Strategije koje oni koriste moraju se kontinuirano razvijati kako bi se riješili promjenjivih obrazaca kriminala, tehnoloških napredaka i promjena očekivanja zajednice. Razumijevanje tih strategija je bitno ne samo za profesionalce kriminalnog pravosuđa, već i za građane koji žele shvatiti kako se njihovi kvartovi čuvaju sigurni. Ovo prošireno ispitivanje se uvlači u osnovne strategije provođenja zakona zajedništvo policijsko, problematično policijsko, obavještajno-policijsko, bez tolerancije, i vruće mjesto policijskozajedničko sa svojim stvarnim aplikacijama, jačinama, ograničenjima, i tekućim debatama koje ih okružuju.

Policija zajednice

Policije zajednice predstavljaju filozofski pomak od tradicionalnih reaktivnih snaga zakona do proaktivnog modela zasnovanog na partnerstvu. Umjesto da gleda na javnost kao na pasivne primaoce policijskih usluga, na položaje građana zajednice kao koproducenta sigurnosti. Napravljene na povjerenju, komunikaciji i saradnji, ova strategija nastoji da se pozabavi temeljnim uslovima koji daju povod kriminalu i neredu.

Osnovni principi i implementacija

Temelji zajedničkog policijskog rada počivaju na tri stuba: partnerstvu zajednice, organizacijskoj transformaciji i rješavanju problema. Policajcima se dodjeljuje specifični ritam za produžene periode, omogućavajući im da razviju odnose sa lokalnim vlasnicima biznisa, školskim administratorima, vođama vjere i stanovnicima. Ove veze omogućavaju oficirima da prikupljaju informacije koje se nikada ne bi pojavile u službenim izvještajima i da identificiraju pitanja prije nego eskaliraju u ozbiljne zločine.

Policiji zajednice se takođe podrazumeva decentraliziranje autoriteta za donošenje odluka. Oficiri frontlajna su ovlašteni da rade sa članovima zajednice na dizajniranju prilagođenih odgovora na lokalne probleme. To bi moglo uključivati organizovanje nadzora u komšiluku, koordinaciju sa gradskim službama za čišćenje zanemarenog parka, ili posredovanje u sporovima između rivalskih grupa. COPS Ured američkog ministarstva pravde dugo je bio prvak ovog modela, pružajući obuku i dodelu agencijama širom zemlje.

Prednosti i dokazi o efikasnosti

Istraživanja ukazuju da policijska zajednica može poboljšati zadovoljstvo građana, povećati povjerenje u provedbu zakona, i smanjiti strah od kriminala. Meta-analiza koju je objavila Campbellova kolaboracija utvrdila je da su programi za policijsku zajednicu povezani sa skromnim, ali značajnim smanjenjem kriminala i nereda, posebno kada se kombiniraju sa inicijativama rješavanja problema. povrh toga, zajednice sa snažnim odnosima između policije i zajednice su vjerovatnije da će surađivati sa istragama i prijaviti sumnjive aktivnosti, stvarajući krepostan ciklus sigurnosti.

Izazovi i kritike

Uprkos obećanju, policija zajednice suočava se sa značajnim preprekama. To zahtijeva značajna ulaganja u obuku, vrijeme i osoblje, koje mnogi odjeli koji su u novčanim okvirima teško da bi se pružili. Kritičari također tvrde da policijska zajednica može biti površna ako se provodi kao vježba odnosa s javnošću, a ne kao istinska transformacija organizacijske kulture. U nekim slučajevima, policajci koji su dodijeljeni policiji zajednice se odvlače zbog hitnih poziva, podrivajući izgradnju odnosa. Osim toga, efikasnost strategije može biti ograničena u zajednicama sa dubokom neuvjerljivošću u provođenju zakona, gdje su desetljeća sistemskih nejednakosti erodičnosti nastajale upravo povjerenje koje policija zajednice želi izgraditi.

Policija orijentalnih problema

Problemski orijentisano policijsko (POP) je razvio Herman Goldstein krajem 1970-ih kao odgovor na ograničenja policijskog procesa vođenog incidentom. Umjesto da svaki poziv za službu tretira kao izolirani događaj, POP ohrabruje oficire da identificiraju osnovne uslove koji stvaraju ponavljajuće probleme. Ova strategija je inherentno analitička i zahtijeva sistematski pristup smanjenju kriminala.

Model SARA

Najšire korišteni okvir za problematičnu policiju je model SARA: Skeniranje, analiza, odgovor i procjena. Tokom faze skeniranja, policajci i članovi zajednice identificiraju ponavljajuće problemekao što je klaster provala, uporno trgovanje drogom u parku, ili hronične pritužbe na buku. Analiza uključuje prikupljanje podataka iz više izvora kako bi se razumjela priroda, opseg i uzrok problema. Faza odgovora uključuje razvoj krojeno prilagođenih intervencija koje mogu uključivati druge agencije, kao što su provođenje kodova, socijalne usluge ili javni radovi. Konačno, procjene da li je intervencija postigla svoje namjenjene ishode.

Aplikacije stvarnog svijeta

Jedan dobro dokumentiran primjer problematične policije je Newport News, Virginia, projekat 1980-ih, gdje je policija analizirala niz krađa iz vozila i otkrila da su se mnogi pojavili na parkiralištu u blizini proizvodnog pogona. Radom sa pogonom na poboljšanju rasvjete, dodavanjem mačevanja i smjenom parkirališta zaposlenika, odjel je smanjio krađe za skoro 60%. Novije aplikacije uključuju evaluaciju korporacije RAND od POP programa u Ujedinjenom Kraljevstvu, koja je utvrdila da dobro pojednostavljeni napori rješavanja problema mogu dovesti do značajnih smanjenja kriminala bez raseljavanja u susjedne oblasti.

Snage i ograničenja

POP je hvaljen zbog svoje efikasnosti, jer usmjerava resurse prema korijenskim uzrocima, a ne simptomima. Također ohrabruje inovacije i suradnju među agencijama. Međutim, POP zahtijeva visok nivo analitičke vještine i pristupa podacima koji može biti izvan kapaciteta manjih odjela. Nadalje, model može biti vremenski konzumirajući, a bez jake organizacijske podrške, policajci se mogu vratiti tradicionalnim reaktivnim metodama. Kritičari također zapažaju da je POP ponekad implementiran bez značajnih unosa zajednice, što dovodi do rješenja koja ne uspijevaju riješiti zabrinutosti stanovnika.

Obavještajna-Led policija

Obavještajna policija (ILP) je nastala iz spoznaje da agencije za provedbu zakona prikupljaju ogromne količine podataka, ali često nemaju sisteme za prevođenje tih podataka u strategije za djelovanje. ILP daje prednost korištenju obavještajnih podataka koje su prikupili od doušnika, nadzora, analize kriminala i partnerskih agencija da informiraju donošenje odluka na svim nivoima. Ona usmjerava fokus od slučajnih patrola i reaktivne istrage na ciljane, proaktivne operacije.

Komponente ključeva i procesi

ILP se oslanja na ciklus prikupljanja, kolatacije, evaluacije, analize i širenja informacija. Agencije koriste softver za mapiranje kriminala, čitače registarskih tablica, praćenje društvenih medija i povjerljive doušnike za izgradnju sveobuhvatne slike kriminalnih mreža i nastajale prijetnje. Ova obavještajna služba se zatim koristi za prioritete visokorizičnih pojedinaca, lokacija i tipova zločina. Kompstatski sistem njujorške policije, koji je uveden 1990-ih, poznat je primjer upravljanja vođenim podacima koji kombinira analizu kriminala sa odgovornošću. Dok CompStat nije striktno ILP, on dijeli naglasak na korištenju podataka za pogon strategije i drži zapovjednike odgovorne za rezultate.

Fusion Centrs i dijeljenje informacija

Da bi se povećala vrijednost inteligencije, mnoge agencije učestvuju u fuzijskim centrima multi-jurisdikcijskim entitetima koji integriraju provedbu zakona, javnu sigurnost i podatke privatnog sektora. Ovi centri olakšavaju dijeljenje inteligencije širom grada, okruga, države i federalnih linija, omogućavajući rano otkrivanje prijetnji kao što su terorizam, organizirani kriminal i kibernetički napadi. Nacionalni centar za borbu protiv terorizma]] koordinatama sa stotinama fuzijskih centara širom Sjedinjenih Država.

Efektivnost i kontroverze

Policija pod vodstvom obavještajne službe pripisuje se narušavanju velikih organizacija za trgovinu drogom, sprečavanju terorističkih napada i smanjenju nasilnog kriminala u visokorizičnim područjima. Međutim, njeno oslanjanje na nadzor i prikupljanje podataka dovodi do značajnih zabrinutosti u vezi s privatnošću i građanskim slobodama, posebno kada se primjenjuju na manjinske zajednice. Rizik odmisionog puzanja“gdje se inteligencija okupljena u jednu svrhu koristi za druguje uvijek prisutna. Pored toga, ILP može pogoršati napetosti ako zajednice smatraju da su na temelju agregiranih podataka, a ne pravih odnosa.

Nula tolerancija Policycing

Nulta tolerancija policijskog pristupa ima strogi pristup izvršenja, ciljajući na čak i manje prekršaje kao što su smeće, javno piće i grafiti. Ova strategija je usko povezana sa \"teorijom slomljenih prozora\" koju populariziraju James Q. Wilson i George Kelling, što pozicionira da vidljivi znakovi poremećaja pozivaju na ozbiljniji zločin. Agresivno rješavanjem prekršaja niskog nivoa, tvrde zagovornici, policija može vratiti osjećaj reda i spriječiti da se zločin zadrži.

New York iskustvo

Možda je najpoznatija implementacija netolerancije policije nastupila u New Yorku tokom 1990-ih pod policijskim komesarom Williamom Brattonom i gradonačelnikom Rudyjem Giulianijem. NYPD je bio fokusiran na prekršaje kvalitete životakao što su preskakanje na prevrtljive staze, javno opijanje, i dilanje droge na ulici i rasporedio policajce u kvartovima visokog kriminala sa naređenjima da hapse zbog bilo kakvog kršenja. Stope kriminala, uključujući ubistva, dramatično su pale tokom ovog perioda.

Principi i kritike

Osnovni princip nulte tolerancije policije je trenutna akcija: policajci ne izdaju upozorenja ili ne vrše diskreciju. Ovaj pristup je namijenjen slanju jasne poruke da se poremećaj neće tolerirati. Međutim, istraživanja su pokazala da nulta tolerancija može dovesti do raširenih sta i frisk praksi, erodiranja povjerenja zajednice, i rezultira velikim brojem hapšenja za manje prekršaje koji začepljuju sudski sistem. Nacionalni institut pravde je napomenuo da, iako ciljano izvršenje ozbiljnih prekršaja može smanjiti kriminal, neopravdana primjena nulte tolerancije često dovodi do smanjenja povrata i povećanih pritužbi građana.

Savremena važnost

Iako su se mnogi odjeli odmakli od eksplicitnih politika nulte tolerancije, elementi i dalje traju u strategijama za održavanje reda i policije. Izazov za moderne snage zakona je da pronađu ravnotežu između provođenja zakona koji održavaju javni red i izbjegavanja pretjeranog otuđivanja zajednica. Neke agencije su usvojile alternativne pristupe koji kombiniraju provedbu sa socijalnim uslugama, kao što je pružanje tretmana za zloupotrebu supstanci umjesto hapšenja za manje prekršaje na drogama.

Hot Spot Policing

Policija na vrućim mjestima je strategija zasnovana na mjestu koja koncentrira policijske resurse na malom broju geografskih područja gdje se događa većina kriminala. Istraživanje dosljedno pokazuje da kriminal nije ravnomjerno raspoređen po gradovima; mali dio uličnih segmenata ili raskrsnica čini nerazmjerni udio incidenata. Fokusirajući se na te žarišne točke, policija može ostvariti efekta odvraćanja od visokog utjecaja, uz efikasno korištenje ograničenih resursa.

Mapiranje zločina i koperska krivina

Moderno traženje žarišnih točaka oslanja se na geografske informacijske sisteme (GIS) i softver za mapiranje kriminala kako bi se identificirali skupovi kriminalnih aktivnosti. Jednom kad se identificiraju vruće točke, policajci su raspoređeni za kratke, česte patrole u tim područjima.Koperova krivulja“, nazvana po kriminologu Christopheru Koperu, sugerira da kratka, nepredvidljiva patrola prestajetrajne 10 do 15 minuta su efikasnije nego dugo, predvidljivo prisustvo. Ova intermitentna pažnja ometa kriminalnu priliku bez dozvole prekršiocima da predviđaju kada će policija stići.

Dokaz o efikasnosti

Sveobuhvatan pregled Program za rješavanje zločina Nacionalnog instituta pravde utvrdio je da policija u žarišnoj točki proizvodi skromna, ali dosljedna smanjenja kriminala, posebno imovinskog kriminala i poziva na usluge. Učinak je najjači kada se intervencije u žarišnoj točki kombiniraju s tehnikama rješavanja problemakao što je rješavanje fizičkog poremećaja ili pružanje socijalnih uslugaumjesto oslanjanja isključivo na povećano prisustvo policije. Istraživanje također ukazuje da je raseljavanje kriminala u obližnje oblasti ograničeno, te da vruće spotiranje može zapravo generiratirazličitost koristi“ koje smanjuju kriminal u okolnim područjima.

Implementacijski izazovi

Policija u Hot spotu zahtijeva tačne podatke u realnom vremenu i mogućnost brzog preraspodjela osoblja. Agencije moraju odoljeti iskušenju da jednostavno zasite vruće točke s policajcima, što može dovesti do agresivnog provođenja i povratnog utjecaja zajednice. Osim toga, stanovnici u područjima visokog kriminala mogu se osjećati previše-policirano i pod-zaštićeno ako strategije hot spota nisu uparene s istinskim naporima za izgradnju odnosa s zajednicom. Nuanced pristup koji balansira provedbu s angažmanom je kritičan za dugoročni uspjeh.

Integrativne strategije za maksimalni udar

U praksi, malo agencija se oslanja na jednu strategiju. Najefikasniji odjeli integriraju više pristupa, krojeći ih u specifične kontekste i probleme. Na primjer, odjel bi mogao koristiti obavještajnu policiju na čelu za identifikaciju vruće točke trgovine drogom, zatim primijeniti problemski orijentirano policijsko djelovanje za analizu temeljnih uzroka (kao što su napuštena svojstva ili nedostatak rasvjete), i konačno uključiti zajednicu kroz zajednicu koja se bavi policijskom zaštitom kako bi održala dobitke. Ovaj slojeviti pristup ima prednost u svakoj strategiji uz ublažavanje njihovih individualnih slabosti.

Obuka i organizacijska kultura

Uspješna integracija zahtijeva radnu snagu koja je obučena za analizu podataka, rješavanje problema, komunikaciju i etičko odlučivanje. Policijske akademije i programi obuke sve više ugrađuju te vještine. Organizacijska kultura se također mora udaljiti od uskog fokusa na brojke hapšenja i vremena odgovora prema širim mjerama ishoda javne sigurnosti i povjerenja zajednice. Agencije koje prihvaćaju ovu transformaciju imaju tendenciju da vide bolje rezultate i snažniju legitimnost.

Zaključak

Strategije provođenja zakona nisu jedno veliko rješenje. Policija zajednice gradi povjerenje neophodno za dugoročnu suradnju; problematično usmjerene policijske ciljeve korijen uzroci; obavještajno-poglava policija pruža analitički rub; nulta tolerancija policijska provodi red; a policijska policija na žarišnom mjestu koncentrira resurse gdje su najpotrebniji. Svaka ima svoje mjesto, a svaka nosi rizik kada se primjenjuje bez nijanse. Izazov za moderno provođenje zakona je da se izaberu, spoje i prilagode ove strategije jedinstvenim okolnostima svake zajednice. Time agencije mogu održavati javni red dok poštuju prava i dostojanstvo ljudi kojima služe cilj koji zahtijeva kontinuirano učenje, transparentnost i računovodstvo.