Razumijevanje Rajya Sabha: Indijsko vijeće država

Rajya Sabha, ili Vijeće država, je gornji dom Indijskog dvokamernog parlamenta. Predstavlja države i teritorije Unije (UT) na nacionalnom nivou, pružajući platformu za regionalne glasove da utječu na federalno zakonodavstvo. Za razliku od Lok Sabhe, koju direktno bira narod, Rajya Sabha je dizajnirana da bude kontinuirano tijelo jedna trećina svojih članova se penzionira svake dvije godine, osiguravajući institucionalno pamćenje i stabilnost. Sastav i izborni proces Rajya Sabha su uređeni čl. 80 Ustava Indije, Predstavništvo narodnog akta, 1951], i naknadno.

Ukupna snaga Rajya Sabha je ograđena na 250 članova, od kojih su 238 predstavnici država i UT-a, a 12 ih je nominirao predsjednik Indije za svoju stručnost u poljima kao što su književnost, nauka, umjetnost i socijalna služba. Dodjela mjesta za svaku državu i UT-a je bazirana na stanovništvu, kao što je četvrti raspored Ustava. Države s većim stanovništvom, kao što su Uttar Pradesh (31 mjesto) i Maharashtra (19 mjesta), imaju više predstavnika, dok manje države poput Goe (1 sjedište) imaju manje. Za teritorij Unije, broj sjedala je fiksn: Delhi ima 3 mjesta, Puducherry ima 1 sjedište, a druge UT-ove bez zakonodavnog assemblia imaju kombinirano zastupanje preko nominiranih članova.

Opći izborni proces za članove Rajye Sabhe

Za države i UT-ove sa zakonodavnim skupovima, članove Rajya Sabha biraju izabrani članovi tih skupova koristeći jednostranački transferni sistem (STV) proporcionalnog zastupanja. Ovaj sistem osigurava da manjinske stranke ili nezavisni kandidati imaju pravednu šansu za pobjedu, za razliku od prvog-prolaznog-post sistema koji se koristi za Lok Sabhu. Svaki član skupštine daje glas sa specifičnom vrijednošću određenom brojem mjesta koje treba popuniti i ukupnom populacijom države.

Evo kako sistem STV radi na izborima Rajya Sabha:

  • Svaki birač (izabrani MLA) ima jedan glas, ali se taj glas prenosi između kandidata na osnovu preferencija.
  • Ukupan broj važećih glasova podijeljen je po broju mjesta koje treba popuniti plus jedan, a zatim se dodaje jedan za dobivanje quota potreban za kandidata za pobjedu.
  • Birači rangiraju kandidate po preferenciji. Ako kandidatski prvoplasirani glasovi prevagnu kvotu, višak glasova se prenosi na narednu preferenciju. Ako nijedan kandidat ne dostigne kvotu, najniži kandidat se eliminira, a njihovi glasovi se redistribuiraju.
  • Proces se nastavlja dok se sva sjedišta ne popune.

Ovaj metod je dizajniran da proizvede proporcionalni rezultat i spriječi potpunu dominaciju jedne stranke većine. Međutim, u praksi koaliciona politika i strateško glasanje često utječu na ishod. Na primjer, u državi u kojoj jedna stranka ima jasnu većinu, njeni kandidati obično osvajaju sva mjesta, ali u obješenoj skupštini, sistem STV omogućava manjim strankama da osiguraju zastupanje. Izborna komisija Indije (ECI) nadgleda sve izbore Rajya Sabha kako bi osigurala usklađenost sa zakonskim zahtjevima.

Da bi bio podoban za izbore za Rajya Sabhu, kandidat mora ispuniti kvalifikacije pod član 84]: biti građanin Indije, biti najmanje 30 godina star, i posjedovati druge kvalifikacije propisane Parlamentom. Dodatno, kandidati se moraju registrirati kao birači u bilo kojoj parlamentarnoj konstituciji u državi ili UT od koje traže izbore. Diskvalifikacije u okviru Predstavništva narodnog akta, kao što su kaznena osude ili držanje ureda za profit, također se primjenjuju.

Izbor u teritoriji Unije: pristup dvostrešnim linijama

Teritorije Unije u Indiji upravlja direktno centralna vlada, iako su nekima dodijeljene djelomične državnosti sa vlastitim zakonodavnim skupovima. Proces odabira članova Rajya Sabha iz UT-a nije ujednačen; ovisi o tome da li UT ima zakonodavnu skupštinu. Trenutno su samo dva UT-a Delhi i Puducherry[ izabrali zakonodavne skupove koji učestvuju na izborima Rajya Sabha. Ostali UT-ovi, kao što su Chandigarh, Dadra i Nagar Haveli i Diu, Ladakh, Laksadweep, Andaman i Nico Islands, i Kašmir (namski) su aktivni članovi, kao što su bili članovi u okviru ove službene službe.

Teritorije Unije sa zakonodavnim asemblijima: Delhi i Puducherry

Delhi i Puducherry imaju jedinstvene ustavne statuse u okviru članova 239AA i 239A. Obojica imaju zakonodavnu skupštinu i Vijeće ministara, ali su njihove ovlasti ograničene u odnosu na pune države zemlju, policiju, i javni poredak ostaju pod okriljem središnje vlade. Ipak, njihovi sastavi su u potpunosti ovlašteni da izaberu Rajya Sabha članove. Delhi ima 3 Rajya Sabha mjesta, dok Puducherry ima 1 mjesto. Izborni proces slijedi isti STV sistem koji se koristi za države: izabrane MLA-e odgovarajućih assembliesDel 70 MLA-a, Puducherry 30 ima mjesto.

Na primjer, u Delhiju vladajuća stranka gotovo uvijek osvaja sva tri mjesta zbog male veličine skupštine i činjenice da je sistem kvota STV u jednočlanoj izbornoj jedinici učinkovito postaje prvostupanjski scenarij za usamljeno sjedište Puducherryja. Međutim, u više mjesta u Delhiju izborni, STV sistem je presudan. Svaka vrijednost glasova MLA se izračunava na temelju broja članova UT-a u odnosu na broj mjesta. Pravo glasanje se odvija u zgradi zakonodavne skupštine pod nadzorom ECI-a. Izabrana Rajya Sabha iz tih UT-a predstavlja interese stanovnika u parlamentu. Rasprava o predmetima poput obrazovanja, javnog servisaa, kao što su UT-i.

Teritorije Unije bez zakonodavnih asemblija: Predstavništvo kroz nominaciju

Za UT-ove kojima nedostaje zakonodavna skupština, ne postoje izabrani MLA-i da glasaju za članove Rajya Sabha. Umjesto toga, Ustavom se predviđa da Predsjednica Indije imenuje članove da zastupaju te UT-ove. Ova odredba se uređuje čl. 80(5)] i Vlada teritorija Unije Zakonom o teritoriji Unije, 1963] (kako je izmijenjeno). Nominirani članovi služe šestogodišnji mandat, baš kao izabrani članovi, i uživaju iste ovlasti i privilegije u Rajya Sabha. Oni mogu glasati o svim pitanjima osim u izboru predsjednika (gdje samo izabrani članovi) i mogu uvesti račune i učestvovati u odborima.

Proces nominacije pokreće Ministarstvo unutrašnjih poslova, koje predlaže imena Predsjedniku na osnovu preporuka političkih stranaka, civilnog društva ili UT administracije.U praksi, centralna vlada često nominira pojedince koji su dali značajan doprinos u javnom životu, socijalnom radu, ili kulturi, ili koji imaju jake veze sa UT. Na primjer, istaknuti ekolog sa Andamanskih ostrva bi mogao biti nominiran da predstavljaju UT-ove Andamana i Nikobara i Lakshadweepa kombinirane na jednom mjestu.Od 2025. godine, sljedeći UT-ovi su zastupljeni od strane nominiranih članova Rajye Sabha:

  • Andaman i Nikobarska ostrva i Lakshadweep (1 sjedište zajedno)
  • Chandigarh, Dadra i Nagar Haveli, Daman i Diu (1 sjedište zajedno)
  • Ladakh (1 sjedište, nakon reorganizacije 2019.)
  • U J&K-u i Kašmiru (nema trenutno direktne reprezentacije Rajya Sabha; njegova četiri mjesta su dodijeljena državi J&K prije reorganizacije, ali sada je UT-ov zakon još uvijek nije rekonstituiran da bira članove. Umjesto toga, središnja vlada je predložila da se ta mjesta popuni nominacijom ili izborima nakon formiranja skupštine, ali od sada ostaju upražnjena? Zapravo, nakon čina 2019., J&K-ova Rajya Sabha mjesta su smanjena sa 4 na? Čekaj, Četvrti raspored je izmijenjen kako bi se dodijelila J&K 4 mjesta, ali pošto je sada UT s legislaturom, izbor bi bio od strane skupštine kada je formiran. Međutim, skupština nije bila na mjestu do 2024 izbora?

Primjer: Sjedište Rajye Sabhe koje predstavlja UT-ove Chandigarha, Dadra i Nagara Haveli, i Damana i Diua trenutno drži kandidat. Proces odabira uključuje centralnu vladu koja razmatra potencijalne kandidate koji mogu efektivno predstavljati raznolike interese tih geografski raštrkanih teritorija. Predsjednik izdaje obavijest pod nadzorom izborne komisije, a nominirani član polaže zakletvu u Rajya Sabha. Ovaj sistem, dok ga neki kritiziraju kao sredstvo za izvršnu da pakira gornju kuću, osigurava da čak i najmanji UT-ovi imaju glas u nacionalnom zakonodavstvu.

Posebna područja i njihovi jedinstveni sistemi za zastupanje

Pojamposebna područja\" u kontekstu reprezentacije Rajya Sabha odnosi se na teritorije koje imaju izuzetne ustavne aranžmane, često zbog svog strateškog položaja, autohtonog sastava stanovništva, ili historijske autonomije. To uključuje teritorije Unije Andaman i Nicobarska ostrva, Lakshadweep, i Ladakh (koji ima posebnu odredbu u članku 371F) i distrikte kao što su oni u Nagalandu i Mizoramu sa posebnim zaštitama. Međutim, članak se fokusira na US i posebne oblasti kao što su na izbornom području. Za posebne zemlje i na kojima je izabrano prvenstvo.

Jedan od istaknutih izuzetaka je Predsjednička nominacija dvojice članova iz anglo-indijske zajednice Lok Sabha (prekinuto 2020.) i 12 nominiranih članova Rajya Sabha. Među tih 12, uobičajeno je da se uključuju pojedinci iz posebnih područja ili manjinskih zajednica. Na primjer, bivši vojni oficir iz Ladakha ili morski biolog s Andamanskih ostrva mogao bi biti nominiran da istakne regionalnu stručnost. Međutim, to nije automatsko pravo posebnog područja; to je na predsjednikovu diskreciju, vođen od strane vlade.

Slučaj Jammu i Kašmir: Teritorij Specijalne unije sa zakonodavnom upravom

Reorganizacija Jammua i Kašmira 2019. godine stvorila je novu Union Territory of Jammu i Kašmir sa zakonodavnom skupštinom i zasebnim UT-om Ladakha bez skupštine. Za J&K, njena četiri Rajya Sabha mjesta su prvobitno bila dio državnog rasporeda (članak 80. i Četvrti raspored). Nakon reorganizacije, UT-ova Rajya Sabha predstavništva su smanjena na zero mjesta? Zapravo, J&K Zakon o reorganizaciji, 2019. izmijenjen Četvrti raspored kako bi se odredilo da će UT-ova J&K-ova J&K-ova imati četiri mjesta u Rajya Sabha]. Međutim, sve dok se zakonodavna skupština ne formira i ne održi, ova mjesta ostaju slobodna?

Ladakh, s druge strane, je UT bez zakonodavnog prava, pa je njegovo predstavljanje preko nominiranog člana. Ovaj dvostruki pristup odražava složenu političku geografiju regiona. Vijeće za razvoj na Ladakh Autonomno brdo (LAHDC) nema ulogu na izborima za Rajya Sabha, ali njegovi članovi često lobiraju centralnu vladu za nominaciju kandidata koji razumije lokalna pitanja kao što su turizam, infrastruktura i granična sigurnost.

Izborni proces u posebnim područjima: Uloga lokalnih tijela

U nekim posebnim oblastima, kao što su Andaman i Nikobarska ostrva, ne postoje lokalna zakonodavna tijela koja biraju članove Rajya Sabha. Međutim, Andaman i Nikobarska ostrva Panchayati Raj Act] obezbjeđuju seoskim i okružnim panchayatima, ali oni nemaju nikakvu ulogu u parlamentarnim izborima. Jedini mehanizam za Rajya Sabha predstavništvo je nominacija. Izvorni članak spominjelokalna zakonodavna tijela\" koja biraju članove u posebnim područjimato bi se odnosilo samo na UTs sa assemblies (Delhi, Puducherry) i ne na ostrvske teritorije. Radi preciznosti, širenje bi trebalo pojasniti da seposecijalne oblasti\" kao što su Lakad i Nikobar i topa i Nikobarska nominacija je nazivi.

Međutim, postoji odredba u Predstavništvu Zakona o narodu, 1951, Sekcija 27C] koja se bavi izborom predstavnika iz UT-a bez zakonodavnih pravila: oni se biraju od strane članova Doma naroda (Lok Sabha) i Vijeća država (Rajya Sabha) iz UT-a? Ne, to je za popunjavanje povremenih slobodnih mjesta. Zapravo, za početni izbor članova Rajya Sabha iz UT-a bez okupljanja, Predsjednik nominati. Ne postoji direktan izbor od strane lokalnih tijela. Dakle, izvorni članak je izjava da su \"člani obično izabrani od strane predstavnika lokalnih vijeća ili skupštinskih vijeća\" je samo djelomično tačna. I to će ispraviti: Prepisati se u zakonodavstvu, Samo sa skupštinama je izabrana.

Značaj zastupljenosti za male teritorije

Uključivanje teritorija Unije i posebnih oblasti u Rajya Sabha osigurava da čak i rijetko naseljene ili strateški važne regije imaju pravo glasa u upravljanju nacijom. Dok kritičari tvrde da nominirani članovi nemaju izbornu odgovornost, pristalice ističu da ti članovi donose specijalizirana znanja i mogu se zalagati za pitanja koja bi mogli previdjeti izabrani političari. Na primjer, nominirani član iz Lakshadweepa može podići zabrinutost oko utjecaja klimatskih promjena na koraljna ostrva, dok član iz Chandigarha može lobirati za bolje urbanističke resurse. Uloga Rajye Sabhe kao komore za razmatranje omogućuje tim članovima da utječu na zakone o temama poput okoliša, odbrane i telekomunikacija, koji direktno utječu na stanovnike tih UT-a.

Štoviše, proces odabira putem nominacije bio je predmet sudskog nadzora. S. R. Bommai protiv Unije Indije (1994), Vrhovni sud je potvrdio da predsjednikova moć nominacije nije proizvoljna već se mora vršiti na pomoć i savjete Vijeća ministara. To znači da središnja vlada učinkovito odlučuje nominirane, često na temelju stranačkih affiliacija ili političkih razmatranja. Međutim, Ustav Bench u Kuldip Najar v. Savez Indije (2006) je pojasnio da je zahtjevotvorenog glasačkog listića“ u Rajya Sabha izborima (za ograničavanje unakrsnog prelaska) ne primjenjuje na imenovane članove, kao što nije njihovo imenovanje.

Zaključak i sažetak ključnih tačaka

[114] [F][1]][1][1][1][1][1][1][1][1][1][[1][[[1][[1][1][1][[1][1][1][[1][1][1][[1][[1][[[[1]][[[[[[[[[[[[[[]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[[]]]]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[]]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[]]]]]]]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[[[[]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[[