Ustavna fondacija Predsjedničke zakletve

Predsjednička zakletva nije ceremonijalna naknadna misao; to je ustavni zahtjev koji veže dolaznog glavnog izvršnog za vrhovni zakon zemlje. čl. II, odjeljak 1, Klauza 8 Ustava SAD-a propisuje jednu kaznu koju svaki predsjednik mora recitirati prije preuzimanja dužnosti: “Ja se svečano zaklinjem (ili potvrđujem) da ću vjerno izvršavati Ured predsjednika SAD-a, i da će najbolje od moje sposobnosti, sačuvati, štititi i braniti Ustav SAD-a.” Ovaj jezik je ostao nepromijenjen od 1789. godine, odražavajući Osnivače’ uvjerenje da izvršna vlast mora biti usmjerena na ustavne granice.

Zakletva služi dvije različite svrhe. Prvo, ona javno afirmira predsjednika’ opredjeljenje prema Ustavu umjesto prema bilo kojoj stranci, frakciji ili osobnom interesu. Drugo, ona stvara pravnu obavezu: nepoštovanje zakletve može biti osnova za opoziv. Frameri namjerno postavljaju zakletvu u samom Ustavu, za razliku od manjih ureda gdje bi Kongres mogao propisati obrazac (član VI.). Ovaj plasman podvlači predsjedništvo’ jedinstvenu ulogu kao jedinstveni oficir optužen za “ uzimajući brigu da se zakoni vjerno izvršavaju.”

Tačne riječi i interpretivne nuanse

Iako kratka, svaka fraza nosi težinu. “Solemnly zakletva” poziva se na religiozno ili moralno zalog, dok alternativna “afirm” prilaže onima sa prigovorima savjesti. “Vjerno izvršava” podrazumijeva marljivost, poštenje i pridržavanje zakona. Triple duty klauzula—“prezerve, stite, te brani”— namjerno je suvišna za naglašavanje. Pravni učenjaci impliciraju da “presserve” predlaže održavanje Ustava’ izvorni integritet, “ protect” podrazumijeva čuvanje od vanjskih, “ defentions&ishments appements an any.

Historijski gledano, predsjednici su dodali frazu “Tako mi Bog” nakon ustavnog teksta. George Washington je započeo ovu praksu, iako nije potrebna. Franklin Pierce je izabrao afirmaciju umjesto da se zakune na Bibliju; Theodore Roosevelt se zakleo na Bibliju ali je izostavio dodanu frazu. Ove varijacije ilustriraju prisegu’s fleksibilnost u okviru svog strogog ustavnog okvira.

Historijska evolucija ceremonije

Inauguracija je izrasla iz jednostavnog događaja u senatu u velikom javnom spektaklu, ali zakletva’s jezgro ostaje nepromijenjena. George Washington je 30. aprila 1789. položio zakletvu u Federal Hallu u New Yorku. Stavio je ruku na brzo posuđenu Bibliju i dodao sadationalnu “Tako mi pomogao Bog.” Tokom stoljeća lokacija se pomakla u Capitol’ na istok frontu i kasnije na zapad frontu, a zakletvu je podnio glavni sudac SAD-a od 1797. godine (John Adams je prvi primio od glavnog suca). Jedino odstupanje se dogodilo 1963. godine kada je Lyndon B. Johnson položio zakletvu na brodu Air Force One nakon predsjednika Kennedyja’ atentata, koristeći katoličku ne-bilu.

Zakletva je položena i u neobičnim vremenima. Po smrti Williama Henryja Harrisona 1841. godine, John Tyler je položio zakletvu u svojoj hotelskoj sobi, postavivši presedan za predsjedničko nasljeđivanje. 1923. godine, Calvin Coolidge je prisegnuo u svom ocu, bilježniku javnosti, u obiteljskoj farmi svjetiljkama. Ovi trenuci pokazuju da prisega’ ustavna sila ne ovisi o pompi; ona ovisi o izricanju propisanih riječi u prisustvu ovlaštenog časnika.

Euternalni resurs:] Kongresna biblioteka pruža detaljnu kolekciju inauguracijskih materijala ocrtavanje zakletve’s historija.

Izborni proces: Od Primara do Izbornog koledža

Izborni proces je mehanizam kojim nacija bira ko će položiti tu zakletvu. za razliku od mnogih parlamentarnih demokratija gdje se izabrana premijera po zakonodavnoj većini, sistem SAD-a uključuje višestupansku kaskadu: partijske primarne i kaukuse, nacionalne konvencije, opći izborni i Izborni fakultet. Svaki scenski filtri i agregati popularna volja kroz pravila koja su se razvila tokom dva vijeka.

Primarni, Caucuses, i Put do nominacije

Moderni primarni sistem nastao je početkom 20. vijeka kao reforma za smanjenje moći šefova stranaka. Danas svaka država ima primarni izbor (jednostavan glasački listić) ili kaukus (vremenski intenzivniji partijski sastanak) u kojem članovi stranke biraju delegate koji su se obavezali na određenog kandidata. Ishod nije čisto proporcionalan; stranke koriste različite formule, a neki delegati su neupotpunjeni (npr. Demokratski “superdelegates”). Primarna sezona traje od februara do juna izbornih godina, s Ajovom i Novim Hampširom tradicionalno ide prvi put zbog državnih zakona i partijskih pravila.

Proces je intenzivno proučen jer osvaja prenapučeno polje jednom kandidatu po stranci. historija pokazuje da rani zamah može biti odlučujući: John F. Kennedy’s 1960 West Virginia primarna pobjeda dokazala je da katolik može osvojiti teško protestantsku državu, dok je 2016. Donald Trump’s jakim nastupom u otvorenim primarijama preplavio slomljeno polje. Kritičari tvrde da trenutni sistem daje nesrazmjerni utjecaj ranim državama, koje nisu demografski reprezentativne nacije. Napori da se rotira kalendar ili da se stvori nacionalni primarni su više puta odugovlačili.

Opći izbori i Izborni fakultet

Opći izbori se dešavaju prvog utorka nakon prvog ponedjeljka u novembru. Birači su tehnički glasali za listu birača obećanih predsjedničkom kandidatu, a ne za kandidata direktno. Ovi birači čine Izborni fakultet, koji se sastaje u decembru da bi dali zvanične glasove. Svaka država’ broj birača jednako je svoje kongresno predstavništvo (kuća i dva senata), sa tri dodatna birača za Distrikt Kolumbije (Dvadeset treći amandman). U svim državama osim Mainea i Nebraske, pobjednik popularnih glasova dobija sve od te države’ birači (izbornici “ jedini pravilo&8221;).

Izborni koledž je kontroverzan od svog stvaranja. Frameri su ga osmislili kao kompromis između izbora Kongresa i direktnim popularnim glasanjem, bojeći se i ruske vladavine i zakonodavne manipulacije. Međutim, on je proizveo pet predsjednika koji su izgubili narodno popularno glasanje: John Quincy Adams (1824), Rutherford B. Hayes (1876), Benjamin Harrison (1888), George W. Bush (2000), i Donald Trump (2016). Svaki takav slučaj je testirao legitimnost izbornog procesa i podstakao pozive na reformu ili ukidanje. Nacionalni popularni glas Interstate Compact, pokušaj da se zaobiđe izborni koledž bez ustavnog amandmana, usvojen je od 16 država i Okruga Columbia od 2025 ali ostaje kratak od 270 izbornih glasova potrebnih za preuzimanje učinka.

Eternalni resurs: Nacionalna arhivska i evidencijska uprava održava sveobuhvatni Pregled izbornog fakulteta sa historijskim podacima i procedurama.

Izbornici i pravni odnosi bez vjere

Iako se očekuje da će birači glasati za svog obećanog kandidata, oko 1% svih izbora je bilo “bespovjeran”—izglasavajući za nekog drugog. 2016. godine sedam birača prebjeglo (uključujući neke od demokratskih država koje su glasale za Bernie Sandersa i druge, i nekoliko republikanskih birača koji su glasali za različite kandidate). Vrhovni sud se obratio tome Chiafalo v. Washington (2020), presudivši da države mogu zahtijevati od birača da slijede svoje zaloge i mogu kazniti ili zamijeniti nevjernih birača. Ova odluka ojačala je Izborni koledž’s funkcionira kao mere vodnica za državno popularno glasanje.

Međusobna povezanost: Legitimnost i ustavni kontinuitet

Predsjednička zakletva i izborni proces nisu nezavisni; oni čine jedan lanac legitimnosti. izborni proces određuje tko će voditi, ali prisega pretvara pobjednika u legitimnog ustavnog službenika. bez zakletve, čak ni pobjednik klizišta nije mogao ustavno izvršavati ovlasti predsjedništva. bez valjanog izbornog procesa, zakletva bi se primjenjivala nezakonitom nasljedniku, podminjući vladavinu zakona.

Zakletva kao konačna potvrda

Ustavni legitimitet počiva na slijedu zakonskih koraka: izbor birača, bacanje izbornih glasova, certifikacija Kongresa (od 6. januara), i konačno polaganje zakletve. Svaki korak mora biti dozvoljen da bi tranzicija bila valjana. Natjecani izbori, kao što su 2000 Bush–Gore spor i izborni izazovi 2020. godine, naglašavaju važnost svake faze. 2000. godine Vrhovni sud’s odlukom u Bush v. Gore je učinkovito okončao prebrojavanje sporova na Floridi, što je dovelo do certifikacije Georgea W. Busha kao pobjednika. Zakletva koju je uzeo 20. januara 2001. godine, bila je konačni akt kojim je njegovo predsjedavanje bilo neo po zakonu. 2020. godine, uprkos brojnim zakonskim izazovima, svim državama su se potvrdili njihovi rezultati, izborni, a potom i potvrđeni Kongresni skupni skupni napadi.

Ova međusobna povezanost znači da napadi na izborni proces mogu da se uzdižu u tranziciju. Ako veliki segmenti javne ili političke elite odbiju izbor’s legitimnost, dolazeći predsjednik’s autoritet je oslabljen. Zakletva ne može popraviti fundamentalno manjkavu percepciju nelegitimnosti, ali pruža pravni reset. Na primjer, nakon što je Hayes–Tilden kompromis, Rutherford B. Hayes’ predsjedništvo je počelo pod oblakom spornih izbornih rezultata; ipak je njegova zakletva dužnosti priznata od strane svih grana i stranih vlada, dopuštajući mu da upravlja.

Miroljubiv prijenos moći

Kritična funkcija zakletve je institucionalizacija mirnog prijenosa vlasti. Kada odlazeći predsjednik i dolazeći predsjednik učestvuju zajedno u ceremoniji, signalizira kontinuitet uprkos partizanskom prometu. tradicija odlazećih predsjednika koji prisustvuje inauguraciji nije zakonski potrebna nego je norma otkad je John Adams prisustvovao Thomas Jefferson’s inauguracijom 1801. godine. Značajne iznimke su se dogodile 1829. godine (John Quincy Adams nije prisustvovao Andrew Jackson’s), 1877 (Grant nije pohađao Hayes’s), i 2021 (Donald Tramp nije prisustvovao Joe Biden’s). Ove izostanke, dok se rijetko, vide kao odstupanja iz demokratske tradicije časti izboru’s odluka.

Eusterni resurs:] Američki projekt predsjedništva u UC Santa Barbara nudi podatke o svakom inauguracijskom obraćanju i prisezi za pregled.

Osporeni izbori i Zakletva’s Stabilizirajuća uloga

Povijest bilježi nekoliko slučajeva gdje je izborni proces bio toliko osporavan da je legitimitet dolazećeg predsjednika visio u ravnoteži.

1824. “Koruptivna Bargain”

Na izborima 1824. nijedan kandidat nije dobio većinu izbornih glasova (Andrew Jackson je vodio sa 99, John Quincy Adams je imao 84, William Crawford 41, i Henry Clay 37). po Ustavu, Predstavnički dom je izabrao predsjednika od tri najbolja kandidata. Henry Clay, koji je imao utjecaja kao predsjedavajući, bacio je svoju podršku Adamsu, koji je tada dobio glasanje u Kući i kasnije imenovao Claya za državnog sekretara. Jackson i njegove pristalice su osudili a “ pokvarenu pogodbudu.” Ipak, kada je Adams položio zakletvu 4. marta 1825, njegovo predsjedništvo je ustavno valjano, čak i ako je zakaljano percipiranim backroomskim bageringom. Zakletvom je osigurana pravna vlast za upravljanje, iako je Jackson’s uspješna 1828 kampanja kapitalizirana o dugotrajnom bijesu.

Kompromis iz 1876.

Republikanac Rutherford B. Hayes i demokrat Samuel Tilden suočili su se s spornim rezultatom u tri južne države (Florida, Louisiana, Južna Karolina) plus Oregon. obje stranke su tvrdile pobjedu. Kongres je stvorio izbornu komisiju koja je Hayesu dodijelila sve osporavane izborne glasove, dajući mu pobjedu od 185–184. Južnjački demokrati su se složili da prihvate rezultat u zamjenu za povlačenje saveznih trupa (kraj obnove). Kada je Hayes 3. marta 1877. privatno položio zakletvu (kao 4. marta pao na nedjelju), a javno 5. marta prisega’ zakonitost nikada nije dovedena u pitanje od strane Kongresa ili sudova, uprkos široko priznatoj nepravilnosti izbora. Zakletva je efektivno zaključana u kompromis.

Rekontrola i Bushova zakletva iz 2000.

Izbori između Georgea W. Busha i Al Gorea 2000. godine ovise o 537 glasova na Floridi nakon ogorčeno osporavanog brojanja. Vrhovni sud je prekinuo prebrojavanje Bush protiv Gore, učinkovito je potvrdio Busha kao pobjednika. Gore je priznao 13. decembra, a Bush je 20. januara 2001. godine položio zakletvu kao predsjednik Senata, iako su mnogi demokrati smatrali ishod nezakonitim, zakletvom je utvrđen Bush’s pravni autoritet. Miroljubiva tranzicija, uključujući Gore’s ulogom predsjednika Senata tokom certifikacije, ojačala ustavni proces.

Tranzicijska kriza 2020.

Izbori za 2020. godine su vidjeli neviđene izazove: više od 60 sudskih predmeta nije uspjelo preokrenuti rezultate, a Kongres je napadnut 6. januara 2021. godine tokom certifikacije. Ipak ustavna mašinerija je bila na: Izborni koledž se sastao i glasao, Kongres je potvrdio Joe Biden’s pobjedom početkom 7. januara, a Biden je položio zakletvu u podne 20. januara. Uprkos ustanku i značajnom dijelu javnosti vjerujući da je izbor ukraden, zakletva ureda je pružila formalnu osnovu za novu upravu. Odjel pravde, vojska, i cijela izvršna grana odmah su priznali Bidena kao vrhovnog zapovjednika, ilustrujući kako zakletva kristalizira političku konkuraciju u pravnu stvarnost.

\"Predsjednička zakletva je pravni ključ koji zaključava izborni luk, a bez nje bi se zgrada demokratske uprave srušila u konkurentske tvrdnje o autoritetu.\"

Uporedne perspektive: zakletve u drugim demokracijama

U Sjedinjenim Državama nije potrebna ustavna zakletva šefa države, a ispitivanje drugih demokratija ističe ono što je karakteristično za američki pristup i ono što je univerzalno.

Parlamentarni sistemi

U Ujedinjenom Kraljevstvu monarh ne polaže zakletvu u stilu predsjednika pri pristupanju; umjesto toga, monarh daje niz deklaracija na Accession Council (uključujući obećanje da će održati protestantsku sukcesiju i održati crkvu Škotske). Premijer, kao šef vlade, nije prisegnut javnim zakletvama na ustav; oni samo polažu zakletvu vjernosti i službenu zakletvu pred Priv. vijećem. To odražava nepisani ustav i činjenicu da izvršna vlast proizlazi iz monarha, a ne iz popularnog izbora. Nasuprot tome, američka predsjednica’ autoritet teče direktno iz Ustava, a ne iz nasljednog suverenog.

Ustavne Republike

France’s predsjednik polaže zakletvu pred Ustavnim vijećem i Narodnom skupštinom, zaklinjući se da će poštovati Ustav i braniti nacionalni interes. India’s predsjednik se zaklinje da će sačuvati, štititi, i braniti Ustav i zakon, ogledajući se prema američkom frazu. Njemačka’s savezni predsjednik polaže zakletvu koja može uključivati vjersko prizivanje, slično američkoj fleksibilnosti. U svakom slučaju, zakletva je javno opredjeljenje prema ustavnoj nadmoći i primjenjuje se nakon demokratskog izbornog procesa (bilo neposrednog izbora, kao u Francuskoj, ili izbora izbornim fakultetom ili legislaturom, kao u Indiji i Njemačkoj).

Ključna razlika leži u američkoj zakletvi’ postavlja se u sam Ustav umjesto u statutu, i u činjenici da je zakletva konačni čin koji zapravo vesti predsjednički ured. U mnogim sistemima, izborni rezultat automatski daje ured; zakletva je samo zahtjev za preuzimanje dužnosti. Ali zato što član II, odjeljak 1 kaže da će predsjednik položiti zakletvu “ prije nego što uđe na izvršenje svog ureda,” nijedna osoba ne postaje predsjednik sve dok se ne uzme zakletva. To je testirano 2009. godine kada Barack Obama’ službeno prisega-u 20. januara je malo preinavljeno sljedećeg dana (nakon što je došlo do pojave gripe) da izbjegne bilo kakvu ustavnu sumnju.

Euternalni resurs: Ustavno društvo ima korisno usporedbe predsjedničkih zakletvi širom svijeta.

Zaključak

Predsjednička zakletva i izborni proces su dvije strane istog ustavnog novčića. izborni proces mobilizuje demokratsku volju, ali to je zakletva koja pretvara u legitimnu ustavnu vlast. Svaka zavisi od druge: izbor bez zakonite zakletve ostavio bi predsjednika nemoćnog; zakletva bez legitimnih izbora bi bio prazan ritual. Zajedno, oni osiguravaju da se ogromne moći američkog predsjedništva dodijele tek nakon provjerenog izražavanja javnog izbora i javnog zaloga Ustavu. U sistemu izgrađenom na odvojenim ovlastima i provjerama i ravnotežama, zakletve-izborni nexus je konačna veza koja povezuje izvršnog i za narod i za vladavinu zakona.

Razumijevanje ove veze je bitno za svakoga ko proučava američku vladu, pokriva politiku ili učestvuje na izborima. Zakletva nije puka povorka; to je ustavni trenutak kada izbor birača’ izbor postaje zakonito ovlašćen. Kako izbori postaju sporniji i povjerenje u demokratske institucije fluktuira, zakletva ostaje postojano pravno sidro. Podsjeća svakog dolaznog predsjednika da je njihov autoritet uvjetovan, privremen, i povjeren im samo tako dugo dok vjerno služe Ustavu da se zakleli da će sačuvati, štititi i braniti.