV-a i tajno glasanje.

  • Elektroralni fakultet:Predsjednički izborni fakultet uključuje izabrane članove Lok Sabha, Rajya Sabha, i sve državne zakonodavne asemblije (uključujući Nacionalnu prijestolnicu Delhija i Puducherryja). dopredsjednikov fakultet u potpunosti isključuje državne skupove.
  • Vrijednost glasova:] Na predsjedničkim izborima glasovi su ponderirani na osnovu formule koja smatra stanovništvo svake države. na potpredsjedničkim izborima svi članovi parlamenta imaju jednaku vrijednost glasanjanema ponderiranja.
  • Ispunjavanje nominacija: Za predsjednika, kandidatu je potrebno 50 predlagača i 50 sekundanata; za potpredsjednika, zahtjev je po 20.
  • Zakletva: Predsjednik se zaklinje da će sačuvati, štititi i braniti Ustav; potpredsjednik se zaklinje da će snositi istinsku vjeru i vjernost Ustavu i vjerno izvršavati dužnosti ureda.
  • Vakancija: Upražnjeno mjesto u uredu predsjednika mora biti popunjeno u roku od šest mjeseci; prazno mjesto u uredu potpredsjednika nema zakonsko vremensko ograničenje, ali izbori se obično održavaju uskoro.

Ove razlike podvlače ulogu potpredsjednika kao stvorenje Parlamenta, a ne šireg saveznog biračkog tijela.

Istorijski kontekst i značajni izbori

Prvi potpredsjednik Indije, dr Sarvepalli Radhakrishnan, izabran je 1952. jednoglasno. Od tada, izbori su osporavani samo 11 puta od 15 izbora od 2022. Najbliže takmičenje se desilo 1967. kada je V.V. Giri porazio zvaničnog kandidata Kongresa sa samo 51 glasom nakon prebrojavanja. 2017. godine, M. Venkaiah Naidu je pobijedio sa 516 glasova protiv 244 za Gopalkrishnu Gandhi, opozicionu kandidatkinju, na visoko polarizovanim izborima.

Najviši izazov je bio 2002. godine kada je izbor Bhairon Singh Shekhawata bio osporavan, ali ga je Sud potvrdio.

Sekretarijat Rajya Sabha održava puni arhiv rezultata od nezavisnosti. jedan može pristupiti ovim podacima kroz ] stranica izborne statistike Komisije za izbor potpredsjednika.

Kvorum, kravatabreaking, i druge postupovne nuance

Nema zahtjeva za minimalni kvorum tokom glasanja; anketa je važeća bez obzira na ukupan broj glasova koji se izlaže, pod uslovom da se izbori propisno vode. međutim, ako je ukupan broj važećih glasova manji od minimuma koji je potreban za formiranje kvote (tj. manje od dva važeća glasa), izbor se smatra da nije uspio scenarij koji se nikada nije dogodio.

Ako dva kandidata dobiju tačno isti broj glasova prvepreference po konačnoj tački, službenik za vraćanje izvlači mnogo da odredi pobjednika. Ovaj mehanizam za izjednačavanje je obezbeđen u pravilu 23. Predsjednički i potpredsjednički izborni propisi, 1974. Crtanje žrijeba svjedoče kandidati ili njihovi agenti i bilježi se u zapisniku.

Druga nijansa je rukovanje nominiranim članovima. Nominirani članovi oba doma u potpunosti su podobni glasati, za razliku od predsjedničkih izbora gdje nominirani članovi državnih zakonodavaca ne mogu glasati.

Zaključak: Značaj parlamentaSamo izbori

Izbor potpredsjednika Indije od strane članova oba doma parlamenta je pažljivo kalibriran ustavni mehanizam. On osigurava da osoba koja će zauzeti drugi najviši ured i djelovati kao čuvar Rajya Sabha postupkaizvodi autoritet direktno iz federalnog zakonodavstva. Korištenje proporcionalnog zastupanja jednim prenosivim glasom promovira izgradnju konsenzusa i smanjuje vjerojatnost čisto partizanske pobjede. Povrh toga, ekskluzivno sudjelovanje parlamenta podvlači ulogu potpredsjednika kao parlamentarnog službenika, a ne predstavnika država.

Kako se indijska demokratija razvija, potpredsjednički izbori i dalje predstavljaju ključni pokazatelj političkog poravnanja i međustranačke dinamike. Razumijevanje njenog procesa od ustavnih odredbi do metode brojanja STVje od suštinskog značaja za svakoga tko nastoji shvatiti punu arhitekturu ustavnog sistema Indije. Za čitatelje zainteresirane za dublji zaron, PRS Zakonodavna istraživanja objašnjavač pruža odličan sažetak nedavnih izmjena i proceduralnih ažuriranja.