Table of Contents

Entenent com prendre decisions el president i el gabinet és essencial per a qualsevol persona interessat en el govern nord-americà i en la política pública. La branca executiva opera mitjançant un sistema complex organitzat de consulta, anàlisi i deliberació que forma la direcció de la nació en tot allò que hi ha de la seguretat nacional a la política domèstica. Això guia molt bé els processos complicats, fundacions constitucionals i realitats pràctics de decisió executiva que han de prendre els Estats Units.

Base constitucional de la decisió executiva del descompensador

La Constitució dels Estats Units no estableix explícitament un gabinet, però el rol del gabinet està aparedit de l'Opin Clause (Oleleòlic II, secció 2, Clause1) de la Constitució per als principals departaments de departaments de policia que proporcionin consells al president. Aquesta tradició està arrelada a l' article II, secció 2, Claus 1 de la Constitució, que diu que el president "mapot requerir l'Opció, en escriure, de l' oficial principal en cada departament executiu, sobre qualsevol assumpte relacionat amb les Dues de les seves respectives oficines."

Els marcs de la Constitució van trobar un sistema on el president tindria accés a l'advocat expert mentre manté l'autoritat de presa de decisions final. Aquest marc ha evolucionat més de dos segles, adaptant- se a la complexitat creixent del govern mentre preservava el principi fonamental que el poder executiu descansa amb el president.

Això assegura que cap individu o grup tindrà massa poder. El sistema de comprovacions i equilibris vol dir que mentre el President tingui autoritat significativa, aquest poder està sota el Congrés i el poder judicial, creant un interpolític dinàmic entre branques que influeix en com es fan les decisions i les implementar.

El rol del president com a cap executiu

El president és el cap de l'estat, líder de la branca executiva, i comandant en cap de les forces armades dels Estats Units. Aquest paper multipartida col· loca el president al centre de la presa de decisions executiva, amb responsabilitats que ocupin la política domèstica, els afers exteriors, les operacions militars i la supervisió administrativa.

El president és responsable d' implementar i imposar les lleis escrites pel Congrés i, a aquest final, nomena els caps de les agències federals, incloent-hi l'Apel·lació. Aquesta autoritat dóna al president una gran discreció en com s' executen les lleis, que els departaments reben prioritat, i com es van assignar els recursos a través de la branca executiva.

Potència presidencial en la política de creació

La branca executiva del nostre govern i el president dels Estats Units tenen un paper en el que fa la política, encara que no tenen el poder de passar lleis.

  • [[FLT: 0] Vato Power: [[[FLT] El president pot examinar un projecte de llei passat pel Congrés, aturant la factura de convertir-se en llei.
  • [[FLT: 0] Les ordres exexecutius: [[[[FLT]] El president també pot saltar el Congrés a través d'una ordre executiva, que no és una llei sinó que és guia per als departaments i agències en la branca executiva de com dur a terme les lleis i polítiques.
  • [[FLT: 0] Appointments: [[[FLT: 1] El president nomifica els caps d'agències federals i els tribunals alts.
  • [[FLT: 0] Leegratiu Proposials: [[[[FLT:] El President pot proposar legislació i treballar amb el Congrés a prioritats de política avançats.

Limitacions a l'Autoritat presidencial

Mentre que el president exerceix un poder considerable, hi ha restriccions importants. El president no pot utilitzar un ordre executiu per a superar aquests controls i equilibrar, i el president no pot prendre poders d' altres branques, com ara l'armilla de poder al Congrés per passar noves Estatnies o en els tribunals per invalidar certes lleis com una inconstitució inconstitucional.

Les ordres executius simplement es signaven pel president, sobretot per dirigir els funcionaris a la branca executiva, però no tenen la mateixa força de la llei. El president no pot ordenar la despesa de diners que ja no s' ha apropiat per a un propòsit, i mentre que no hi ha limitacions formals sobre el que un president pot fer a través d' una ordre executiva, s' ha de castigar en una de les dues coses: la Constitució o en algunes estatestats que han estat activades.

L'armari: estructura i composició

Un gabinet presidencial és un grup de funcionaris federals d'alt nivell que aconsellen al president sobre els problemes i les seves respectives agències.

Els 15 departaments executius

Encara que no s'identifiquen explícitament en la Constitució, els secretàries del gabinet són els 15 caps de l'agència que estan en la línia presidencial de successió.

  • Departament d'Estat
  • Departament del Tresor
  • Departament de Defensa
  • Departament de Justícia
  • Departament de l'Interior
  • Departament d'investigació
  • Departament del comerç
  • Departament de Laborista
  • Departament de Sanitat i serveis humans
  • Departament d'Acord i Desenvolupament Urban
  • Departament de Transports
  • Departament d'Energia
  • Departament d'educació
  • Departament d'Afers Veteans
  • Departament de Seguretat Nacional

Oficials del gabinet

Més enllà dels 15 caps de departament, els presidents van designar algunes altres posicions com a nivell de l'Acer. Durant el segon mandat de Trump, les oficines següents també són posicions del consell de l'Apvocada: Cap de la Casa Blanca, l'administrador de l'Agència de Protecció Ambiental, el director de l'Oficina de Seguretat i Pressupost, el representant dels EUA, el director de l'Agència Central d'Intel·ligència Nacional, l'administrador de l'administració de les petites empreses, i de l'ambaixador de les Nacions Unides.

El nombre de funcionaris d'un gabinet poden variar a través de les administracions presidencials. Aquesta flexibilitat permet a cada president estructurar el seu equip consultiu segons les seves prioritats i la filosofia de govern.

El rol del vicepresident

El vicepresident també forma part del gabinet i cada vicepresident s'acosta al paper diferent, a l'Antrencial d'una cartera de polítiques específiques, altres serveix simplement com a assessora superior al president.

Procés de confirmació del govern

Totes les cites presidencials requerides per confirmar el Senat (PAS) han de seguir el procés de confirmació de l'enviament abans de prendre l'oficina. Encara que el nombre de posicions PAS variades per l'administració, normalment inclou tots els departaments executius, els subsectius i els inspectors generals. Algunes funcions en agències independents i comissions també requereixen confirmació.

Avança dins del procés de confirmació

El procés comença quan el president proporciona una nominació escrita al Senat, on es llegeix a terra i s'ha assignat un número. Això comença el procediment del Senat de "Advivo i Consent" va ser presentat a l'article II de la Constitució dels Estats Units per a la nomenament dels funcionaris de classificació.

Quan comença una vegada nominacions i comença una nova sessió del Senat, el següent pas en el procés és per a les nominacions a l' interior de l' exploració, comprovacions de fons i paperassa abans de les comissions rellevants de planificació de la jurisdicció formal. Tradicionalment, un nou Congrés convoca al voltant de Jan. 3, amb confirmació per a lesminades que comencen a la setmana o dos després de l' inici de la nova sessió.

Línia de temps i Tremens històrics

El temps que triga a confirmar les nominacions al Senat s'ha fet substancialment més temps.

Dels 30 països amb els sistemes més alts i presidencials, només tres es van fer més llargs que els Estats Units per omplir el seu gabinet en les transicions més recents a un nou cap d'estat: Nigèria (166 dies), Libèria (108) i Corea del Sud (96). Aquesta línia temporal pot crear reptes per a les noves administracions que intenten implementar ràpidament les seves agenda.

Ajornació i rebutja

El Senat ha concedit normalment als presidents una gran quantitat de de de de de de de de de de de de descenència a seleccionar membres dels seus gabinets. La majoria aclaparadora de les candidates s' ha confirmat ràpidament amb petits debat i sovint amb vots simples de veu. Tot i això, els conflictes polítics i partidistes entre el president i els senadors han produït en moments de baralles dramàtica sobre les nominades i han portat a la seva retirada definitiva o al rebuig.

En tres ocasions al segle XX, el Senat va rebutjar formalment oficials de gabinet, aquests poc freqüents rebuigs van deixar de destacar el paper constitucional del Senat en comprovar el poder presidencial, mentre que també destaca com d'inusual és per a les nominacions per a fallar la confirmació.

Funció de reunió del gabinet

El gabinet no té cap poder col·lectiu o funcions de les seves pròpies, i no cal que els vots siguin agafats, a diferència dels sistemes parlamentaris, on les peticions prenen decisions col·lectivas, el gabinet dels Estats Units serveix principalment com a òrgan consultiu al president.

Durant les reunions del gabinet, els membres s'asseuen en l'ordre en què es va crear el seu propi departament, amb la primera posició més proper al president i el nou estat lluny.

Membres de l'Autoritat presidencial

El vicepresident no té cap autoritat sobre el gabinet del president i tots els funcionaris del gabinet han informat directament al president.

Aquesta relació laboral assegura que els membres del gabinet s'alcen amb prioritats presidencials i poden ser substituïts si perden la confiança del president o no per executar polítiques efectivament.

El procés de decisions en pràctica

Mentre que l'estructura formal de la presa de decisions executiva està ben definida, el procés pràctic implica diverses capes de consulta, l'anàlisi i la deliberació abans que el president faci que les determinació finals siguin qüestions importants.

Identificant els emissors i els arranjaments

El procés de presa de decisions normalment comença quan el president o els consellers d'alt nivell identifiquen un problema que requereix atenció o una oportunitat d'obtenir objectius de política. Es pot sorgir de:

  • promeses de campanya i mandats electorals
  • Reaccions de seguretat o amenaces de seguretat nacionals
  • La legislació al Congrés requereix una acció presidencial
  • Recomanacions dels departaments del govern
  • Pressió pública o atenció als mitjans
  • Desenvolupaments internacionals que afecten els interessos dels Estats Units

El president estableix les prioritats generals de l'administració, que guia com els membres del gabinet efectuen la seva atenció i recursos. Aquestes prioritats sovint s'articulen a l'Estat de les adreces de la Unió, les propostes de pressupost i els discursos de les polítiques més importants.

Informació de l' anàlisi i l'anàlisi

Una vegada identificat un tema, els membres rellevants del gabinet i els seus departaments van dur a terme un anàlisi detallat. A més de administrar els seus respectius segments de la branca executiva, els membres del gabinet són responsables d'examinar el cap del govern en àrees dintre de la seva purview.

Aquesta fase d' anàlisi implica:

  • Reunió de dades i intel·ligència des de diverses fonts
  • Consulteu amb experts en matèria d' assumpte dins dels departaments
  • Revisió de les autoritats legals i les restriccions
  • Efeccions pressupostàries
  • S'estan avaluant els resultats potencials i els riscos
  • Considerant la femibilitat política i l'opinió pública

L'administració i les agències federals independents són responsables de les forces i administració de les lleis federals, aquesta experiència operativa proporciona als membres del gabinet amb coneixement pràctics que informa les seves recomanacions al president.

Consultiu i deliberació

Els membres del gabinet presenten les seves troballes i recomanacions al president a través de diversos canals, incloent reunions de gabinet formals, sessions de grup més petits i consultades a un sol. Tot i que, en teoria, totes les decisions del gabinet es prenen col·lectivament pel gabinet, en la pràctica moltes decisions són delegats amb les diverses subcometències del gabinet, que informen al gabinet complet en trobar i recomanacions.

El procés de de de deliberació permet al president:

  • Mireu perspectives diverses de diferents departaments
  • Identifica els conflictes potencials o sincronies entre opcions de política
  • Probes i recomanacions de desafiament
  • Considereu els reptes d' implementació
  • Declaracions polítiques i de relacions públiques

Decisió presidencial i Comunicació

Després de considerar l'entrada dels membres del gabinet i d'altres consellers, el president pren la decisió final. Aquesta decisió pot prendre diversos formularis depenent del tema:

  • Signatura o legislació de l'anàlisi
  • Presenta ordres executius o memoranda presidencials
  • Accions reguladores d'App deletement per departaments
  • S' estan fent cites a posicions clau
  • Autoritzar accions militars o diplomàtices
  • S'estan establint les prioritats del pressupost

Una vegada feta una decisió, s'ha de comunicar als implicats rellevants i al públic.

Implementació i posterior amunt

Després que el president pren una decisió, els membres del gabinet i els seus departaments són responsables d'aplicació, les normes de desenvolupament de les edats que organitzen per implementar polítiques establertes pel Congrés en direcció del president.

Aquestes regles solen tenir un procés de creació de regles que inclouen una nota avançada per recollir comentaris de la població i una regla proposada per recollir comentaris més avançats, i una regla final que incorpora comentaris públics i s' afegeix al codi de les regulacions federals.

La implementació del monitor del Constituent de la Casa Blanca i del president per assegurar les decisions s'executen i per abordar qualsevol problema que sorgeixi durant el rotllo de noves polítiques.

El rol de l'Oficina Executiu del president

Més enllà del gabinet, el president es basa en l'Oficina Executiu del president (EOP), que casa diversos cossos assessors i ajuda a personal que juguen els rols crucials en la presa de decisions.

Components de clau EOP

Inclou diversos òrgans consultius, com ara el Consell de Seguretat Nacional i l'Oficina de Gestió i Pressupost. El OOP juga un paper essencial en la creació de polítiques i les funcions administratives. facilitarà un control eficient i processos de presa de decisions.

El Consell de Seguretat Nacional assessora el president sobre política exterior, intel·ligència i seguretat nacional.

Des de l'administració de Franklin D. Roosevelt, el president dels Estats Units ha actuat més sovint a través de la seva pròpia oficina executiva o del Consell de Seguretat Nacional en comptes de passar el govern com a cas de les administracions anteriors. Aquest desplaçament reflecteix la complexitat creixent del govern i la necessitat d'experiència especialitzades prop del president.

Oficina de gestió i Any següent

L'Oficina de Gestió i Pressuposta (OMB) juga un paper central en les activitats de la branca executiva i assegura que les prioritats presidencials es reflecteixen en els pressupostos i regulacions de l'agència. L'Oficina d'Afers info i Reguladors (ORIRA), una unitat de l'Oficina de gestió de & Pressupostes, és responsable de revisar les regles de l' agència, i coordinar la creació de regles en el govern federal.

A través del pressupost i les funcions de revisió reguladora, OMB ajuda al control del president sobre la branca executiva en expansió i assegura que les accions de departament s'alcen amb prioritats de l'administració.

Ordre executiu com una eina de presa de decisions

Les ordres executius representen una de les eines més visibles i poderoses de presa de decisions, permetent l'acció directa sense l'aprovació congressària en certes circumstàncies.

Quins ordres executius poden i no es poden fer

L'article II de la Constitució exquista el president amb poder executiu sobre el govern, incloent l'obligació de "l'ànim que les lleis siguin executar fidelment." Un ordre executiu és una directiva escrita, signada pel president, que ordena que el govern tingui accions específiques per assegurar que les lleis s'executen de manera fidel."

Les ordresexecutives, però, no poden modificar les lleis federals i els estatuts federals, han de ser aprovats pel Congrés i signats pel president, o si el veglís, llavors el Congrés ha de substituir el veterinari per tal de convertir-se en llei.

Un president no pot inventar el que vulgui i anunciar-lo en una ordre executiva.

Línia de temps d' execució

Algunes ordres executius tenen efecte tan aviat com el president signa l'ordre, però moltes altres ordres no tenen cap impacte fins que una agència del govern tingui alguns passos addicionals. molt sovint, una ordre executiva requereix una agència federal per escriure un informe, es fan una investigació o propuga una nova regulació.

Ús històric d' ordres executius

Al segle XIX, els presidents van fer 10-20 ordres executius durant les seves presidicions; Abraham Lincoln tenia la majoria de 48 anys. Des que el president Nixon, els presidents han mitjanat uns 200-300. El president Franklin D. Roosevelt va tenir la major part amb 3,700.

Exemples importants d'ordres executius incloent la determinació d'en Harry Truman per tal d'eliminar les forces armades, que s'havien reduït a través de 194848 DCI, incloent-hi durant la Segona Guerra Mundial.

Comprovacions i balançs de la decisió executiva

L'habilitat de cada branca per respondre a les accions de les altres branques és el sistema de comprovacions i equilibris. Aquest marc constitucional assegura que la presa executiva no succeeix en un buit, però està subjecte a control i potencial revers les altres branques.

Supersight del Congrés

Cada branca del govern pot canviar els actes d'altres branques: el president pot examinar la legislació creada pel Congrés, o també nomenarà caps d'agències federals i grans tribunals que no es creen ni confirma o rebutja les nominacions del president.

Exercicis de control del Congrés a través de:

  • Confirmació de les audiències dels noms de l'elegant presidencial
  • Apropeu una assignació que finança o de les iniciatives executius defund
  • Les audiències d'Investigació en accions executius
  • Acció legislativa per a girar o modificar polítiques executius
  • Impnumpció de procediments en casos extrems

Revisió judicial

La branca executiva pot declarar ordres executius, que són com proclamacions que porten la força de dret, però la branca judicial pot declarar els actes inconstitucionals.

Els tribunals federals revisen les accions executius per tal de garantir els requisits constitucionals i l'autoritat constitucional.

Reptes en decisions generoses de decisions

Els presidents recents s'enfronten a nombrosos reptes que complicaen el procés de presa de decisions i requereixen una coordinació sofisticada entre el president i el gabinet.

Complexitat i escala del govern

Hi ha hagut aproximadament 1.200 posicions de PEK, la mida pura de la branca executiva, amb milions de treballadors que es troben a dotzenes de departaments i agències, fa que la coordinació i el desafiament de control.

Segons David Lewis, un científic polític de la Universitat Vanderbilt, els Estats Units tenen molts més nomenistes polítics que qualsevol altra democràcia desenvolupada. Tot i que el sistema de confirmació dels EUA reforça el sistema de control i equilibris, els retards en confirmar els secrets de l'habitació poden influir en la seva participació i la capacitat d'administració entrant per governar.

Polarització parcial

Cada vegada que s'ha fet més difícil l'augment de la polarització dels presidents per a construir suport bipartisià per a les seves decisions i ha lent el procés de confirmació per als noms de claus. A diferència dels seus predecessors, la majoria dels de les nuques i Trump's de Trump han hagut de passar pel procés de àmure i cada ningúmene requereix un final gravat per tal de confirmar- se.

Informació sobrecarregada i canvi ràpid de Rapid

Els presidents moderns han de prendre decisions en un entorn de sobrecàrrega d'informació, cicles de notícies de 24 hores i que evolucionan ràpidament reptes globals. Això requereix processos eficients per a la informació de filtrat, la identificació de prioritats, i respondre ràpidament a crisis emergents mentre manté el focus estratègic en objectius a llarg termini.

Balancing Expertis i Consideracions polítiques

La gestió eficaç requereix coneixement tècnica d'equilibri dels funcionaris civils i dels membres del gabinet, amb consideració política sobre l'opinió pública, el suport polític i les conseqüències electorals.

Les millors pràctiques per a una decisió executiva efectiva

L'experiència històrica i la històrica suggereixen diverses bones pràctiques que contribueixen a la presa de decisions eficaçs pel president i al gabinet.

Selecció de persona col· lonidora i de manera primerenca

L'activitat del personal hauria de començar tan aviat com la primavera de l'any passat amb la selecció d'un director personal, que hauria de començar a contractar personal per començar a desenvolupar prioritats i llistes de personal. Per retard o d' estiu de l' any, l'equip personal hauria de desenvolupar llistes de candidats potencials per a posicions de lideratge i començar el procés inicial de vetitatge usant fonts públiques.

Perquè les cites juguen tan importants en definir l'administració i avançar l'agenda del nou president, l'equip personal hauria de establir cronologia agressiva i objectius per a omplir la Casa Blanca, el gabinet i les posicions sub-cobinants. L' arranjament de l' objectiu hauria de començar tan aviat com l'abril o maig de l' any.

processos de decisions estructurades

Els presidents efectiu estableixen processos clars per com es faran decisions, que seran consultats i com la informació es dirigeix a l'oficina de l' Oval. Això inclou:

  • Reunió del gabinet regular per a discutir problemes de creu
  • Grups de treball més petits per a àrees específiques
  • Neteja cadenes d' ordre i informe de relacions
  • Mecnismes per a les vistes dissencients per arribar al president
  • La revisió del sistemaàtic del progrés d' implementació

Velocitat de les Balancing i deliberació

Mentre que algunes decisions requereixen una acció immediata, la majoria de beneficis de la deliberació amb èxit. Els presidents saben quan moure' s ràpidament i quan es necessita temps per a l' anàlisi i consulta. Creen processos que permeten una ràpida resposta a les crisis i consideracions dels reptes de política complexes.

Neteja la comunicació de decisions

Una vegada pres decisions, la comunicació clara a tots els interessats, incloent membres de l'habitació, el Congrés, els mitjans de comunicació, i el públic ZUBUN és essencial per a la implementació correcta. Això requereix la missatgeria coordinata a través de la branca executiva i l'ús estratègic de diversos canals de comunicació.

El futur de la decisió executiva-Majeja

Com el govern continua evolucionant, els processos pels quals el president i l'armari prenen decisions probablement s'adaptaran als nous reptes i oportunitats.

La tecnologia i la decisió de la policia de dades estan bé.

Avança en dades anàlisi, intel·ligència artificial i informació ofereixen noves eines per recollir i analitzar informació per informar de les decisions executius. Les futures administracions poden aprofitar aquestes tecnologies per millorar la velocitat i la qualitat de presa de decisions mentre es manejaven els riscos de sobrereliança en sistemes automatistes.

Assament assanes i desafiaments

Nou desafiaments com amenaces de ciberseguretat, canvi climàtic, preparatació pandèmica, i les tecnologies emergents requeriran processos executius de presa de decisions que poden respondre a problemes complexos, interconnectats que creuen els límits tradicionals del departament. Això pot comportar noves estructures d'organització i les seves decisions en la branca executiva.

Reformes al procés de cita

El Congrés i la Casa Blanca han de considerar maneres de fer el procés de confirmació completament més eficient. Encara que la Constitució va crear un sistema presidencial juntament amb el consell del Senat i el consentiment del Senat, i mentre que la supervisió legislativa de les nominacions del president és un principi democràtic crític, el procés d' avui és més que gairebé qualsevol altre lloc del món. Els passos s' han de prendre per accelerar el procés de manera que els presidents entrants tenen líders clau en lloc o poc després d' una mica després d' una direcció dels reptes de la nació.

La importació de la decisió executiva-Mograte

El procés pel qual el president i el gabinet prenen decisions pràcticament tots els aspectes de la vida americana, de la política nacional i de seguretat exterior a la sanitat, l'educació i la protecció mediambiental, entendre aquest procés és essencial per a la ciutadania informada i la participació efectiva en el govern democràtic.

El sistemaitza la necessitat d'una acció executiva decisiva amb comprovacions constitucionals i equilibris, una entrada experta amb responsabilitat política i una ràpida resposta amb la deliberació amb cura.

Per a aquells que volen influenciar la política, entendre com el president i el gabinet fan decisions proporciona coneixement crucial en el lloc on i com comprometre la branca executiva del govern, aquest coneixement il·luminarà les realitats pràctiques del govern constitucional i per a tots aquests processos evaluació més informats del rendiment del lideratge i de les branques executius.

Mentre els reptes que s'enfronten a la nació continuen evolucionant, els processos de presa de decisions del president i de l'armari romandran centrals per a un govern efectiu. En entendre aquests processos, millor podem mantenir els nostres líders responsables, participar més eficaçment en el discurs democràtic, i contribuir al projecte en curs de construir una unió més perfecta.

Per a més informació sobre el govern dels EUA i com funciona, visiteu [[FLT: 0]USA.gov[[[FLT: 1], la guia oficial a la informació del govern i als serveis executius. Per aprendre més sobre la branca executiva específicament, el lloc web [[[FLT: 2]]] [[F:]] [[FLT:]]] proveeix informació actual sobre el president, l' oficina i les activitats executius. Per a aquells interessats en el procés de confirmació i en les nocions actuals, el lloc web [FLT: U]. El Senat [FLT:] ofereix informació detallada quant a les modificacions pendents i confirmació pendents. L' arxiu [FLT] [FTUFTU]:] proporciona ordres de confirmació i altres documents durant el procés de confirmació. Finalment les ordres presidencials [FLT]. 9: [LT]. 9 i la legislació de l' access/ RATUFLT]. 9: [FLT]. 9 i la legislació de l' RANULT]. 9: [FLT; i la legislació de l' RATOSTUFLT].]. [FLT]