La base de Relacions Intergovernamentals

Els governs locals i nacionals treballen en una relació estructurada que defineix com es distribueix el poder, la responsabilitat i els recursos. En la majoria dels sistemes democràtics, aquesta relació està dirigida per una constitució o un marc legal fonamental que assigna les autoritats específiques a cada nivell del govern. Els governs nacionals normalment mantenen el control sobre els temes de la defensa nacional imdash; defensa a nivell exterior, política monetària i interestatal i geo-estat-maure; mentre que els governs locals gestionen els serveis dia a dia i les regulacions que afecten directament als ciutadans de les seves comunitats.

Aquesta divisió del poder no és rígid. La majoria dels problemes més importants del segle XXI imdash; canvia d' entorn, desigualtat econòmica, emergències de salut pública i infraestructures decadència i depredència de jurisdicció. No hi ha cap nivell únic del govern pot adreçar- se a aquests reptes. Un govern efectiu depèn d' un marc col· laboratiu que permet als governs nacionals i locals a fer pràctiques, compartir dades, objectius polítics, polítiques i implementació.

En països amb sistemes federals imdash; com ara els Estats Units, Alemanya, Canadà i Austràlia i i - i - les competències que formen explícitament les competències del govern nacional mentre reserveen els poders dels estats o províncies. Els governs locals, en torn, també han extret l'autoritat de l' estat o de la llei provincial. Aquesta estructura de capes crea dues oportunitats i complexes de col·laboració. La legislació nacional sol establir estàndards mínims o finançament, mentre que els governs locals mantenen la flexibilitat a adaptar polítiques a les condicions regionals.

Fins i tot en sistemes unitàries imdash; com França, Japó, o Regne Unit imdash; on el govern nacional té una autoritat definitiva, hi ha hagut una gran tendència cap a la descentralització. Els governs locals d' aquests països han augmentat més responsabilitats per a la entrega, el desenvolupament econòmic i la planificació de la comunitat. Els marcs legals en aquests sistemes estableixen mecanismes de consulta, la creació de decisions conjunta, i el recurs compartit entre les autoritats central i locals.

El principi de la subsidiaritat

Un principi guiat en relacions intertergovernamental és subsidiarietat: les decisions s'han de prendre al nivell més baix del govern que pot gestionar- les competentment. Això assegura que el coneixement local i les preferències de les polítiques d' informació de la comunitat mentre permet que els governs nacionals es puguin avançar quan els problemes tenen implicacions geogràfiques o econòmiques. La subsiristitat promou l' eficiència, responsabilitat i fluïdesa. Quan un problema públic imdash; com ara una xarxa regional o una xarxa estàndard de transport estàndard de qualitat imdash; o béfecen múltiples característiques de jurisdicció nacionals, la implicació esdevé necessària per evitar la coordenades i els resultats fragmentats.

Contribució compartida sobre els dominis de política

La divisió de responsabilitats entre governs locals i nacionals rarament és absoluta. La majoria de les àrees polítiques implicades o sobreposades, entendre aquesta responsabilitat compartida és essencial per a entendre com funciona realment el govern col·lectiu.

Infraestructura i transportació

Els governs nacionals solen finançar i regulacions principals interestatals, trens, aeroports i ports. Els governs locals gestionen carrers, ponts, sistemes de trànsit públics, xarxes de subministrament d'aigua i instal·lacions de gestió de residus. Tot i això, els projectes importants solen necessitar finançament conjunta i planificació. Un nou sistema de tren de llum, per exemple, pot rebre subvencions federals, aprovació mediambiental d' estat i zona local. Cogracció a tots els nivells que compleixin els estàndards de seguretat, alinear- se amb objectius de desenvolupament regional, i assegurar- se de la comunitat necessària.

Serveis de seguretat i emergència pública

La policia local, els departaments de bombers i els serveis mèdics d'emergència són finançats i gestionats per governs municipals o al comtat. Els governs nacionals estableixen estàndards legals, proporcionen recursos especialitzats (com ara laboratoris forenses o unitats contra el tràfic de terrorisme), i les seves respostes a gran escala. Durant un desastre natural imdash; com ara un huracà, foc valyrià o neurdash; els primers advocats locals són la primera escena, però les agències nacionals com el FEMANA o les organitzacions equivalents a d' altres països proporcionen assistència financera, personal, equip de registre i suport financer. Aquesta cadena de registre, de manera que depèn d' acords de comunicació pre- ambient mutus, protocols d' entrenament i exercicis d' entrenament.

Educació

La política educatiu exemplifica la responsabilitat. Els governs nacionals sovint estableixen objectius educatius amplis, el finançament de les escoles desfavorits i força a la protecció dels drets civils. Els governs estatals o provincials estableixen normes d'estudis, requeriments de certificació del professor i sistemes de responsabilitats. Els districtes locals gestiona les operacions de dia a dia, lloguer, professors, manté instal·lacions i mantenen serveis amb pares i membres de la comunitat. Les col· laboració assegura que les prioritats nacionals imdash; com la millora de l' educació SEM o tancar els forats de l' assoliment i+mdash; es tradueixen en programes efectius sense control de la comunitat.

Sanitat pública

El COVID- 19 pandèmic va demostrar tant la necessitat com la dificultat de col·laboració intertergovernamental en la salut pública. Les agències de salut nacional com els programes de salut CDC o que proporcionen orientació, dades de vigilància, capacitat de laboratori, i finançament. Els departaments de salut locals implementen proves, seguiments de contactes, campanyes de comunicació i esforços de comunicació públiques. Aquestes reaccions amb èxit requerides en temps real, ordres de compartició d' informació de salut i distribució de subministraments mèdics. La pandèmica també revelaven buits en col·laboració: missatges en conflicte amb diferents nivells de sistemes de govern, fragments de dades, i competència per a recursos de les lliçons. Aquestes reaccions amb la importància de l' associació de col· lectiva abans que es produeixi una crisi.

Protecció del medi ambient

Els problemes ambientals s'han convertit en la competència, la contaminació a l'aire, la contaminació de l'aigua i la biodiversitat no s'aturen als límits de la ciutat o les fronteres nacionals. Els governs nacionals estableixen els estàndards d'emissions, regulant la contaminació industrial, la protecció d'espècies en perill d'extinció i negocien les polítiques internacionals del medi ambient. Els governs locals implementen la terra- ús de recursos naturals, obligant els codis de construcció per a l' eficiència, i a desenvolupar programes de reducció i remetres. El govern mediambiental sovint implica una vigilància conjunt, dades científiques i les accions de les relacions amb els contaminants que treballen per a través de la competència.

Mètodes de col· laboració

Els governs utilitzen un ampli ventall d'eines i mecanismes per col·laborar sobre temes públics. Aquests mètodes van variar en l'àmbit de la planificació, la durada i la durada, però tots comparteixen l'objectiu d' alinear els esforços a través de nivells de govern.

Servei Federal de Fiscal i transferències Intergovernamentals

Una de les eines més poderoses per al finançament de la col·laboració. Els governs nacionals proporcionen subvencions, blocen subvencions, acords d' intercanvi d'ingressos i préstecs als governs locals per projectes específics o programes en marxa. Aquestes transferències financeres sovint tenen en condicions que requereixen governs locals per a trobar certs estàndards, informar sobre resultats, o trobar una porció de finançament. La condició ajuda als programes locals a millorar amb prioritats de discreció. Les subvencions locals o ingressos que comparteixen els governs locals donen més prioritats d' adreça a les seves prioritats d' adreça com a disposició. El disseny fiscal d' aquests acords influeix significativament en la influència de com funcionen i els governs nacionals.

Alineament de la política i l' assignació

Quan els governs locals s'apliquen les polítiques d'administració que s' apliquen amb acords nacionals, crea una consistència, redueix la subclusió i simplifica la gestió de les persones i les empreses. Els governs nacionals desenvolupen lleis de model, les millors directrius de pràctica i els estàndards reguladors que els governs locals poden adoptar voluntàriament o com a condició de rebre finançament. Per exemple, els codis de construcció, les normes del medi ambient i els estàndards de privacitat sovint s'originen a nivell nacional, però s'a localment. Els processos de desenvolupament de la política de desenvolupament de desenvolupament imdash; com ara les forces de tasca federal o les comissions intertergovernamental; permet als funcionaris locals de contribuir a les seves perspectives i abans de que les polítiques nacionals siguin forçades.

Forçacions de treball conjunta, Comissiós i grups laborables

Per abordar qüestions específiques de l'habitatge, els governs creen cossos temporals o permanents que inclouen representants de múltiples nivells. Una força conjunta sobre la impervenció pot incloure oficials de les agències d'habitatge, departaments de serveis socials estatals i equips de seguretat locals i de foracloses. Aquestes estructures facilitaren informació sobre l' intercanvi, la piscina i l' acció de les coordenades. També construeixen relacions i confiança entre els funcionaris que d' altra manera poden funcionar en silos.

Sistemes de compartició d' informació i dades

La col·laboració d'un tipus de precisió, de temps i d'informació. Els governs nacionals i locals inverteixen cada vegada més en plataformes de dades compartides que permeten fer seguiments, rendiment del programa, seguiment i identificar temes emergents. Exemples que inclouen sistemes de comunicació del crim que agreguen dades dels departaments de policia locals a nivell nacional, sistemes de vigilància pública que inclouen informes de casos dels hospitals locals i clíniques, i bases de dades de transport que inclouen dades de tràfic, informes d' impactes, informes d' infraestructura i dades d' infraestructura de múltiples jurisdiccions. Dades, intercanviadors, intercanviadors i protecció de privacitat són essencials per a aquests sistemes per a funcionar eficaçment.

Acords de formulari i memorràndums d'entendre

Els governs cotribueixen els seus compromisos col·laboratius mitjançant acords formals. Un mamiorandum de comprensió (OU) entre una agència nacional i un govern pot destacar els rols, les responsabilitats, el finançament de les contribucions i els requisits d' un projecte conjunt. Aquests instruments legals proporcionen claredat, responsabilitats i continuïtat, especialment quan els canvis del lideratge o les múltiples agències estan implicats. També serveixen com a punt de referència per a resoldre disputes o malentèss.

Àrees de tecla de la dominància col·laborativa

Mentre que la col·laboració es troba gairebé tots els àmbits de la política, algunes àrees solen exigir una cooperació intertergovernamental.

Gestió de les respostes i l'emergència

Natural i desastres d'home van fer una capacitat local gairebé per definició. Els governs Nacionals mantenen actius de resposta especialitzades imdash; com ara la Guàrdia Nacional dels Estats Units, els desastres de cerca i equips de personal, i les unitats mèdiques i mòbils i les unitats de la societat imdash; que poden desplegar- se a àrees afectades. Però aquests recursos només són efectius si es troben plenament en estructures d' ordres locals. El sistema d' ordres Incident (ICS) proporciona un marc estandarditzat per a les seves sigles en equip de personal, i les comunicacions a través de jurisdicció. Els exercicis normals i els clients locals poden treballar junts sota la pressió. Després de la resposta immediata, proporciona fons de recuperació i ajuda, ajuda tècnica i suport a llarg termini.

Exercici de desenvolupament econòmic i de força de feina

Disseny de governs nacionals àmplia política econòmiques i d'avaluació, acords comercials, reglaments de la indústria imdash; que donen forma a l'entorn per al creixement econòmic local. Els governs locals implementen estratègies específiques: les atraccions empresarials i la retenció, programes de formació laboral, suport de negoci petit, i millores que fan atractiu les comunitats als empresaris. La col· laboració en el desenvolupament econòmic sovint implica l' ajust de l' entrenament laboral amb informació de mercat nacional, la coordinació dels incentius de residus de competència entre les zones locals i les empreses locals, i la continuació invertint en centres d'innovació o parcs industrials.

Desenvolupament d'UrbanS

L' ús de la capacitat de permetre és un problema de pressionar molts països. Els governs nacionals proporcionen finançament per a una construcció d'habitatge raonable, programes d' ajuda de lloguer i la gestió de desenvolupament de la comunitat. La zona local de control dels governs, les fonts de construcció i la subsidiació i les palanca de propietats; les comunitats reguladores que més influeixen directament al subministrament d'habitatge i el cost. La col· laboració implica prioritats estatals amb plans d'habitatge locals, processos de flux per projectes finançades per a projectes federals, i compartir dades d'habitatge i de mercat. Quan aquests nivells de treball en els propòsits de la creuada i les persones; per exemple, el finançament nacional, el finançament de les comunitats que restringeixen a través d' habitatge i habitatges a la disponibilitat; la disponibilitat dels llocs de manteniment.

Canvi climàtic ibilitat

El canvi climàtic requereix una acció a tot nivell. Els governs nacionals estableixen objectius de reducció d' emissions, contaminació industrial, invertir en recerca d' energia neta i participar en acords climàtics internacionals. Els governs locals implementen moltes mesures específiques que aconsegueixen aquests objectius: actualitzar els codis de construcció, l' expansió de transiten, instal· lació de les energies renovables en edificis públics, reduir les àrees naturals que demanen carboni. El país de les ciutats han adoptat plans d'acció climàtica que van més enllà dels requisits nacionals, demostrant la col· laboració tècnica inclou ajuda d' agències nacionals, accedir a les dades del model i les eines de modelar, el finançament de les coordenades per a projectes de resistència, i l' alineació local amb les accions de treball d'informes nacionals.

Reptes i comerciants a una col·laboració efectiva

Tot i els beneficis clars de la col·laboració intertergovernamental, els obstacles importants continuen, sabent que aquests reptes és el primer pas cap a ells.

Dispersió de finançament i de l'estascal

Els governs locals sovint afronten pressupostos estrets i una autoritat limitada per recaptar ingressos. Quan els governs nacionals se'n mandaten certs programes o estàndards sense proporcionar finançament adequat imdash; coneguts com a mandats no finançats imdash; s'afavoreix els recursos locals i els seus processos. Fins i tot quan el finançament està disponible, concedeix processos d' aplicació complexos, informes de processos d' informació d' aplicacions, i les obligacions de fons coincidents poden ser una càrrega per a comunitats menors amb capacitat administrativa.

Conflictes de política i errors desaparellats

Els governs nacionals i locals poden tenir prioritats polítiques, classificacions polítiques i orientació profecta. Un govern nacional es centra en la deregulació pot enfrontar amb una protecció ambiental que es comprometi a les seves fortes protecció ambientals. Un govern local que es preocupa pels valors de les propietats pot resistir als drets d'habitatges amb ingressos elevats. Aquests conflictes poden portar a la frigació, la implementació demora o a la no la finalitat de corregir el temps.

Comunicació i finatge d' interrupciós

Les oficines d'oficina més grans desenvolupen, naturalment, les seves pròpies cultures, l'argot i els procediments operatius. La comunicació entre nivells del govern pot estar influïda per sistemes de dades incompatibles, sense comptar els punts de contacte, i la manca de confiança. Durant emergències, aquests es col· lapses tenen conseqüències reals: l'ajuda resignada, els esforços i els buits en el servei. L' Edifici i el manteniment dels canals de comunicació eficaçment requereix d' inversió en relació, tecnologia i protocols estandarditzats.

Turf polític i institució

Els funcionaris i líders de l'agència poden resistir-se a la col·laboració si perceben que és una pèrdua de control o influència. Les agències nacionals poden ser reticents a delegar l'autoritat als socis locals, mentre que els funcionaris locals poden veure la participació nacional com a interferència en els afers locals. En el futur aquests instints territorial requereix clarament acords sobre els rols i els seus poders de presa de decisions, així com una cultura que recompensa la col·laboració en comptes de la competència.

Millors exercicis per a la col·laboració Intergovernamental

Els governs que han fet servir per navegar aquests reptes tendeixen a seguir un conjunt d' pràctiques provades.

[[FLT: 0] necessita accions abans d' una crisi. [[[FLT:] La confiança és difícil d' establir sota pressió. Les reunions regulars, l' entrenament conjunt, i les relacions informals entre funcionaris, crear les connexions personals que facilitaran la col·laboració suau quan s' estableixin problemes urgents.

[[FLT: 0] [Investigació de dades compartides. [[[FLT:] estàndards comuns de dades, sistemes interoperables, i mecanismes d' informe transparents redueix la fricció i millora la responsabilitat. La compartició de dades s' han de governar per acords clars sobre la privacitat, seguretat i els drets d' ús.

[[FLT: 0]Designeu mecanismes de finançament flexibles. [[FLT: 1] Grant i altres transferències financeres han d' equilibrar la responsabilitat nacional amb la flexibilitat local. El finançament de rendiment basat en el finançament, processos d' aplicació en línia, i l' ajuda tècnica per a les jurisdiccions més petites ajuda per assegurar- se que els diners abasten a les comunitats que més necessiten.

[FLT: 0] Exampleablement estructures de governança. [[[[FLT:] Les forces de treball de la construcció, les comissions consultiu i les MUNes formals proporcionen claredat sobre els rols, les responsabilitats i els processos de presa de decisions. Aquestes estructures haurien d' incloure mecanismes per a resoldre disputes i adaptar- se a canviar circumstàncies.

[[FLT: 0] Els implicats d'Engage a cada nivell. [[[FLT:]] No es tracta de la interacció governamental a la govern. En l' inici d' organitzacions de comunitat, empreses, institucions acadèmiques, i ciutadans assegura que les polítiques locals reflecteixen les necessitats i tenen un suport ampli.

[[FLT: 0] Lenge de resultats i i iterate. [[[FLT: 1]] [Avament regular de les iniciatives col·laboratives i d' altres dades quantitatives i de retroalimentació i de la informació subestimativa; helps als governs identifica quines obres i quines necessitats de millora. Compartir lliçons a través de les característiques acceleracions i propaga les millors pràctiques.

El futur de la col· laboració Intergovernamental

Diverses tendències estan desenvolupant l'evolució de col·laboració entre governs locals i nacionals. La complexitat creixent dels problemes públics imdash; de la inseguretat per a la intervencitat pandèmic a l' adaptació climàtica imdash; a molts països creen una coordinació més sofisticada. Els avenços tecnològics, incloent les dades, les plataformes digitals per al compromís ciutadà i els sistemes d' informació geogràfica, ofereixen noves eines per a col·laboració. Al mateix temps, les noves restriccions polítiques i fiscals en molts països creaven una cooperació més difícil.

Els models de col·laboració que actuen com a subsidis, fons i programes de desenvolupament de xarxes col·laboració, mentre que els governs locals serveixen de laboratoris d'innovació i d'aplicació. Les col· laboració més exitoses seran aquelles que combinin recursos nacionals i autoritat amb coneixement local i d' aglisió.

Per als ciutadans, la qualitat de col·laboració intertergovernamental té un impacte directe en la vida diària. Això determina com de ràpid es repararan les carreteres després d' una tempesta, si l'aigua neta flueix de l'aixeta, com preparar els nens pel futur, i com de eficaçment els sistemes de salut pública protegeixen les comunitats de les malalties. Invertint les relacions, les relacions i les pràctiques que permeten no és només un exercici d' administració imdash; és essencial per al govern democràtic i el benestar públic.

Per explorar aquests temes més enllà, els lectors poden consultar recursos des de la banda [[FLT: 0] RACT de les ciutats [[FLT: 1], el [[FLT:]] [OCD Public Public Direcció [FLT], i el [[FLT: 4] standardització preparada Sistema des de FEM[FLT]. Aquestes organitzacions proporcionen una guia extensa sobre com els governs poden treballar més junts a la direcció de l' adreça dels temes complexos del nostre temps.