Uloga Gornjeg doma u indijskoj inovacijskoj stazi

Putovanje Indije ka tome da postane ekonomija zasnovana na znanju uvelike se oslanja na kvalitetu svog inovativnog ekosistema mrežu politika, institucija, infrastrukture i talenta koji pretvara ideje u ekonomsku vrijednost. Na zakonodavnom nivou, Rajya Sabha djeluje kao kritična komora za nadzor, raspravu i oblikovanje zakona koji upravljaju ovim ekosistemom. Za razliku od Loke Sabhe, čiji članovi su izravno izabrani i često vođeni kratkotrajnim izbornim ciklusima, Rajya Sabha pruža platformu za dugoročnije, deliberativne preglede. Njeni članoviizabrani od strane državnih atemblija i nominirani za stručnost u područjima kao što su znanost, književnost i socijalna službadonošenje dubokih znanja o domenu koja mogu refinirati politike inovacija. Ovaj članak istražuje kako se institucionalne uloge Rajya Sabha, rad i zakonodavne intervencije stvaraju unacionalnoj sredini.

Ustavne funkcije koje podupiru politiku inovacija

Zakonodavna revizija i amandman

Rajya Sabha dijeli zakonodavnu vlast sa Lok Sabhaom za većinu novčanica, uključujući one vezane za nauku, tehnologiju i industriju. Zato što se ne može raspasti, nudi kontinuitet koji nedostaje donjem domu. Ova stabilnost omogućava pažljivu, unakrsnu kontrolu zakonodavstva kao što su Nacionalna obrazovna politika 2020., pravila patenta (Amendment) i okvir Startup Indije. Tokom prolaska [Nacionalni institut za farmaciju i istraživanje (Amendment) Bill ili Digitalni zakon o zaštiti osobnih podataka[]], na primjer, Rajya Sabha članovi su uveli amandmane koji su ojačali izuzeće istraživanja i odredbe o vitalnim za inovacije.

Finansijski nadzor i budžetska provjera

Inovacije zahtijevaju trajne investicije. Rajya Sabha učestvuje u ispitivanju godišnjeg budžeta kroz svoj Stalni komitet za finansije. Ovaj odbor razmatra dodjele velikim naučnim agencijama kao što su Odjel za nauku i tehnologiju (DST), Odjel za biotehnologiju (DBT), i Vijeće za znanstvena i industrijska istraživanja (CSIR). Posljednjih godina, odbor je preporučio povećanje sredstava za ranostepene dubokotehnološke pothvate i za nacionalne istraživačke objekte. Također je poticao na bolju koordinaciju između DST-a i Ministarstva obrazovanja da se univerzitetska istraživanja usklade s nacionalnim prioritetima. Preporuke, iako ne obvezujuće, nose znatnu moralnu i političku težinu i često oblikuju konačni budžet.

Parlamentarni odbori kao pogoni za rafiniranje politike

Stalni komitet za nauku i tehnologiju, okoliš i šume

Ovaj komitet je jedan od najaktivnijih u Rajya Sabha. On ispituje funkcioniranje tijela poput Indijske organizacije za istraživanje svemira (ISRO), Organizacije za istraživanje i razvoj odbrane (DRDO), i Vijeća za naučna i industrijska istraživanja. Izvještaji ovog odbora su direktno utjecali na politike upravljanja intelektualnom svojinom, prijenos tehnologije iz istraživanja financiranih iz javnosti, te osnivanje bioinkubatora. Na primjer, njegov izvještaj iz 2019. oUloga nauke i tehnologije u promicanju inovacija\" preporučio je streaming procese ispitivanja patenta i stvaranje jedinstvenog prozora za istraživačke prototipove. Ove preporuke su kasnije našle svoj put u Nacionalna nauka, tehnologija i politika inovacija (STIP)] nacrt 2020.

Komitet za industriju i trgovinu

Ekosustavi inovacija u velikoj mjeri zavise od lakoće poslovanja. Odbor Rajya Sabha za industriju i privredu je izradio detaljne izvještaje o finansiranju startupa, regulatornim sandžacima i promociji izvoza. Jedan značajan izvještaj ispitao je izazove s kojima se suočavaju dubokotehnološki startupi u pristupu ugovorima o nabavci vlade. Odbor je pozvao na reviziju Javne nabavke (Preference to Make in India) Red da uključi specifični izostanak za inovativne proizvode koji još ne bi mogli zadovoljiti sve specifikacije kvalitete. Ova preporuka dovela je do pokretanja Osnovacije okvira

Pitanja i nulti-satni intervencije

Pored komiteta, pojedini članovi Rajya Sabha koriste sat pitanja i nulti sat za podizanje specifičnih pitanja vezanih za inovacije. Pitanja o kašnjenjima u dodjeli patenta, status Nacionalne fondacije za inovacije, ili napredak misije Atal inovacija primoravaju vladu da pruži detaljne odgovore i često pokrene administrativnu akciju. Istaknuta instanca dogodila se 2022. godine kada je jedan član Rajya Sabha više puta dovodio u pitanje spori prelazak istraživačkih parkova u okviru Nacionalne inicijative za razvoj i Harnessing Inovations (NIDHI)], što je dovelo do interne revizije i ubrzanog raskrinkavanja sredstava.

Zakonodavni kamenčići koji oblikuju inovacijski krajolik

Nacionalna politika obrazovanja 2020.

O NEP 2020, koji je u osnovi reformisao visoko obrazovanje, raspravljalo se na dužini u Rajya Sabhi. Članovi različitih pozadina uključujući naučnike, pedagoge i bivše vicekanceleredoprinijeli su refiniranju klauzula vezanih za osnivanje multidisciplinarnih istraživačkih univerziteta, uvođenje Nacionalne istraživačke fondacije (NRF), i stvaranje akademskih kreditnih banaka.

Zakon o zaštiti digitalnih ličnih podataka 2023.

Podaci su žila kucavica modernih inovacija. Tokom donošenja Zakona o DPDP-u, članovi Rajya Sabha su se fokusirali na to kako bi zakon utjecao na startup, istraživačke institucije i razvoj AI. Oni su uspješno uveli amandmane koji omogućavaju da se anonimiziraju podaci koriste za istraživanje i inovacije bez potrebe za svježim pristankom, pod uvjetom da se podaci ne ponovno identificiraju. Ova ravnoteža između privatnosti i inovacija bila je kritična za indijski ekosistem koji je eaminirao AI. Zakon je također postavio Odbor za zaštitu podatakaa tijelo koje može čuti pritužbe i izdati kazne uz odredbu da tehnički članovi odbora uključuju stručnjake u politiku nauke i inovacija, klauzulu direktno inspiriranu raspravama Rajya Sabha.

Geografske indikacije i reforme IPR-a

Rajya Sabha je dosljedna zagovornica za jača prava intelektualnog vlasništva, posebno za tradicionalna znanja i oznake geografskih prava (GI). 2020. godine, grupa članova Rajya Sabha je potakla privatni zakon o članstvu da izmijeni Zakon o GI-ju kako bi se smanjili troškovi registracije za male proizvođače i da se stvori mehanizam brzog pregleda. Iako zakon nije postao zakon, potakla je vladu da pokrene GI Registracijski online portal i da smanji naknadu za prijavu od INR-a na INR 1.000 za pojedine poljoprivrednike i obrtnike. Takve inkrementalne reforme pomažu u zaštiti i monetizaciji autohtonih inovacija.

Poticanje startupsa i poduzetništva

Startup India i Regulatorni Sandboxs

Uloga Rajye Sabhe u oblikovanju inicijative Startup Indije ne može se prenaglašiti. Kada je prvi put najavljen akcijski plan 2016. godine, gornja kuća je formirala pododbor za praćenje njene provedbe. Preporuke pododbora dovele su do stvaranja fonda Fonda za startups (FFS), pojednostavljenja naknade za podnošenje patenta za startups (smanjenje 80%), i uvođenja privremenog patentnog sistema koji omogućava startups da osigura ranije podnošenje datuma. Štoviše, naglasak Rajye Sabha na regulatornim sandžacima kontroliranim sredinama gdje startups može testirati proizvode sa opuštenim pravilimarezuliranim u Reservatnoj banci Indije i Indijske regulatorne i razvojne uprave na sandžake se produžuju na finansiranje i zdravlje.

Inovacijski centri i inkubacijski centri

Tokom razgovora o Nacionalnoj politici za softverske proizvode (2019.), članovi kompanije Rajya Sabha su potisnuli za osnivanje centara za inkubaciju u gradovima u visini 2 i 3. To je dovelo do stvaranja Software Technology Parks of India (STPI)]] centara u gradovima poput Nagpura, Guwahatija i Bhubaneswara, svaki opremljen sa plug-and-play laboratorijima i mrežama mentorstva. Rajya Sabha se također zalagala za povezivanje tih hubova s lokalnim univerzitetima preko Atal Community Innovation Centre (ACIC)]]] model, osiguravajući da ruralni i poluurbani innovatori imaju pristup prototipskim objektima, pravnim, i simetrima.

Istraživanje i razvoj: Bridging Academia i Industria

Nacionalna istraživačka fondacija (NRF)

Možda je najutjecajniji dio zakonodavstva za ekosistem inovacija Anusandhan Nacionalna istraživačka fondacija (ANRF) Zakon 2023. Rajya Sabha je razmatrala ovaj zakon slijedeći svoj prolazak Lok Sabha. Članovi su raspravljali o sastavu Upravnog odbora NRF-a, naglašavajući da predstavništvo industrije treba uključivati mala i srednja preduzeća, a ne samo velike korporacije. Također su osigurali klauzulu koja najmanje 30% sredstava NRF-a mora biti dodijeljena društvenim naukama i humanističkim znanostima, priznajući da inovacija nije čisto tehnološka. NRF sada se mijenja kao igrač, omogućavajući da se osiguraju ciklusi kojima se usporavaju tempo industrije i i inscencioniranje kolaborativnih istraživanja između javnih univerziteta i privatnih R&D-a.

Industrija-Akademska politika povezivanja

Rajya Sabha komiteti su više puta istakli nisku stopu komercijalizacije patenta sa indijskih univerzitetaoko 5% u odnosu na preko 30% u Sjedinjenim Državama. Kao odgovor, Odjel za nauku i tehnologiju je 2021. godine uveo Konzultanciju i sponzorisanu istraživačku politiku] koja omogućava univerzitetima da zadrže veći udio prihoda od IP licenciranja i ponude vlasnički kapital istraživačima. Ova politika je bila teško oblikovana od strane Rajya Sabha Select Committee koja je proučavala University-Industry Linkage Policy u zemljama poput Izraela i Singapura. Izvještaj odbora je preporučio stvaranje Tehnoloških ureda za transfer (TTO) u svakom centralnom univerzitetu, koji je zajednički finansirao DST i samost institucije.

Globalna konkurentnost i međunarodna saradnja

Indijski rang u Globalnom indeksu inovacija

Indijski uspon sa 81. mjesta u Globalnom indeksu inovacija (GII) u 2015. na 40. u 2023. često se navodi kao uspjeh. Rajya Sabha je imala sporednu ulogu kontinuiranim ispitivanjem metrike i sugeriranjem poboljšanja. Na primjer, nakon što je član Rajya Sabha istaknuo da su indijske niske ocjene ustvaranju znanja\" zbog lošeg objavljivanja metrike, vlada je pokrenula Indijski indeks citacije i povećala sredstva za zlatne časopise otvorenog pristupa. Odbor Rajya Sabha je objavio izvještaj u 2022. godini pod naslovomIndia u indeksu globalnih inovacija: Putevi do vrha 25,” kojim je preporučeno da se udvostruči broj patenta koji se podno unosi po glavi i poboljša kvalitet univerziteta-in istraživanja.

Međunarodna partnerstva i bilateralni R&D

Mnogi bilateralni sporazumi o nauci i tehnologiji zahtijevaju odobrenje parlamenta ili nadzor. Stalni komitet Rajya Sabha razmatra ove sporazume prije nego što su potpisani. Naprimjer, India-Izrael Industrial R&D i Technology Innovation Fund (I4F) i India-UK Innovation Bridge su u velikoj mjeri raspravljali u gornjoj kući. Članovi su insistirali na uključivanju odredbi za kokreaciju intelektualnog vlasništva i za osiguranje da indijski startupi dobiju jednake uvjete. Rezultat je bio niz uspješnih prekograničnih inovacija u oblastima kao što su tehnologija vode, AgriTech, i digitalno zdravlje.

Duboki tehnološki i strateški sektori

U odbrani, prostoru i atomskoj energijisektori u kojima se pojavljuje globalna konkurentnost Indije nadzor Rajye Sabhe je pogurao za veće učešće u privatnom sektoru. Odbrana Inovacije i iDEX (Inovacije za izvrsnost odbrane)] šema, koja sada finansira preko 300 dubokotehnoloških startupa, proširena je nakon što je odbor Rajya Sabha naglasio potrebu zadual-uporaba\" inovacijama (aplikacije kako na civilnom tako i na vojnom tržištu). Slično tome, kada je ISRO otvorio svoje objekte za privatnu upotrebu, dijelom je bila odgovor na rasprave Rajya Sabha koje su se pozivale na komercijaliziranje svemirske tehnologije za privlačenje globalnih klijenata.

Izazovi i put naprijed

_Izlaz:

Uprkos mnogim pobjedama u politici, utjecaj Rajye Sabhe ponekad se razrjeđuje sporom provedbom. Nacionalni fondacija za inovacije ostaje nedovoljno financirana čak i nakon preporuka više odbora. jedna-nacion-jedan-IP] portal obećan 2021. godine još uvijek nije u potpunosti operativan. Članovi Rajya Sabha su više puta podigli ta pitanja, ali administrativna inercija i među-ministarska koordinacija ostaju prepreke. Moć uvjeravanja gornje kuće je ograničena ne može prisiliti izvršnog da izdvoji sredstva ili pokrene planove. Jačanje

Osiguravam uključenost

Još jedna oblast u kojoj je Rajya Sabha bila aktivna je u tome da se osigura da inovacije ne ostanu urbani, elitni fenomen. Rasprave o Nacionalnoj politici o elektronici su uključivale i nasilne argumente da se rezerviše postotak R&D bespovratnih sredstava za institucije na sjeveroistoku, u plemenskim pojasevima, i u Aspiratorskim distriktima. Rajya Sabha je također potisnula PM-STIAC (Prime Minister's Science, Technology and Innovation Advisory Council) da uključi najmanje dva člana iz pozadine inovacija u travnatinama.

Streamlinging IPR i Regulatorni sistemi

Rajya Sabha je pozvala na stvaranje Ujedinjenog patentnog suda] za Indiju i imenovanje više ispitivača patenta da smanje prosječno vrijeme dotacije sa 4 godine na manje od 18 mjeseci. Zakon privatnog člana račun Patenti (Amendment) Bill, 2022 trenutno se održava pred Rajyom Sabha i predlaže brzo ispitivanje izuma podnesenih u početnim i istraživačkim institucijama. Iako je račun malo vjerovatno da će postati zakon u svom trenutnom obliku, on je izazvao vladinu reviziju i pilot programe u nekoliko patentnih ureda.

Zaključak

Doprinos Rajya Sabha nacionalnom ekosistemu inovacija u Indiji je supstantan i višestruko je . Kroz zakonodavne amandmane, preporuke odbora, proraèunske intervencije i pojedinačne intervencije, gornja kuća je oblikovala politike koje podržavaju startupe, povećavaju ulaganja u istraživanje i razvoj, štite intelektualnu svojinu i potiču međunarodnu saradnju. Njen jedinstveni sastav koji povezuje izabrane predstavnike država i imenovane stručnjake donosi raznolikost perspektive koja obogaćuje formuliranje politika. Međutim, da bi se taj potencijal u potpunosti realizirao, mehanizmi provedbe moraju biti ojačani, a izvršni mora odgovoriti brže na parlamentarne preporuke. Kako Indija teži da postane globalni lider inovacija, Rajya Sabha će ostati neizostavna institucija za za rukovanje zakonima i okvirima koji odvraćaju ideje u nacionalni napredak.

Za daljnje čitanje o specifičnim politikama o kojima se raspravlja, pogledajte PRS-ovu zakonodavnu analizu istraživanja Zakona o DPDP-u, Odlazak naučne i tehnološke stranice STIP 2020, i NITI Aayogove izvještaje o indijskom ekosistemu inovacija.