Uvod

Rajya Sabha, ili Vijeće država, služi kao gornji dom Indijskog parlamenta, ključni stub dvokamernog zakonodavnog zakona zemlje. Za razliku od Loka Sabha, čiji članovi su direktno izabrani od strane naroda kroz univerzalnu franšizu odraslih, Rajya Sabha se konstituira kroz indirektan izborni proces. Njeni članovi biraju se od strane izbornog fakulteta sastavljenog od izabranih predstavnika iz država i teritorija Unije. Ovaj dizajn nije proizvoljan; to je namjerni ustavni mehanizam koji je namijenjen da se osigura da interesi država budu zastupljeni na nacionalnom nivou i da se osigura kontinuitet u upravljanju, kao jedna trećina njenih članova penzije svake dvije godine. Razumijevanje izbornog koledža za Rajya Sabha članstvo je bitno za shvaćanje kako Indija savezni sistem balansira moć centralne vlade sa državnom autonomijom.

Sastav izbornog koledža

Izborni fakultet za izbore Rajya Sabha nije stalno, stajaće tijelo već je konstituisan za svaki izbor. Sastoji se od svih izabranih članova zakonodavnog asemblija (MLA) svake države i zakonodavnih skupština teritorija Unije koje imaju zakonodavno pravo, kao što su Delhi i Puducherry. Kritično je napomenuti da nominirani članovi državnih zakonodavnih tijela nemaju pravo glasa na izborima Rajya Sabha, jer Ustav izričito ograničava učešće samo izabranim članovima.

Veličina izbornog fakulteta varira direktno sa populacijom svake države. Na primjer, Uttar Pradesh, sa svojom velikom zakonodavnom skupštinom od 403 izabranih članova, ima mnogo veći izborni fakultet od manje države kao što je Sikkim, koja ima samo 32 MLA. Ova varijacija osigurava da je težina svake države u izboru članova Rajye Sabha proporcionalna njenom demografskom značaju, iako posredovana kroz sastav državne skupštine. Ukupan broj potencijalnih birača širom svih država je zbroj svih izabranih MLA u Indiji, koji prelazi 4000. Ova raspršena baza sprečava bilo koju pojedinačnu regiju da dominira sastavom gornje kuće.

Izborni fakultet za svaku državu djeluje samostalno. Glasovanje svake države za popunjavanje mjesta Rajya Sabha dodijeljenih toj državi. Broj mjesta po državi određuje se članom 80. Ustava, koji izdvaja mjesta na osnovu stanovništva, sa fiksnim predstavništvom za teritorije Unije. Od najnovijeg izdvajanja, države poput Uttara Pradesha imaju 31 mjesto, dok druge poput Goe imaju samo jedno. Ova dodjela se periodički pregledava nakon svakog popisa, iako Četvrti raspored trenutno određuje raspodjelu.

Sistem glasanja: Proporcionalna reprezentacija pojedinačnim prenosivim glasom

Indija zapošljava jednom prenosivom glasanju (STV)] sistem, oblik proporcionalnog predstavljanja, za izbore Rajya Sabha. Ovaj sistem se u osnovi razlikuje od prvog-post (FPTP) metoda korištenog za Lok Sabhu i izbore za državnu skupštinu. pod STV-om glasači rangiraju kandidate po redu preferencija, a ne označavaju jedan izbor. Cilj je osigurati da udio mjesta koje jedna stranka pobjeđuje u Rajya Sabha grubo odgovara njenoj snazi u državnoj skupštini.

Kako funkcionišu opcije

Svaki MLA dobija listić u kojem se svi kandidati osporavaju na izborima. Umjesto da se jedan kandidat označi jednim križem, MLA dodjeljuje brojčanu preferenciju: '1' za svoj prvi izbor, '2' za njihov drugi, '3' za njihov treći, i tako dalje. MLA može izabrati da glasa samo za neke kandidate, ali rangiranje je korisno za maksimiziranje šansi stranke. Ove preferencije su povjerljive i računaju se određenim redoslijedom.

Izračunavanje kvote: Pobednički prag

Da bi bio izabran, kandidat mora osigurati određenu kvotu glasova. kvota se izračunava pomoću formule Droop kvote:

Quota = (Ukupno važeći glasovi / (Broj mjesta koje treba popuniti + 1)) + 1

Naprimjer, ako država ima 240 MLAs glasova i 3 mjesta Rajya Sabha bude upražnjena, kvota bi bila (240 / (3+1) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 glas. Stoga svaki kandidat koji dobije najmanje 61 prvoplasirani glas biva izabran odmah.+1 osigurava da se više kandidata ne bira nego što ima mjesta. Korištenje Droop kvote čini nemogućim da se sva mjesta popuni većinom sama ako opozicija ima bilo kakvih glasova, jer prisiljava kandidate da postignu minimalni prag koji garantira proporcionalne ishode.

Proces brojanja: Prenosim supplus i eliminiram niskoglasne kandidate

Proces brojanja se provodi u više metaka:

  1. Prvi broj:] Svi prvi-prebrojani glasovi se prebrojavaju. Svaki kandidat koji ispuni ili prekorači kvotu biva izabran. Ako kandidat dobije više glasova od kvote, višak (prekorač iznad kvote) se prenosi na sljedeće rangirane kandidate na tim listićima. transfer se vrši po djeličnoj vrijednosti na osnovu omjera viška.
  2. Slijedeće se brojke: Nakon viška transfera, ako je manji broj kandidata dostigao kvotu od broja mjesta za popunjavanje, kandidat sa najmanjom prvom referencom glasova se eliminira. listiće tog kandidata se zatim prebacuju na sljedeću raspoloživu prednost na svakom papiru.
  3. Konačni krugovi: Proces eliminacije najslabijeg kandidata i prijenosa njihovih glasova se nastavlja sve dok se ne popuni sva mjesta.U mnogim slučajevima, kada broj preostalih kandidata jednako broj preostalih kandidata bude otvoren, oni se proglašavaju izabranima bez dostizanja kvote.

Ovaj metod osigurava da se glasovi ne gube. Čak i ako se eliminiše kandidat za prvi izbor MLA, njihov glas se i dalje računa prema drugom kandidatu putem transfera. sistem nagrađuje stranke koje mogu konsolidirati preferencije i često dovodi do složenih pregovora gdje velike stranke traže od manjih saveznika da podrže zajedničkog kandidata nakon eliminacije.

Značaj procesa izbornog koledža

Izborni fakultet i sistem STV služe nekoliko kritičnih funkcija u saveznoj demokratiji Indije.

Osiguravanje proporcionalnog predstavništva

Primarna svrha je osigurati da Rajya Sabha odražava politički sastav državnih zakonodavaca. Ako stranka ima 40% mjesta u skupštini, vrlo je vjerovatno da će osvojiti oko 40% mjesta u Rajya Sabha državi. Ovaj proporcionalni ishod je nemoguć pod FPTP sistemom, koji često daje nesrazmjernu većinu vodećoj stranci. Ovaj mehanizam sprečava vladajuću stranku na nacionalnom nivou da jednostrano dominira gornjom kućom, kao što to često čini u Lok Sabha.

Jačanje federalne ravnoteže

Dajući članovima koje biraju državni predstavnici, a ne široj javnosti, Rajya Sabha djeluje kao komora koja državama daje direktan glas u nacionalnom zakonodavstvu.Ova struktura štiti interese manjih i manje naseljenih država.Na primjer, mala država poput Manipura ima jedno sjedište Rajya Sabha, dajući joj jednak glas kao veću državu po pitanjima od federalnog značaja, kao što su ustavni amandmani, iako je njena izborna baza manja. izborni fakultet osigurava da gornja kuća ostanekuća država a ne kuća naroda.

Pružanje kontinuiteta i ekspertizacije

Rajya Sabha je stalna kuća, sa trećinom svojih članova koji se svake dvije godine penzionišu. Ovaj zaprepašteni sistem osigurava kontinuitet. Izborni proces koledža, izvlačeći iz iskusnih MLA, često rezultira izborom iskusnih političara, administratora i stručnjaka koji donose zakonodavnu stručnost. Za razliku od Loke Sabhe, članovi Rajya Sabha mogu biti imenovani i u ministarstva i mogu služiti čak i ako ne direktno izabrani, što vladi omogućava da kooptira talent.

Kritike i reforme Izbornog procesa Rajya Sabha

Uprkos svojim ustavnim osnovama, izborni fakultet za izbore Rajya Sabha suočio se s kritikama i poziva na reformu.

Optužbe o unakrsnom glasanju i moći novca

Zato što MLA glasaju za kandidate izvan svoje stranke, STV sistem je podložan unakrsnom glasanju. Stranke često izlažu bičeve svojim MLA-ima da glasaju za svoje zvanične kandidate, ali na tajnom glasačkom listiću, MLA-i mogu prebjeći bez neposrednog otkrivanja. Tokom godina, mnogi izbori su vidjeli navode o novčanim poticajima MLA-ima da glasaju za kandidata kojeg njihova stranka nije podržala. To je dovelo do kontroverzija i čak sudskog nadzora. Supreme sud Indije je presudio da je svako glasanje koje je bilo protivno partijskom biču u izboru Rajya Sabha moglo dovesti do diskvalifikacije u okviru Antidefakcijskog zakona, značajne presude koja je usmjerena na sučestvoranje. Međutim, izvršenje ostaje izazovno.

Kompleksnost i nedostatak direktne reprezentacije

Kritičari tvrde da indirektni izborni proces distancira Rajya Sabha od volje naroda. Za razliku od senatora u SAD-u, koji su sada direktno izabrani, Indijka Rajya Sabha članovi nisu odgovorni za opće izborno tijelo. To može dovesti do demokratskog deficita percepcije, jer građani nemaju direktan odgovor u tome ko ih predstavlja u gornjoj kući. Neki reformatori se zalažu za direktne izbore članova Rajya Sabha, potez koji bi zahtijevao ustavni amandman i koji bi u osnovi mogli promijeniti federalnu ravnotežu.

Nesrazmjerni uticaj teritorija Unije

Teritorije Unije bez zakonodavnog prava (kao što su Chandigarh, Andaman i Nicobar Islands) nemaju predstavništva na izbornom fakultetu. Njihovi predstavnici u Rajya Sabha nominirani su od strane predsjednika Indije. To stvara asimetriju gdje stanovnici tih teritorija nemaju pravo glasa na izborima u gornjim kućama, što postavlja pitanja o demokratskom zastupanju za sve građane.

Pozivi na reforme

Nekoliko komiteta, uključujući Nacionalnu komisiju za reviziju rada Ustava 2002. godine preporučilo je zadržavanje indirektnog izbornog sistema, ali jačanje transparentnosti. Drugi prijedlozi uključuju da se glasački listić kodiran za povezivanje sa svakim MLA-om u cilju smanjenja kupnje glasa, i uvođenja sigurnijeg mehanizma glasanja. Izborna komisija Indije periodički izdaje smjernice za sprečavanje nesavesnih postupaka.

Usporedba s izbornim fakultetima u drugim zemljama

Indijski izborni fakultet za Rajya Sabha je jedinstven, ali dijeli sličnosti s drugim saveznim sistemima. Na primjer, njemački Bundesrat je sastavljen od delegata koje imenuju državne vlade, a ne izabrane MLAs, i njihovi glasovi su stavljeni kao blok. Senat Sjedinjenih Država, prvobitno izabran od strane državnih zakonodavaca, premješten je na direktne izbore 1913. preko 17. amandmana. Indija je zadržala indirektnu metodu kao zaštitu od populizma i održavanja federalne kohezije. Sistem STV se također koristi u Australiji za svoje izbore u Senatu, iako uz direktno glasanje javnosti, čineći ga mješavinom direktne i proporcionalne zastupljenosti.

Indijski model naglašava da Rajya Sabha ne bi trebala biti puka replika Lok Sabhe. Izborni fakultet osigurava da gornja kuća djeluje kao revizija komore sa izraženom perspektivom utemeljenom u politici na državnom nivou. Ovaj dizajn odražava namjeru ookvirača da uravnoteže nacionalne većine s regionalnim interesima, kao čl. 80 i srodne odredbe jasno pokazuju.

Tačke ključa za pamćenje

  • Izborni fakultet se sastoji od svih izabranih MLA iz državnih i unijskih teritorija zakonodavnih tijela sa skupovima.
  • Sistem glasanja je proporcionalna zastupljenost jednim prenosivim glasom (STV).
  • Članovi rangiraju kandidate po redoslijedu preferencija, a kandidat mora ostvariti Droop kvotu da bi bio izabran.
  • Više glasova od izabranih kandidata i glasova od eliminiranih kandidata prenosi se na naredne preferencije, osiguravajući minimalne izgubljene glasove.
  • Proces osigurava da Rajya Sabha odražava politički sastav državnih sabora, snaga federalizma.
  • Kritike uključuju osjetljivost na unakrsno glasanje, novčanu moć i nedostatak direktne demokratske odgovornosti.
  • Provedene su ili predložene reforme kao što su stroža provedba protiv defekcije i povećana transparentnost.

Zaključak

Izborni fakultet za članstvo Rajya Sabha je temelj ustavne arhitekture Indije. On utjelovljuje princip federalizma dajući državama direktnu ulogu u sastavu nacionalnog gornjeg doma. Jedinstveni prenosni sistem glasova, iako složen, osigurava proporcionalno zastupanje i sprečava vladajuću stranku da parovalja zakonodavni nadzor. Iako ne bez svojih manapoput potencijala za manipulaciju i isključenja iz direktne javne odgovornosti sistem se pokazao otpornim tokom sedam decenija. Razumijevanje njene mehanike je neophodno za svakoga ko želi da shvati kako se moć dijeli između Centra i država u indijskoj vibrantnoj demokratiji. Za daljnje čitanje, Izborna komisija Indije službene stranice daje detaljne podatke o prošlosti Rajya Sabha izbora i najnovijim procedurama.