Guverneri predlažu budžete, veto ili potpis poreza i postavljaju ton za fiskalne rasprave u svojim državnim kućama. Njihove odluke o poreskim stopama, kreditima i izuzećima direktno utiču na poslovne investicije, prihode domaćinstava i kvalitet javnih usluga. Razumijevanje mehanizama gubernatorijalnog uticaja je neophodno za građane, investitore i političare koji žele da predvide promjene u svom državnom poreskom pejzažu.

Ustavne i praktične ovlasti guvernera u oporezivanju

Guvernerov autoritet nad poreskom politikom počinje sa državnim ustavom. Većina guvernera posjeduje moć da predloži budžet, koji služi kao temelj za sve odluke o porezu i potrošnji. Ovim budžetskim prijedlogom se izlažu očekivanja prihoda i prioriteti potrošnje administracije, često uključujući i specifične poreske promjene koje guverner želi da vidi izvršene. Dok državni zakon ima konačnu moć da donese poresko zakonodavstvo, guverneri imaju značajne alate za oblikovanje ishoda.

Veto napajanje i sljedeća točka

U svakoj državi osim u Sjevernoj Karolini, guverner može staviti veto na zakone koje je usvojio zakon. Prevazilaženje veta obično zahtijeva dvotrećinsku supervećinu, što je rijetko u usko podijeljenim komorama. Mnogi guverneri također imaju veto na line-item, koji im omogućava da napadnu pojedinačne stavke za trošenje ili porezne odredbe iz većeg zakona bez odbijanja cijelog paketa. Ova moć daje guvernerima ogromnu polugu tokom pregovora o budžetu. Na primjer, guverner Andrew Cuomo iz New Yorka je koristio svoju line-item autoritet za veto više puta da provodi trošenje kapa i odbaci poreze koje je smatrao fiskalno neodgovornim.

Izvršne naredbe i upravna vlast

Pored zakonodavnog procesa, guverneri mogu utjecati na poreznu politiku preko izvršnih naloga i upravnog pravila. Državna porezna odjela djeluju pod izvršnom granicom, tako da guverner može usmjeriti kako se tumače i provode porezni zakoni. promjene u razvrstavanju radnika (zaposlenik vs. nezavisni izvođač) ili definicijanexus\" za porez na dobit poduzeća primjeri su gdje administrativno vodstvo može imati isti učinak kao i zakonska promjena. Ovo iza-scene moć često prolazi neprimijećeno ali može biti jednako utjecajno kao potpisivanje poreznog zakona.

Kako Gubernatorial Leadership oblikuje državne budžetske prioritete

Svaki državni budžet je izjava prioriteta, a guvernerov predloženi budžet je početna tačka. dodjela poreznih prihoda među obrazovanjem, zdravstvom, infrastrukturom i javnom sigurnošću odražava guvernerovu viziju za državu. guverner koji zastupa smanjenje poreza će nužno smanjiti prihode dostupne za javne investicije, dok onaj koji podržava veće poreze na bogate pojedince ili korporacije može imati za cilj finansiranje ambicioznih novih programa.

Obrazovanje i ljudske usluge

Na primjer, guverneri koji imaju prioritete u finansiranju obrazovanja često se zalažu za namjenske prihode kao što su povećanje poreza na imovinu ili povećanje poreza na promet. Nasuprot tome, oni usmjereni na ekonomsku konkurentnost mogu navaljivati na smanjenje poreza na dohodak koje istovremeno ograničava rast budžeta za obrazovanje. Politički izračun je delikatan: birači općenito podržavaju niže poreze, ali i zahtijevaju visokokvalitetne škole i ceste. Guverner mora upravljati tim sukobljivim željama, a njihov stil vođenjabilo da konfrontacijski ili surađuju određuje kako dobro mogu izgraditi konsenzus oko svojih budžetskih prioriteta. Nacionalno udruženje guvernera često objavljuje izvještaje o tome kako guverneri širom zemlje uravnotežuju te trgovinske sporazume (NGA Porez i Budžetni savjeti[).

Infrastruktura i javna ulaganja

Potrošnja infrastrukture je još jedna oblast u kojoj su vidljivi izbori poreznih politika guvernera Jerryja Browna iz Kalifornije. Guvernera koji žele popraviti ceste i mostove često predlaže podizanje poreza na benzin ili provedbu novih naknada za prijevoz. Na primjer, u 2015. godini guverner Jerry Brown iz Kalifornije potpisao je paket povećanja poreza na gorivo za financiranje infrastrukturnog programa od 54 milijarde dolara, prevagnuvši u značajnu zakonodavnu opoziciju. Nasuprot tome, guverner Greg Abbott iz Teksasa je dosljedno odolijevao svakom državnom porastu poreza na plin, preferirajući oslanjanje na postojeće opće prihode i federalne potpore. Ovi divergentni pristupi proizlaze iz filozofije svakog guvernera o ulozi vlade i poreznom opterećenju na stanovnike.

Porezna politika kao politička strategija

Za mnoge guvernere, poreska politika nije samo u balansiranju budžeta to je centralni element njihovog političkog identiteta. Smanjenje poreza može biti snažno obećanje kampanje, i njihovo provođenje često generira naslove koji jačaju rejting guvernera. Slično tome, povećanje poreza za javne investicije može konsolidirati podršku među ključnim konstitucijama kao što su nastavnici, zdravstveni radnici ili zagovornici tranzita.

Žalba za poreznim rezovima

Porezi privlače firme i osobe visoke vrijednosti.] Države poput Floride, Teksasa i Tennesseeja su izgradile svoje ekonomske modele oko toga da nemaju porez na državne prihode, a njihovi guverneri aktivno tržište tu prednost. Države kao što su Florida, na primjer, često naglašavaju da je niska porezna sredina države kao razlog priliva korporativnog sjedišta iz država s većim porezom. Međutim, trgovina je da se ove države moraju više oslanjati na poreze na prodaju, koji mogu biti regresivni, ili nedostatno određenih javnih usluga.

Rizik od povećanja poreza

Guverner Jared Polis iz Colorada je politički rizičan, ali neki guverneri su uspjeli vezati povećanje za određenu i popularnu svrhu. Guverner Jared Polis iz Colorada je zagovarao glasačku mjeru za povećanje državnog poreza na duhan, određujući prihode za zdravstvo i obrazovanje. Zbog toga što je prijedlog uokviren kao inicijativa za javno zdravstvo, prošao je uz dvostranačku podršku birača. Slično tome, guverner Phil Murphy iz New Jerseya je progurao porez na milionere kako bi financirao javne penzije zaposlenika, tvrdeći da država ne bi mogla priuštiti održavanje svojih obaveza bez dodatnih prihoda od najbogatijih stanovnika. Politički pad je varirao, ali Murphyjevo vodstvo u rješavanju poreza kao pravednosti pomoglo je u održavanju njegove reizborne kampanje.

Porezni poticaji za ekonomski razvoj

Još jedan zajednički gubernatorijalni alat je upotreba ciljanih poreznih poticaja za privlačenje specifičnih industrija. Filmske produkcijske kredite, olakšice od istraživanja i razvojnih poreza, a bespovratna sredstva za stvaranje radnih mjesta su svi dio alata za ekonomski razvoj. Kritičari tvrde da ti poticaji mogu stvoritirasu do dna“ gdje države međusobno natječu se s malo neto koristi. Međutim, guverneri ih često brane kako bi se takmičili u globalnoj ekonomiji. Porezna fondacija prati programe državnih poreznih poticaja i njihovu učinkovitost (Porezna fondacija: Državni porezni poticaji). Gubertorijalna podrška je obično odlučujuća u tome da li su ti paketi ambiciozeni ili zaustavljeni.

Studije značajnih poreznih politika

Primjeri iz realnog svijeta ilustriraju duboki utjecaj koji jedan guverner može imati na državni poreski sistem. Sljedeći slučajevi ističu i uspjehe i neuspjehe.

Sam Brownbackov eksperiment poreza na Kansas

Guverner Sam Brownback iz Kansasa (20112018) je težio jednom od najagresivnijih programa za smanjenje poreza u modernoj historiji. 2012. i 2013. godine potpisao je zakon o smanjenju poreza na dohodak i eliminaciji poreza na prihode za prolaz. Navedeni cilj je bio da se stimulira ekonomski rast toliko robustan da će se prihodi na kraju oporaviti. Umjesto toga, država se suočava s hroničnim budžetskim nedostacima, što dovodi do smanjenja obrazovanja i infrastrukture. Do 2017. godine, zakonodavstvo je glasalo za preokretanje većine poreznih rezova nad Brownbackovim vetom. Eksperiment za poreze Kansasa se naveliko navodi od strane ekonomista kao oprezna priča o poreznoj politici opskrbe na državnom nivou (Broookings: The Kansas Tax Cut Experiment[).

Fiskalno stjuardstvo Jerryja Browna u Kaliforniji

Guverner Jerry Brown (20112019) je preuzeo dužnost kao Kalifornija je izbila iz teške recesije sa masivnim deficitima. On je zagovarao privremena povećanja poreza na visoko-dohotak u 2012), koja je generirala milijarde prihoda i omogućila državi da otplati dug i vrati sredstva za škole i socijalne usluge. Brown je stavio veto na desetine računa koji bi dodali tekuće obaveze u pogledu potrošnje, insistirajući na fiskalnoj disciplini. Njegovo vodstvo je preobratilo finansije Kalifornije iz trajnih kriza u stabilan višak. Međutim, kritičari ističu da visoka stopa poreza na dohodak države nastavlja da izvlači bogate pojedince iz države. Brownovo naslijeđe je podsjetnik da se gubernotorski uticaj proteže iznad početne porezne promjene da uključuje cjelokupno upravljanje prihodima.

Asa Hutchinsonova smanjenja poreza na dohodak u Arkansasu

Guverner Asa Hutchinson (2015023) iz Arkansasa metodički je smanjio državnu stopu poreza na dohodak sa skoro 7% na 5,5% u odnosu na njegov mandat. On je upario te rezove sa ciljanim proširenjem poreza na promet i poreza na dobit kako bi se smanjio gubitak prihoda. Hutchinson je tvrdio da će niži porezi na dohodak učiniti Arkansas konkurentnijim sa svojim susjedima. Fazni pristup je omogućio budžetu da se prilagodi, a država je zadržala ulaganja u obrazovanje i autoputeve. Ova inkrementalna strategija pokazuje kako guverner može postići dugoročne strukturne promjene bez dramatične volatilnosti koja se vidi u Kansasu.

Kako vodstvo u gubernatoriju utječe na stabilnost ekonomskog razvoja i prihoda

Dugoročni efekti politike poreznih obveznica su vidljivi u državnim stopama rasta, rejtingu obveznica i demografskim trendovima. Države sa guvernerima koji održavaju stabilne, predvidljive poreske sisteme imaju tendenciju da privuku više poslovnih investicija. Obrnuto, česte promjene poreskih kodova stvaraju nesigurnost koja može obeshrabriti dugoročne kapitalne obaveze.

Stabilnost je posebno važna za državne budžete, koji moraju finansirati usluge kroz ekonomske cikluse. Guverneri koji prenamjerno koriste nestabilne izvore prihodakao što su porezi na kapitalne dobitke ili porezi na korporativne prihodemogu se naći prisiljeni da naprave bolne rezove tokom pada. Promišljeni guverneri često grade rezerve (kišna sredstva za dan) i diverzificiraju poreznu bazu. Kalifornijski Jerry Brown je bio jak zagovornik za ovaj pristup, napuštajući ured s rekordnim rezervama koje su pomagale državnoj vremenskoj primjeni pandemije COVID-19 bez drastične austerenosti.

S druge strane, guverneri koji predlažu velike, trenutne porezne rezove bez odgode mogu degradirati kreditni rejting države. Moody's i Standard & Poor's redovno pregledavaju državno fiskalno upravljanje, a njihove niže vrijednosti mogu povećati troškove zaduživanja za infrastrukturne projekte. odluke guvernera o poreskoj politici tako imaju nemirne efekte koji traju daleko izvan njihovog mandata.

Međuigra između guvernera i državnih zakonodavstava

Porezna politika rijetko je emisija za jednu osobu. Guverneri moraju pregovarati sa državnim zakonodavnim aktima, koji često imaju vlastitu fiskalnu stručnost i političke agende. podijeljena vladagdje je guverner jedne stranke i jedna ili obje komore kontroliraju druge značajno komplicira poreznu reformu.

Podijeljena vlada i Fiskalni rešetka

Na primjer, guvernerka Gretchen Whitmer iz Michigana (Demokrat) u početku je predložila povećanje poreza na gas od 45 centi po galonu za popravljanje puteva, ali je republikanski zakon odbio. Nakon mjeseci pregovora, postignut je kompromis s manjim povećanjem poreza na gas i transferom iz općeg fonda. Ovaj obrazac skaliranja nazad ambicija je zajednički u podijeljenoj vladi, a konačna porezna politika često odražava neurednu političku pogodbu, a ne koherentni plan.

Zahtjevi za supervećinu

Neke države nameću zahteve za povećanje porezadvotrećinu za svaku novu komoru za bilo koji prihod. To daje manjini zakonodavaca, ili guverneru ako podržavaju manjinu, moćnu poziciju za blokiranje. U Kaliforniji, uslov za dvotrećinsko glasanje o povećanju poreza doveo je do velike oslanjanja na glasačke inicijative za povećanje poreza. Gubernatorijsko vodstvo u takvim državama zahtijeva izgradnju širokih koalicija koje često uključuju članove obje stranke, kao i interesne grupe i medije.

Uticaj granica gubernatorijalnog terma i političke ambicije

Guvernerov vremenski horizont snažno utiče na njihove odluke u poreskoj politici. Guverneri u državama sa ograničenjima termina mogu osjetiti pritisak da se dramatične promjene brzo naprave, dok oni koji su podobni za reizbor mogu uzeti odmjereniji pristup. Pored toga, guverneri sa nacionalnim aspiracijama mogu koristiti poresku politiku za izgradnju ugleda koji apelira na nacionalnu političku publiku.

Na primjer, guverner Ron DeSantis sa Floride je dosljedno izbjegavao povećanje poreza, čak i za vrijeme pandemije, da bi spalio svoje konzervativne vjerodajnice. guverner Gavin Newsom iz Kalifornije, koji se smatra budućim predsjedničkim kandidatom, prihvatio je mješavinu viših poreza na bogate i proširene kredite za obitelji s niskim prihodima, postavši se kao progresivna alternativa.

Budućnost poreske politike u doba federalne nesigurnosti

Promjene u federalnoj poreznoj politici u Washingtonu stvaraju i prilike i izazove za guvernere. Zakon o porezu i poslovima iz 2017. (TCJA) je zatvorio državnu i lokalnu poreznu (SALT) odbitak od 10.000 dolara, što će potaklo guvernere u državama s visokim porezom kao što su New York i Illinois da istraže obilaske kao što su porezi na prolazne subjekte. Iscrpljivanje ključnih odredbi TCJA u 2025-oj će prisiliti guvernere da ponovno procjenjuju vlastite porezne strategije, posebno ako se povisi savezne stope i zahvaćeni državni prihodi.

Pored toga, trend ka udaljenom radu je pojačao državnu konkurenciju za korporativno sjedište i stanovnike visokih prihoda. Guverneri sve više koriste prenosive poreske podsticaje (kao što su krediti za daljinu radnika) i učvršćivanje pravila specijalizacije za hvatanje poreznih prihoda od mobilnih radnika. Budućnost vjerovatno ima više eksperimentiranja s porezima na digitalne usluge, porezima na ugljik i drugim novim nametima od kojih će sve biti jako oblikovano od strane gubernatorijalnog vodstva.

Zaključak

Gubernatorijsko rukovodstvo nije samo jedan faktor među mnogima u državnoj poreskoj politici to je često odlučujuća sila. Kroz budžetske prijedloge, pravo veta, izvršne akcije i političko postavljanje dnevnih programa, guverneri oblikuju poreske sisteme koji finansiraju škole, puteve i zdravstvenu zaštitu. Njihovi izbori o smanjenju poreza, povećanju i podsticajima direktno utiču na ekonomski rast i raspodjelu prihoda. Dok se države suočavaju sa evoluirajućim fiskalnim pritiscima iz federalnih političkih promjena, ekonomskih promjena i demografskih trendova, uloga guvernera će samo postati centralna. Za svakoga ko brine o državnom prosperitetu i pravednosti, razumijevanje utjecaja osobe u guvernerovoj kancelariji je bitno.