Table of Contents
Comprendre nivells del govern: Qui està en càrrega quan es desentrilla?
Els desastres naturals, emergències de salut pública, i crisis a gran escala no respecten els límits de jurisdicció. Quan un huracà fa que la terra caigui, una escombra de foc valyrià a través d' una comunitat, o una pandèmica escampa arreu del país, la qüestió de qui té autoritat i responsabilitat és urgent immediatament urgent. La resposta rarament és simple. En la majoria dels Estats Units implica una jerarquia estructura de l' estat federal, i els governs locals, cadascun amb diferents mitjans legals, recursos i responsabilitats que entenen. Com és essencial per a interactuar els gestors d'emergència, els funcionaris, la comunitat i els ciutadans comuns. Quan tothom coneix el seu paper i comprens de la cadena, el paper i la resposta, es converteix en diferents esforços de coordenades, i les vides més ràpides i més eficaçs.
El sistema que governa la resposta desastrea als Estats Units es construeix en el principi del federalisme, on es comparteix el poder entre els governs nacionals i dels estats. La Llei estatal, el marc legal principal per a l' ajuda de desastre federal, estableix un procés que comença a desenvolupar només quan els recursos d' estat locals i d' estat estan sobrepassats. Aquest punt de baix assegura que les comunitats mantenen el control dels seus propis esforços de resposta mentre que les lliçons tenen accés a la implementació federal quan cal. Tot i això, la complexitat d' aquest sistema pot portar a confusió, retards i malacomunicacions si totes les parts no estan preparades correctament preparades i alineades. Aquest article explorarà cada nivell detallat del govern en les recomanacions, com s' examinaven les lliçons de desastres importants i s' obtenen la gestió d'emergència.
Nivell local: Primer Resspenders i Primer Autoritat
El govern local és la primera línia de resposta de desastre. Quan un tornado toca, es produeix un vessament químic, o una inundació comença a pujar, és el departament de policia local, departament de bombers, serveis mèdics d' emergència i equips públics funciona primer. Aquestes agències estan més properes a l' incident, ja que la comunitat i la seva intimitat, i estan entrenats per actuar immediatament sense esperar a tenir autorització de nivells més alts del govern. En la majoria dels casos, el govern local continua sent l' autoritat que porta a tot el procés de recuperació i recuperació, fins i tot l' estat federal i els recursos són portats a ajudar.
Funciós i possibilitats de govern local
Les responsabilitats específiques del govern local durant un desastre són molt pràctics. Els serveis d'emergència locals són responsables de les operacions de seguretat immediata. Els agents policials han afectat zones fortes, tràfic directe i mantenir l'ordre de les operacions de recerca i rescat, contenen materials perillosos i suprimeixen incendis d'emergència. El personal mèdic triage i tracten els ferits i transports en nivells més importants de l'atenció.
Més enllà de la resposta immediata, els governs locals són responsables de la preparació de la comunitat i de la mitenació. Això inclou desenvolupar i mantenir plans d' operacions d'emergència, dur a terme perforacions regulars i exercicis, millorar el públic sobre les rutes d'evacuació i les localitzacions de refugi, i reforçar els codis de construcció dissenyats per reduir la vulnerabilitat als riscos naturals. Els governs locals també gestionen sistemes d' avís d' avís d' avís d' avís, com ara sirenes, 911 i alerta d'emergència sense fil, que proporcionen informació crítica als residents i durant un desastre.
Els funcionaris electorals, com els membres de l'alcalde i del Consell de la ciutat, juguen un paper clau en la presa de decisions i la comunicació pública. Tenen l' autoritat per a emetre ordres d'evacuació, establir toc de queda, protecció d'emergència obert i demanar assistència del govern estatal. La comunicació efectiva dels líders locals és essencial per a mantenir la confiança pública i assegurar que els residents estiguin ben protegits. Quan els funcionaris locals proporcionen una informació clara, temporal i precisa, el públic és molt més probable que compleixin les ordres d'evacuació i altres directives.
El límit de la capacitat local
Mentre que els governs locals són els primers a respondre, no sempre estan equipats per gestionar desastres d' escala gran en el seu compte. Les petites ciutats i els comtats rurals poden tenir un nombre limitat de bombers, agents de policia i personal mèdic d'emergència. L' equip d' assistència com eines de rescat pesada, sistemes de comunicació i vehicles especialitzats poden ser curts. Quan un desastre superat la capacitat local, el govern local ha de demanar ajuda des del nivell d' estat. Aquest augment és una part normal i esperat en el sistema de gestió de desastre, i activa un procés formal d' assignació de recursos i capacitat de coordinació que comporta tenir capacitats addicionals.
Nivell de l' estat: Coordenació, recursos i autoritat
El govern estatal serveix com a pont crític entre comunitats locals i recursos federals. Quan un desastre aclapara la capacitat local, l' estat ocupa una coordinació i ajuda que és essencial per mantenir l' ordre i assegurar els recursos que fluxen en el seu lloc on són més necessaris. El governador és la figura central de la resposta al desastre estatal, amb una gran autoritat legal sota la llei estatal i la Llei del Stafford per prendre accions que no poden fer- se.[FLT:] 0 [[FLT:]]]] El governador i l' estat del governador [FLT] [FLT]] [F3]] El governador més poderós de l' eina de resposta és la possibilitat de declarar les declaracions d' una declaració d' emergència legal. Aquesta declaració d'emergència i les autoritats no estan disponibles sota les lleis de seguretat de l' estat.
Cada estat manté la seva pròpia agència de gestió d'emergència, que és el principal cos de coordinació per a la resposta de desastres al nivell d'estat. Aquestes agències, com l'Oficina del Governador de Califòrnia de Serveis d' emergència (CalES) o la Divisió de gestió d' emergència Texas (TDEM), són responsables de desenvolupar plans d' emergència i mantenir els plans d' estat, gestionar operacions d' emergència, coordinar amb governs locals, i distribuir i distribuir recursos de gestió d' informació de l' estat federal. Les agències d' emergència també es componen els exercicis d' entrenament i els gestors d' emergència locals i proporcionar assistència tècnica sobre la migració i la many.
Recurs Coordenat i Aid Mutual
Una de les funcions més importants del govern estatal durant un desastre és coordinació de recursos. Quan un acord d'ajuda de govern local requereix ajuda, l'agència d'emergència treballa per omplir aquesta petició dels recursos estatals o a través d'acords d'ajuda mútua amb altres estats. La gestió d'emergència és un acord d'ajuda entre els governs acceptats per a compartir el personal, l'equip i els subministraments durant els desastres. EMAC s' ha emprat extensament durant els huracàs, els pracans, els raigs de foc i altres estats importants, permetent- los enviar personal de la llei, els equips mèdics i altres recursos afectats a les àrees i eficientment.
Els governs estatals també juguen un paper clau en gestionar la informació pública durant un desastre. Les agències d'emergència de l' estat sovint operen centres d' informació conjunta amb la qual el paper de coordenades a través de múltiples jurisdiccions i agències d' agències. Això assegura que el públic rep consistent, informació precisa independentment del nivell del govern. Els departaments de salut, els departaments de transport i les agències de medi ambient també tenen rols especialitzades en resposta al desastre, adreçant- se a problemes com la vigilància, els controls de carreteres i la contaminació mediambiental.
Nivell Federal: Suport i recursos especialitzats
El govern federal introdueix la imatge de desastre quan els recursos estatals i locals no tenen prou com per a satisfer les necessitats de la situació. Sota la Llei Stafford, el president té l' autoritat per declarar un desastre important o emergència, que desbloqueja un ampli ventall de programes d'ajuda federal. És important entendre que el govern federal no s' pren la resposta, en comptes d' això proporciona suport a l' estat i als governs locals, que es troben al càrrec de la seva pròpia jurisdicció.
FEMA i l' entorn de treball de Resposta Nacional
L'agència Federal de gestió d'emergència (FEMA) és l'agència federal de la resposta i recuperació del desastre.ANAAANA les coordenades de més de 20 departaments federals i agències que tenen paper a la resposta de desastre, incloent-hi el Departament de Defensa, el Departament de Serveis de Salut i Humans, el Departament de Transports i el Cos d'Exèrcits del Ministeri de Treball. Les responsabilitats principals inclouen responsabilitats d'ajuda financera a l'estat i per a la resposta de governs locals i la recuperació dels esforços locals, coordinant el desplegament dels recursos federals, i gestionar programes de desastres per als individus i familiars.
El marc de la resposta Nacional (NRF) és el document guiant per com el govern federal organitza els seus esforços de resposta. El NRF estableix un conjunt comú de principis, rols i estructures que permeten tots els nivells del govern treballar junts. Està construït al voltant del sistema d'ordres finits (ICS), un sistema de gestió estandarditzada que proporciona una cadena clara d' ordres i un llenguatge comú per a tots els diputats. El NRF també defineix els rols d' organitzacions privades, grups de lucre, grups de lucre i la resposta, que requereix un enfocament complet de la gestió de desastre.
Programes d'ajuda Federals
L' ajuda federal durant un desastre pren molts formularis. L' ajuda pública és un programa de FEMA que proporciona subvencions a l' estat i governs locals per a la reparació i la substitució de les infraestructures danyades, com carreteres, ponts, escoles i serveis de tractament d' aigua. L' organització Assistència proporciona ajuda directa als individus i a les llars per a l'habitatge, propietat personal i altres necessitats relacionades amb el desastre. El programa Hazar Hazar Hatigtion Grant proporciona finançament per projectes que redueix el risc de desastres, com ara elevings en zones inundades, per a la promoció dels edificis, per a la promoció dels terratrèmols o crear estructures de l' espai de foc il· legals en àrees il·legals.
El govern federal també proveeix coneixement tècnic i recursos que no estan disponibles a l'estat o nivell local. El Cos de l' Exèrcit dels enginyers proporciona suport als enginyers d'enginyeria i de construcció, incloent els equips temporals, les restes d'habitatges i el control de les inundacions. Els centres per a la Dis malaltia i la prevenció (CD) envien malalties d'investigació i suport a la salut pública durant emergències. El Departament de Serveis de Sanitat i humans col· loquen el sistema mèdic Nacional Disaster, que inclouen equips de metges, infermeres i altres professionals mèdics que poden establir un camp de camp d'hospitals i proporcionar atenció mèdica en zones de desastres.
Comunicació i Coordenació: La clau per a una resposta efectiva
L'èxit de qualsevol resposta desastre depèn de la comunicació i la coordinació efectiva entre tots els nivells del govern. Quan els federals, l' estat i les agències locals comparteixen informació, coordinar les seves activitats i treballar en objectius comuns, la resposta és més ràpida, més eficient, i més efectiva. Quan es trenca la comunicació, els resultats poden ser tràgics. Les lliçons aprenen de les catàstrofes han estat molt importants en com es comuniquen els governs i coordinar durant les crisis.
Estructures de col· laboració en Intergovernamental
El mecanisme principal per a la coordinació intertergovernamental durant un desastre és l'operació d'emergència centre (EOC). Local, estat, i federal EOCs s'activen durant els grans esdeveniments i serveixen com a centres centralitzats per a recollir informació, gestió de recursos i presa de decisions. Representant de múltiples agències treballen al costat de l' EOC, compartint informació en temps real i coordinar les seves activitats. Aquesta colocalització de personal des de diferents nivells de govern i disciplines es trenca de manera ràpida i permet la resolució de problemes.
Els exercicis d' entrenament en conjunt són una altra eina essencial per construir coordinació intertergovernamental. Els exercicis regulars que inclouen les seves prioritats federals, l' estat i les agències locals ajuden a assegurar- se que tots els seus rols i responsabilitats i poden treballar junts amb la pressió d' un esdeveniment real. Exercicis d' una taula de debats hipotètics per a una simulació d' escenaris complets que implica el desplegament del personal i de l' equip. Aquests exercicis també identifiquen els intervals i les debilitats en plans i els procediments que es poden dur a terme abans que es produeix un desastre real.
Compartició d'informació i tecnologia
La tecnologia moderna ha millorat radicalment la capacitat dels governs per a compartir informació durant els desastres. Els sistemes d' informació geogràfica (GIS) permeten als pronals que es puguin fer servir per a mapes d' àrees afectades, identificar poblacions vulnerables i seguir el moviment de riscos en temps real. Les plataformes web basades en la informació del MEMAFA i els portals d'emergència de gestió d'emergència comuns que poden accedir a personal autoritzats a tots els nivells del govern. Els mitjans socials també s' usen per comunicar- se amb el sistema públic, els informes de monitor i les coordenades voluntaris. Tot i que, no són prou útils. La tecnologia personal, i establir les relacions personals, i els protocols essencials per a garantir que la informació es comparteixi eficaçment i ràpidament.
Estudis de casos: lliçons de grans desrraradores
Els desastres reals del món d'una manera més clara proporcionen la comprensió més clara de com els nivells del govern interactuen durant les crisis i què pot fallar quan la coordinació falli. Els següents estudis de casos il·lustraven tant els reptes com els èxits de resposta a nivell multi- nivell.
Hurricen Katrina (2005)
Hurricne Katrina continua sent l'exemple més estudiat i citat de la fallada catastròfica en resposta a la catàstrofe intertergovernamental.
Al nivell federal, FEMA va ser criticat per ser lent per reconèixer la gravetat de la situació i per fallar a coordinar eficaçment amb l' estat i les autoritats locals. El director de l' agència en aquell moment, Michael Brown, es va veure àmpliament despregit per la crisi. El Departament de Defensa va retardar la desplegament de les tropes actives, mentre que la Guàrdia Nacional s'enfrontava i controlava problemes perquè algunes unitats estaven sota control de l' estat mentre que altres sistemes de comunicació no estaven sent classificats. Els sistemes de comunicació no estaven protegits, deixant els contestadors i els ciutadans sense cap informació fiable durant dies.
A nivell estatal, el governador de Louisiana Kathen Blanco s'enfrontava a la crítica per ser lent per demanar assistència federal i per no activar completament la infraestructura d'emergència de l'estat. La resposta de l' estat va ser excessegada per una falta de planificació i coordinació amb governs locals, especialment per la ciutat de Nova Orleans. A nivell local, el nou Ray de Nova Orleans, Nain va emetre un ordre obligatori, però no tenia cap pla efectiu per a l' evacuació d' residents que no van voler. Milers de transport de persones van quedar encallats en el superdome i el Centre de Convenció sense menjar adequat, ni atenció mèdica.
La Llei d'emergència de la gestió d'emergència de Hurricen Katrina va portar a construir reformes en gestió de desastres. La Llei de gestió d' emergència Post-Katrina Reform del 2006, que va reestructurar l'autoritat i els recursos. L' entorn de Resposta Nacional va ser revisada per aclarir rols i responsabilitats. El concepte de gestió d'emergència de la comunitat "quile" va sorgir, va potenciar la importància d' incloure el sector privat, les organitzacions de la comunitat i les organitzacions de la planificació i la resposta. Les lliçons de Katrina continuen informant d'emergència a la pràctica d' aquest dia.
Califòrnia Wild foc (2017-2018)
El Camp de foc, que va destruir la ciutat del Paradís el 2017 i 2018 a Califòrnia, va demostrar que el model més efectiu de coordinació intertergovernamental.
El governador Jerry Brown va declarar immediatament un estat d'emergència, que permet la ràpida mobilització dels recursos estatals.
FEMA va oferir suport ràpid i eficient, demostrant les millores en la coordinació federal que s'havia implementat després de Katrina. L' agència va desplegar equips de gestió d' incidents, va oferir assistència financera als individus i famílies, i va treballar estretament amb les autoritats estatals i locals per coordinar la resposta. Les agències de les forces de llei locals en les agències de llei a les quals s' han aconseguit eficaçment, i mentre que la mort va ser tràgicament alta, molts experts que milloren els sistemes de coordinació i avisos van salvar centenars de vides addicionals. La resposta als focs de Califòrnia va mostrar que quan tots els nivells de treball amb funcions clars i efectius, fins i tot els desastres més devastadors poden ser gestionats amb més èxit.
COVID- 19 Pandemic (202023)
El COVID- 19 pandèmic va presentar un repte únic per a la resposta entre els desastres intertergovernamentals perquè afecta a cada estat i localitat simultàniament, cosa que és poc comú per a desastres naturals. Això va crear demanda sense precedents per a recursos i va provar els límits del sistema de coordinació local federal- estat.
La pandèmic destacava tant les fortaleses i debilitats en el sistema actual. D'hora en la crisi, hi havia una confusió significativa sobre quin nivell del govern tenia autoritat per a emetre ordres de casa, la màscara de mandat que es va posar, i controlar la distribució de subministraments mèdics i les vacunes. Els governadors en alguns estats van emetre ordres d' estat, mentre que els governs locals d' altres estats van implementar les seves pròpies polítiques, el qual va dur a un treball de reglaments que confegeren les lleis públiques i la resposta complicada.
El govern federal, a través del CDC i el FEMA, va proporcionar orientació i recursos, però va enfrontar les crítiques per missatgeria inconsistents i els retards de la distribució d'equipament protector personal i les fonts de proves. La distribució de vacunes en el darrer 2020 i principis del 2021 va requerir una associació sense precedents entre els federals, l'estat i els governs locals, així com els proveïdors de sanitat privada i les paarmacèutiques de la campanya de revolutives demostrades que quan el sistema funciona com dissenya, pot obtenir resultats notables, però també van mostrar que encara hi ha espai per millorar la coordinació intertergovernamental.
El que els ciutadans han de saber: Orientació de les Comunitats Europees per a la resposta de l'apreda de les xarxes de navegació
En entendre com interaccionen els nivells del govern durant un desastre no només és un exercici acadèmic. Per als ciutadans corrents, aquest coneixement pot ser la diferència entre la seguretat i el perill. Quan un atac de desastre, sabent qui contactar, quina informació buscar, i com navegar pel sistema d' ajuda pot ajudar els individus i les famílies obtenir l' ajuda més ràpidament.
El govern local sempre hauria de ser el primer punt de contacte durant una emergència. La policia local, foc i serveis mèdics d' emergència són els correus més ràpids i els funcionaris més familiars amb condicions locals. Els funcionaris locals emeten ordres d'evacuació, els refugis oberts, i proporcionen informació sobre els tancaments de carreteres i altres riscos. Els residents han de signar per a sistemes d' alerta d'emergència locals, els quals envien avisos i actualitzacions directament als seus telèfons i correu electrònic. El lloc web [[FLT:] 0.gogogon[FLT:] és un recurs excel· lent per aprendre a preparar emergències al nivell local.
Si els recursos locals estan aclaparats i cal ajuda addicional, el govern estatal esdevé el principal font d' ajuda. Les agències de gestió d'emergència de l' estat mantenen llocs web i línies de línia calenta que proporcionen informació sobre programes d' ajuda de desastre, localitzacions i recursos de recuperació. Les coordenades de l' estat també són les coordenades desplegament de les tropes Nacionals de la guàrdia, que poden proveir seguretat, transport i suport logística. Durant un estat declarat d' emergència, els residents haurien de vigilar comunicacions de l' estat per a les actualitzacions importants i instruccions.
Quan el president declara un desastre important, FEMEMA es pot ajudar directament a persones i domicilis. Aquesta ajuda pot incloure subvencions per a l'habitatge temporal, reparació de domicili, i altres despeses relacionades amb el desastre. Els residents poden aplicar l' ajuda del FEMA a través del lloc web de l' agència [[FLT: 0EMA: [[FLT:]]] o cridant Ajuda FEMA. És important entendre que el FEMA no és una ajuda per a la assegurances i que la eficàcia es basa en l' extensió i el dany.
Finalment, els ciutadans han d'entendre que la resposta desastre és una responsabilitat compartida. Les agències governamentals a tots els nivells fan la seva part, però els individus i comunitats també juguen un paper crític. Tenint un pla d'emergència personal, construir un equip de subministrament de desastre, mantenir informats sobre riscos locals, i participar en activitats de la comunitat preparades són totes les mesures essencials que tothom pot prendre. L'administració Nacional de l' Oceà i l' Atètic (NOA) proporciona alerta al clima i risc a través de la informació [[F0:] Servei meteorològic [FLT:]], i l' estat americà ofereix desastres preparats i programes d' entrenament.
Una Sistema construït per a col·laboració
El sistema de resposta desastre als Estats Units és complex, però està construït en un principi de so: el control local amb suport estatal i federal. Aquest enfocament inferior assegura que les decisions es fan per les persones que coneixen millor les seves comunitats, mentre que encara proporciona accés als grans recursos i coneixement dels nivells més alts del govern quan cal. El sistema ha estat provat repetidament per desastres importants, i mentre no sempre ha fet exactament, cada crisi ha produït lliçons que ho han fet més forta.
La clau per a la resposta del desastre efectiu no és només tenir lleis correctes, plans i recursos en el seu lloc. També es tracta de construir relacions i confiar entre la gent que treballa a cada nivell del govern. Quan els gestors d'emergència, els funcionaris electes, i els primers assessors es coneixen regularment, comunicar- se, i entrenar, és molt més probable que es treballin de manera efectiva com a equip quan es tracta de pressió. Per aquest motiu, la inversió en curs en la coordinació intertergovernamental, l' entrenament i els exercicis són essencials.
Finalment, la resposta del desastre és una responsabilitat compartida que no només implica el govern sinó també el sector privat, organitzacions sense ànim de lucre i ciutadans individuals. El COVID- 19- 19 pandèmic, California foc valyrià, Hurricen Katrina, i sense cap altra mena d' esdeveniments que han mostrat quan totes les parts de la societat treballen conjuntament amb un propòsit comú, fins i tot els desastres més devastadors es poden superar.Entenen els rols i les responsabilitats de cada nivell de govern és un primer pas important per ser preparat per a la següent crisi.