Razumijevanje ovlasti američke savezne vlade

Ovlasti federalne vlade nisu proizvoljne one su pažljivo definirane Ustavom SAD-a i oblikovane stoljećima pravnog tumačenja, političkih pregovora i praktičnih potreba. Za građane, shvatanje tih ovlasti je bitno za razumijevanje kako se donose zakoni, kako se prikupljaju porezi, kako se vojska raspoređuje, i kako se upravlja svakodnevnim službama poput dostave pošte i zdravstvene zaštite. Ovaj članak pruža sveobuhvatni pogled na vrste federalne moći, njihove ustavne temelje, njihova ograničenja, i opipljive načine na koje utječu na svakodnevne živote Amerikanaca.

Ustavni osnova federalne moći

Kada su osnivači izradili Ustav 1787. godine, stvorili su federalnu vladu ograničenih, delegiranih ovlasti. za razliku od državnih vlada, koje zadržavaju opšta policijska ovlaštenja da djeluju za javno dobro, federalna vlada može izvršavati samo te ovlasti koje su mu dodijeljene Ustavom. Te donacije autoriteta nalaze se uglavnom u članu I, dijelu 8, kao i u amandmanima i sudskim tumačenjima. ustavni okviri su namjeravali ovu podjelu spriječiti koncentraciju vlasti i zaštititi individualnu slobodu.

Struktura federalne moći često se razgrađuje u tri kategorije: nabrojene ovlasti (pisano direktno u Ustavu), pojačane ovlasti (izvedene iz potrebne i pravilne klauzule), i nenasljedne ovlasti (one suverene nacije prirodno posjeduju). Razumijevanje tih kategorija je prvi korak u cijeni širine i granica federalne vlasti.

Nabrojene moći: Lista eksplicita

Nabrojane ovlasti su one koje su posebno navedene u članu I., članu 8 Ustava, to su ovlasti koje Kongres i proširenjem federalne vlade mogu vršiti izravno.

  • Polaganje i prikupljanje poreza, dužnosti, impostaja i akciza za plaćanje dugova i pružanje zajedničke odbrane i opće dobrobiti SAD-a
  • Posuditi novac na kredit Sjedinjenih Država
  • Regulacija trgovine sa stranim narodima, među nekoliko država, i sa indijanskim plemenima (engl. Commerce Clause)
  • Uspostava jedinstvenog pravila naturalizacije i uniformnih zakona na temu stečaja
  • Kovanje novca, regulisanje njegove vrijednosti, i popravljanje standarda težine i mjera
  • Obezbeđivanje kazne za falsifikovanje američkih obveznica i novčića
  • Osnivanje poštanskih i poštanskih puteva
  • Promovisanje napretka nauke i korisne umjetnosti osiguravanjem za ograničena vremena autorima i izumiteljima ekskluzivno pravo na njihove spise i otkrića (kopirna prava i patentna klauzula)
  • Tribunali koji su manje vrijedni Vrhovnog suda
  • Određivanje i kažnjavanje piraca i krivičnih djela počinjenih na otvorenom moru i prekršaja protiv zakona naroda
  • Proglašava rat, daje pisma od robne kuće i odmazde, i donosi pravila o hvatanju na kopnu i vodi.
  • Podizanje i podržavanje vojske (bez sredstava za to traju duže od dvije godine)
  • Pružanje i održavanje mornarice
  • Pravilo o vladavini i regulaciji kopnenih i pomorskih snaga
  • Osiguravanje da se pozove milicija da izvrši zakone Unije, potiskuje ustanike i odbija invazije
  • Obezbeđivanje organizovanja, naoružavanja i kažnjavanja milicije, i upravljanja takvim delom njih, kao što je moguće zaposlenjem u službi Sjedinjenih Država.
  • Vrši ekskluzivu nad Kolumbijskim okrugom i nad tvrđavama, časopisima, arsenalima, dokovima i drugim potrebnim zgradama.

Nabrojane ovlasti čine konkretnu osnovu federalne vlasti. Naprimjer, Klauza je interpretirana tokom vremena, omogućavajući federalnoj vladi da regulira sve od međudržavnog prevoza do online prodaje, pa čak i zaštitu građanskih prava pod logikom koja diskriminacija utiče na međudržavnu trgovinu. porezna moć omogućava federalnoj vladi da finansira svoje ogromne operacije, od nacionalne odbrane do socijalne sigurnosti. postalna moć] osigurava jedinstvenu isporuku pošte preko svih 50 država.

Upotpunjene moći: Fleksibilna vlast

Ne može se predvidjeti svaka potrebna federalna akcija u dokumentu pisanom u 18. stoljeću. Da bi se popunio taj jaz, Ustav uključuje neophodan i pravilan klauzula (članak I, odjeljak 8, Klauza 18), kojim se Kongresu daje vlastda se naprave svi zakoni koji će biti potrebni i pravilni za nošenje u izvršavanje prethodno navedenih ovlasti, i sve ostale moći koje su pripisane ovom Ustavu u Vladi SAD-a, ili u bilo kojem njegovom odjelu ili službeniku.\" Ova klauzula je izvor impliziranih ovlasti]autoritet nije izričito naveden već logično izveden iz nabrojane moći.

U predmetu značajnog Vrhovnog suda McCulloch protiv Marylanda (1819) utvrđena je doktrina implicirane ovlasti. Sud je presudio da Kongres ima autoritet da stvori nacionalnu banku iako se u Ustavu nije pojavila takva moć, jer je banka bila pogodan i koristan instrument za izvršavanje nabrojanih ovlasti vezanih za oporezivanje, zaduživanje i valutu. Glavni sudac John Marshall je slavno napisao:Neka kraj bude legitiman, neka bude u okviru ustava, i sva sredstva koja su prikladna, koja su jasno prilagođena tom cilju, a koja nisu zabranjena, nego se sastoje od pisma i duha Ustava, jesu ustavna.\"

Primjeri implicirane moći u akciji danas uključuju:

  • Osnivanje Unutarnja poreska služba (IRS)] za prikupljanje porezanabrojena je moć oporezivanja, ali stvaranje složene agencije za administraciju ubiranja poreza je implicirana moć
  • Stvaranje Federalnog istražnog biroa (FBI) za istraživanje zločina koji prelaze državne granice ili uključuju federalni zakondoveden iz nabrojanih ovlasti za kažnjavanje zločina i regulaciju trgovine
  • Regulacija zračnog putovanja kroz Federalnu zrakoplovnu upravu (FAA)zračna putovanja bila su nezamisliva 1787. godine, ali regulisanje međudržavne trgovine i pružanje općeg blagostanja opravdava ovu agenciju
  • Donošenje zakona o okolišu kao što su Zakon o čistom zraku i čistoj vodi, utemeljeno u Trgovinskoj klauzuli i moć reguliranja plovnog voda

Upotrijebljene ovlasti daju federalnoj vladi fleksibilnost da odgovori na nove izazove tehnologiju, globalni terorizam, pandemijsku bolest bez potrebe za ustavnim amandmanom za svaki novi zakon ili agenciju.

Nasljedne moći: Suverenost sama

Izvan nabrojenih i impliciranih ovlasti, federalna vlada posjeduje i nenasljedne ovlastiautoritet koji pripada bilo kojoj suverenoj naciji u međunarodnoj zajednici. Ove ovlasti nisu zapisane u Ustavu već se smatraju neophodnim da vlada funkcionira kao predstavnik jedne nacije-države. Vrhovni sud SAD-a je priznao da Sjedinjene Države, kao suvereni entitet, inherentno ima moć da kontrolira svoje granice, provodi strane odnose, i brani se od napada.

Ključni primjeri inherentnih moći uključuju:

  • Kontroliranje imigracija i naturalizacijadok članak I navodi naturalizaciju među nabrojenim ovlastima, inherentna moć da se isključi ili prizna negrađanstvo je šire suvereno pravo
  • Braniti narod od stranih prijetnji moć odbijanja invazija navedena je u nabrojenim ovlastima, ali inherentna moć poduzimanja preventivne akcije ili stupanja u sporazume o međusobnoj odbrani teče iz suvereniteta
  • Provođenje stranačkih poslovauključujući prepoznavanje stranih vlada, pregovaranje o ugovorima (uz odobrenje Senata), i osnivanje ambasada
  • Stjecanje teritorija (kao kroz Louisiana Kupovina, koja nije bila izričito ovlaštena ali je bila opravdana kao izvršavanje sklapanja sporazuma i inherentne suverene vlasti)

Nasljedne ovlasti su često među najkontroverznijim jer nisu tekstualno utemeljene. npr. tvrdnje o inherentnoj izvršnoj vlasti tokom ratnog vremenakao što je interniranje japanskih Amerikanaca tokom Drugog svjetskog rata ili upotreba vojnih tribunala izazvale su intenzivnu pravnu i političku debatu.

Djeljena vlast: Istovremena moć

Dok federalna vlada ima znatan autoritet, ona ne vrši vlast u vakuumu. sistem SAD federalizam] dijeli vlast između nacionalne vlade i državnih vlada. Kokturna ovlaštenja su ona koja dijele oba nivoa vlasti. I federalne i državne vlasti mogu djelovati po tim pitanjima, iako je federalni zakon vrhovni po supremacijskom klauzuli (članak VI) kada nastaju sukobi.

Zajedničke istovremenosti uključuju:

  • Porezi federalne i državne vlade mogu nametati poreze, iako je federalna vlada ustavno dužna da raspodjeljuje direktne poreze među državama po stanovništvu (porezi na prihode su napravljeni ustavnim 16. amandmanom)
  • Gradi ceste i infrastrukturusavezna vlada finansira međudržavne autoputeve i mostove, dok države održavaju lokalne ceste i mnoge autoputeve unutar svojih granica
  • Zauzeti niži sudovisavezni sudski sistem uključuje okružne sudove i pokrajinske sudove žalbe, dok svaka država ima svoj sudski sistem
  • Uvoditi zakone i federalne agencije (kao FBI i DEA) i državne i lokalne policije sprovode zakone, ponekad sa preklapajućom jurisdikcijom
  • Napasti banke i korporacijebanke mogu dobiti ili federalnu ili državnu povelju
  • Pozajmljivanje novcai američka riznica i državna vlada izdaju dug
  • Zdravlje i dobrobitdok savezna vlada upravlja Medicareom i Socijalnim osiguranjem, države vode Medicaid (sa federalnim sredstvima) i imaju svoje javne zdravstvene programe

Ova zajednička vlast omogućava ravnotežu: federalna vlada može postaviti nacionalne standarde i obezbediti finansiranje, dok države mogu krojiti politike lokalnim uslovima. podjela vlasti je ključna zaštita od tiranije i osigurava da vlada i dalje reaguje na građane na više nivoa.

Ograničenja federalne moći

Da bi se zaštitila sloboda i spriječilo pretjerano dosezanje, Ustav i Zakon o pravima nameću značajne granice na federalnu vlast. Ova ograničenja su jednako važna kao i sama dodjela vlasti.

Zakon o pravima

Prvih deset amandmana na Ustav, ratificiran 1791, eksplicitno ograničava akciju federalne vlade. Prvi amandman zabranjuje Kongresu da donosi zakone koji premošćuju slobodu govora, štampe, veroispovesti, skupštine ili peticije. Četvrti amandman štiti od nerazumnih pretraga i napada. Peti amandman garantira da je to samo proces i zabranjuje samookrivljivanje. Osmi amandman zabranjuje okrutnu i neobičnu kaznu. Ova prava se primjenjuju direktno na saveznu vladu (Povelja o pravima prvobitno se primjenjuje samo na savezni nivo; kasnije je 14. amandman primijenio većinu tih zastita državnim vladama kroz inkorporacionu doktrinu).

Odvajanje moći i čekova i ravnoteža

Ustav dijeli federalnu vladu na tri ogrankazakonodavstvo (Kongres), izvršni (predsjednik), i sudski (sudovi)svako sa izrazitim ovlastima i sposobnošću da provjerava ostale. Kongres donosi zakone, ali ih predsjednik može staviti veto; predsjednik može imenovati sudije i službenike, ali ih Senat mora potvrditi; sudovi mogu proglasiti zakone neustavnim kroz sudsku reviziju (uspostavljeni u Marbury v. Madison, 1803). Ovaj sistem sprečava bilo koju jedinstvenu granu da dominira.

Federalizam i državno suverenstvo

10. amandman zadržava države (ili narod) sve ovlasti koje nisu delegatirane federalnoj vladi Ustavom, niti zabranjene državama. Ovaj princip dualnog suvereniteta znači da mnoga pitanjakao što su obrazovanje, zoniranje, zakoni o braku, i lokalno policijskoostaju prvenstveno odgovornost države i lokalnih vlada. federalna vlada ne može komandovati državnim zvaničnicima da provode federalne propise (kao što je Vrhovni sud držao u Printzr v. Sjedinjene Države, 1997).

Posebne zabrane

Član I, Sekcija 9 Ustava navodi specifična ograničenja federalne vlasti: bez obustave habeas corpus (osim u slučajevima pobune ili invazije), bez novčanica austender ili ex post facto zakona, bez poreza na izvoz iz bilo koje države, bez povlastica koje se daju lukama jedne države nad tuđim, i bez novca izvučenog iz trezora bez zakonskih odobrenja.

Uloga Savezne vlade u svakodnevnom životu

Daleko od toga da je udaljen entitet u Washingtonu, D.C., federalna vlada direktno dodiruje živote svakog Amerikanca, često na način koji prolazi nezapaženo. Razumijevanje tih uloga pomaže građanima da cijene utjecaj vlade i smatraju ga odgovornim.

Edukacija

Savezna vlada ne vodi školeto je državna i lokalna funkcija ali pruža značajna sredstva i postavlja nacionalne prioritete. Odlazak u obrazovanje upravlja programima poput Titule I dodjeljuje za škole s niskim primanjima i pojedince s invaliditetom Obrazovni akt (IDEA), koji garantira besplatno odgovarajuće javno obrazovanje za učenike s invaliditetom. Programi pomoći federalnim studentima, uključujući Pell Grants i federalne studentske kredite, pomažu milionima plaćati fakultet. Pored toga, vlada postavlja standarde kroz zakonodavstvo poput Zakona o sučenicama za svakog studenta (ESSA).

Zdravstvo

Kroz Medicare (za starije osobe i pojedince s invaliditetom) i Medicaid (za osobe s niskim prihodima i porodice, zajedno finansirane sa državama), savezna vlada pruža zdravstvenu pokrivenost desetinama miliona Amerikanaca. Akt o zaštiti od bolesti proširio je pristup privatnom osiguranju putem tržišta i subvencija, i uspostavio zaštitu potrošača kao što su pokrivenost za postojeće uslove. Savezni agencije kao što su Nacionalni zavodi zdravlja i Centers for Diserseatest and Formulationments[CDC][DC][F][LT][FID][19] i ST] i ST]

Promet i infrastruktura

Savezna vlada ulaže u transportnu mrežu nacije. Federalna uprava za autoceste nadgleda sistem međudržavnih autoputeva, dok Federalna uprava za promet pruža donacije za autobuse i željezničke sisteme. Uprava za sigurnost saobraćaja regulira sigurnost putovanja u vazduhu, a Nacionalna uprava za sigurnost saobraćaja na autoputu postavlja standarde sigurnosti vozila. Armijski korpus inženjera upravlja plovnim putevima i kontrolom poplava. Ove investicije olakšavaju trgovinu, smanjuju vrijeme putovanja i stvaraju radna mjesta.

Okoliš i energija

Ekvironmentalna zaštita Agencije (EPA)] provodi zakone koji ograničavaju zagađenje zraka i vode, upravljaju opasnim otpadom, i reguliraju hemikalije. Nacionalna oceanska i atmosferska administracija (NOAA)] prati vremenske i klimatske prilike, dok Odlazak energije] finansira istraživanja obnovljive energije i upravlja zalihama nuklearnog oružja nacije. Federalni ekološki propisi utječu na sve od automobilske ekonomije do kvaliteta vode za piće.

Ekonomska sigurnost

Programi kao Socijalna sigurnost (mirovina, invaliditet i koristi preživjelih) i Suplementalni program za pomoć nutricionistima (SNAP)] pružaju finansijsku sigurnost i ishranu. Federalni sistem rezervi] određuje monetarnu politiku za kontrolu inflacije i promovira maksimalnu zaposlenost. Komisija za securities and Exchange Commission (SEC)] reguliše finansijska tržišta radi zaštite investitora.

Zaključak

Nabrojane, implicirane i inherentne ovlasti daju Washingtonu autoritet da djeluje na pitanja od nacionalnog značaja od skovanja novca i objave rata do reguliranja željeznica i pružanja zdravstvene zaštite. Istovremeno, Zakon o pravima, razdvajanje ovlasti, federalizam i posebne ustavne zabrane osiguravaju da ta moć ne postane apsolutna. Razumijevanjem onoga što federalna vlada može i ne može učiniti, građani se mogu bolje uključiti u demokratske procese, zagovarati svoje interese, i držati svoje vođe odgovornim.

Za daljnje čitanje, konsultujte U.S. Ustav annotiran, istražite Ustav 101 resursa iz federalnih sudova, ili pregled osnivačke dokumente u Nacionalnom arhivu.]