Uvod u državne legislature

Državni zakonodavci čine okosnicu donošenja politika u Sjedinjenim Državama, spravljajući zakone koji direktno utiču na svakodnevne živote stanovnika od finansiranja obrazovanja i transportne infrastrukture do mandata javnog zdravlja i poreskih struktura. Za razliku od američkog Kongresa, svaka od 50 država održava svoje zakonodavno tijelo, djelujući po različitim pravilima, rasporedima i ustavnim okvirima. Razumijevanje kako se bira državni zakonodavci i ono što zapravo rade je bitno za svakoga ko želi učinkovito angažovati ili utjecati na državnu vladu.

Ovaj vodič obuhvata proces odabira državnih zakonodavaca, strukturne razlike širom država, opseg njihovih zakonodavnih dužnosti, i praktične realnosti služenja u državnom kapitolu. Do kraja, imaćete temeljno shvatanje kako ti izabrani zvaničnici oblikuju politiku na državnom nivou i zašto je njihov rad važniji nego ikada u eri promjene federalne dinamike.

Kako se bira državni zakonodavci: Izborni proces

Većina državnih zakonodavaca biraju stanovnike određenog geografskog okruga unutar države. izborni proces općenito slijedi sličan obrazac širom zemlje, ali značajne varijacije postoje u smislu okružnih granica, izbornog vremena i zahtjeva za kvalifikaciju kandidata.

Direktni izbori i oblasno predstavništvo

Državni zakonodavci predstavljaju ili državni senat (za gornju komoru) ili državni dom/sastavni okrug (za donju komoru). distrikti se preuređuju svakih deset godina nakon američkog Popisa kako bi se osiguralo približno jednako zastupanje stanovništva princip poznat kao jedna osoba, jedan glas. U većini država, svaki senator predstavlja veću konstitutivnost od svakog predstavnika, odražavajući historijsku namjeru gornje komore kao deliberativnije tijelo.

Kandidati tipično podnesu papire sa državnom izbornom vladom, plate naknadu za podnošenje (ili skupe potreban broj potpisa), a zatim se nadmeću na primarnim izborima ako pripadaju velikoj stranci. U mnogim državama, partizanski primarni izbori su otvoreni za sve registrovane glasače, dok drugi koriste zatvorene primarne stavke ograničene na članove stranke. Nekoliko država, kao što su Kalifornija i Vašington, zapošljavajutop-dva\" primarni sistem gdje se svi kandidati pojavljuju na jednom primarnom glasačkom listiću, a najbolja dva glasačka gettera napreduju na opće izbore bez obzira na stranačku afilijaciju.

Opći izbori se održavaju prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u novembru u parnim godinama. Odziv birača na državnim zakonodavnim izborima može se dramatično razlikovati u rasponu od preko 70% u predsjedničkim izbornim godinama do ispod 20% u nekim lokalnim utrkama izvan godine. Niska izlaznost može nerazmjerno pojačati uticaj organiziranih interesnih grupa i aktivista u stranci.

Kampanja i financiranje

Kandidatura za državno pravobraniteljstvo često zahtijeva značajne resurse. Dok konkurentne rase u malim okruzima mogu koštati manje od 50.000 dolara, rase u većim okruzima ili osporavana bojna polja mogu premašiti nekoliko miliona dolara. Kandidati prikupljaju novac preko pojedinih donatora, političkih akcionih odbora (PAC), a ponekad i od vlastitog ličnog bogatstva. Sve veći broj država je izvršio javne finansije ili programe za usklađivanje malih donatora kako bi smanjili uticaj velikih doprinosa.

Aktivnosti kampanje uključuju pretraživanje od vrata do vrata, digitalno oglašavanje, direktnu poštu, gradske vijećnice i debate. Uzdizanje društvenih medija olakšalo je kandidatima da direktno dođu do glasača, ali i povećao obim dezinformacija i negativnih napada. Mnogi kandidati oslanjaju se na profesionalne političke konsultante ili stranačke odbore za strateško usmjeravanje.

Dužine i ograničenja izraza

Državni senatori tipično služe četverogodišnje rokove, dok državni predstavnici služe dvogodišnje mandate. Međutim, postoje iznimke: neke države (npr. Alabama, Arkansas, Louisiana) imaju senatore koji služe četiri godine, ali druge (npr. Arizona, Connecticut, Florida) imaju dvogodišnje uvjete za sve zakonodavce. Otprilike 15 država nameće term limite] na državnim zakonodavcima, ograničavajući broj uzastopnih godina koje mogu služiti. Na primjer, Michigan ograničava predstavnike država na tri dvogodišnja mandata (ukupno šest godina) i senatore na dva četverogodišnja mandata (osam godina).

Posebni izbori i praznine

Ako zakonodavac podnese ostavku, umre ili bude uklonjen sa funkcije, obično se održavaju posebni izbori za popunjavanje upražnjenog mjesta. Guverner države obično određuje datum posebnih izbora, koji se moraju odvijati u određenom vremenskom okviru koji se određuje državnim zakonom. U nekim državama, guverner može imenovati privremenu zamjenu do održavanja izbora. Posebni izbori često vide manji odziv i mogu biti nestabilniji od redovnih općih izbora.

Zakonodavna struktura: Bikameral vs. Unikameral

Svaka država osim Nebraske djeluje bikameralnim zakonodavnim pravomšto znači dvije odvojene komore: gornja kuća (Državni Senat) i donja kuća (Kuća zastupnika, Skupština, ili Dom delegata). Nebraska jednodomna (jednodomna) zakonodavna, službeno nazvana Nebraska Legislature, osnovana je 1934. pod vodstvom senatora George Norrisa. Njeno 49 članova se nazivasenatori\" i služi nepartizanskim terminima.

Bikameralizam je u velikoj mjeri naslijeđen od britanskog parlamentarnog sistema i ojačan strukturom Ustava SAD-a. racionalizacija je da dvije komore pružaju temeljitije razmatranje, s tim da gornja kuća služi kao provjera potencijalno više populističkih ili brzih odluka donje kuće. U praksi, dvije komore moraju se složiti o identičnim verzijama zakona da bi se ona poslala guverneru. Konferencijski odbori koriste se za rješavanje razlika između kućnih i senatskih verzija.

Neke države imaju jedinstvena imena komora. npr. donji dom New Yorka je državna skupština; donji dom Kalifornije je državna skupština; donji dom New Jerseya je Opća skupština. u većini država gornja se jednostavno naziva Senat, ali se u nekoliko (poput Južne Karoline i Mississippija) formalno naziva Državnim Senatom.

Uloge i odgovornosti državnih zakonodavaca

Državni zakonodavci nose mnoge šešire: zakonodavac, budžetski analitičar, konstitutivni zagovornik, član odbora, predstavnik stranke, a ponekad i medijska figura. Njihova primarna ustavna dužnost je da donesu zakone koji se odnose na potrebe svoje države širok mandat koji dotiče praktično svaki aspekt javnog života koji nije preduhitren saveznim zakonom.

Zakonodavstvo: Kako zakon postaje državni zakon

Proces pretvaranja ideje u statut slijedi definirani put, iako varijacije postoje od države do države. Zakonodavac sponzorira zakon, koji se uvodi u njihovu komoru i dodjeljuje odboru s nadležnosti nad predmetom. Komitet je tamo gdje se odvija većina detaljnih poslova u politici oni održavaju javna saslušanja, izmjene debate i glasaju o tome da li unaprijediti zakon u punu komoru. Ako zakon prolazi iz odbora, on ide na kat te komore za raspravu, amandman i konačno glasanje. Jednom odobren, on se kreće u drugu komoru, gdje se proces ponavlja. Ako oba komore prolaze identične verzije, zakon se šalje guverneru na potpis ili veto. Ako guverner vetoe, zakonodavac može premostiti sa supermajoritetom (obično dvije trećine u svakoj komori).

Pored redovnih novčanica, zakonodavci također razmatraju podudarne rezolucije (koje izražavaju mišljenje zakonodavca ali nemaju snagu zakona), zajedničke rezolucije (koriste se za predlaganje ustavnih amandmana), i prostih rezolucija (korišten za promjenu unutrašnjih pravila).

Budžet i odobrenja

Jedna od najmoćnijih odgovornosti državnih zakonodavaca je izrada državnog budžeta. Većina država zahtijeva uravnotežen budžet (za razliku od federalne vlade), što znači da trošenje ne može premašiti predviđene prihode. Zakonodavci odgovaraju sredstvima za obrazovanje, transport, zdravstvenu zaštitu, zaštitu okoliša i stotine drugih programa. Budžetski odbori u obje komore čuju svjedočenja šefova agencija, analiziraju prognoze prihoda i čine često zadovoljne trgovine. U mnogim državama guverner podnosi predloženi budžet, ali zakonodavstvo ima konačnu riječ.

Aplikacije novčanice su često najjače lobirani dijelovi zakonodavstva svake sjednice. legislatori moraju uravnotežiti konstitutivne zahtjeve, ekonomske stvarnosti, i političke pritiske izazov koji zahtijeva duboko razumijevanje fiskalne politike.

Nadzor izvršnog ogranka

Državni zakonodavci vrše nadzor nad državnim agencijama i izvršnom granom putem saslušanja, istraga i revizija. Predsjedavajući odbora mogu pozvati direktore agencija da svjedoče o učinku programa ili nepravilnostima u trošenju. Neke države imaju namjensku zakonodavnu komisiju za reviziju koja provodi nezavisne finansijske i performansi revizije. Ova funkcija nadzora osigurava da se zakoni provode prema namjeni i da se novac poreznih obveznika efikasno koristi.

U državama sa spart-time zakonodavstvom (npr. Teksas, Montana, Nevada), nadzor može biti više isprekidan, često se događa putem privremenih odbora koji se sastaju između redovnih sjednica. u punovremenom zakonodavstvu (npr., Kalifornija, New York, Pennsylvania), nadzor je kontinuirana aktivnost.

Servisi konstitucije

Značajan dio vremena zakonodavca provodi pomažući pojedincima i grupama da upravljaju državnom birokratijom. Konstitutori se obraćaju svom predstavniku sa problemima vezanim za vozačke dozvole, naknade za nezaposlene, upis u zdravstvo, imovinska pitanja ili sporovi sa državnim agencijama. Zakonodavci ili njihovo osoblje interveniraju u ime konstitutivnih osoba, pišu pisma, vrše telefonske pozive ili dogovaraju sastanke sa službenicima agencije. Ovaj slučaj je često najvidljiviji aspekt posla zakonodavca javnosti i može odrediti izglede za ponovni izbor.

Rad odbora

Komiteti su motori državnih zakonodavnih tijela.Stalni odbori (stalna tijela) pokrivaju široka područja politike kao što su obrazovanje, zdravstvo i ljudske usluge, pravosuđe, promet, i načini i sredstva (porez i budžet). Svaki zakonodavac služi na najmanje jednom ili dva odbora, a odborske zadatke vrši rukovodstvo komore (govornik Doma, predsjednik Senata, ili vođa većine). Senioritet, stručnost, i stranačka lojalnost tipično utječu na zadatke.

Predsjedavajući komiteta imaju značajnu moć: oni postavljaju dnevni red, odlučuju koji računi primaju saslušanja, upravljaju debatom na spratu, i mogu ubiti zakonodavstvo jednostavno ne zakazavši glasanje. Pododbori često rješavaju uže teme, omogućavajući više specijaliziranog nadzora. Konferencijski odboriprivremeni paneli formirani da bi se pomirile razlike između kućnih i senatskih verzija zakonasu gdje se zakucavaju kritični kompromisi.

Vodstvo i kandidati za partije

U svakoj komori, političke stranke biraju lidere: lidera većine, lidera manjina, predsjedavajućeg bičeva i predsjedavajućeg u Caucusu. Ovi lideri su postavili sveukupni zakonodavni kalendar, pravila debate u kontrolnom katu, i pregovaraju s guvernerom i drugom komorom. U mnogim državama, predsjednik Doma je jedna od najmoćnijih ličnosti u državnoj vladi, često s velikim utjecajem na zadatke odbora i protok zakona.

Varijacije širom država: pola vremena naspram punovremenih zakonodavnih pravila

Jedna od najvažnijih razlika je da li se državno zakonodavstvo smatra honorarnim, punim radnim vremenom ili hibridnim. Nacionalna konferencija državnih zakonodavnih tijela (NCSL) klasificira zakonodavstva na osnovu količine vremena koju članovi troše na zakonodavne dužnosti i nivo podrške osoblja.

  • Puno radno vrijeme (profesionalni) zakonodavci: Pronađeni u državama kao što su Kalifornija, New York, Pennsylvania i Michigan. Zakonodavci su plaćeni dovoljno veliku plaću (često 80.000120.000 dolara) da bi to bila primarna karijera. Sesije su duge (često tokom cijele godine ili skoro cijele godine), a osoblje je veliko.
  • Hibridni zakonodavci: Primjeri uključuju Arizonu, Colorado i Floridu. Zakonodavci dobijaju umjerenu plaću i povlastice. sjednice su obično 46 mjeseci duge. Staffing je umjeren.
  • Part-time (građanski) zakonodavci: Zajedničko u državama kao što su Montana, Sjeverna Dakota, Teksas, Nevada, i Wyoming. Zakonodavci dobivaju minimalnu naknadu (često manje od 20.000 dolara godišnje) i sjednice su kratkotipično 6090 dana svake druge godine (Teksas se sastaje 140 dana svake druge godine). Osobna podrška je ograničena, a većina zakonodavaca ima i druge poslove izvan vlade.

Redovito se pohvale zakonodavnim tijelima često zbog držanja vlade pristupačnom običnim građanima i smanjenja utjecaja profesionalnih političara, ali kritičari ističu da kratke sjednice mogu dovesti do požurnog donošenja odluka i težeg oslanjanja na lobiste za informacije.

Promjena prirode državnog zakonodavnog rada

Državni zakonodavci su tokom proteklih nekoliko decenija postali sve partizanskiji i sporniji, odražavajući trendove u Kongresu. Porast nacionalizirane politike znači da su državne zakonodavne rase sve više pod utjecajem predsjedničke politike, a zakonodavci se suočavaju s pritiskom da se usklade s nacionalnim stranačkim pozicijama čak i po pitanjima koja su inherentno lokalna. Potrošnja kampanje je skočila, a uloga nezavisnih rashoda iz vanjskih grupa proširila se nakon sudskih odluka poput Građani Ujedinjenih v. FEC.

Istovremeno, državni zakonodavci su preuzeli veću važnost jer je federalna vlada na mnogim političkim frontovima blokirala brojna pitanja kao što su abortus, legalizacija marihuane, kontrola oružja, klimatske promjene, reforma obrazovanja, a pravo glasa sada se prvenstveno vodi na državnom nivou. To je dovelo do porasta interesnih grupa koje ciljaju na državne kapitale, kao i povećanja broja uvedenih zakona na svakoj sjednici.

Tehnologija je također transformisala zakonodavne operacije. Sastanci i sjednice sa živim programima omogućavaju javnosti da gleda vladu u akciji od bilo kuda. Društveni mediji daju zakonodavcima direktnu liniju komunikacije sa konstitutivnim, ali ih i izlaže virusnim kontroverzama. Mnogi zakonodavci sada koriste elektronske sisteme glasanja i digitalno praćenje zakona, čime proces postaje transparentniji.

Zaključak: Zašto je bitno

Državni zakonodavci su daleko više od lokalnih poslanika oni su arhitekti politike koja oblikuje zdravlje, obrazovanje, ekonomiju i okoliš za milione ljudi. Njihov izbor putem direktnih izbora, u kombinaciji sa različitošću struktura širom država, osigurava da državna vlada i dalje odgovara regionalnim preferencijama i potrebama. Bilo da ste glasač, zagovornik, novinar ili budući kandidat, shvatajući kako se bira državni zakonodavci i šta oni rade je bitno za smisleno učešće u američkoj demokratiji.

Da biste detaljnije istražili zakon o vlastitoj državi, posjetite Nacionalnu konferenciju državnih zakonodavnih tijela za sveobuhvatna sredstva o zakonodavnoj strukturi, članstvu i procedurama. Najnovije o izbornim zakonima i podnošenju kandidata, posavjetujte se sa svojim izbornim uredom. I da pratite račune i zakonodavnu aktivnost, mnoge države pružaju besplatan online pristup preko svojih službenih zakonodavnih portala.