U kompleksnom političkom pejzažu SAD, državni zakonodavci stoje kao primarni radni konji upravljanja za preko 330 miliona Amerikanaca, dok američki Kongres u Vašingtonu dominira nacionalnim naslovima, to je državna zgrada kapitola u vašoj državi koja verovatno ima direktniji i neposredniji uticaj na vaš svakodnevni život. 10.

Razumijevanje kako ova tijela djeluju nije samo akademska vježba to je ključ za razumijevanje kako se moć vrši u SAD-u. Ovaj vodič pruža sveobuhvatnu, autoritativnu šetnju onoga što su državni zakonodavci, kako su organizirani, kako zakon postaje državni zakon, ljudi koji služe u njima, i kritične izazove s kojima se danas suočavaju.

Funkcije i ovlasti državnih zakonodavstava

Na njihovom najosnovnijem nivou, državni zakonodavci su tijela za donošenje zakona državnih vlada, oni su odgovorni za smišljanje, raspravu i donošenje zakona koji upravljaju stanovnicima države, ali njihova moć se proteže daleko dalje od samo pisanja statuta.

Moć da se pravi zakon

Za razliku od savezne vlade, koja posjeduje samo ovlasti nabrojane u Ustavu SAD-a, državna vlast ima ono što je poznato kaopolicijske ovlasti široki autoritet za donošenje zakona o zdravlju, sigurnosti, dobrobiti i moralu svojih građana. Ova ekspanzivna vlast im omogućava da legalizuju o velikom nizu tema. Na primjer, državni zakonodavci su postavili pravila za krivično pravo, od definiranja zločina do postavljanja odredbi za izricanje kaznenih djela. Oni nadgledaju javne obrazovne sisteme, određujući školske formule, standarde za finansiranje nastavnih programa i zahtjeve nastavnika. Oni reguliraju industriju osiguranja, imovinsko pravo, ugovorno pravo, porodično pravo (uključujući brak i razvod), i većinu stručnih licenciranja.

Moć torbe

Jedna od najznačajnijih ovlasti bilo kojeg državnog zakonodavca jevlast novčaniceekskluzivni autoritet za oporezivanje i trošenje javnog novca. Guverner može predložiti budžet, ali je zakonodavni odbor koji u konačnici odlučuje kako se državni prihodi podižu i dodjeljuju. To uključuje donošenje poreznih zakona, odobravanje državnih budžeta i prisvajanje sredstava za sve od izgradnje puteva do finansiranja državnih univerziteta i vođenja državnih parkova. Mnogi državni zakonodavci rade u okviru ustavnog zahtjeva da prođu uravnotežen budžet, sprečavajući ih da troše više nego što uzimaju. To im daje fiskalnu disciplinu koju federalna vlada ne uvijek ima, a to čini da pregovori o budžetu čine centralni, često sadržajni, dio svake zakonodavne sjednice.

Izvršno nadzorno i potvrđivanje

Oni imaju ključnu odgovornost da nadgledaju izvršnu podružnicu, osiguravajući da se zakoni koje provedu ispravno i da državne agencije učinkovito funkcioniraju. Ovaj nadzor se provodi kroz nekoliko mehanizama. Odbori održavaju saslušanja i istrage o akcijama agencija, revizije performansi se provode, isunčane revizije koriste se za periodično vrednovanje da li državne agencije trebaju nastaviti postojati. U mnogim državama, Senat je također odgovoran za potvrdu guvernerovih imenovanja na ključne položaje kabineta, sudije i državne odbore i komisije.

Redistrikcija

Svakih deset godina, nakon decennijskog američkog Popisa, državni zakonodavci imaju zadatak da kritično važnom procesu redistriciranja. Oni moraju da izvlače nove granice za državne zakonodavne okruge i, u većini država, i za američku Predstavničku kuću okruga. Ovaj proces osigurava da svaki okrug ima približno jednaku populaciju. Međutim, često je visoko politički. Stranka na vlasti može, a historijski je, nacrtala oblasničke linije da bi svojoj stranci dala izbornu prednost. Ova praksa je poznata kao gerimandering. Dok je Vrhovni sud SAD presudio da federalni sud ne može čuti slučajeve partizanskog gerimandera, mnoge države su preobratile zadatak na redistrikting komisije da stvore prave prave prave praveći praveći praveći praveći karte.

Izmjena Ustava države

Iako je Ustav SAD-a zloglasno teško izmeniti, većina državnih ustava se mnogo češće izmjenjuje. Državni zakon često ima direktnu ulogu u tom procesu. U mnogim državama, predloženi ustavni amandman može se staviti na glasački listić za odobrenje birača od strane supervećinskog glasanja zakona. To omogućava zakonodavstvu da direktno rješava pitanja fundamentalnog upravljanja od poreske politike do glasačkih prava i neka narod ima konačnu riječ.

Unutrašnja organizacija: Bikameralizam i Komitetska moć

Da bi se učinkovito upravljalo njihovim teškim opterećenjem, državni zakonodavci razvili su složenu unutrašnju strukturu. Razumijevanje ove strukture je bitno za razumijevanje kako struja teče unutar državnog kapitola.

Bikameralizam protiv Unikameralizma

Ključna struktura većine državnih zakonodavnih odredbi je dvokameralizam podjela zakonodavnog tijela na dvije komore: gornji dom (Senat) i donji dom (Dom zastupnika ili skupština). Ovaj sistem, po uzoru na američki kongres, je osmišljen da osigura provjeru zakonodavne vlasti. Prisiljava novčanice da se smatraju dva različita tijela s različitim pravilima, konstitucionalnostima i perspektivama. Izuzetak od tog pravila je Nebraska, koja ima jednokamernu (single-chamber) zakonodavnu vlast, službeno nazvanuLegislatura ali često se nazivaUnikameral Nebraskin nepartizanski, jednokombarski sistem je uspostavljen 1937. godine i stoji kao jedinstven eksperiment u efikasnosti, a aguativno, transparentnost.

Ključne uloge vodstva

Učinkovitost zakonodavne komore ovisi o njenom vodstvu. Najsnažnija figura u donjem domu je Govornik Kuće, koji kontrolira zakonodavni kalendar, dodjeljuje račune odborima, i imenuje odborne stolice i članove. Predsjedavajući je moćnik ogromnog, u suštini određivanja koje novčanice žive i koje novčanice umiru. U Senatu, predsjedavajući oficir je često Natporučnički guverner (u oko polovine država) ili Predsjednik Pro Tempore]]]

Komitetski sistem: Motor zakonodavstva

Odbor ne može biti stručnjak u svakoj oblasti politike. Zato je sistem komiteta toliko bitan.Stalni odbori kao što su Odbor za obrazovanje, Sudski odbor ili Odbor za prisvajanje jesu stalni paneli koji su specijalizovani za specifične subjektne oblasti. Kada se uvede zakon, on se upućuje na odbor sa relevantnom jurisdikcijom. Ovde zakon dobija najtemeljitiju kontrolu. Odbori održavaju javna saslušanja gde građani, lobisti i vladini zvaničnici mogu da svedoče. Oni zatim održavajumarkup sednicu gde mogu da raspravljaju i izmene zakonske linije po liniji. Velika većina zakona umire u odboru, nikada ne čineći ga na spratu za glasanje.

Kako zakon postaje državni zakon: Detaljni izgled

Dok se posebna pravila razlikuju od države do države, putovanje zakona kroz državno zakonodavstvo slijedi opći put koji je od suštinskog značaja za razumijevanje.

Korak 1: Uvod i referal

Svaki zakonodavac može uvesti zakon. nakon izrade zakona o pravnom osoblju, zakon se daje broj i prvi put se čita na podu komore (prvo čitanje . Predsjedavajući oficir zatim poziva na zakon na odgovarajući stajaći odbor.

Drugi korak: Akcija komiteta

Ovo je najkritičnija faza. Odbor postavlja zakon na dnevni red odbora. Odbor drži javno saslušanje za prikupljanje podataka. Nakon saslušanja, odbor se sastaje na sjednici za označavanje. Odbor može glasati za usvajanje zakona kao-je, prosljeđivati ga amandmanima, zamijeniti ga u potpunosti sazamjenskim zakonom stolom (ubijanjem), ili jednostavno ne poduzimati nikakve mjere. Ako zakon ne prođe iz odbora, on je u biti mrtav za sjednicu.

3. korak: Rasprava o podu i glasanje

Ako zakon preživi komitet, postavlja se na kalendar za akciju od strane pune komore. Dato mu jedrugo čitanje koje omogućava daljnju raspravu i izmjenu. Konačno, dato mu je treće čitanje u kojem trenutku se glasa puna komora. Način glasanja varira. Jednostavni glasovni glasovi se koriste za nesuprotstavljene novčanice. Divizija glasa traži da se ubroje članovi. Roll-call glasova] zabilježi kako je svaki pojedinačni zakonodavac glasao, stvarajući javni zapis svog položaja.

Korak 4: Komorni i kongresni komiteti

Nakon što prođe jedna komora, zakon se kreće u drugu komoru, gdje ponovo prolazi kroz čitav odbor i proces sprata. Druga komora može proći potpuno istu verziju zakona, ili ga može proći amandmanima. Ako se verzije razlikuju, kuća porijekla mora se ponovo složiti sa amandmanima. Ako se ne mogu složiti, formira se komentar za konferencije]. To je privremeni komitet sastavljen od nekoliko članova iz svake komore koji su imenovani da zakucaju kompromisnu verziju zakona. Kompromis izvještaj o konferenciji tada mora biti odobren od strane obje komore bez daljnjeg amandmana.

5. korak: Gubernatorialna akcija

Konačni korak je akcija guvernera. Guverner ima nekoliko opcija: potpisati zakon u zakon; staviti veto na zakon, poslati ga natrag u zakon; dozvoliti da zakon postane zakon bez potpisa nakon određenog broja dana; ili, u mnogim državama, koristiti line-item veto] da izbaci specifične stavke za trošenje uz odobravanje ostatka. Ako guverner vetouje zakon, zakon može pokušati premostiti veto, obično zahtijevajući dvotrećinsko supermnogorstvo glasovanje u obje komore. Ovo je visoka bara, ali pruža ključnu provjeru izvršne vlasti.

Ko služi: Građanin protiv profesionalnih legislatura

Ljudi koji služe u državnim zakonodavstvima su raznoliki kao i same države.

Građanin protiv profesionalnih zakonodavaca

Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL) kategorizira zakonodavne aktere na spektru. Profesionalne iliRed zakonodavne odluke (kao Kalifornija, New York, i Pennsylvania) su puno radno vrijeme sa visokim plaćama, velikim osobljem i dugim sjednicama. Oni teže da privuku političare karijere i imaju visoku razinu stručnosti. Na drugom kraju su Citizen iliPlavi zakonodavci, imaju minimalnu ličnu plaću, i sastaju se nekoliko mjeseci. (slično New Hampshire, Montana, i Wyoming).

Reprezentacija i demografija

Tokom posljednjih nekoliko decenija, državne zakonodavne vlasti su postale raznolikije, ali i dalje ne odražavaju uvijek demografiju svojih država. Žene sada čine značajan udio zakonodavaca (oko 30% nacionalno), u porastu od samo 5% 1971. Rasne i etničke manjine također imaju sve veći broj mjesta, iako zastupljenost često zaostaje za stanovništvom. U tijeku je rasprava o tome kako dobro zakonodavne stranke predstavljaju svoje konstitutivne i kakve barijere kao što su niska plaća, intenzivno partizanstvo i zahtjevni rasporedispriječavaju reprezentativniji skup kandidata od vođenja dužnosti.

Limit XSalf

U 15 država zakonodavci su podložni ograničenjima termina. Ovi zakoni, usvojeni 1990-ih kao reforma borbe protiv karijerizma i donose nove perspektive vladi, ograničavaju broj godina koje osoba može služiti u određenoj komori. Uticaj ograničenja termina je žestoko debatiran. Pristalice tvrde da one sprečavaju upletanje vlasti i silom novih ideja u sistem. Kritičari tvrde da oni sap institucionalno znanje i prebacuju moć daleko od iskusnih zakonodavaca i prema lobistima, osoblju izvršne grane i zakonodavnim aidesima.

Savremeni izazovi suočavaju se sa državnim zakonodavnim aktima

Državni zakon nije statična institucija, već se stalno razvijaju kako bi se suočili sa novim izazovima u američkoj administraciji.

Partizanska polarizacija i Gridlock

Kao i u Kongresu SAD, državni zakonodavci su postali sve više polarizirani duž partizanskih linija. Pad umjerenih, unakrsnih glasačkih koalicija otežao je donošenje zakona, posebno u podijeljenim državnim vladama gdje jedna stranka kontrolira zakonodavni položaj, a druga kontrolira guvernerov ured.

Gerrymandering i bitka za Fair Maps

Decenijalni proces redistriciranja postao je bijesna bitka za političku kontrolu. Uz sofisticirani kompjuterski softver i visoko detaljne podatke glasača, stranka na vlasti može hirurški precizno povući linije okruga kako bi povećala svoju vlastitu stolicu i umanjila moć glasača protivničke stranke. Ova praksa, poznata kao gerimanding, potkopava temeljni princip reprezentativne demokratije: da birači izaberu svoje predstavnike, a ne obrnuto. Postoji sve veći reformski pokret koji se zalaže za upotrebu nezavisnih redistrikcijskih komisija za stvaranje pravednih, konkurentnih okruga.

Uspon predumišljaja

Sve veći trend u državnim zakonodavstvima je upotrebaprevencija zakona, gdje državna vlada donosi zakon koji nadjačava ili zabranjuje lokalne propise koje donose gradovi i županije. To je postala velika tačka po pitanju pitanja kao što su povećanje minimalne plaće, plaćeno bolovanje, ekološke propise i reforma policije. Proponenti tvrde da predupravljanje osigurava ujednačenost i sprečavapačvor konfliktnih zakona. Kritičari to vide kao moć graba državnih vlada koje potiskuju lokalnu demokratiju i sprečavaju gradove da se bave jedinstvenim potrebama svojih zajednica.

Zašto je državni zakon važan za vaš svakodnevni život?

Lako je fokusirati se na dramu u Vašingtonu, ali istina je da vaša državna zakonodavna vlast ima veći uticaj na vaš svakodnevni život. Justice Louis Brandeis čuveno nazvane državelaboratoriji demokratije i ovde se testiraju političke inovacije. Kvaliteta puteva na koje vozite, finansiranje škola koje vaša deca pohađaju, pravila za dobijanje profesionalne dozvole, zakoni koji upravljaju vašim zdravstvenim osiguranjem, propisi o čistom vazduhu i vodi sve se to odlučuje u vašem državnom kapitolu.

Bilo da se radi o državi koja širi pristup glasanju, legalizira marihuanu, podiže minimalnu plaću ili štiti reproduktivna prava, akcija se sve više odvija na državnom nivou. Moć državnog zakonodavca je ogromna, ali je u konačnici izvedena iz naroda. Znajući ko vas zastupa, prateći račune na kojima sponzoriraju i glasaju, a glasanje na izborima na državnom nivou su suštinski akti državljanstva. Vaš državni zakon je nivo vlade koji vam je najbliži, i zaslužuje vašu pažnju i angažman.

Za one koji žele da se uključe, resursi kao NCSL nude sveobuhvatne podatke o državnim zakonodavnim aktima. Alati kao Otvorene države olakšavaju praćenje zakonodavstva u vašoj državi. Za detaljne profile vašeg specifičnog državnog zakonodavnog tijela, Balotpedija je odličan resurs. Razumijevanje temelja kako ove moćne institucije rade je prvi korak ka tome da postanu informirani i aktivni učesnik u demokratiji vaše države.