Kako redistrikcija radi i zašto je Gerrymandering bitno

Kako redistrikcija radi i zašto je Gerrymandering bitno

Redistrikcija je proces izvlačenja izbornih okružnih granica koji određuje kako se građani grupišu u izborne jedinice za zastupanje. To se događa svakih deset godina nakon SAD Popisa da odražava promjene stanovništva i osigura da svako glasanje nosi jednaku težinu. Gerrymandering, suprotno, je namjerno manipulisanje tim granicama da bi se favorizirala određena politička stranka, sadašnji, ili grupa. Dok je redistrikcija zakoniti i nužan dio reprezentativne demokratije, gerimanding potkopava fer zastupljenost i postao je jedno od najzadosadnijih pitanja na američkim izborima.

Pravna i ustavna osnova redistrikcije

Zahtjev za preustrojem okružnih linija proizlazi iz mandata Ustava za desetogodišnji popis (članak I, odjeljak 2) i principa jedne osobe, jednog glasa kojeg je ustanovio Vrhovni sud u značajnim slučajevima kao što su Baker v. Carr (1962) i Reynolds v. Sims (1964). Ove odluke zahtijevale su da državni zakonodavni okruzi imaju gotovo jednake populacije za sprječavanje ruralnog prezentacije i urbanog podnastupanja.

Jedna osoba, jedan glas princip

Prije ovih presuda, mnoge države su održavale okruge sa divlje različitim stanovništvom. Naprimjer, 1960. godine, neki državni senatski okruzi u Kaliforniji imali su stanovništvo visoke do šest miliona dok su drugi imali manje od 15.000. Sud je izjavio da su takve nejednake razlike narušile Clause jednake zaštite Četrnaestog amandmana. Danas redistrikcija mora osigurati da stanovništvo svakog okruga ne odstupa od idealnog prosjeka za više od nekoliko postotnih bodova.

Savezni zahtjevi i odgovornosti države

Pored jednakosti stanovništva, redistrikcija mora da se pridržava Zakona o pravima glasanja iz 1965. godine, koji zabranjuje rasnu diskriminaciju u glasanju. Sekcija 2 Zakona zahtijeva da redistrikcijski planovi ne razrijeđuju glasačku moć rasnih ili jezičnih manjina. Pored toga, 14. i 15. amandmani nameću ograničenja protiv rasnog gerimandiranja. Većina država delegatira redistrikcionu vlast svojim državnim zakonodavnim aktima, iako neki koriste nezavisne komisije ili druga tijela. Proces se značajno razlikuje od države, što dovodi do patchwork-a pravila i prakse.

Proces redistrikcije Korak po korak

Redistrikcija se javlja u svakoj državi sa više od jednog kongresnog okruga, kao i za državne zakonodavne i lokalne organe. proces tipično počinje nakon što Bureau za popis stanovništva objavi detaljne podatke o stanovništvu, koji su obično dostupni do marta godine nakon popisa stanovništva.

Popis stanovništva Pomjeranja podataka

Popis stanovništva daje broj stanovnika koji otkriva koja su područja narasla, smanjila ili pomaknula. Na primjer, nakon Popisa 2020. godine, Texas je dobio dva kongresna mjesta dok je New York izgubio jedno. Države moraju koristiti ove podatke da bi prilagodile granice okruga tako da svaki okrug sadrži otprilike isti broj ljudi. Pomjeranje stanovništva unutar države može biti dramatično: predgrađa mogu nabujati dok ruralna područja opadaju, prisiljavajući mapirače da prerađuju linije da bi računali promjene u distribuciji.

Kriterijumi i standardi

Većina država primjenjuje skup kriterija za usmjeravanje redistriciranja. Najčešće su jednakost stanovništva, kontiguitet (svi dijelovi okruga moraju biti povezani), i kompaktnost (distrikt treba imati redovan oblik bez bizarnih dodataka). Neke države također zahtijevaju da okruzi čuvaju zajednice interesa (susjedstva, etničke grupe ili ekonomske regije) i izbjegavaju podjelu okruga ili općina. Ovi kriteriji mogu se sukobiti; na primjer, kompaktni okrug ne može uredno slijediti općinske granice. red prioriteta varira, s jednakošću stanovništva uvijek imajući prednost.

Crtež granica

Stvarni program za crtanje karata se obavlja pomoću softvera geografskih informacionih sistema (GIS) koji omogućava mapiranjima da manipulišu granicama nivoa staništa. Ovdje je najveći rizik od gerimanderiranja. Mapadžinari mogu prebaciti linije jednim blokom da bi prebacili hiljade glasača iz jednog okruga u drugi. U državama gdje jedna stranka kontrolira zakonodavstvo, većinska stranka često crta karte da bi uvukla svoju moć. U državama sa podijeljenom vladom, karte se mogu pregovarati preko kompromisa ili predati sudu na odobrenje ako zakonodavstvo ne može da unese svoje moći.

Odobravanje i izazovi

Nakon što se izradi plan za redistribuciju, mora ga odobriti državna zakonodavna komisija ili komisija. Ona se onda suočava sa potencijalnim pravnim izazovima po državnom ili federalnom zakonu. Kritičari mogu tvrditi da plan krši Zakon o pravima glasa, predstavlja rasni gerimander, ili je neustavni partizanski gerimander. Tužbe mogu odgoditi provedbu i dovesti do sudski uređenih mapa, kao što se dogodilo u nekoliko država nakon Popisa 2020. godine. Proces često traje mjesecima i može biti vrlo sporan.

\"Duboko zaranjanje\"

Gerrymandering je star kao i same SAD. Termin je nastao 1812. godine kada je guverner Massachusettsa Elbridge Gerry potpisao redistrikcijski plan koji je uključivao okrug u obliku salamandera, potaknuvši karikaturu koja je kombinovalaGerry sasalamanderom Ali praksa je to prethodila; čak i u ranoj republici, političari su manipulirali okruzima kako bi oslabili protivnike.

Historijska porijekla

Gerrymandering je prvobitno bio sredstvo aktivne zaštite i stranačke prednosti. 19. i početkom 20. vijeka, bilo je uobičajeno da državni zakonodavcigerymander protiv etničkih manjina, kao što su irski imigranti ili afrički Amerikanci, smanje svoj politički uticaj. praksa je postala sofisticiranija s pojavom računara 1980-ih, što je omogućilo izrađivačima mapa mikrociljajućim glasačima neviđeno precizno.

Tehnike: krekiranje, pakovanje, otmica i otmica

Gerrymandering koristi četiri osnovne tehnike:

• Pucketanje: Širenje grupe glasača po više okruga tako da ne mogu formirati većinu u bilo kojem. Naprimjer, koncentrirani blok demokratskih glasača u gradu mogao bi biti podijeljen u nekoliko okruga koji također uključuju republikansko-čišćačka predgrađa, razrjeđujući demokratske glasove.
• Paking: Koncentriranje što više glasača protivničke stranke u jedan okrug, efektivnoprotraći svoje glasove čineći taj okrug pretežno neuspjelim. To omogućava kontrolnoj stranci da osvoji preostale okruge po udobnim maržama.
• Oteti: Redrawing distrikt da prisili dva aktuelna iz iste partije da se međusobno natječu, eliminirajući jednog od njih.To se koristi za slabljenje internih rivala partije ili za uklanjanje popularnog protivnika.
• Kidnapping: Premještanje sadašnje kućne adrese u drugi okrug da bi se otežao reizbor.

Partizan protiv rasnog Gerrymanderinga

Partizansko gerimandingiranje ima za cilj korist od političke stranke, dok rasno gerimanding meta manjinske grupe. Vrhovni sud je dosljedno držao da je rasno gerimandingiranje neustavno pod Clauseom jednake zaštite. U slučajevima kao što su [Shaw v. Reno (1993) i Alabama Zakonodavni crni CAUCUS v. Alabama (2015), Sud je poništio karte koje se uglavnom crtaju na temelju utrke. Međutim, Sud se borio da definira standard za partizansko gerimanding. Rucho v. Zajednički uzrok (2019), Sud je presudio da je partizanski gerijanderiranje političkim pitanjem koje federalnim sudom ne može da se otizira i da se oti.

Mjerenje Gerrymanderinga: Učinkovitost Gap i ostali alati

Da bi se kvantificiralo gerimanderiranje, politički naučnici su razvili metriku poput jaza efikasnosti, koja mjeri razliku uotpadu glasovi između stranaka (glasuje za izgubljenog kandidata plus višak glasova za pobjedničkog kandidata). Visoka efikasnost jaz ukazuje da se glasovi jedne stranke sistematski gube kroz pucanje i pakovanje. Ostale mjere uključuju partizanski indeks pristranosti, srednje-medijansku razliku i rezultate kompaktnosti. Ovi alati pomažu sudovima i javnosti da se procijeni da li je mapa nepravedno nagnuta.

Utjecaj Gerrymanderinga

Gerrymandering ima duboke efekte na demokratsko zastupanje i upravljanje, dok neki tvrde da je to rutinski dio politike, istraživanja pokazuju da može uplesti kontrolu većine, smanjiti konkurenciju i obespravljene glasače.

Izborne posljedice

U teško gerrymanderiranim državama, većinska stranka može osvojiti nesrazmjerni broj mjesta u odnosu na svoj državni udio glasova. Naprimjer, na izborima 2018. za Wisconsinsku državnu skupštinu demokrati su osvojili 53% ukupnog glasanja, ali samo 36% mjesta zbog agresivnog gerrymanderinga. Takve dispariteta potkopaju princip da izbori trebaju prevesti glasove u zastupanje tačno. Gerrymandered karte također smanjuju broj konkurentnih okruga, čineći većinu utrka sigurnim za sadašnje birače. Na izborima 2020. godine, manje od 10% mjesta u domu SAD-a smatralo se konkurentnim, što je pad pripisan obama partizanskim gerrymanderingima i samostalnosti glasača.

Reprezentacija i polarizacija

Kada se distrikti privlače da budu sigurni za jednu stranku, političari se suočavaju sa više prijetnji od primarnih izazivača nego općih izbornih protivnika. To ohrabruje kandidate da udovoljavaju bazi svoje stranke, a ne medijanu glasača, doprinoseći političkoj polarizaciji. Umjereni su manje vjerojatni da budu izabrani jer riskiraju otuđivanje od svog primarnog biračkog tijela. Gerrymandering također smanjuje opisno zastupanje: kada su manjinski glasači upakirani u nekoliko okruga, njihov utjecaj je sadržan, a možda im nedostaje mogućnost da izaberu svoje omiljene kandidate u okolnim okruzima. To može ovjekovjeriti nejednakosti u zastupanju.

Javno povjerenje i angažman

Glasači u okruzima gerimandera često smatraju da njihovi glasovi nisu važni jer je ishod unaprijed određen. Ova percepcija smanjuje izlaznost glasača i građanski angažman. Studije su pokazale da stanovnici teško gerrymandered distrikta manje vjerovatno kontaktiraju svoje predstavnike, sudjeluju u lokalnoj politici, ili vjeruju da je sistem pravedan. Kada ljudi vide karte koje izgledaju kao slagalice osmišljene da bi koristile političarima, gube vjeru u demokratski proces. Nisko povjerenje zatim hrani cinizam i odvajanje, stvarajući začarani ciklus koji slabi demokratiju.

Reformski napori i alternative

Kao odgovor na štete gerimanderinga, sve veći zagovornik pokreta za redistrikcionu reformu. nekoliko država je usvojilo nezavisne komisije ili druge mehanizme za depolitizaciju procesa, dok pravni izazovi nastavljaju testiranje granica dopuštenog crtanja karte.

Nezavisne komisije za redistrikciju

Neke države, uključujući Kaliforniju, Arizonu i Michigan, prebacuju redistrikcione vlasti iz zakonodavnih i dvostranačkih komisija. Ove komisije su dizajnirane da budu izolirane od partizanskog pritiska, često sa članovima odabranim kroz proces koji osigurava ravnotežu ili nestranačko djelovanje. Studije pokazuju da su karte koje su nacrtane komisijom općenito pravednije, konkurentnije i manje gerrymanderovane od onih koje su nacrtale legislature. Na primjer, Kalifornijska civilna Redistricting Komisija je proizvela karte koje su vodile konkurentnijim kongresnim utrkama i boljem predstavljanju zajednica interesa.

Matematička fernost i algoritmi

Tehnologija se može koristiti za borbu protiv gerimanderinga kao i za to omogućiti. Istraživači su razvili algoritme koji generiraju hiljade nestranačkih, kompaktnih oblasnih mapa zasnovanih na neutralnim kriterijima kao što su jednakost stanovništva i kontiguitet. Alati kao što jeredistrikcijski simulator omogućavaju građanima da crtaju vlastite mape i uspoređuju ih sa službenim planovima. Neke države, kao što je Kolorado, sada zahtijevaju da redistrikcijski procesi razmatraju više alternativnih mapa proizvedenih računskim metodama. Cilj je da se smanji partizanska pristranost i osigura da granice odražavaju potrebe zajednice, a ne političku prednost.

Pravni izazovi i Vrhovni sud Vladavina

Od Rucho, državni sudovi postali su primarno mjesto partizanskih izazova, nekoliko državnih vrhovnih sudova, uključujući i one u Pennsylvaniji, Sjevernoj Karolini i Ohaju, srušili su partizanske gerimandre po državnim ustavima. Neke države su izvršile antigerimanderske reforme kroz glasačke inicijative. Na saveznom nivou predloženi zakon kao što je Zakon o narodu uključuje zahtjeve za nezavisne komisije i standardizirane kriterije, ali se suočila sa političkim preprekama. Budućnost redistiktivne reforme vjerovatno leži u kombinaciji državnog djelovanja, pravne interpretacije i travnate advokacije.

Budućnost redistriciranja: AI i podaci

Kako se računarska moć povećava, raste potencijal za precizno gerimanderiranje. Umjetna inteligencija i mašinsko učenje mogu analizirati ogromne skupove podataka demografije glasača, pripadnosti strankama i prijašnje ponašanje da bi se nacrtale optimalne mape. To stvara tehnološku trku u naoružanju između mapirača i reformatora. Međutim, AI se može koristiti i za otkrivanje gerimanderinga simuliranjem nepristranih mapa i usporedbom s usvojenim planom. Ključni izazov je uspostavljanje pravnih i etičkih okvira koji koriste tehnologiju za pravednost, a ne manipulaciju. Neki stručnjaci se zalažu zapoštene mape standard koji koristi algoritamsku transparentnost i javni ulaz kako bi osigurali da linije okruga služe javnom interesu.

Zaključak: Zašto redistricirati i Gerrymandering materiju za demokratiju

Reistrikcija je temeljni mehanizam za osiguravanje da se zastupanje drži korak sa promjenama stanovništva. Kada se to učini transparentno i pravedno, to jača demokratiju dajući svakom građaninu jednak glas. Gerrymandering, suprotno tome, kvari taj mehanizam, uplećući partizansku moć i smanjujući odgovornost izabranih zvaničnika. Posljedice su uzburkane kroz svaki aspekt upravljanja: od politike koja se provodi do građana povjerenja koji se nalaze u njihovim institucijama. Razumijevanje kako redistriciranje funkcionira i zašto je gerimanding stvari od suštinskog značaja za svakoga ko želi zaštititi integritet izbora i princip jedne osobe, jedan glas. Kako se razvijaju tehnologija i pravni okviri, borba za pošteno zastupanje će ostati središnji izazov u američkoj demokratiji.

Za daljnje čitanje, istražite Brennan Centarov rad na redistriciranju, League of Women Voters' redistricting resors, i U.S. Popisni zavodov redistrikcijski podatak.