Uloga država i lokalnih vlada u unapređenju rasne ekvivalencije

Rasne razlike u javnim službama kao što su obrazovanje, zdravstvo, stanovanje, transport i krivično pravosuđe nisu samo nasljeđe prošlosti; one su ovjekovječene danas sistemskim pristrasnostima i nejednakom raspodjelom resursa. Vlade na državnom i lokalnom nivou su jedinstveno pozicionirane da interveniraju, posjedujući i nadležnost i blizinu zajednica. Za razliku od federalne politike, koja može biti široka i spora za prilagodbu, države i lokalne vlade mogu provoditi ciljana, kontekstno specifična rješenja koja se direktno odnose na uzroke nejednakosti. Ovaj članak ispituje kako države, županije, gradovi i gradovi širom Sjedinjenih Država koriste političke poluge za zatvaranje rasnih praznina u javnim službama, podržane podacima, uključivanjem zajednice, i inovativne mehanizme finansiranja.

Razumijevanje dubine i širine rasnih razlika

Da bi se ostvarila efikasna politika, donosioci odluka prvo moraju da shvate punu razmjenu rasnih nejednakosti.

Edukacija

Učenici crnog i latinoamerikanaca su nesrazmjerno koncentrirani u školama s manje iskusnim učiteljima, zastarjelim materijalima i višim omjerima učenika i savjetnika. Prema Statistika Nacionalnog centra za obrazovanje, samo 40% crnih učenika pohađa škole koje nude pun raspon kurseva matematike i nauke, u odnosu na 67% bijelih učenika. Ove edukativne nejednakosti prevode se u niže stope diplomiranja i smanjene životne zarade.

Zdravstvo

Rasne i etničke manjine doživljavaju više stope hroničnih bolesti, niži životni vijek, i smanjen pristup njezi. Fondacija porodice Kaiser] izvještava da su crnci 60% vjerojatniji da će umrijeti od dijabetesa nego bijelci, dok starosjedilačke zajednice imaju najviše neosigurane stope bilo koje rasne grupe. odluke o proširenju Medikaida na državnom nivou imaju direktan utjecaj države koje su proširile pokrivenost vidjele su značajna smanjenja rasnih nejednakosti u stopama osiguranja.

Stanovanje i transport

Historijska redlining i tekuća diskriminirajuća kreditna praksa stvorile su velike rasne razlike u bogatstvu i segregaciji stanovanja. manjinska naselja često nemaju pouzdan javni tranzit, pristupačne opcije stanovanja i pristup prodavnicama ili parkovima. Urban institut] dokumentirao je kako se u mnogim predgrađima zakoni o zoni učinkovito isključuje niskodohotak i manjinski stanovnici, što ovjekovječuje koncentraciju siromaštva u urbanim jezgrama.

Kazneno pravosuđe i policija

Nejednakosti u policiji, stopama hapšenja i izricanju kazne su dobro dokumentovane. Crna i Latino pojedinci su skloniji zaustavljanju, pretresu i zatvaranju za slične prekršaje u odnosu na bijele osobe. Lokalne politike kojima se uređuje upotreba sile, reforma kaucije i diverzijski programi imaju kritičnu ulogu u bilo pogoršanju ili smanjenju tih nejednakosti.

Strategija 1: Identifikacija nejednakosti između podataka i vožnje

Mnoge državne i lokalne vlade sada mandatorski prikupljaju i objavljuju razgraničene podatke po rasi, etničkoj pripadnosti i spolu.

Primjeri inicijativa za podatke

  • Baza podataka o svim potraživanjima države Washington:] Ovaj sistem prati ishode zdravlja rasom preko osiguravatelja, omogućavajući državi da identificira grupe s većim stopama preventivnih hospitalizacija i ciljano finansira preventivnu njegu.
  • Seattleova Inicijativa za rasu i socijalnu pravdu:] Grad zahtijeva od svakog odjela da podnese godišnju analizu rasne ekvivalencije alata za sve glavne političke odluke, razmatrajući podatke o tome kako ta politika utiče na različite rasne grupe.
  • Minesotin podatak o dobrobiti djece: Nakon što je otkrio da su crna djeca prezastupljena u hraniteljskoj obitelji u 3,5 puta većem udjelu njihove populacije, država je pokrenula program prevencije vođen podacima koji je smanjio plasmane za 20% u tri godine.

Prikupljanje podataka mora se obaviti etički, sa unosom zajednice kako bi se osigurala privatnost i izbjeglo jačanje stereotipa. Idealno, podaci se javno čine dostupnim preko table za upravljanje koje omogućavaju stanovnicima da smatraju vlade odgovornima.

Strategija 2: Računovodstveno usmjerena budžetska i financijska raspodjela

Tradicionalni procesi budžetiranja često ovjekovječuju nejednakost dodjeljivanjem sredstava na osnovu historijskih formula koje favoriziraju bogata područja.

Programi koji rade

  • Tergeted School Funding Formule: Države kao New Jersey i Massachusetts koriste ponderirana studentska sredstva koja izdvajaju više novca po učeniku za učenike s niskim primanjima i učenike s engleskim učenjem, što daje smanjenje razlika u postignućima tokom protekle decenije.
  • Zdrastveni ekvivalentni investicioni fondovi:] Nekoliko gradova, uključujući Baltimore i Philadelphiju, uspostavilo je namjenska sredstva za rješavanje socijalnih odrednica zdravljakao što su stambena nestabilnost i prehrambene pustinjeu četvrtima sa visokim koncentracijama manjinskih stanovnika.
  • Transportacijska Pravda Proračun: Metropolitan Transport Authority u New Yorku sada izdvaja kapitalna sredstva zasnovana natransit equity indeksu\" koji smatra blizinu niskih prihoda i manjinskih zajednica metroom i autobusnim linijama.

Kritična komponenta je ugradnja vlasničke metrike u sam budžetski ciklus potrebne agencije da bi opravdale kako će njihova tražena sredstva smanjiti razlike, a ne da ih održavaju.

Strategija 3: Uključivanje u razvoj politike i uključivanje zajednice

Politika dizajnirana bez unosa pogođenih zajednica često propušta oznaku ili izaziva nenamjernu štetu.Državne i lokalne vlasti sve više koriste participativne procese da bi usredotočile glasove onih koji su najviše pogođeni.

Najbolje prakse

  • Savjetodavni odbori Zajednice:] Portland, Oregonov ured za pravo i ljudska prava saziva savjetodavni odbor zajednice koji uključuje članove iz crnih, indigenousnih, i ljude u zajednicama boja (BIPOC) za razmatranje svih predloženih politika za utjecaje vlasničkih prava.
  • Sudioničko budžetiranje: U gradovima kao što su Chicago i Durham, stanovnici direktno glasaju o tome kako potrošiti dio općinskog budžeta.Ovaj proces je doveo do ulaganja u parkove, uličnu rasvjetu, i zajedničke centre u kvartovima koji su historijski dobili malo.
  • Kulturno kompetentan pristup:] Vlade finansiraju usluge pristupa jezicima, zapošljavaju zajednice veza iz manjinskih grupa, i hosting sastanke u vremenima i lokacijama pogodnim za radne porodice.

Uključuje se i razvoj politike na zapošljavanje. Nekoliko država usvojilo je politikuzabrane kutije“ za javno zapošljavanje i ugovore, uklanjanje pitanja iz historije krivičnih djela iz početnih zahtjeva za zapošljavanje radi smanjenja rasne pristranosti u zapošljavanju.

Strategija 4: Zakonodavstvo i regulatorna reforma

Zakoni i propisi mogu uvesti vlasnički kapital u strukturu upravljanja. Državni i lokalni zakonodavci usvojili su brojne zakone s ciljem uklanjanja diskriminacije i širenja pristupa.

Upadljiv zakonodavni dobitak

  • Zakon o rasnoj pravdi Kalifornije: Ovaj zakon iz 2020. godine dopušta optuženima da osporavaju osude ili kazne na osnovu dokaza rasne pristranosti u krivičnopravnom sistemu. već je doveo do zamjeranja u nekoliko slučajeva u kojima su tužioci isključivali crne porotnike.
  • Inkluzijarni Zoning Pravilnik: Preko 500 općina sada zahtijeva od programera da izdvoji postotak jedinica kao pristupačne stambene jedinice.Mnoge od tih uredbi eksplicitno ciljaju rasnu integraciju prioritetnim porodicama iz historijski odvojenih četvrti.
  • Pokrivanje zdravlja: Države koje su proširile Medicaid po Zakonu o prihvatljivoj njezi vidjele su najveće smanjenje rasnih neosiguranih praznina. u Kentuckyju, na primjer, neosigurana stopa za crne stanovnike pala je sa 20% na 8% nakon proširenja.
  • Zakonodavstvo o reformi policije: Zakoni zabranjuju zagušnice, zahtijevaju kamere tijela, i uspostavu civilnih nadzornih odbora češći su u državama s robusnim zagovaranjem od organizacija rasne pravde.

Regulatorne agencije također imaju ulogu. Naprimjer, odbor za zračne resurse Kalifornije je usvojionepredviđeni alat za mapiranje zajednica“ kako bi se osiguralo da programi za smanjenje zagađenja prioritete imaju područja koja su jako naseljena ljudima boje.

Strategija 5: Partnerstva za međusektore

Nijedna vlada nema sve resurse ili ekspertizu potrebne za demontiranje dugogodišnjih nejednakosti. Partnerstvo s neprofitnim organizacijama, univerzitetima i subjektima u privatnom sektoru može pojačati utjecaj.

Modeli kolaborativne suradnje

  • Kolektivne inicijative za uticaj: UdariZajedno] mreža okuplja školske distrikte, zdravstvene odjele, i neprofitne grupe u desetine zajednica kako bi poboljšala ishode za djecu boje iz kolijevke u karijeru. u Cincinnatiju je taj pristup smanjio rasni jaz u čitanju trećeg razreda za 10 postotnih bodova tokom pet godina.
  • Health-Housing Partnerships:] Mnogi državni Medicaid programi sada su partneri sa stambenim vlastima da bi pružili pomoć u najmu i usluge za zamagljivanja za osobe boje koje doživljavaju beskućništvo. U Oregonu, takvo partnerstvo dovelo je do smanjenja broja poseta hitnim službama od 40% među učesnicima.
  • Koalicije za prenošenje vlasničkih sredstava: U Atlanti, koalicija zagovornika tranzita, grupa za građanska prava, i lokalnih preduzeća uspješno lobirali za pola penijatni porez na prodaju za finansiranje lakih proširenja željeznice u manjinske četvrti s niskim prihodima.

Partnerstva privatnog sektora mogu donijeti i analitiku podataka, tehnologiju i kapital. Međutim, vlade moraju osigurati da ta partnerstva ne podrivaju javnu odgovornost ili pogoršaju postojeće neravnoteže moći.

Studije slučaja: Naučeni uspjesi i lekcije

Madison, Wisconsin: Obraćanje na političke razlike

Nakon što je federalna istraga otkrila da su crni vozači četiri puta više šanse da će biti zaustavljeni od bijelih vozača, policija Madisona je provela sveobuhvatnu reformu zaustavljanja saobraćaja. Odjel je počeo koristiti podatke za utvrđivanje pristrasnih obrazaca, obučavane policajce na implicitnoj pristrasnosti, i usvojio je politiku upozorenja-prvu za manje prekršaje. Tijekom tri godine rasna neslaganja u zaustavljanjima su se smanjila za 35%. Ključ je održan nadzor zajednice civilni odbor za reviziju sastavljen od stanovnika pogođenih četvrti pružao je kontinuirane povratne informacije.

Colorado: Proširenje pristupa ponašanju zdravstvenom stanju

Coloradov ured za zdravlje ponašanja pokrenuo je “Fond za zdravstvo” posebno za zajednice boja, koji je finansirao kulturno prilagođene usluge mentalnog zdravlja u susjedstvu Denvera Five Points i kulturno kompetentno liječenje supstancama u ruralnim domorodačkim zajednicama. Program također zahtijeva da svi pružatelji usluga prođu godišnju obuku o vlasničkom kapitalu. Procjena je utvrdila da su stope završetka liječenja među crnim klijentima porasle sa 55% na 78% u roku od dvije godine.

Okrug King, Vašington: Ekvitablni razvoj orijentisanog tranzita

Okrug King je iskoristio svoju moć zoniranja da stvorijednake tranzitno orijentirane zone razvoja“ oko novih lakih željezničkih stanica. Programeri su obavezni da uključuju pristupačne stambene jedinice, a sklonost se daje stanovnicima raseljenim iz historijski crvenih četvrti. Okrug je također uspostavio povjerenje zajednice u zemljište kako bi se osigurala dugoročna dostupnost. Od 2018. godine u tim zonama je izgrađeno preko 1.200 jedinica pristupačnog stanovanja, sa 60% okupiranih porodica boja.

Izazovi i prepreke provedbi

Uprkos tim uspjesima, ostaju značajne prepreke.

Otpor promjenama

U nekim gradovima, pristupačni stambeni mandati su oslabljeni pravnim izazovima ili lobiranjem. Javni povrat protiv “kritične teorije rasa” je ohladio rasprave o rasnim nejednakostima u školama. Prevladavanje toga zahtijeva održivu koalicionu izgradnju i jasnu komunikaciju o tome kako ravnopravne politike koriste svima.

Ograničeni resursi i kapacitet

Manje općine i ruralni okruzi često nemaju osoblje, infrastrukturu podataka i ekspertizu za dizajn sofisticiranih vlasničkih programa. Državne vlade mogu pomoći pružanjem tehničkog pomagala i politike modela. Na primjer, Nacionalna liga gradova nudiRacial Equity and Inclusion Toolkit“ koji manji gradovi mogu prilagoditi.

Izmjerivanje i Izmjene odgovornosti

Mnoge politike nemaju jasnu, razgraničenu metriku za uspjeh. Bez redovnog izvještavanja i posljedica za nesmanjenje nejednakosti, inicijative mogu izgubiti momentum. Vlade bi trebale uvesti pokazatelje uspješnosti u godišnje izvještaje i vezati budžetske alokacije za napredak.

Rizik od neželjenih posljedica

Na primjer, pretjerana policijska reforma može dovesti do povlačenja policajaca iz proaktivnog policijskog posla u manjinskim četvrtima, potencijalno podizanje stope kriminala.

Buduće Smjerovi: Napredna sistemska promjena

Da bi se istinski uklonile rasne razlike u javnim službama, državne i lokalne vlade moraju da se kreću dalje od pilot programa i jednokratnih inicijativa.

  • Stvaranje državnih ureda za vlasničke kapitale: Nekoliko država uključujući Washington, Oregon, i New Jersey osnovalo je namjenske vlasničke urede s ovlastima za reviziju svih predloženih budžeta i propisa za rasni učinak.
  • Usvajanje \"Ekviteta u svim politikama\" Okvira: Slično kao \"Zdravstvo u svim politikama\", vlade mogu zahtijevati od svakog odjela da razmotri rasnu jednakost u svojim procesima donošenja odluka.
  • Investiranje u dugoročne strukturne promjene: To uključuje reparativne politike kao što su bespovratna sredstva za stanovanje u ranije redliniranim četvrtima, besplatna školarina za fakultet u oblastima s niskim prihodima, i zajamčeni piloti prihoda za manjinske zajednice.
  • Gradnja Međugeneracijski kapacitet:] Fondovi će možda trebati podržati razvoj vodstva unutar zajednica boja tako da odluke o politici donose oni sa živim iskustvom.

Tehnologija također nudi nove alate. modeli za učenje mašina mogu pomoći u prepoznavanju obrazaca pristranosti u dostavi uslugaali samo ako su algoritmi dizajnirani sa nadzorom zajednice i transparentnosti.

Zaključak: Imperitiv za nastavak akcije

Rasne razlike u javnim službama nisu neizbježne. Oni su rezultat višestoljetnih izbora politike, i mogu se poništiti kroz namjerno, djelovanje zasnovano na dokazima na državnom i lokalnom nivou. Prikupljanje podataka, budžet za vlasnički kapital, uključivo angažiranje, zakonodavna reforma i međusektorska suradnja čine moćan alat. Ipak, nijedna od tih strategija neće uspjeti bez trajne političke volje, adekvatnog financiranja i nepokolebljive posvećenosti centriranju glasova onih koji su najviše pogođeni. Kako više vlada usvaja te pristupe, baza dokaza raste a tako i potencijal za istinski ravnopravno društvo. Rad je težak, ali je cijena nedjelovanja mjerena u izgubljenim prilikama, smanjeno zdravlje, i rascjepljene zajednice daleko veća.