Sporazum o dobrom Petku, formalno poznat kao Belfastski sporazum, sklopljen 10. aprila 1998. godine nakon višegodišnjih pregovora. Njegov primarni cilj je bio da se okonča nasilni sukob poznat kao Problemi, koji je od kraja 1960-ih tvrdio preko 3.500 života. Dok se Sporazum široko slavi za uspostavljanje mira i vlade koja dijeli vlast, njegov uticaj na izbornu politiku Sjeverne Irske je bio dubok i trajan. On je preuredio granice stranaka, promijenio ponašanje glasača, uveo nove mehanizme glasanja, i stvorio politički okvir koji ostaje i izvor stabilnosti i trenja. Razumijevanje ove transformacije zahtijeva da se gleda izvan naslova mirovnog sporazuma o granularnim promjenama u izborima, kako se stranke takmiče, i kako građani angažuju s političkim procesom.

Pozadina Sporazuma o dobrom petaku

Put ka Sporazumu o dobrom petaku bio je dug i sporan. Do sredine 1990-ih, nakon višedecenijskog sektaškog nasilja, i republikanske i lojalisticke paravojne snage proglasile su prekid vatre, otvarajući prozor za politički dijalog. Sporazum je bio ispregovaran između britanske i irske vlade, i osam od deset glavnih političkih stranaka u Sjevernoj Irskoj, uključujući SDLP, UUP, Sinn Féin i Stranku Alijanse. Ključne odredbe uključivale su osnivanje skupštine Sjeverne Irske sa punom zakonodavnom vlasti, izvršni odbor za podjelu ovlasti (kabinet), i prekogranične institucije sa Republikom Irskom. Neophodno, također je mandatovao promjene izbornog sistema, pomicanje iz sistema za prvorazredni prijenos glasa (STV) za skupštinu i lokalne izbore.

Promjene u izbornoj politici

Prije 1998. godine, sjevernoirska politika je gotovo u potpunosti definirana binarnim sindikalističkim protiv nacionalističkim identitetima. izborni sistem prvopost (FPTP) je proizveo solidno sindikalističke značajke u Westminsteru, dok su lokalni izbori koristili oblik STV-a ali sa malim okruzima koji su često ostavljali manje stranke marginalizirane. Sporazum iz Dobrog petka temeljno je promijenio tu dinamiku zahvaćanjem vlasti podjeljivanjem kao temeljnog principa upravljanja. Nova skupština, izabrana od strane STV-a, mogla je formirati samo izvršnu ako se najveća sindikalistička i najveća nacionalistička stranka dogovore da rade zajedno. Ovaj strukturni zahtjev je prisilio stranke posebno mainstream sindist i nacionalistički blokoviuu umjerenu retoriku i da saraju na dan-dan u teoriji. Voters je počeo da vidi izbore ne samo kao popis sektive sektarijalnih, nego i lojalnih, kao konkurtisti, kao konkurencija, kao te kao te politike, kao te politike.

Uvođenje STV-a za sve skupštinske i lokalne izbore (sa obimom okruga od pet do sedam mjesta) imalo je nekoliko neposrednih efekata. To je olakšalo manjim strankama i nezavisnim osobama da osvoje predstavništvo, jer bi birači mogli rangirati kandidate preko stranačkih linija. Također je ohrabrilo stranke da vode više kandidata u svakom okrugu, potičući unutrašnje konkurentske i kandidatski centrirane kampanje. Mehanizam glasanja za međuopćinu gdje određeni ključni glasovi zahtijevaju većinu i od sindikalnih i nacionalističkih oznakadaljnji podsticaj stranaka da se žale glasačima izvan njihove tradicionalne baze. Tokom vremena, to je dovelo do porasta stranaka koje su eksplicitno odbacile sektaške oznake, kao što su Alijanta i Zelena partija, iako je njihov rast bio stabilan nego eksplozivan.

Uspon novih političkih stranaka

Najznačajnija izborna smjena nakon 1998. bila je zamjena umjerenih stranaka koje su dominirale mirovnim procesom Ulster Unionist Party (UUP) i Socijaldemokratske i radničke stranke (SDLP) od strane više oštrih Demokratske unionističke stranke (DUP) i Sinn Féin. Na izborima za 1998. godinu, UUP je osvojio 28 mjesta i SDLP 24, čime su bile najveće stranke u svakom bloku. Do izbora 2003. godine, DUP i Sinn Féin su zauzeli svoje rivale, što je odrazom sve veće razočarenja s tempom i provedbom Sporazuma među radničkim sindikalistima i republikanskim tvrdolinima.

Ova polarizacija se nastavila tokom decenije. DUP je postao najveća sindikalistička stranka i, nakon 2017. godine, najveća stranka sveukupno u Skupštini. Sinn Féin je stalno povećavao svoj udio u glasanju, posebno nakon bombaškog napada na Omagh iz 1998. godine i naknadnog postepenog razlaganja oružja IRA-e. Uzdizanje ove dvije stranke značilo je da je podjeljivanje moći postalo brak nužnosti između rivala koji su držali temeljno različita stajališta o samom Sporazumu. Ipak, izuzetno, oni su uspjeli zajedno vladati većim dijelom tog perioda, s vođom DUP-a Ianom Paisleyem i Sinn Féinovim Martinom McGuinnessom poznatim formiranjem partnerstvaChuckle Brothers“ od 2007. do 2008. godine.

Izborni sistem i dijeljenje struje

Sistem za prenošenje glasova, koji je mandatom Sporazum, je okosnica nove izborne politike. Birači rangiraju kandidate po preferenciji prema višečlanom okrugu. Kandidati postižu kvotu na osnovu ukupnih važećih glasova podijeljenih po broju mjesta plus jedan, plus jedan. Suplus glasova izabranih kandidata se prenosi na niže preferencije, a eliminisani kandidatski glasovi su slično preraspoređeni. Ovaj sistem ima nekoliko važnih posljedica za Sjevernu Irsku:

  • Proporcionalnost: Postotak mjesta stranka usko pobjeđuje odgovara svom postotku od glasova prve referencije, čineći Skupštinu široko predstavnicom biračkog tijela.Manjim strankama poput Zelene partije, Ljudi prije profita, i Tradicionalni unionisti glas su svi osvojili mjesta.
  • Žalba za međuopćinu: Pošto glasači mogu rangirati kandidate iz različitih stranaka, sistem nagrađuje stranke koje mogu privući druge i treće preferencije od glasača suprotne zajednice. Stranka Alijanse, posebno, koristi od toga, često je druga ili treća sklonost mnogim umjerenim sindikalistima i nacionalistima.
  • Kandidat-fokusirane kampanje: Stranke vode više kandidata u svakoj izbornoj jedinici, prisiljavajući ih da diferenciraju svoje kandidate o ličnim i lokalnim pitanjima, a ne samo o etiketi stranke.
  • Stabilnost kroz podjelu moći: Sistem je isprepleten sa d'Hondt formulom za dodjelu ministarskih mjesta. Najveća stranka u svakoj zajednici označava (unionističku, nacionalističku idrugu\") dobija prvi izbor, zatim sljedeću najveću, i tako dalje. To osigurava da je Izvršni koalicija glavnih stranaka, ali isto tako znači da najveća stranka u svakom bloku može efikasno blokirati ili odgađati odluke, što dovodi do periodičnih zastoja.

Model podjele moći nije bio bez kriza. Raspuštene institucije su se tri puta srušile: od 2002.2007. (preko navodne IRA aktivnosti), od januara 2017. do januara 2020. (preko skandala sa obnovljivim toplotnim poticajima i neslaganja o pravima irskog jezika), a nedavno od februara 2022. do februara 2024. (preko trgovinskih aranžmana nakon Brexita, Protokol Sjeverne Irske). Svaka suspenzija je pokazala da dok izborni sistem može proizvesti stabilnu vladu kada stranke sarađuju, ona ne može forsirati saradnju. Tokom suspenzija, državni sekretar za Sjevernu Irsku je preuzeo direktno pravilo iz Westminstera, ali izborni sistem i strukture stranaka su ostali nepromijenjeni, spremni da nastave jednom političku povjerenje.

Dugoročni efekti na politiku

Sporazum o dobrom Petku je imao trajan i složen utjecaj na izborni pejzaž Sjeverne Irske. S jedne strane, on je u velikoj mjeri isporučio ono što je obećao: smanjenje političkog nasilja, široko učešće u demokratskim institucijama, i okvir koji omogućava svim zajednicama da imaju glas. Izbori su sada nadmetanja oko politike i upravljanja, a ne samo identiteta. Pitanja kao što su zdravstvo, obrazovanje, stanovanje i ekonomija imaju istaknuto učešće u partijskim manifestima, uz ustavna pitanja. Izbori 2022. Skupštine, na primjer, vidjeli su Sinn Féin kako po prvi put postaje najveća stranka, osvojivši 27 mjesta u DUP-u 25. Ovaj povijesni pomak nije vođen bilo kakvim promjenama nacionalističko-uniostičke ravnoteže, nego je od strane Sinh Féin-a usmjeren na troškove životne krize, zdravstvene službe i stanovanja, dok je DUP-a, dok je ta kampanja bila jako usmjerena na protivljenje.

Međutim, duboke podjele ostaju. Kontinuirano postojanje Skupštine kao obavezne koalicije znači da svaka vlada uključuje obje stranke posvećene Uniji i stranke posvećene ujedinjenoj Irskoj. Ova inherentna napetost je ugrađena u sistem i povremeno je paralizirana upravu. Proporcionalnost izbornog sistema je omogućila ekstremističkim glasovima da dobiju neku zastupljenost tradicionalni Unionistički glas (TUV), koji se u potpunosti protivi Sporazumu, osvojio je jedno mjesto 2022. godine, a ona je na strani koja odbija vlast-obraćanje u svom trenutnom obliku. Na nacionalističkom, malom broju nezavisnih republikanskih kandidata je osvojeno mjesto protiveći se Sporazumu kao nedovoljno.

Glasačko angažiranje je izbjeglo i teklo. Izlaz na skupštinskim izborima je općenito bio niži nego u godinama neposredno nakon Sporazuma, promjenom oko 5565%, u odnosu na skoro 70% u 1998. Mlađi glasači, koji nemaju sjećanje na Probleme, često gledaju politiku kroz pragmatičko leće, ali su također manje privrženi tradicionalnim stranačkim lojalnostima. Postotak glasača koji se identificiraju kaoni sindikalni ni nacionalistički\" je stalno porastao, odražavajući se u rastućem glasačkom udjelu stranke Saveza, koji je sa 7% u 2016. godini prešao na 13,5% u 2022. Ovaj trend sugerira postepeni, ako se sporo, odmaknu od glasanja zasnovanog na identitetu. Analitičari i izborni reformi ukazuju na [

Popis stanovništva iz 2021. pokazao je da je broj katolika (koji se pretežno identificiraju kao nacionalisti) premašio protestante (koji se uglavnom identificiraju kao sindikalci) u Sjevernoj Irskoj. To je potaklo nagađanja da bi se pogranična anketa o irskom ujedinjenju mogla održati u narednoj deceniji, kako je predviđeno Sporazumom o dobrom petaku. Međutim, podaci o popisu nisu savršeni predviđači ponašanja glasanja, a mnogi katolici ne glasaju za nacionaliste, dok neki protestanti već sami podržavaju Stranku saveza. Uticaj ovog demografskog pomaka na izbornu politiku vjerovatno će biti spor i posredovan ekonomskim i socijalnim faktorima. Bez obzira, stranke se već pozicioniraju: Sinhn Féin kampanje otvoreno za ujedinjenje, dok DUP i TUV tvrde da će za jačanje Unije. Stranka ne uzima stav o ustavnom, a neo pitanje o zdravlju i ekonomiji.

Još jedan važan efekat Sporazuma je profesionalizacija izborne uprave i stalno poboljšanje u registraciji birača i izlaznosti među tradicionalno marginaliziranim grupama. Inicijative za registraciju mladih ljudi i onih iz etničkih manjina (uključujući rastuće nebijele imigrantsko stanovništvo) podržala je Izborna komisija. Korištenje STV-a dovelo je i do rigoroznijih procesa odabira kandidata, jer stranke znaju da je pokretanje više snažnih kandidata u jednom okrugu presudno. Na izborima 2022. godine u Skupštini je preko 250 kandidata osporavalo 90 mjesta u 18 konstituciona, dajući biračima širok raspon izbora.

Vanjski posmatrači napominju da je sistem Sjeverne Irske rijedak primjer uspješnog postkonfliktnog aranžmana za podjelu moći koji koristi proporcionalnu zastupljenost. međunarodna tijela kao što je Međunarodni institut za demokratiju i izbornu pomoć (IDEA) su ga proučavala kao potencijalni model za druga duboko podijeljena društva. Međutim, kritičari tvrde da se obavezne koalicijske snage stranke sa suprotnim ciljevima u vladi, stvarajući vječnu nestabilnost. Kršenje kalupa za podjelu moći od strane Alijansakoja je označena kaodruga\" i da se ne uklapa uredno u u u sindikatističko-nacionalistički binarni dodatno je zakompliciralo aranžman, jer neki ključni glasovi u Skupštini zahtijevaju unakrsnu podršku koju \"drugu\" oznaku mogu utjecati.

Uprkos tim izazovima, izborni okvir Sporazuma pokazao se otpornim. Nakon dvogodišnje suspenzije koja je završena u februaru 2024, Skupština se ponovo sastala sa DUP-om i Sinn Féinom, ponovo dijelila s glavnim položajima. Novi lider DUP-a, Gavin Robinson, obavezao se da će obavljati posao podjele moći, dok je Sinn Féinova Michelle O’Neill i dalje prvi ministar, prvi nacionalist koji je držao tu funkciju. Ovaj kontinuitet naglašava da je izborni sistem, rođen iz Sporazuma o dobrom petaku, sada duboko ugrađen u političku kulturu Sjeverne Irske. Ona pruža vod za demokratsko izražavanje, provjeru nasilnog ekstremizma, i mehanizamizmeđumski nesavršene za upravljanje duboko narušenim podjelama koje i dalje.

Gledajući naprijed, sjevernoirska izborna politika nastavit će se razvijati pod sjenkom Brexita, demografske promjene, i mogućnosti ankete o granicama. Protokol i naknadni Windsor okvir već su preoblikovali stranačko natjecanje, dajući DUP-u jasnu platformu protivljenja trgovinskim preprekama i potpirujući Sinn Féin-ovu naraciju o rastućoj neizbježnosti jedinstva. Precizan izborni utjecaj tih pitanja bit će viđen na sljedećim izborima u Skupštini, zbog 2027. godine, ali temeljna struktura koja je uspostavljena Sporazumom o dobrom PetkuSTV, dijeljenjem moći, d'Hondt, unakrsno glasovanje o komunitetu ostat će arena u kojoj se te bitke vode.

Za više uvida o ostavštini Sporazuma o Velikom Petku i njegovom tekućem utjecaju na sjevernoirsku politiku, savjetujte se sa BBC Sjeverna Irska i detaljnim istraživanjima koja je objavio Centar za međunarodna istraživanja granica na Queenovom univerzitetu Belfast. Razumijevanje izbornog utjecaja Sporazuma je bitno za svakoga tko želi shvatiti trenutnu političku dinamiku regije.