Utjecaj državnih vlada na obrazovanje: Ono što trebate znati

U SAD-u se ne vodi monolitski sistem iz Vašingtona, D.C. Umjesto toga, on je u velikoj mjeri državno preduzeće. Ustav SAD-a ne dodjeljuje direktnu ulogu federalnoj vladi u obrazovanju, zadržavajući te ovlasti u državama. Kao rezultat toga, svaka od 50 država kontrolira vlastiti obrazovni sustav, postavljanje politika koje oblikuju kvalitetu, vlasničku i pristupačnost učenju za milijune studenata. Za nastavnike, administratore, roditelje i političare, razumijevanje kako državne vlade utječu na obrazovanje je bitno za navigaciju krajolika i pokretanje učinkovite reforme. Ovaj članak pruža sveobuhvatni pogled na specifične načine na koje državne vlade utječu obrazovanje, od financiranja i kurikuluma do certifikacije i računovodstva nastavnika, naglašavajući kako mogućnosti i ustrajne izazove.

Uloga državnih vlada u obrazovanju

Državne vlade su primarni arhitekti javnog obrazovanja, oni uspostavljaju pravni okvir u okviru kojeg djeluju lokalni školski okruzi, i vrše autoritet nad širokim rasponom funkcija.

Uspostava obrazovnih standarda

Svaka država određuje šta bi učenici trebali znati i biti u mogućnosti da rade na svakom nivou razreda kroz skup akademskih standarda. Ovi standardi određuju sadržaj nastavnih programa, udžbenika i nastave iz učionica. Na primjer, neke države su usvojile Zajednički državni standardi] u matematici i engleskim jezičkim umjetnostima, koji imaju za cilj dosljednost u svim državama. Drugi, poput Teksasa i Kalifornije, razvili su vlastite jedinstvene standarde koji odražavaju lokalne vrijednosti i prioritete. Proces za postavljanje tih standarda tipično uključuje državne odbore obrazovanja, državne odjele obrazovanja, a često i unose od edukatora, roditelja i advokacijskih grupa.

Finansiranje obrazovanja

Države su najveći izvor sredstava za javne škole K-12. U prosjeku, države doprinose oko 47% ukupnih školarskih sredstava, s lokalnim porezima na imovinu koji opskrbljuju oko 45% i federalnom vladom oko 8%. Formule državnih sredstava određuju kako se novac distribuira školskim okruzima, često uzimajući u obzir faktore kao što su upis učenika, lokalno imovinsko bogatstvo, i broj učenika sa posebnim potrebama ili iz porodica sa niskim prihodima. Način na koji država bira da finansira svoje škole može stvoriti stark nesklad između bogatih i siromašnih zajednica. EdBuild, neprofitna škola koja proučava sredstva, dokumentirala je kako se oslanja na prednosti lokalnih imovinskih taksa s visokim imovinskim vrijednostima, dok države sa progresivnim finansiranjem pokušavaju da izjednače teren kroz mehanizme izjednačavanja.

Regulišem certifikat učitelja

Države odlučuju ko je dozvoljen da predaje u javnim školama kroz certifikaciju i dozvole. To obično uključuje i zaradu neženje, završavanje državnog programa pripreme nastavnika, usvajanje ispita o predmetu i pedagogiji, i prolazak kroz krivičnu provjeru. Neke države takođe nude alternativne rute za certifikaciju za osobe koje mijenjaju karijeru ili osobe sa specijaliziranom stručnošću. Na primjer, programi kao što su Teach for America ili stažiranje specifično za države omogućavaju netradicionalnim kandidatima da postanu certificirani dok se nastave. Strožina zahtjeva za certifikaciju može utjecati na kvalitetu i raznolikost radne snage nastavnika. Države poput Massachusetts, koje imaju rigorozne ispite o licenciravanju, često vide više studentske ishode, dok se drugi bore sa nestašicom nastavnika dijelom zbog nestašice užurljivih procesa certifikacije.

Provedbene mjere odgovornosti

Državne vlade stvaraju sisteme za procjenu školskog učinka i drže škole odgovornim za studentske ishode. Ovi sistemi su oblikovani saveznim zakonom, posebno Zakonom o svakom studentskom uspjehu (ESSA) iz 2015. godine, koji od država zahtijeva da identifikuju niskoizvršne škole i interveniraju. Zajednički alati za odgovornost uključuju godišnje standardizirane testove, školske izvještaje, stope matura, i mjere hroničnog odsustva. Države imaju fleksibilnost u dizajniranju svojih okvira odgovornosti, pa kriteriji variraju široko. Na primjer, Kalifornija koristiDashboard koji uključuje više pokazatelja, dok se Florida oslanja na ocjene pisama za škole. Mjere odgovornosti su namijenjene za poboljšanje pogona, ali također mogu dovesti do nenamjernih posljedica, kao što je nastava o testiranju ili suženju kurikulu.

Državni fondovi i njegovi efekti na obrazovanje

Iznos i distribucija sredstava državnog obrazovanja je možda najmoćnija poluga koju imaju državne vlade. Financiranje utiče na veličine razreda, plaće nastavnika, instrukcijski materijal, tehnologiju, održavanje zgrada, te dostupnost programa poput umjetnosti, muzike i naprednih kurseva plasmana.

Modeli financiranja i nejednakosti

Formule za finansiranje država dolaze u nekoliko osnovnih tipova: formula za fondaciju (gdje država garantira osnovni iznos po učeniku), formule za izjednačavanje moći okruga, i puna državna sredstva (kao na Havajima, gdje država vodi sve javne škole direktno). Većina država koristi hibridni model koji uključuje lokalne doprinose. Uporni izazov je da financiranje često nije dovoljno da zadovolji potrebe učenika iz porodica s niskim primanjima, učenika engleskog jezika ili učenika s invaliditetom. Prema Edukacijska komisija država, mnoge države su pokušale da se obrate tim nejednakostima putem formula za finansiranje ponderiranih učenika koji izdvajaju dodatne dolare za rizične učenike. Međutim, implementacija varira, a dispariteti ostaju. Na primjer, škola u visokim područjima može dobiti 20% više od svojih učenika kada su u pitanju lokalni fondovi.

Utjecaj financijskih nejednakosti

Posljedice nejednakosti finansiranja su dobro dokumentirane. Škole u dobro finansiranim okruzima tipično imaju manje veličine klasa, iskusnije nastavnike, dosadašnju tehnologiju i bolje objekte. Nasuprot tome, nedovoljno finansirane škole se često bore da privuku i zadrže kvalificirane pedagoge, nedostaju laboratoriji i biblioteke STEM-a, i imaju više odnose učenika i savjetnika. Istraživanje Nacionalni zavod za ekonomska istraživanja pokazalo je da povećana potrošnja škola, posebno na usluge instrukcija i podrške, vodi većim ocjenama i diplomskim stopama, posebno za studente s niskim pridolaskom. Državne inicijative poput Kalifornijske lokalne kontrolne formule (LCFF), usvojene 2013. godine, imaju za cilj dati više resursa visokim okruzima, ali potpuna provedba traje godine i političke će.

Inicijative za državno finansiranje za smanjenje razlika

Nekoliko država je poduzelo odvažne korake za rješavanje nedostataka u finansiranju. Naprimjer, Zakon o reformi školskog fonda u New Jerseyju koristi formulu zasnovanu na popisu koja usmjerava sredstva na distrikte na osnovu stopa siromaštva učenika i drugih potreba. Marylandov Plan za budućnost Marylanda, usvojen 2021. godine, uključuje masovno povećanje sredstava za škole u potcjenjenim područjima, s fokusom na ranom obrazovanju u djetinjstvu, plaće nastavnika i školama zajednice. Druge države, poput Washingtona, odgovorile su na sudske naloge koji zahtijevaju pravednije sisteme financiranja. Ove inicijative pokazuju da državne vlade imaju moć da preoblikuju obrazovne prilike kroz smišljenu fiskalnu politiku, ali napredak je često spor i predmet političkih ciklusa.

Kurikulum Standardi i obrazovni kvalitet

Državni nastavni programi uspostavljaju plan nastave i učenja, utiču na ono što se uči, dubinu pokrivenosti i na načine na koje se procjenjuje učenje studenata. Kvaliteta i dosljednost tih standarda direktno utiču na spremnost učenika za postsekundarno obrazovanje i radnu snagu.

Standardi zajedničke države

Nakon njihovog puštanja u rad 2010. godine, Common Core State Standards (CCSS) je usvojilo preko 40 država. Razvijeno od strane Nacionalnog udruženja guvernera i Vijeća glavnih državnih školskih službenika, ti standardi su imali za cilj da se osigura da se učenici širom zemlje drže usporedivih očekivanja iz matematike i engleskog jezika. Proponenti su tvrdili da će CCSS promovirati fakultet i spremnost na karijeru i omogućiti pravedne usporedbe studentskih nastupa preko državnih linija. Međutim, standardi su također izazvali žestoku političku debatu, uz kritičare koji navode federalni preusmjeravanje (uprkos razvoju pod vodstvom države) i zabrinutosti oko standardiziranog testiranja. Kao rezultat toga, nekoliko država je od tada opalo ili revidiralo Zajedničko kori, zamjenju sa svojim vlastitim okvirima dok su često zadržale mnoge od istih ciljeva učenja.

Stanje-specifični standardi i lokalna kontrola

Države koje su razvile vlastite standarde često ugrađuju lokalne vrijednosti i prioritete. Na primjer, Texas zahtijeva nastavudržavno nastavnog programa koji naglašava patriotizam i uključuje poseban fokus na historiju Teksasa. Kalifornijski standardi uključuju naglasak na socijalno-emocionalno učenje i medijsku pismenost. Te razlike mogu dovesti do značajnih varijacija u onome što studenti uče od jedne države do druge. Na primjer, kvaliteta standarda nauke varira široko; Američko udruženje za unapređenje nauke je ocijenilo neke državne standarde kaoeksemplarije i druge kaoinadekvate Ovaj patchwork može biti posebno izazovan za mobilne studente koji se kreću preko državnih linija.

Uticaj na učiteljski trening i uputstvo u učionici

Kurikulum standardi oblikuju ne samo ono što nastavnici uče već i kako su pripremljeni. Programi pripreme učitelja usklađuju svoj rad na kursu sa državnim standardima, osiguravajući da novi nastavnici budu upoznati sa sadržajem i očekivanjima. Mnoge države takođe pružaju i okvire za nastavni plan, planove za poduku i instrukciju za učitelje. Međutim, ako se standardi često mijenjaju ili su politizirani, to može stvoriti nestabilnost u učionicama. Na primjer, debate o tome kako naučiti čitati (npr.znanost čitanja vs. uravnotežena pismenost) su navele neke države da preustroje svoje standarde pismenosti i daju posebne metode uputa. Države poput Mississippia su vidjele značajne dobitke u čitanju nakon implementacije rezultata zasnovanih na dokazima usklađene sa jasnim, koherentnim standardima.

Učiteljica Certifikacija i profesionalni razvoj

Kvalitet nastavnika je jedan od najvažnijih faktora na nivou škole koji utiču na studentsko dostignuće. državne vlade kontrolišu ko ulazi u profesiju i kako nastavnici profesionalno rastu nad svojim karijerama.

Zahtjevi i putanje za certifikaciju

Svaka država postavlja vlastite zahtjeve za certifikaciju. Tradicionalne rute obično zahtijevaju diplomu neženje u obrazovanju ili određeni predmet, završetak programa pripreme za nastavnike koji je odobren za državno obrazovanje, i donošenje ocjena o pregledima licence kao što su Praxis serija ili državni testovi. U posljednjih nekoliko godina, mnoge države su proširile alternativne puteve za privlačenje promjena karijere i rješavanje nedostataka u područjima visoke potrebe kao što su posebno obrazovanje, matematika i znanost. Na primjer, Arizona dozvoljava pojedincima sa stupanjom neženja da poduče dok završavaju tečaj krozstrukturirani alternativni program. New Jersey nudi program specijalizacije za profesionalne promjene. Kvaliteta tih alternativnih ruta varira, te istraživanja iz Nacionalnog vijeća za nastavnike Kvaliteta predlaže da rigorozni programi proizvode efikasnije učitelje.

Nastavak obrazovanja i profesionalnog razvoja

Većina država zahtijeva od nastavnika da zarade kontinuirane obrazovne kredite (često zvane profesionalne učene jedinice) da obnove svoje nastavne dozvole. Broj potrebnih sati kreće se od oko 50 do 150 u periodu od pet godina. Stručni razvoj može uključivati radionice, fakultetske predmete, mentorstvo, podučavanje i samousmjeravanje studija. Najučinkovitiji profesionalni razvoj je sadržaj usmjeren, održavan kroz vrijeme, i ugrađen u nastavnički dnevni rad. Države poput Tennesseeea i Massachusetts su ulagale u visokokvalitetne profesionalne sisteme učenja, uključujući državne mreže nastavnika lidera. Međutim, mnogi nastavnici izvještavaju da je profesionalni razvoj u njihovim okruzima nedosljedan i da često nije usklađen sa njihovim potrebama. Državne vlade mogu poboljšati postavljanjem jasnih standarda kvaliteta i pružanjem sredstava za programe zasnovane na dokazima.

Uticaj na učiteljsku kvalitetu i retenciju

Jaki procesi certifikacije i tekuća podrška mogu dovesti do više kvalificirane i stabilne nastavničke radne snage. Države sa višim standardima za vjerovanje često vide manje nedovoljno kvalificiranih nastavnika u učionicama. Nasuprot tome, navodi se da slabe zahtjeve za popunjavanje slobodnih radnih mjesta može nehotice smanjiti instrukcijski kvalitet. Pitanje zadržavanja nastavnika je također kritično; gotovo 8% nastavnika napušta profesiju svake godine, s visokim prometom koncentriranim u školama s niskim prihodima. Države poput Illinoisa i Havaja također mogu pomoći mentorstvu i indukcijskim programima za novačke učitelje, koji su pokazali da poboljšaju zadržavanje i učinkovitost. Državne politike koje nude oprost kredita, pomoć za stanovanje, ili dopune plaća za nastavnike u područjima nestašice također mogu pomoći privlačenju i održavanju kvalitetnih pedagoga.

Odgovornost i procjena

Sistemi odgovornosti drže škole i okruge odgovornim za ishode studenata. Državne vlade dizajniraju ove sisteme, koji tipično uključuju godišnja testiranja, rejting škole, i posljedice za nedovoljno performanse.

Standardizirano testiranje i njegova uloga

Gotovo svaka država primjenjuje standardizirane testove u čitanju i matematici u 3. i jednom srednje škole, kako je to potrebno federalnim pravom (ESSA). Mnoge države također ispituju u nauci i socijalnim studijama na određenim ocjenama. Te procjene se koriste za mjerenje studentskih postignuća, identifikaciju škola kojima je potrebna podrška i informiranje. Međutim, naglasak na testiranju je kontroverzan. Kritičari tvrde da su testovi visokih uloga suzili nastavni plan, poticalidrill i ubiti nastavu, te uzrokovali stres za učenike i nastavnike. Kao odgovor, neke države su smanjile broj potrebnih testova ili uvele procjene performansa, kao što su portfelji ili projekti. Na primjer, New Hampshire je pilotiraokompetentni sistem procjene koji omogućava učenicima da demonstriraju magistrativne mjere.

Školski rejting i performansi

Svaka država proizvodi kartice javnog izvještaja za škole, često uključujući ocjene slova ili rejting (npr., A-F). Ovi izvještaji tipično uključuju rezultate testova, mjere rasta, stope matura, hronični odsutnost, i pokazatelje spremnosti koledža. Način na koji su metrika ponderirana znatno varira. Na primjer, neke države daju tešku težinu apsolutnim rezultatima testova, dok druge prioritete u rastu, koji mogu biti ravnopravniji za škole koje služe ugroženim populacijama. Edukacijski Trust je naveo da države koje koriste više mjera i neraspoložene podatke studentske podgrupe pružaju precizniju sliku školskog učinka.

Intervencija i podrška školama s niskim performansama

Države moraju intervenisati u školama koje dosljedno neraspoloživo. U okviru ESA-e države identificiraju škole zaciljana podrška i poboljšanje (TSI) ilisveobuhvatan podrška i poboljšanje (CSI). Intervencijske strategije mogu uključivati raspoređivanje instrukcijskih trenera, povećanje školskih sredstava, zamjenu vodstva ili restrukturiranje škole. Neke države su se okrenule vanjskim partnerima, poput čarter školskih operatera ili neprofitnih organizacija, za upravljanje školama borbe. Učinkovitost tih intervencija je miješana. Istraživanje RAND korporacije] predlaže da se intenzivno, lokalno krojeno podržavanje može poboljšati ishode, ali vrhunski mandati često ne proizvode trajne promjene.

Izazovi s kojima se suočavaju državne vlade u obrazovanju

Uprkos svom značajnom autoritetu, državne vlade nailaze na brojne prepreke koje ograničavaju njihovu sposobnost da jednako kvalitetno isporučuju obrazovanje.

Budžetski ograničenja i ekonomski pritisci

Državni budžeti su predmet ekonomskih ciklusa. Tokom recesija, finansiranje obrazovanja je često smanjeno, a oporavak je spor. Pandemija COVID-19, na primjer, dovela je do teških državnih prihoda u 2020., koje su mnoge države umanjile federalnim poticajnim dolarima, ali su ti jednokratni fondovi stvorili izazove za tekuće programe. Čak i u dobrim vremenima, obrazovanje se takmiči sa drugim prioritetima kao što su zdravstvena zaštita, transport i korekcije. Mnoge države su također suočene sa pravnim izazovima zbog neadekvatnih sredstava; prema Projekt za finansiranje škola, više od polovine država je utvrđeno da imaju neustavne ili nedostatne sisteme finansiranja. Bez dovoljnih i stabilnih sredstava, države ne mogu u potpunosti provesti reformske agende.

Politički pritisci i polarizacija

Politika obrazovanja je postala sve više politizirana. Rasprave o sadržaju kurikuluma (npr. kritička teorija rase, seksualno obrazovanje, LGBTQ pitanja), zabrane knjiga, a izbor javnih škola dominirale su državnim zakonodavnim i školskim sastancima. Ova polarizacija može dovesti do čestih promjena u politici, otežavajući školama održavanje dosljednih programa. Državne vlade mogu se suočiti i s pritiscima interesnih grupa, sindikata nastavnika, poslovnih koalicija i roditeljskih advokacijskih organizacija. Balansiranje tih interesa dok je održavanje studentskih ishoda u centru konstantni izazov. Neke države su pokušale izolirati obrazovnu politiku iz politike stvaranjem nezavisnih državnih odbora ili propisivanjem dugoročnih strateških planova, ali politička dinamika u svakom slučaju.

Pitanja jednadžbi i stalnih izdisaja

Uprkos decenijama reformi, značajne razlike u obrazovnim ishodima traju u nizu rasnih, etničkih i prihoda. Crni i hispanski učenici, kao i učenici iz porodica s niskim prihodima, imaju niže rezultate testova, stope matura i upis na fakultete od svojih bijelih i bogatijih vršnjaka. Državne politike mogu ili pogoršati ili ublažiti te praznine. Na primjer, neovlaštene formule financiranja i sistemi praćenja koji usmjeravaju nedostatne učenike u nižem nivou, ovjekovječuju nejednakost. S druge strane, navodi da se ulaganje u ranom djetinjstvu obrazovanja, pruža univerzalna besplatna jela, te se proširi pristup naprednim tečajevima može suziti u postizanje praznina.

Zaključak

Državne vlade su osnovni pokretači javnog obrazovanja u Sjedinjenim Državama. Kroz svoju kontrolu standarda, finansiranja, sertifikacije nastavnika i odgovornosti, oblikuju svakodnevna iskustva miliona studenata i pedagoga. Utjecaj je dubok: državne politike mogu stvoriti mogućnosti za sve učenike ili uplesti postojeće nejednakosti. Kao što je ovaj članak pokazao, izazovi su teški, uključujući budžetska ograničenja, političke svađe i tvrdoglave razlike u postizanju. Ipak, postoji i mogućnost za optimizam. Države imaju autoritet da inovaciju, da finansiraju škole jednako, da podrže odlične nastavnike, i da dizajniraju odgovorne i potporne sisteme. Za dionike roditelje, nastavnike, administratore i zagovornike podršce prvi korak ka zagovaranju značajnih promjena.