Razumijevanje nespojene PAC-ove

Politički Akcijski odbori (PAC) koji nisu sponzorirani od strane korporacije, sindikata, trgovinske organizacije ili organizacije za članstvo su klasificirani kao nevezani PAC-ovi. Ovi odbori prikupljaju sredstva dobrovoljno od pojedinaca i mogu također prihvatiti doprinose od drugih PAC-ova. Za razliku od povezanih PAC-ova, koji mogu samo tražiti ograničenu klasu (npr. zaposlenici, dioničari, članovi sindikata), nespojeni PAC-ovi mogu slati doprinose bilo kojem pojedincu. Ova široka sposobnost prikupljanja sredstava dolazi uz stroge regulatorne obaveze iz Zakona o saveznoj izbornoj kampanji (FECA). Razrješavanje ili spajanje nevezanog PAC-a zahtijeva pažljivo pridržavanje pravila Savezne izborne komisije (FEC), kao i primjenjive državne zakone. Neuspjeh da slijedi ispravne procedure može rezultirati građanskim kaznama, osobnom odgovornošću za oficire, i gubitkom poreza oslobođenog statusa ako je PAC-a kao neprofitna.

Pravni okvir Upravljanje raspuštanjem i spajanjem

Agencija traži da se svi dugovi umirovljuju, podnesu svi finansijski izveštaji, i da se sva preostala sredstva isplate u skladu sa ograničenjima doprinosa i zabranama. Za nevezane PAC-ove koji su takođe priznati kao porezno-oprazne organizacije iz dela 527. Zakona o unutrašnjoj poreznoj rezidentnosti, primjenjuju se dodatna pravila o raskidu statusa oslobođenja od poreza i podnošenju konačnih propisa 8872. PaC-ovi na državnom nivou moraju da slede slične zahteve u okviru njihovih državnih izbornih komisija. Nacionalno udruženje državnih izbornih direktora pruža sredstva za državne propise, i pravne savete koji su upoznati sa državnim propisima.

Koraci za razrjeđivanje nespojene PAK-a

Raspuštanje, zvano i prekid, je formalni proces prestanka svih političkih aktivnosti i zatvaranja komiteta. FEC očekuje da će PAC raskinuti tek nakon što nema neispunjenih dugova ili obaveza i podnio je sve potrebne izvještaje. Sljedeći koraci navode pravilan postupak.

1. Prekini sa svim prikupljanjem sredstava i političkom aktivnošću

Prije početka raspada, PAC mora prestati prihvatati doprinose, davati rashode i obavljati bilo kakvu političku aktivnost. Odbor treba obavijestiti donatore i dobavljače da se to zavija. Preporuča se rješenje upravljačkog tijela odbora (npr. odbora direktora ili upravljačkog odbora) kojim se odobrava prekid rada u evidenciji.

2. Isplati sve izvanredne dugove i obaveze

PAC mora podmiriti sve dugove, uključujući neplaćene račune za konsultacije, softver za usklađivanje, pravne naknade, bankovne troškove i bilo kakve kazne koje je nametnuo FEC. Ako PAC ima nedovoljna sredstva za plaćanje dugova, odbor će možda morati tražiti dodatne doprinose (podložne ograničenjima) ili blagajnik može postati lično odgovoran u nekim okolnostima.

3. Odbaciti preostale fondove

Nakon što se svi dugovi isplate, PAC mora zakonski isplatiti preostali novac.

  • Povratak doprinosoprimcima: Fondovi se mogu vratiti donatorima u srazmjernom njihovom doprinosu, ali samo ako se donator može identificirati i povrat ne premašuje izvorni iznos doprinosa.
  • Donacija u dobrotvorne svrhe: Prilozi kvalificiranoj porezno-izuzetoj dobrotvornoj organizaciji (npr. 501(c)(3) neprofitni) su dopušteni, pod uvjetom da se dobrotvorna organizacija ne bavi političkom aktivnošću.
  • Prenesite na drugi PAC:] Preostala sredstva mogu biti prebačena u drugi federalni PAC koji nije prekinut, pod uvjetom da primaju PAC-ove donacije ograničenja. Nepovezani PAC može prebaciti na drugi nespojeni PAC bez ograničenja na iznos, ali transfer se smatra doprinosom. Ako je primajući PAC ograničen (povezani PAC), svaki transfer mora biti u skladu sa limitom od 5.000 dolara godišnje po transferu pod 11 CFR 102.12.
  • Priloži političkom stranačkom komitetu:] PAC može donirati nacionalnom, državnom ili lokalnom partijskom komitetu u okviru primjenjivih granica.
  • Plaćanje za troškove navijanja: Razumni i direktni troškovi raspadanja (npr., konačne naknade za usklađivanje, naknade za zatvaranje banke) mogu se platiti.

Važno: PAC ne može dijeliti sredstva pojedincima (oficirima, direktorima ili članovima) kao profit ili ličnu dobit.To bi predstavljalo ilegalni doprinos ili konverziju imovine komiteta.FEC aktivno istražuje nepravilne dispozicije.

4. Podnesi završni izvještaj sa FEC-om

Nepovezani PAC-ovi koji su primili doprinose ili su izdali rashode od preko 1.000 dolara u kalendarskoj godini moraju podnijeti izvještaj o prekidu (obraz 99 ili završni izvještaj o 24 sata, ako je primjenjivo). Komitet mora pokriti sve aktivnosti od datuma posljednjeg redovnog zakazanog izvještaja kroz datum raspadanja. Obavještenje o prekidu mora biti podneseno, što pokreće reviziju od strane FEC-a. Odbor mora potvrditi da su svi dugovi plaćeni i da su svi izvještaji podneseni. FEC ima 90 dana za prigovor; ako se ne podigne prigovor, odbor je službeno okončan.

5. Zatvori bankovne i investicijske račune

Nakon što FEC odobri prekid (ili nakon 90-dnevnog perioda čekanja bez prigovora), PAC bi trebao zatvoriti svoj bankovni račun (za kampanju) i bilo koje investicione račune. Zadržati kopije svih bankovnih izvještaja i dokumentacije o zatvaranju računa na najmanje pet godina, kako je to zahtijevalo FEC pravila evidencije (11 CFR 104.14).

6. Održavajte zapise za revizijske svrhe

FEC mandate da se svi zapisi o raspuštenom PAC-u moraju voditi najmanje pet godina nakon podnošenja izvještaja o prekidu. To uključuje račune, račune, bankovne izvještaje, kopije svih prijavljenih izvještaja, korespondenciju sa FEC-om, i dokumentaciju o zaostalim isplatama fonda. U praksi, zadržavanje evidencije na sedam godina je razborito da pokrije bilo koji mogući prozor revizije ili izvršenja.

Koraci za spajanje dva nespojena PAK-a

Spajanje dva PAC-a je manje uobičajeno od raspada ali se javlja kada komiteti udružuju snage za stratešku efikasnost, konsolidaciju donatorskih baza, ili da smanje troškove usklađivanja. Za razliku od korporativnih spajanja, PAC-ova se uređuju pravilima FEC-a o transferima i doprinosima. Entitent spajanja (\"preživljavajući PAC\") mora apsorbirati imovinu, obaveze i zapise donatora drugog odbora (\"terminirajući PAC\"). Sljedeći koraci osiguravaju sukladnost.

1. Odobravanje Vodećih tijela

Oba PAC-a moraju dobiti pismeno odobrenje od svojih odbora, upravljačkih odbora ili drugih upravljačkih tijela. Rezolucijom treba odrediti koji će odbor preživjeti i koji će raskinuti. Glasanje treba dokumentirati u roku od nekoliko minuta i zadržati u zapisima odbora.

2. Izvršiti reviziju oba PAC-a

Prije spajanja, svaki PAC treba da obavi temeljitu reviziju svojih finansijskih zapisa, izvještajne historije i svih neizostavnih pitanja usklađenosti. Neispunjene izvještaje, kazne ili neslaganja treba da se riješe prije spajanja. Preživjeli PAC preuzima sve obveze PAC-a, uključujući bilo kakve FEC novčane kazne ili revizijske nalaze.

3. Obavijesti FEC spajača

FEC zahtijeva da se okončanje PAC-a podnese Izjava o spajanju (Obrazac 99 ili pismo) savjetujući da su prenesena njegova imovina i obaveze. Preživjeli PAC mora izmijeniti svoju Izjavu organizacije (Obrazac 1) kako bi se odrazile bilo kakve promjene u svrhu, povezani odbori, ili finansijska struktura. FEC također očekuje da preživjeli PAC podnese izvještaj uključujući prenesena sredstva kao doprinos od okončanog PAC-a. Zbog toga što prijenos iz termičkog PAC-a nije doprinos preživjelim PAC-u ako dijele istu povezanu organizaciju? Za nespojive PAC-ove merging, transfer se tretira kao doprinos i mora biti predmet ako je preko 200 dolara.

4. Izmijeni organizacijske dokumente ako je potrebno

Ako je bilo koji PAC organiziran kao neprofitna korporacija po državnom zakonu, spajanje može zahtijevati podnošenje članaka o spajanju s državnim sekretarom (ili ekvivalent). nespojeni PAC-ovi često koriste isto stanje inkorporacije (npr., Delaware, Virginia). amandman bi trebao ažurirati ime, adresu, i glavne oficire preživjelog PAC-a.

5. Konsolidacija finansijskih sredstava i obveza

Prekid PAC mora zatvoriti svoje bankovne račune i prebaciti sva sredstva na preživjeli PAC-ov račun. Svaki dug PAC-a koji se okončava postaje obaveza preživjelog PAC-a. Izvanredne novčanice treba plaćati prije ili odmah nakon spajanja. Preživjeli PAC također mora osigurati da kombinirani keš pri ruci ne prelazi prag od 1000 dolara koji pokreće dodatno izvješćivanje ako nije podneseno? Zapravo, kombinovani PAC-ovi finansije se javljaju na sljedećem redovnom izvještaju pod FEC ID-om preživjelog odbora.

6. Filote Consolidated Financial Reports

Preživjeli PAC mora podnijeti izvještaj koji pokriva vlastitu aktivnost plus aktivnost okončanja PAC-a (ako se bilo kakva aktivnost dogodila od posljednjeg izvještaja). Prekidanje PAC-ovog najnovijeg izvještaja trebalo bi poslužiti kao prekid. Oba odbora su odgovorna za podnošenje bilo kakvih potrebnih predizbornih ili 24-satnih izvještaja dok spajanje ne bude potpuno djelotvorno.

7. Obnovite javne zapise i objavu

Svi donatori pac. raskinuti pac. postaju doprinosnici preživjelog PAC-a. Donorski zapisi moraju biti ažurirani sa ispravnim datumima doprinosa i iznosima. web stranica FEC-a će odražavati okončanje PAC-a kao okončanog i izvještaje o objavljivanju preživjelog PAC-a kao konsolidiranog entiteta. Transparentnost je kritična; svaki propust da se objave transferi može dovesti do izvršenja akcija.

8. Snimanje nakon spajanja

Preživjeli PAC mora zadržati sve zapise od okončanja PAC-a najmanje pet godina nakon spajanja, uključujući liste donatora, ugovore dobavljača i bankovne izvještaje.

Obične jame i kako ih izbjeći

I procesi raspada i spajanja predstavljaju nekoliko rizika koji mogu odgoditi zatvaranje ili pokrenuti pritužbe FEC-a.

  • Nepotpun finansijski evidencije:] Mnogi PAC-ovi nemaju detaljne zapise o doprinosima i izdacima, otežavajući pravilno vraćanje darovatelja ili prijave transfera. Angažirajte profesionalca u skladu sa revizijskim zapisima dobro prije početka procesa prekida.
  • Neprikladna dispozicija zaostalih sredstava: Davanje zaostalog novca oficirima, korištenjem njega u lične svrhe, ili donacijom zabranjenih primaoca (npr. strani državljani, kandidati ličnih sredstava) krši FECA. Uvijek se savjetujte s FEC-ovim smjernicama: VODIČ ZA PREKID nudi jasna pravila.
  • Neuspjeh u podnošenju izvještaja o prekidu na vrijeme:] FEC očekuje konačne izvještaje najkasnije 90 dana nakon što odbor prestane s radom (ili na sljedećem redovnom datumu podnošenja). kasne prijave nadolazeće kazne.
  • Zanemarujem državne zahtjeve: Nepovezani PAC koji je registriran sa državnim izbornim odborom (za aktivnost na državnom nivou) također mora prekinuti ili se spojiti na državnom nivou. Državne agencije često imaju odvojene oblike i rokove. Na primjer, New York State Board of Elections zahtijeva Form CF-17 za razrješenje državnih PAC-ova.
  • Nesporazum ograničenja doprinosa tokom spajanja: Ako preživjeli PAC nije zakonski isti odbor (npr., oni su odvojene pravne osobe), transfer je doprinos koji bi mogao premašiti 5.000 dolara po izbornoj limitu po donatoru ako sredstva pacifikacije odustanu od jednog donora. Nepovezani PAC-ovi mogu prihvatiti doprinose do 5000 dolara godišnje od pojedinaca, ali prijenos iz drugog PAC-a u nevezani PAC se tretira i kao doprinos subjektu istog limita. To može stvoriti problem ako termirani PAC ima veliku ravnotežu od mnogih malih donatora to je u redu. Ali ako je jedan donator dao 100 000 dolara za terminaciju PAC-a, taj doprinos je već postignut.

Vremenska linija i razmatranje za glatki proces

Raspuštanje ili spajanje može trajati bilo gdje od nekoliko sedmica do nekoliko mjeseci, ovisno o složenosti finansija komiteta i responzibilnosti FEC-a. Blagajnici bi trebali planirati najmanje 90-120 dana da bi se omogućilo da se dugovi plate, da se pripreme izvještaji i FEC pregled. Tokom tog perioda,izbježi\" period Ne upuštajte se u bilo kakvu novu prikupljanje sredstava ili rashode nakon odluke da se zatvori. Držite FEC ažuriran podnošenjem kratkog pisma namjere ako ćete biti neaktivni više od 30 dana.

Visoko je preporučljivo zadržati pravnog savjetnika ili firmu za usklađivanje kampanje koja ima iskustva sa prekidima PAC-a. Trošak usklađenosti je mali u odnosu na potencijalne kazne. FEC može izreći kazne do 10.000 dolara po prekršaju, a namjerno zloupotreba PAC fondova može rezultirati kaznenim kaznama.

Resursi za saglasnost

Blagajnici i PAC-ovci bi trebali koristiti sljedeće službene resurse da vode proces:

Prateći procedure navedene u federalnom i državnom pravu, nepovezani PAC-ovi mogu se rastvoriti ili spojiti efikasno i bez pravne izloženosti.