Kako se članovi Rajya Sabha biraju i njihove dužine

Kako se članovi Rajya Sabha biraju i njihove dužine

Rajya Sabha, službeno Vijeće država, je gornji dom Indijskog dvokamernog parlamenta. Predstavlja države i sindikalne teritorije, osiguravajući da se federalni interesi glasuju na nacionalnom nivou. Za razliku od Loka Sabha, koji je direktno izabran, Rajya Sabha slijedi indirektan izborni sistem osmišljen da odražava ravnotežu između zastupljenosti stanovništva i regionalnog pariteta. Razumijevanje izbornog procesa i terminskih dužina njenih članova je temeljno za razumijevanje indijskog demokratskog okvira, zakonodavne stabilnosti, i ustavnog dizajna.

Ovaj članak pruža detaljno, autoritativno objašnjenje kako se biraju članovi Rajya Sabha, mehanike jedinstvenog prenosivog glasačkog sistema, njihovih terminskih dužina, rotacije mjesta i srodnih ustavnih odredbi. također obuhvata ulogu nominiranih članova, kriterija prihvatljivosti, te širi značaj ove institucije u parlamentarnoj demokratiji Indije.

Ustavni osovine i kompozicija

Rajya Sabha je uspostavljena po članu 80 Ustava Indije. Može imati najviše 250 članova: 238 predstavnika država i sindikalnih teritorija, a 12 članova nominiranih od strane predsjednika. Stvarna snaga je varirala tokom vremena; od 2025. godine, Rajya Sabha ima 245 članova. Dodjela mjesta državama se zasniva na stanovništvu, s većim državama poput Uttara Pradesha koje šalju više predstavnika (trenutno 31) dok manje države kao što je Sikkim šalju samo jednu. Teritorije Unije imaju mali broj mjesta; na primjer, Delhi i Puducherry su izabrali predstavnike.

Ustavom se također predviđa da Rajya Sabha je stalna kuća i da nije predmet raspuštanja. Za razliku od Loka Sabha, koja ima petogodišnji mandat, Rajya Sabha se nastavlja na neodređeno vrijeme, sa jednom trećinom svojih članova koji se svake dvije godine povlače. Ova osobina osigurava zakonodavni kontinuitet i institucionalno pamćenje, čime se ona stabilizira u indijskoj polnosti.

Izborni proces: Indirektni izbori po državnom zakonodavstvu Assemblies

Članovi Rajya Sabha nisu direktno izabrani od strane javnosti. Umjesto toga, biraju ih izabrani članovi Zakonodavnih asemblija (MLA) svake države. Ova indirektna izborna metoda propisana je članom 80. i dodatno detaljno u Predstavništvu narodnog akta, 1951. Temeljni princip je da MLA-e, koje sami biraju narod, djeluju kao izborni fakultet za Rajya Sabha. To osigurava da gornja kuća odražava politički sastav državnih legislatura, čime predstavlja regionalne interese u centru.

Izbori se provode od strane Izborne komisije Indije. Svaka kvota Rajya Sabha se popunjava kroz jedinstvene izbore, ali praznine se popunjavaju po izboru kada je to potrebno. Proces koristi proporcionalni sistem zastupanja posredstvom jedinstvenog prenosivog glasanja (STV). Ovaj sistem osigurava da manjinske stranke ili nezavisne uz značajnu podršku mogu osigurati zastupljenost, čineći Rajya Sabha više reflektirajući političku raznolikost unutar državnih skupština.

Kako funkcioniraju pojedinačni prenosivi glasovi

Jedinstveni prenosivi glas (STV) je preferencijalni sistem glasanja koji se koristi za izbor više predstavnika u višečlanoj izbornoj jedinici. U Rajya Sabha kontekstu, cijela država se tretira kao jedinstvena izborna jedinica. Svaka MLA daje pojedinačno glasanje, ali se taj glas može prenijeti na drugu ili treću preferenciju ako je njihov kandidat za prvi izbor već osigurao dovoljno glasova za pobjedu ili je eliminiran. Cilj je da se izaberu kandidati koji postignu određenu kvotu glasova.

Kvala se izračunava pomoću formule: Totalni važeći glasovi / (Broj mjesta + 1) + 1. Na primjer, ako država ima 4 slobodna Rajya Sabha mjesta i 100 MLA glasova, kvota bi bila (100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 glas. Kandidat koji osigura najmanje 21 prvoplasirani glas se proglašava izabranim. Ako kandidat dobije više od kvote, višak glasova se prenosi proporcionalno na druge preferencije označene na tim listićima. Ovaj proces se nastavlja dok sva mjesta ne budu popunjena.

Birači (MLA) svoje preferencije označavaju brojevima (1, 2, 3, itd.) na glasačkom papiru. brojanje se vrši metodom proporcionalnog zastupanja jednim prenosivim glasom, kako je navedeno u Provođenje izbornih pravila, 1961. Sistem osigurava da konačni skup pobjednika široko približan udio glasova koje je dobila svaka stranka ili grupa unutar skupštine.

Primjer STV-a u izborima za Rajya Sabha

Smatrajte državu sa 3 slobodna Rajya Sabha mjesta i 100 MLA glasova. Kvota je (100 / (3+1)) + 1 = 25 + 1 = 26 glasova. Preduzimljena stranka A ima 55 MLA, stranka B ima 30, a stranka C ima 15. Stranka A prvi kandidat, X, dobija 55 prvoplasiranih glasova, prekoračujući kvotu do 29. X se proglašava izabranim, a višak 29 glasova se prenosi na druge preferencije na te listiće. Tipično, druge preferencije iz Partije A MLA bi se prešle na sljedećeg kandidata iz Partije A. U međuvremenu, kandidat Stranke B dobija 30 prvo-preferenciranih glasova, također prekoračujući kvotu za 4, tako da Y bude izabran i višak. Sada, samo jedno mjesto ostaje. Nakon transfera, treće mjesto će vjerovatno ići na najviše glasova koje bi moglo biti moguće od A od strane.

Dužina roka: 6 godina sa zastajanim umirovljenjem

Svaki član Rajya Sabha služi mandat od šest godina, prema članu 83 Ustava. Međutim, uslovi su zateturani tako da kuća ostane funkcionalna i doživljena. Ustavom se daje mandat da se što je moguće bliže, jedna trećina članova povuče krajem svake druge godine.

Rotacija je određena izbornom komisijom. Na prvom sastanku Rajya Sabha nakon njenog formiranja 1952. godine, članovi su podijeljeni u tri grupe na osnovu punog roka, sa mandatom svake grupe koji završava nakon dvije, četiri ili šest godina. Nasljedni izbori ispunjavaju mjesta članova u penziji, a novoizabrani članovi služe puni šestogodišnji mandat. Ovaj tekući ciklus znači da se izbori za Rajya Sabha mjesta odvijaju u redovnim razmacima od dvije godine, iako države mogu održati izbore u različitim vremenima u zavisnosti od vremena kada se njihovi članovi penzionišu.

Kako zastajali uvjeti rade u praksi

Pretpostavimo da država ima 5 članova čiji uslovi trebaju isteći 2026, 2028, i 2030. U aprilu 2026. godine, izbori će biti održani da bi se popunila mjesta članova koji se penzionišu 2026. godine. Oni koji budu izabrani će služiti od 2026. do 2032. godine. U međuvremenu, članovi izabrani 2024. godine će se nastaviti do 2030. godine. Ova zaprepaštena struktura osigurava da nijedan jedinstveni izbor ne može dramatično izmijeniti većinu Rajya Sabha, a da se institucionalno znanje sačuva u svim izbornim ciklusima.

Upražnjena mjesta uzrokovana ostavkom, smrću ili diskvalifikacijom popunjavaju se putem izbora. Član izabran u by-izboru služi samo za ostatak mandata prethodnika, a ne za novi mandat od šest godina.

Kvalifikacije i diskvalifikacije za članove

Da bi se moglo birati za Rajya Sabha, osoba mora ispuniti zahtjeve iz člana 84. Ustava:

• Mora da je državljanin Indije.
• Mora da ima najmanje 30 godina (minimalna starost za Lok Sabhu je 25).
• Mora posjedovati takve druge kvalifikacije kao što ih može propisati parlament zakonom (trenutno, Zastupništvo narodnog akta, 1951. zahtijeva birača za parlamentarnu izbornu jedinicu).

Diskvalifikacije su uređene članom 102 i Predstavništvom zakona o narodu, 1951. Osnove uključuju držanje ureda za profit pod vladom, biti nezdravog uma, biti neispušteni nesolvent, ili nakon što je osuđen za određene prekršaje. Diskvalifikacije mogu nastati i iz prebjegavanja po Desetom rasporedu (anti-defekcijski zakon), iako je predsjedavajući Rajya Sabha (Vice-predsjednik Indije) autoritet za odlučivanje o predmetima prebjegavanja za članove Rajya Sabha.

Nominirani članovi: Posebna kategorija

Predsjednik nominira 12 članova u Rajya Sabha prema članu 80.(a) Ustava. Ovi pojedinci su izabrani za svoju stručnost u oblastima kao što su književnost, nauka, umjetnost, socijalna služba i sport. Svrha je da se u parlamentarni proces uvedu eminentne osobe koje možda nemaju političku podršku za pobjedu na izborima ali mogu doprinijeti vrijednom znanju. Nominirani članovi imaju ista prava i ovlasti kao izabrani članovi, uključujući glasanje o svim novčanicama osim što ne učestvuju u izboru predsjednika Indije (pošto predsjednik bira izborni fakultet koji uključuje izabrane članove obiju kuća, ali nominirani članovi Rajya Sabha nisu dio tog izbornog fakulteta).

Nominirani članovi također služe šestogodišnji mandat, ali nisu predmet istog rasporeda penzije kao izabrani članovi. Oni su tipično nominirani u serijama, a njihovi uslovi su također zateturani. Ustav ne zahtijeva da nominirani članovi pripadaju bilo kojoj političkoj stranci, iako su u praksi mnogi povezani s ideologijom vladajuće stranke.

Predstavništvo teritorija Unije

Teritorije Unije (UT) sa zakonodavnim aktima (Delhi, Jammu & Kašmir, i Puducherry) biraju Rajya Sabha članove kroz isti proporcionalni sistem zastupanja, ali od strane MLA-a njihovih odgovarajućih zakonodavnih sastanaka. Ostali UT-ovi poput Chandigarha, Lakshadweepa, i drugi nemaju izabrane članove u Rajya Sabha; njihovo zastupanje se pruža preko članova nominiranih od strane predsjednika po članu 80.(1c) (sada ukinuto nakon Zakona o reorganizaciji Jammua i Kašmira, 2019, nego za određene UT-ove nisu odvojeno zastupljeni u Rajha Sabha-i (3 mjesta), Rajya Sabha uključuje predstavništvo iz Delhija (3 mjesta), Puducherry (1 sjedište), i Jammu i Kašmir (4 mjesta) kao izabrani članovi.

Značaj sistema proporcionalnog predstavljanja

Izbor proporcionalnog zastupanja preko STV-a za Rajya Sabha je namjeran. Osigurava da manjinske stranke i nezavisni mogu osvojiti mjesta ako imaju koncentriranu bazu u državnoj skupštini. To je suprotnost sa sistemom ‘prve prošlosti post' koji se koristi za Lok Sabhu, a koji često pojačava većinske stranke. Rajya Sabha sistem stoga pruža ček na donji dom, posebno u stvarima koje zahtijevaju posebne značajke, kao što su ustavni amandmani ili savezni zakon. On štiti i interese država jer se njegovi članovi biraju po državnim zakonodavstvima.

Na primjer, u državi u kojoj nijedna stranka nema većinu, koalicije moraju raditi zajedno na izboru kandidata Rajya Sabha. ovo podstiče pregovore i kompromis.STV sistem također smanjuje gubitak glasova, jer čak i oni MLA koji ne podržavaju pobjedničke kandidate mogu imati svoje preferencije prebrojane.

Ključne razlike od izbora Loka Sabha

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

Postupak za provođenje izbora Rajya Sabha

Izborna komisija Indije izdaje obavijest kojom se poziva na izbore da popune slobodna mjesta.

1. Obaviještenje o izborima: Predsjednik, po savjetu vlade, izdaje obavijest kojom se određuje datum izbora i broj mjesta koja treba popuniti.
2. Politacija nominacija: Kandidati spisa sa povratnikom (obično višim službenikom IAS-a) u propisanom periodu. Svaka nominacija zahtijeva depozit (trenutno 10.000 za opće kandidate, 5.000 za SC/ST kandidate) i mora biti predložena od najmanje jednog MLA.
3. Skrutinija i povlačenje: Nominacije su ispitane, a kandidati se mogu povući u zadano vrijeme.
4. Glasanje: Na zakazan datum, MLA-ovi glasaju u državnoj skupštini koristeći tajni glasački listić.Glasanje se vrši sa glasačkim papirima i specijalnim kutijama.
5. Broj: Policajac koji se vraća broji glasove koristeći metodu STV. Kandidati koji dostižu kvotu se proglašavaju izabranima.Ako manji broj kandidata dostigne kvotu nego mjesta, kandidat sa najmanjom vlašću se eliminira, a njihovi glasovi se prenose na sljedeće preferencije.To se nastavlja sve dok se sva mjesta ne popune.
6. Deklaracija rezultata:] Policajac koji se vraća najavljuje pobjednike.

Izazovi i kontroverze

Izbori Rajya Sabha povremeno su se suočavali sa zakonskim izazovima. Pitanja uključuju navode o unakrsnom glasanju, zahtjeve za otvorenim glasačkim sistemom za sprečavanje prebjega stranaka, i odluke Vrhovnog suda o valjanosti uputa za glasanje. 2017. godine, Vrhovni sud je održao da glasanje na izborima Rajya Sabha nije izuzeto od zakona o prestanku prelaska u stranke; presudilo je da MLA koji glasa protiv stranačkog biča u izboru Rajya Sabha može biti diskvalificiran. Međutim, sud je kasnije pojasnio da se bič može izdati samo za stranačke kandidate, a ne za dobrovoljno unakrsno glasanje. 2023. godine Vrhovni sud je podigao valjanost otvorenog glasačkog sistema za Rajya Sabha izbore za sprečavanje korupcije i partijske defekcije.

Zaključak

Izbor članova Rajye Sabhe kroz proporcionalno predstavljanje jednim prenosivim glasom je sofisticiran mehanizam koji uravnotežuje reprezentativnost sa stabilnošću. šestogodišnji zaprepašteni termin osigurava kontinuitet uz omogućavanje periodične obnove. Ovaj dizajn jača federalnu strukturu dajući državama direktan glas u gornjoj kući i pruža prostor stručnjacima kroz nominacije. Razumijevanje izbornog procesa Rajya Sabha je od suštinskog značaja za svakog studenta indijske demokratije, jer ističe nuanced interplay između izbornih sistema, ustavnog dizajna, i političke prakse.

Za daljnje čitanje, pogledajte službene dokumente: Ustav Indije (članci 80-84), Izborna komisija Indije web stranica za kružne krugove na izborima Rajya Sabha, i Uvod Enciklopedije Britannice na Rajya Sabha. Detaljni postupci dostupni su i u Predstavljanju Zakona o narodu, 1951. i Zakonodavni postupak, 1961].