Fondacija lokalne vlasti: Odakle dolaze gradske i okružne vlasti?

Svaki ulični svijetlilo, svaki znak stop, svaki lokalni park u kojem uživate postoji jer je lokalna vlada imala zakonsko ovlaštenje da ga stvori. Ali ovlasti koje lokalne vlasti imaju nisu svojstvene; oni su odobreni od strane višeg tijela tipično državne vlade. Razumijevanje ove hijerarhije je prvi korak u hvatanju procesa odlučivanja vlastite zajednice.

Lokalne vlade se smatrajustvorenjima države.\" Ovaj pravni princip, poznat kao Dilonovo pravilo, drži da općine (gradovi, gradovi, sela) imaju samo ovlasti izričito delegirane njima državnim ustavom ili državnim statutima. Svaka sumnja u lokalnu vlast rješava se u korist države. Međutim, mnoge države su usvojile kućno pravilo] odredbe, koje lokalnim vladama daju širu autonomiju za upravljanje lokalnim poslovima bez potrebe specifične državne dozvole za svaku akciju. Na primjer, u državama sa snažnim kućnim pravilom (kao što su Kolorado i Illinois), grad može proći lokalne propise o smetnim svojstvima ili izgraditi javni plaza bez da traži državnu legisturu. Na primjer, u suprotnostima, u državama strogo se primjenjuje zakon ovlaš.

Posebne ovlasti koje su dodijeljene su široko različite, ali one uglavnom spadaju u četiri široke kategorije: regulatorne (zonsko, licencirano), fiskalne (oporezivanje, zaduživanje), dostave usluga (policija, sanitarni, parkovi), i administrativne (proračun, osoblje). Sljedeći put kad vidite glasanje gradskog vijeća o novoj uredbi, sjetite se da vijeće djeluje u okviru kojeg je pravljena država.

Vrste lokalnih vlada: Bliži pogled na vaše susjedstvo

Frazalokalna vlast“ obuhvata više od same gradske vijećnice. Da bi se u potpunosti razumjelo ovlasti koje lokalne vlade imaju, pomaže u razlikovanju različitih tipova na koje se svakodnevno susrećete.

Općine (Vaš Grad ili Selo)

Općine su najvidljiviji oblik lokalne vlasti. Oni su inkorporirane zajednice sa definiranim granicama. Njihove moći su široke i intimne: regulišu zoniranje (odlučujući da li ta prazna parcela postaje kafić ili željezara), provode graditeljske kodove (pribavljajući novom palubom vašeg susjeda je sigurna), i upravljaju lokalnim oporezivanjem] (prihodni porezi, porezi na prodaju, a ponekad i porezi na prihode). U vašem susjedstvu, općina odlučuje gdje možete parkirati na dan ulično čišćenje, kada glasna gradnja može početi ujutro, i koje poduzeća mogu otvoriti na glavnoj ulici.

grofovije (Vaš regionalni administrator)

Županije obično služe kao administrativni krak države na regionalnom nivou. Dok se općine fokusiraju na gusto naseljene oblasti, županije često pokrivaju veća geografska područja, uključujući neinkorporirano zemljište (ruralna područja koja nisu unutar grada). Županijske ovlasti obično uključuju provedbu zakona (županijski šerif), izborna uprava (trčanje biračka mjesta), Vitalni zapisi (rodni i smrtni certifikati), javno zdravlje]] (inspekcija restorana, klinika za cijepljenje), i transitno planiranje (glavni:] (glavni:]]] (uglavnom broju gradova i prigradskih, kao i konstitucijalnih programa za pomoć u oblasti, često serujevaju u oblasti.

Gradovi (Ruralno-specifične jedinice)

Gradovi su danas manje česti ali i dalje postoje u mnogim srednjozapadnim i sjeveroistočnim državama (npr. Ohio, Pennsylvania, Michigan). Oni su manji od okruga i često služe uglavnom ruralnom stanovništvu. Gradovničke ovlasti se tipično fokusiraju na održavanje ceste, zaštitu vatre], upravljanje cemetrijom, i potreba zemljišta regulativu] (posebno za poljoprivredno područje). Na primjer, gradsko područje bi moglo proći uredbu kojom se ograničava prskanje pesticida u blizini stambenih bunara ili stvoriti lokalno vatrogasno preduzeće.

Specijalni distrikti (sakrivene vlade koje isporučuju usluge)

Posebni okruzi su možda najnecijenjeniji ali najsnažniji oblik lokalne vlasti. Oni su stvoreni državnim zakonom da isporuče određenu službučesto preko općinskih ili županijskih granica. Primjeri uključuju školske četvrti (koji upravljaju javnim obrazovanjem), vodoplovne i sanitarne četvrti (koji opskrbljuju vašu pitku vodu i tretiraju otpadne vode), transitne vlasti (koje vode autobuse i vlakove), parkne četvrti], i librarske četvrti[]].

Betonski primjeri lokalnih vlasti koji utječu na vaš svakodnevni život

Apstraktna lista moći postaje stvarna kada pogledate u svoj komšiluk.

Zoning i zemlja korištenje: Oblikovanje izgleda i osjećaja vašeg bloka

Lokalne vlade koriste zonske propise da podijele zemljište na distrikte: stambene, komercijalne, industrijske, poljoprivredne i miješane svrhe.Ta pravila kontroliraju ono što se može izgraditi, koliko visoke zgrade mogu biti, koliko moraju biti udaljene od ulica (povratnici), i koliko je potrebno parkiranje.Na primjer, vaša lokalna vlada bi mogla zabraniti benzinsku stanicu u stambenoj zoni, ili zahtijevati da nove stambene zgrade uključe određeni broj pristupačnih jedinica. Bez zoniranja, vaš susjed bi mogao izgraditi tvornicu pored vašeg dvorišta.

Javna sigurnost: policija i zaštita od požara

Lokalne vlade imaju moć da uspostave policijska odjela i vatrogasna odjela (i plaćeni i dobrovoljni). Oni postavljaju zakone protiv neurednog ponašanja, kršenja buke i saobraćajnih prekršaja. Vaše lokalno gradsko vijeće glasa za policijski budžet, odlučuje o nivoima osoblja, i može donositi propise poputzatvora za maloljetnike“ ilizahvaćanja ograničenja.“ Vatrogasci provode vatrogasne kodoveopremajuće prskalice u novim zgradama, regulirajući skladištenje zapaljivih materijala, i vršeći sigurnosne inspekcije.

Zdravstvena pravila: Čuvanje restorana sigurnim i štetočinama

Lokalni odjeli javnog zdravstva ovlašteni su da obavljaju inspekcije restorana, provode zabrane pušenja, upravljaju programima imunizacije i izdaju dozvole za kamione za hranu. Oni upravljaju i oblažavanjem nuisancijenaručujući vlasnicima nekretninama da odstrane smeće, eliminiraju stajaću vodu koja uzgaja komarce, ili ruše opasno oslabljene strukture. Kada vidite rezultat zdravstvenog odjela na prozoru restorana, to je lokalna moć u akciji.

Promet i infrastruktura: Ceste, šetališta i autobusi

Lokalne vlade su odgovorne za lokalne ceste (osim državnih autoputeva i međudržavnih puteva), pokraj šetališta, ulice, prometne signale, i javni tranzit sistemi. Postavljaju ograničenja brzine, odlučuju koja raskršća dobijaju stop znakove, i održavaju vas na putu. Vaše gradsko vijeće može izdvojiti sredstva za repavuciju vaše ulice, dodati biciklističke trake, ili poboljšati prelaze u blizini škola.

Porez: Financiranje esencijalnih usluga

Lokalne vlade mogu uvesti nekoliko vrsta poreza. Najčešće je porez na vlasništvo , koji finansira javne škole, policiju, vatru, parkove i javne radove. Neki gradovi također uplaćuju lokalni porez na prodaju (često dodatni postotak na vrhu državnog poreza na promet), hotelsku tarifu (plaćaju se od strane posjetitelja), ili lokalni porez na dobit (na mjestima kao što su Philadelphia ili New York City).

Upravljanje okolišem i javnim prostorom

Lokalne vlade upravljaju parkovima, rekreacijskim centrima, zajednički vrtovi, i javnim plazama. Oni provode propis zaštite od drveća (obuhvatne dozvole za uklanjanje velikih stabala), reguliraju oluja vode koje se istjeru, i pokreću zabranje i prikupljanje reciklizama[]]]. Mnogi gradovi su također koristili lokalne propise za zabranu pražnjenja jednostruka plastičnih vrećica ili kontejnera.

Granice na lokalnu struju: Šta vlade ne mogu učiniti

Iako su lokalne vlasti obimne, one nisu neograničene, nekoliko ograničenja provjeravaju lokalne vlasti.

Impresija

Državni zakoni mogu da preduzmu (premostiti) lokalne propise. Na primjer, država može da donese zakon kojim se zabranjuje da se općine zabrane frakcioniranje, postavljanje veće minimalne plaće ili stavljanje moratorija na iseljenja. U posljednjih nekoliko godina, mnoge države koriste prevenciju da blokiraju lokalne zakone o kontroli oružja, pravila o suzbijanju diskriminacije zapošljavanja i povećavaju minimalne plaće. Kada se lokalni zakon sukobi sa državnim zakonom, državni zakon općenito pobjeđuje.

Ustavna ograničenja

SAD i državni ustav štite individualna prava. lokalne vlade ne mogu kršiti Prvi amandman (npr., zabranjujući sve letke na javnim ulicama) ili Četvrti amandman (npr. pretraživanje kuća bez naloga). Klauzula uzima također zahtijeva da ako vlada uzme privatno vlasništvo za javnu upotrebu (eminentni domen), mora platiti samo naknadu.

Fiskalni Ograničenja

Većina lokalnih vlada radi pod uravnoteženim-budžetnim zahtjevima. Oni ne mogu voditi deficite kao što je federalna vlada. Njihova sposobnost da pozajmljuju (izdaju obveznice) je često ograničena i mora biti odobrena od strane glasača ili državnih agencija. Mnoge države također nameću zakonske granice na stope poreza na imovinu i povećanje procjene (kao što je California's Proposition 13).

Pravila doma protiv Dillonovih varijacija pravila

Tačne granice variraju po državama. U matičnim gradovima vladaju lokalne vlasti imaju široku širinu da djeluju po bilo kojem pitanju lokalne zabrinutosti osim ako država to izričito ne zabranjuje. U gradovima kojima upravlja Dillonovo pravilo, lokalne vlade moraju ukazati na specifičnu državnu donaciju vlasti za svaku akciju koju preduzmu. Prije nego pretpostavimo da vaše gradsko vijeće može riješiti problem, mudro je provjeriti pravni okvir vaše države.

Praktični primjeri iz vašeg susjedstva: Kako se ove moći igraju van

Primjer 1: Nova zgrada stana u Vašoj ulici

Gradsko vijeće koristi svoju zonsku moć da bi preoblikovalo ugaoni prostor od jedne porodice do više porodica. Komisija za planiranje razmatra plan lokacijeosiguranje zgrade ima adekvatno parkiranje, zelenilo i zastoj. graditeljski odjel izdaje dozvolu nakon provjere strukturnih planova, sigurnosti požara i pristupačnosti. javni odjel zahtijeva od razvijatelja da instalira nove trotoare i ulične rasvjete duž bloka. Svi ti koraci uključuju različite lokalne vladine ovlasti.

Primjer 2: Žalba za lokalnu buku

Vaš susjedski bend vježba do 2 sata ujutro. Vi zovete policiju. Časnik izdaje citat pod lokalnom uredbom o buci (zakon koji je donio gradsko vijeće pod svojom policijskom vlašću). Slučaj ide općinskom sudu (drugoj lokalnoj vlasti). Sudac kazni susjeda. Cijeli taj proces oslanja se na lokalnu vlast.

Primjer 3: Povećanje poreza na imovinu za lokalnu školu

Vaš okružni procjenitelj (izabrani dužnosnik) procjenjuje vrijednost vašeg doma. Školski odbor (posebni okrug) predlaže povećanje poreza na imovinu za financiranje novih učionica. Glasate o glasačkoj mjeri (lokalni izborni autoritet). Ako je odobren, okružni blagajnik prikuplja porez i distribuira ga školskom okrugu. Ovo je klasična vježba lokalne fiskalne i administrativne moći.

Kako se baviti lokalnom vladom i vježbati svoj utjecaj

Prisustvujte sastancima Gradskog vijeća i komiteta

Većina sastanaka lokalne vlade su javni. Možete govoriti tokom perioda javnog komentara, gledati glasove i razumjeti kako se donose odluke. Mnogi gradovi sada prenose sastanke online. Provjerite web stranice vašeg grada za dnevni red oni često nabrajaju predstojeće propise i rezolucije.

Glasanje na lokalnim izborima

Lokalni izbori za gradonačelnika, gradsko vijeće, školski odbor, okružna komisija, i posebni okružni odbori imaju direktan utjecaj na vaš kvalitet života. Izlaznost je često niska, što znači da vaš glas nosi veću težinu nego na nacionalnim izborima. pozicije kandidata za istraživanje na zoniranje, porezi, javna sigurnost, i environmentalna politika].

Služiti u savjetodavnim odborima i komisijama

Lokalne vlade često imenuju stanovnike odbora koji savjetuju o planiranju, parkovima, historijskom očuvanju i etici.

Direktno kontaktirajte izabrane zvaničnike

E-mailovi, telefonski pozivi i pisma vašem gradskom vijećniku ili okružnom povjereniku mogu oblikovati svoje glasove. Budite određeni: pomenite broj uredbe ili stavku dnevnog reda. Zvaničnici obraćaju pažnju na konstitutivne podatke, posebno na lokalna pitanja koja ne čine večernje vijesti.

Koristi zakone javnih zapisa

Imate pravo na pristup javnim dokumentimabudžetima, ugovorima, e-mailovima i minutama sastanka. Državni zakoni o suncu i slobodama informacijskih akata (FOIA) omogućuju vam da zatražite informacije o tome kako vaša lokalna vlada troši novac i donosi odluke. Koristite ovu moć da držite zvaničnike odgovornima.

Zaključak: Struja počinje na nivou vaše ulice

Ovlasti lokalne vlade imaju oblik gotovo svakog aspekta vaše dnevne sredine od sigurnosti vaše pitke vode do tišine vašeg subotnjeg jutra. Bilo da živite u gradu koji vlada domom ili Dillonovom gradu koji vlada, vaše učešće je kritično. Naučite specifičnu strukturu vaše lokalne vlade, shvatite zakonske granice njenog autoriteta i angažujte se sa zvaničnicima koji vas predstavljaju. Kada građani razumiju lokalne vlasti, postaju efikasniji zagovornici za susjede koje vole.

Za daljnje čitanje istražite resurse ]Nacionalna liga gradova, koji prati kućno pravilo i trendove prevencije države, ili se posavjetujte U.S. Popis stanovništva Vlade za podatke o broju lokalnih tijela u SAD-u. Ako ste znatiželjni o specifičnoj strukturi vlasti svoje države, ]] Nacionalna konferencija državnih legislatura nudi vodiče za lokalnu vlast.