Entendre la Machal de Veto Autoritat Executive

El veterinari dels indicadors de línia és un dels poders fiscals més comuns que han mantingut als Estats Units com a un dels governadors estatals. A diferència dels veterans tradicionals, el qual força un executiu principal a acceptar o rebutjar un projecte de llei sencer en un apoplexia, el visualitzador de línies habilita un governador per a fer una vaga de disposicions específiques de l' arc, 0, eronomia o una afinació de l' altre paquet legislatiu mentre permeten que la resta de la llei. Aquesta autoritat té la intenció de donar un bisturí en lloc de fer un índex de color quan es donen un pressupost de l' estat de mà, permetent- los residus, eliminar les despeses de les alarmes específiques, o eliminar disposicions d' ad' adèctàncies no és essencial.

L' operació pràctica variada per estat, però en la majoria de casos un governador ha d'actuar en un conjunt de dies després de rebre una factura, normalment 5 a 30. Els elements veins seran enviats després a la legislatura, que potser intenta sobreescriure el vet amb un vot supermajoritat, un vot de super- Warvit general de 2 terceres parts o tres terços de cada cambra. Si el cas falla, els elements controlats s' eliminaran permanentment de la factura. Alguns estats també donen l' habilitat de reduir les assignacions específiques en comptes d' una vaga específica que no pas a la dreta, un poder anomenat "trautori" o "element de reducció."

Un historial breu de la línia "Item Veto"

El concepte cita al segle XIX, quan la Constitució Confederativa de la Guerra Civil va incloure un veterinari de línies limitat per al seu president. Després de la guerra, molts estats van adoptar disposicions similars com a part de les reformes d' una altra escala progressista dirigides a l'augment de responsabilitat executiva i el control de les despeses legislatives de porc. Per mitjà del segle 20, més de 40 estats van concedir alguns dels seus membres de l'autoritat dels veterans de línia, tot i que les condicions exactes i diverses.

A nivell federal, repetit la intenció de donar al president un veterinari d' ítems de línia culminava a la Llei de Veto del 1996, que va concedir el poder del president per cancel·lar els elements específics de despesa i beneficis dels impostos. El Tribunal Suprem va donar la llei [[FLT: 0] [[FLT: 1F: 1] Clinton. Ciutat de Nova York[FLT:]]]] [F3]]], que va violar el Govern de la Constitució presente per permetre la legislació sense retornar- la al Congrés. Això no obliga a l' estat, ja que la Constitució, ja que opera sota diferents àmbits legals. El marc federal va influir sobre el seu nivell d' estat i algunes pràctiques no obstant això va dur a terme amb el seu propi nivell de control.

Entorns legals a través dels Estats Units

Les Construccions estatals i els estatuts defineixen els límits necessaris d' un governador, els veterans de línia de l' element. A mitjans dels anys 20, els governadors de 44 estats tenen alguna forma d' una autoritat de vetasi de línia, mentre que sis estats són de inversióDel conscient, Indiana, Kansas, Nevada, Nevada, Nevada, i Rhode Island Radardo no concedeixen aquest poder. Entre els 44, l' àmbit variada de les exaccions d' element purs als poders més amples que permeten l' adicionat de llenguatge, reduint quantitats, fins i tot les condicions dels veterans que passen.

Provisions constitucionals

La majoria dels estats encastats de l' opció de línia als seus Consulo en les seves Construccions. Per exemple, la Constitució (UMEIV, Section 10) dóna a l' autoritat governador per reduir o eliminar qualsevol element d' una assignació. La Constitució de Pennsylvania (L' Artesticle IV, 15) permet al governador als elements veins d' una assignació de llei; el Consell pot substituir individualment cada ítem veting. A Wisconsin, el poder dels legisladors és inusualment àmplia: "Do vetacrono" permet que les paraules, dígits i fins i tot lletres individuals de les factures, que han usat una legislació creativa de manera creativa, de manera més enllà del que havia prevista.

Altres estats representen restriccions específiques. A Florida, el governador pot fer un veterinari d' elements en qualsevol projecte de llei que contingui una assignació, però no poden reduir quantitats; només es permet una vaga completa. A Texas, el governador només pot fer- se servir indicadors de vigilància en general d' assignació, no elements en altres lleis. Alguns estats, com Nova York, concedeixen el vecisme només per a una assignació de factures i prohibir el governador de l' idioma vetero que no està directament relacionat amb la despesa.

Expancions del Tribunal estatal

Els tribunals estatals han estat cridats sovint per a definir els límits del veterinari d' ítems de línia. En [[FLT: 0] [[FLT: 1] S' ha cridat exde rel. Wisconsin v. Thompson[FLT:] [[2FLT:]] [[[[94], el Tribunal Suprem de Wisconsin va amagar el governador Tommy Thompson ULTs usen els "traçats" per a colpejar cartes individuals i crear paraules noves, reescriure. Aquesta decisió va ser reescriure més tard per una esmena constitucional del 2008 que va restringir el governador a només elements, l' assignació, o les lletres individuals de l' ordre de l' cígatorncial o no lletres individuals.

[[FLT: 0] Anderson v. Commonwealth [[FLT: 1]] (2002), el Tribunal Suprem de Pennsylvania va governar que el governador Yantes veto només s'estén a elements que són "certes apliacions," no és un llenguatge de política substancialment vinculat a la despesa. Els casos similars a Illinois, Michigan, i Oregon han produït una obra de recerca de les interpretacions, fent que l' operació pràctica de l' estat del veta-ta-ta-ta-ta-ta-tate-ta-n.

Patrons d' ús per Governadors estatals

Els governadors van emprar el veterinari de l'element de línia amb freqüència variable, depenent de les seves circumstàncies polítiques, l'estat de les PyOSs fiscal salut, i la seva relació amb el legislatiu. L' anàlisi històric revela que el veterinari s' usa més agressiu durant els períodes de crisi del pressupost, quan els governadors busquen tallar el temps sense tancar el govern, o quan el governador pertany a un partit diferent que la majoria legislativa.

Exemples noables

  • [[FLT: 0] Consaliforniats governador Arnold Scharmazegger (20032011): [[[[FLT: 1] fa referència als grans dèficits, Schwarzengger va utilitzar el veterinari de línia per tal de tallar centenars de milions de dòlars dels pressupostos legislatius. El 2008 va examinar més de 500 milions de dòlars en despeses, els programes de fet que es considera no essencial. Les seves accions van assenyalar que els legisladors demòcrates van ser elogiades per lloar els conservadors.
  • [[FLT: 0] Fliorida Variables de conduir Rick Scott (2011 2001-2019): [[[[FLT:] Scott va fer ús extensament del poder de tall i de mida, sovint eliminant els elements inserits per la reproducció durant les negociacions de pressupost. En 2018 sols, va emetre els veterans de línia total de 4 milions de dòlars. Va emmarcar aquestes accions com a necessàries per mantenir el pressupost i les àrees de prioritat de fons com ara l' educació i infraestructures de la infraestructura.
  • [[FLT: 0] Arkansas 2001- 2003, governador Mike Huckabee (19969696 2001- 2007): [[[FLT: 1]] Huck ha fet servir el veterinari per eliminar el que anomenava "pork" del pressupost d'estat. Els seus veins d' alta qualitat implicats en finançament de projectes específics de l' autopista i programes socials que argumentaven que no eren justificats. El procediment de reproducció sovint intenta substituir- lo però poques vegades va funcionar.
  • [[FLT: 0] Wisconsin 2001- 2003 Governadora Scott Walker (2011 2001-2019): [[[[FLT:]] Walker va usar el veterinari parcial, un cop ascendit 556 paraules d'un projecte de llei pressupostari per eliminar una disposició legislativa que hauria limitat la seva autoritat sobre els programes de desenvolupament econòmics. Aquest moviment s' ha amagat al tribunal, però s' expressava de crides per reforma.
  • [[FLT: 0] Illinois governador J.B. Pritzker (2019 192present): [[[FLT: 1]]] En 2023, el gir de línia de Pritzker va examinar $75 milions en els agre-ons legislatius, activant un conflicte partidista. Els veterans es van substituir en alguns casos però van mantenir en altres, demostrant el paper de poder dels Nectures en negociacions fiscals.

Ús de Partisan i estratègia política

El veterinari dels elements de línia no és una eina neutral; sovint s' usa per a l' avantatge part dels partidistes. Els governadors del partit de minories en un estat l' usen per a bloquejar iniciatives legislativa s'oposen sense prendre el risc polític d' un veterinari ple que pot provocar una aturada del pressupost. D' altra manera, governadors de la mateixa festa que la majoria legislativa pot usar- la per a imposar la disciplina fiscal o per tal d' obtenir les concessions sobre altres prioritats polítiques.

Investigació de la Conferència Innacional de l' estat [[FLT: 0] 0] About de Legalislatures [[[FLT: 1] indica que el govern dividit és el major predictor de l' ús dels veterans de línia d' alta. Durant els períodes de control unificat, els governadors tendeixen a usar el veinatge, sovint només per corregir errors tècnics o eliminar elements que el assemblea reconeix com problemàtic.

Impacte sobre Agència Governància i Finances públiques

L' efecte dels veterans d' ítems de línia sobre els pressupostos i el govern estatal es mescla. Els motius argumenten que millora la responsabilitat executiva donant al governador un xec directe sobre les despeses legislativa, redueix l' incentiu per als legisladors per inserir segells d'oïdas residus de residus, i permeten realitzar correccions fiscals ràpides sense descarrilar tot el pressupost. Els estudis empràtics han demostrat que els estats amb poders dels veterans forts tendeixen a tenir petites despeses perta i temps d'adopció de pressupostos més ràpid, tot i que aquestes correu a terme una correlació i que molts altres factors són influenciades per factors.

Discipline de Fiscal o Executiu?

Els crítics van criticar que el gir de l' element de línia soscava el poder legislatiu de la bossa. Quan un governador pot esborrar elements senseilateralment el poder, el balanç de desplaçament de l' oli cap a l' executiu. Això pot portar a passar talls que reflecteixen les prioritats de la política de llei de reajustament en comptes del compromís de les el Concedent de les el Concedent. En casos extrems, els governadors han fet servir el veterinari per eliminar tots els programes, obligant el legislatiu a substituir el veterinari o acceptar el canvi de política, que potser no han estat possibles a través de la legislació normal.

Una altra preocupació és el potencial d'abús a través de "poders de vetacial" que permeten editar el llenguatge. Un governador podria colpejar paraules d' una frase per canviar completament el seu significat, tal i com va passar a Wisconsin. Aquestes accions sovint són qüestionades en els tribunals, però el procés de l' aïllament pot ser llarg, deixant els pressupostos en els mesos. Aquesta incertesa pot dificultar la planificació i la relació entre les branques executius i legislativa.

Resposta legislativa i sobreescriu les dinàmiques

Les lleis estatals han desenvolupat les mesures contrasurmes per a limitar l'impacte del veterinari de l' element de línia. Algunes lleis d' estructura de llei per tal de que cada element de despesa estigui embalat amb el llenguatge polític, fent més difícil per al governador per a la vetasi de tal que no afecti l' altre. Altres han promulgat "l' element de les entrades" requerint que el governador expliqui cada veterinari en l' escriptura, que pot crear responsabilitat política. Tot i que els intents són comuns, les taxes d'èxit han variar. En els estats amb dos requisits superfamíitat més grans, els que no són estranys que els governadors són a la minoria. En els estats inferiors, com ara tres substituts, sovint succeeixen.

Arguments per a i contra la línia de retorn

Arguments a Afavoreix

  • [[FLT: 0] [FutionsReduïbles despeses desaprofitades: [[[FLT:] Les governadors poden objectiu projectes específics de porc o programes de baixa qualitat sense mantenir el pressupost sencer.
  • [[FLT: 0] Increeix la responsabilitat executiva: [[[[FLT:] Les Voters poden mantenir els governadors responsables de les decisions de pressupost més fàcilment del que poden mantenir una legislatura sencera.
  • [[FLT: 0] Enhances disciplina legislativa: [[[[FLT:]] sabent que el governador té un bisturí anima els legisladors a incloure només elements ben ben organitzats.
  • [[FLT: 0] Proveeix una eina per a la gestió de crisis fiscal: [[[FLT:] Durant la recessió, els governadors poden fer velocitats a través de la taula sense esperar acció legislativa.

Arguments contra

  • [[FLT: 0] S'entenen les competències legislatives de la cartera: [[[FLT: 1] El paper constitucionalment assignat de les legislacions per establir les prioritats de venciment s'il· lumina.
  • [[FLT: 0] Pot ser usat per als partits positius: [[[[[FLT:] El governadors pot vetar elements simplement perquè no estan d'acord amb la política, no perquè l' element és fiscalment inusual.
  • [[FLT: 0]Crea potencial per a l'abús: [[[FLT: 1] ad- barad parcial poders permeten reescriure la legislació, que poden fer saltar el procés legislatiu completament.
  • [[FLT: 0] afegeix la complexitat a les negociacions de pressupost: [[[[[FLT:] Legislatures pot encastar elements estratègics per fer que el veticis a veterinari, portant als documents de pressupost convolucionats.

Estudis de casos a profunditat

Wisconsin: la part superior de la Veto i I'és recform

No té exemples més dramàtics de l' ús de veta de línia creativa que Wisconsin. El governador Tommy Thompson va utilitzar el veterinari parcial per a atacar les lletres "t," "t," i "r" de la frase "no menys del 50% del total" en un projecte de llei de finançament escolar, canviant el requisit a "no menys del 0%" evocant intencionadament un mandat total. El moviment va ser ocult per el Tribunal Suprem de Wisconsin en el 1997, per tal de criticar- lo. El Parlament va col· locar una esmena constitucional posteriorment en el vot al 2008, que va aprovar el governador només als elements, una assignació, o paraules que prohibeixen eliminar les lletres individuals o eliminar- lo. Aquest valor no va ser limitat.

El 2019, el governador Tony Eves (Ya demòcrata) va utilitzar el veterà tradicional de l'element de línia per eliminar 300 milions de dòlars en gastar-se del pressupost Republicà.

Conflicte polític de Veto Power and Abòlia

El governador de Pennsylvania té l'autoritat de fer- los amb els elements veta- los en una assignació de factures, però la constitució estatal no permet reduir els elements. El governador Tom Wolf va fer servir el veterinari de la línia per atacar 12,5 milions d'oïdas legislatius d' un pressupost, argumentant que els diners s' han de redireccionar a l' educació. El legislatiu controlat republicà va respondre sobre el veterinari, va marcar una instància estranya d' una substitució satisfactòria a l' estat. Wolf, després va fer un projecte de llei complet de pressupost que l' any, que va provocar tres mesos de pressupost. L' episodi que demostrava que l' ítem de línia, mentre que el ve a terme un conflicte polític poderós, pot incrementar l' articulament quan s' utilitzava l' articulament.

Califòrnia: la crisi del pressupost Vetos

Durant la crisi del pressupost de Califòrnia, el governador Schwarzegger va utilitzar el veterinari de l'element de línia sovint per tal de tallar finançament pels parcs, biblioteques i programes de salut. En 2009, va examinar més de 500 milions d'euros a les a més legislativa, afirmant que l'estat no els podia permetre. El Consell va intentar anul· lar la majoria de dos terços. Els talls van portar a reduccions i protestes, però el problema fiscal de les zones socials, mentre que la pèrdua de l' estat de la seguretat social, i la de l' Institut de Califòrnia [FLT: 1: 1,02: "L' Public VEq" va trobar que els veterans eren més probables de mira, mentre que la seguretat social, mentre que es preservava en els serveis socials i la seguretat pública.

Reform Proposicions i el futur de la línia-Item Veto

A causa dels controrovistes, diversos estats han considerat reformes a les seves disposicions de veta de línia. Algunes propostes intenten restringir els elements de veta a pura assignació, eliminar qualsevol capacitat d' alterar el llenguatge polític. Altres suggereixen que el governador va ser limitat "relacitació millorada" que els permetés enviar- los de nou a la legislatura, amb un vot de dalt a baix requerit en lloc d' un superitat major rendiment. Aquest model, similar a la proposta federal que va ser colpejada el 1998, intents legislatius per a conservar l' entrada mentre que l' executiu redueixia el paper formal.

Una altra tendència és l'aprovació de les clàsugues de la posta sobre les adulació legislativa, que força a passar elements per a expirar a no ser que reautoritzin. Això redueix la necessitat de executius als compromisos executius dels veterans i canvia la càrrega de la substitució per justificar la despesa periòdicament. Alguns estats també han experimentat amb els veterans de línia "dàl· lias" que permeten als governadors reduir les apropacions fixes per un percentatge fix a tots els elements no imativa, subjecte legislatiu per a l' aprovació.

El debat sobre el veterinari dels elements de línia no és probable que desaparegui. Com a estats es reuneix amb costos creixents, graella partidista i demani transparència fiscal, l' instrument segueix sent una característica central de relacions executius. Els tribunals estatals continuaran refinant els seus límits, i els legisladors negociaran l' àmbit precís del poder. El veterinari de línia no és una panace per problemes pressupostaris, ni és una eina ranínica. És un reflex de l' equilibri delicat entre el governador vol dir que el líder i els representants electes que mantenen la seva autoritat constitucional sobre els fons públics.

Conclusió

El visualitzador d' ítems de línia és un mecanisme potent però contentós que permet als governadors estatals formar política fiscal per a fer una vaga d' ítems individuals de la legislació. Usa variat radicalment a través dels estats, format per llenguatge constitucional, regles judicials i dinàmiques polítiques. Quan treballa de manera conscient, pot promoure l' excés de disciplina fiscal i la constant de la disciplina. Quan s' articula amb erosió agressiva, pot prendre la separació de poders i invitacions als reptes legals. Com els governs continuen evolucionant, l' opció de l' eix de línia romandrà al centre de debats executiu de l' autoritat, responsabilitat, responsabilitat i l' assignació adequada d' un sistema democràtic. En entendre els seus ciutadans, qualsevol dels quals s' interessen la mecànica real.