Introducció: Comprens a la idea de la descentralització

La descentralització política ha aparegut com a pedra angular de la reforma de governança arreu del món en desenvolupament i desenvolupat. Per tal de distribuir l' autoritat, recursos i prendre decisions dels governs centrals a subcomunicacions nacionals com a regions, províncies, municipis o districtes, pretén apropar- se al govern als ciutadans. La premissa subjacent és directa: els líders locals, ser més favorables a les comunitats que serveixen, poden respondre més ràpidament a les crisis locals, i millorar la responsabilitat. Durant les quatre dècades més, més de 80 països han adoptat una forma de descentralització, sovint dirigida per les peticions de lliure de servei, la millora i el desenvolupament de l' ad' equèdicirietat.

La relació entre la descentralització i els resultats del desenvolupament socioeconòmics no és gens simple ni universalment positiu. Mentre que els prons argumenten que la descentralització pot augmentar el creixement econòmic, millorar la qualitat dels serveis públics, i els grups de serveis, la prevenció dels crítics que pot incrementar les desigualtats regionals, la tensió local, la capacitat institucional local o crear noves avingudes per capturar l' elit. Aquest article proporciona una millora total dels mecanismes que influeix sobre el desenvolupament de la influència política, el dibuix sobre la prova, els estudis de casos comparatals, la política d' anàlisi comparativa, els legisladors i el desenvolupament professionals amb un coneixement i com funciona decentralització quan no ho fa.

Què és la Decentralització política?

La descentralització política es refereix específicament a la transferència de l' autoritat política i de la decisió a la subdisposició dels cossos nacionals que són elegits i responsables de les poblacions locals. És diferent de la descentralització administrativa (canviant tasques dins de la burocràcia central) i fiscal decentralització (com a conseqüència de les responsabilitats d'ingressos i de despeses). En la pràctica, les tres formes sovint sobreposen la sobreposen, però la de la descentralització política és única perquè implica la devolució de poder per als consellers elegits localment, alcalde o governadors que tenen l'autonomia per prendre decisions sobre temes com ara la salut, infraestructures i la terra.

Dimensions de la clau de la descentralització política

  • [FLT: 0] Devolution: [[[FLT] La forma més forta, on el govern central transfereix l'autoritat sobre política, administració i finances als governs locals que són legalment autònoms i elegits democràticament.
  • [[FLT: 0] Delegació: [[FLT: 1] El govern central assigna funcions específiques als agents locals (desseguits) que opera en nom del centre, amb una autoritat limitada independent.
  • [[FLT: 0]Donedcentration: [[[FLT: 1] El formulari més feble, que conté la redistribució de les responsabilitats administratives dins del govern central de les oficines de camp.

La descentralització més exitosa fa que la demolució i la responsabilitat local sigui autèntica, però, fins i tot la devolució exigeix un marc legal robust, un ús de les funcions i les transferències intertergovernamentals'han de tenir èxit.

Mecnismes Linking Publicització política a l'exterior de Sociogràfics

Entenent en com la descentralització política afecta el desenvolupament socioeconòmics requereix l'examen de les vies de gestió de les quals funciona, aquests mecanismes cauen en tres categories amples: governança, incentius econòmics i participació social.

Inversions ibilitat

Decentralització curta la cadena de responsabilitats entre els ciutadans i els seus representants. Quan els funcionaris locals depenen dels ingressos d' impostos locals o de les eleccions per votants locals, tenen incentius més forts per proporcionar preferències de la comunitat que coincideixen amb la comunitat. Això [[FLT: 0] Histingitització [[[[FLT:]] pot reduir la corrupció, millorar la qualitat del servei, millorar la qualitat i incrementar la satisfacció dels països com el Brasil i l' Índia mostra que sovint els sistemes de salut descentralitzats per les que sovint es poden fer servir per a les seves necessitats de benvinguda i la distribució de recursos.

Eficiència econòmica i recurs Alocalització

Els governs locals, que s'acosten al terreny, poden identificar projectes de prioritat com ara una nova carretera, una clínica de vacunació o un sistema de cosatges més exactament que una burocràcia distant. En habilitar [FLT: 0] eficàcia ] altament especialitzat [[[FLT: 1], decentralització permet als fons públics que es puguin dirigir a on donen la marginal més alta reven la societat. Addicionalment, l' fiscal de la inversió pot produir un desenvolupament econòmic local permetent als governs oferir incentius, invertir en infraestructures locals, i crear entorns reguladors d' empresa amigables.

Participació i Cohesió Social

La descentralització política sovint crea espais formals per al compromís ciutadà, com ara els consells pressupostaris, audiències públiques i comissions de supervisió de la comunitat. Aquestes institucions poden enfortir les dones exclosos, les minories ètniques, les pobres sovint les donen una veu en decisions que afecten les seves vides. La participació millorada, l' fomenta [[F: 0] capitalsocial [FLT1] i la confiança en les institucions públiques, tant de les quals estan associades amb millors resultats de desenvolupament a llarg termini.

Complenen les descentralitzacions polítiques: les mostres i exemples

Un important cos de recerca documenta els efectes beneficiosos de la descentralització ben formada en diversos indicadors socioeconòmics que a continuació de les àrees clau on s'han observat els impactes positius.

Servei millorats en Educació i Sanitat

Els estudis d'Indonèsia, Ghana i Bolívia indiquen que la descentralització ha millorat el desenvolupament de l'escola i les taxes de compleció principals. A Indonèsia, la llei de la descentralització del 2001 ha estat transferida per a la responsabilitat primària i secundaria dels governs del districte. Això va portar a més ajustos d' currículum localitzats, millor manteniment escolar, responsabilitats més importants. De manera similar, en el sector sanitari, la gestió de centres de salut primària a Uganda va reduir les vegades i va augmentar la seva satisfacció. Un 2019 Bank Mundial va descobrir que països amb major autonomia fiscal nacional tenen tendència a assolir millors resultats sanitaris, incloent els índex de mortalitat infantil.

Crisi econòmic i Entrenegreització local

Permetre que els governs locals atequinissin polítiques econòmiques als seus avantatges comparatives, decentralització pot estimular [[FLT: 0] El creixement petit de negocis [[FLT: 1] i atraure la inversió. A la Xina, l' fiscal decentralització (combinat amb incentius polítics per als funcionaris locals) pot fer un paper important en la industrialització de les províncies costa durant els anys 80 i 1990. Mentre que el sistema de la Xina no és completament democràtic, el principi d' alinear l' autoritat local amb resultats econòmics és insocitiva. Més ampliament, les anàlisis de l' entorn de desenvolupament de desenvolupament que suggereixen que una autoven les zones polítiques de descentralització s'associa amb un PIB [F2] per càpita de creixement de 0. 5] per a un altre any, el percentatge de creixement de l' any. [FLT].

Coducitat reduïda i transparència millorada

Decentralització pot actuar com a comprovació de corrupció mitjançant la deshabilitat de despersuració de múltiples capes del govern i mitjançant l' habilitar organitzacions de vigilància locals. Al Brasil, els municipis que van adoptar el pressupost participatiu on els ciutadans voten directament a les prioritats de la despesa va veure una reducció significativa de fons. El [[FLT: 0] efecte de discs per separat [[FLT:]]] s' està acompanyat de una capacitat forta llibertat i de la societat civil. Les dades del projecte Variences de la democràcia (V-DeM) mostren que els països amb més sistemes polítics no enviats tenen tendència a assolir indicadors més alts en la transparència.

Edició dels grups Marginitzats

La descentralització política sol incloure seients o quotes reservats per a grups inclosos. A l' Índia, la esmena constitucional va reservar un terç dels seients en consells del poble (Panchatiats) per a dones. La recerca de Chattopay i Domi (200) van descobrir que els líders femenins inverteixen més en béns públics preferits per dones, com ara les instal·lacions d'aigua i salut. De manera similar, els municipis de Bolívia amb la majoria d' pobles indígenes experimenten la governació després de descentralització dels anys 90.

Reptes i límits: Quan Decentralització cau curt

Per a cada història d'èxit, hi ha casos en què la descentralització ha decebut o fins i tot amb resultats pitjors, entendre que aquestes dificultats són essencials per a dissenyar reformes efectives.

Llocs buits de capacitat al nivell local

Molts governs locals en països amb ingressos baixos no tenen coneixement tècnica, sistemes de gestió financera i recursos humans necessaris per proporcionar serveis complexos. Les responsabilitats de transferència sense la seva capacitat adequada sovint porten a la infifififificència, residus o serveis. En Sierra Leone, per exemple, descentralització de l' educació primària va ser recopilada per una manca de comptables i oficials de planificació qualificats al districte, que va retardar el salari en la infraestructura dels professors i la deterioració de les instal·lacions.

Dispersió regional i captura d' Elite

La descentralització pot insercitar les desigualtats si les regions de riquesa tenen bases d'ingressos més fortes i més capaces. A Ghana, la regió Ashanti té una major capacitat fiscal que la regió superior de l' Est, cosa que va dur a la divisió de resultats educatius i de salut, malgrat el mateix marc de descentralització. A més, l' elits locals, els caps d' el sector tradicional, els negocis magnats EBristPUstPlag poden capturar les institucions de manera pròpia, beneficiant la pobresa. [[F0:]] la captura de problemes [FLT:]] és particularment agut en el context amb sistemes civils i la societat limitada.

Coordenar errors i fragmentació

Quan diverses capes del govern (central, provincial i local) comparteixen la responsabilitat d'un únic sector com a gestió d'aigua o dels operadors de transport poden crear privilegis de confusió i retards. L' Índia Incloses urbanització s' ha acompanyat de batalles urbanals entre les corporacions municipals, governs i agències d'estat, dificultant el desenvolupament d'infraestructures. [[FLT: 0]] [FLT]] [FLT:] necessita mecanismes de coordinació legals i de disputa dedicada, que sovint estan absents.

Conflictes polítics i riscs fiversals

La descentralització és inherentment política i pot provocar resistència als buròcrates centrals i als polítics que perden el poder.

Estudis de casos: Experiències diversives amb Decentralització política

Els casos de formigó expansió revelen els factors contextuals que tenen forma de descentralització.

Indonèsia: una descanada de transformació

Després de la caiguda de Suharto el 1998, Indonèsia va embarcar en un dels programes de descentralització. Les lleis van aprovar la responsabilitat de l' educació, la salut, la infraestructures i l'agricultura als governs del districte. Els resultats han estat remarcables: els governs locals gestionaven el 70% de la despesa pública fora del deute. Enla mesurament en l' educació secundària va sorgir des del 65% el 2000 al 80% del 2015. Tot i això, les desparacions van ser transibles entre les regions de recursos (pex;, Papua i les àrees més pobres del nivell local es manté un repte. Una clau que [FFDFDULT] va funcionar millor en el districte i la societat civil [FLT].].

Brasil: Any de discipologia i discipació de la Fiscal

Brasil ("Patruments) va aprovar un poder significatiu per als municipis i els estats. Una innovació de suport està involuntàriament (PBB), pioners a Porto Alegre el 1989 i després adoptat per centenars de ciutats. Els estudis mostren que els índex de pobresa i van reduir l' accés als sanitaris i als serveis sanitaris. Al mateix temps, el Brasil els microblogs Ficals Repolítics La Llei d' Evoltida (2000) imposaven límits estrictes en subnacionals, evitant que el tipus de crisis de deute sobirà es vegin a Argentina. Brasil demostra que [F0:] Combinen les regles de capital social i la macro- les dues estabilitat econòmica [FLT]:].

Nigèria: els desafiaments de les institucions dèbils

Nigèria (#2013) va establir un sistema federal amb 36 estats i les àrees del govern local de 774 (LGA). Tot i això, el govern federal manté el control sobre els ingressos de petroli i els LGAs depenen de les assignacions mensuals del centre. Les xarxes de corrupció i patrocines estan entregants a tots els nivells, encomplir el servei. Un estudi de la sanitat primària al nord de Nigèria que va trobar menys del 40% de fons assignats a la salut. El cas nigerià supera que [[FLT: 0decentralització sense cap reforma institucional i la gestió d' ingressos no pot millorar els resultats[ FLT]:.

Inels transparents

A través d'aquests casos, tres factors que prediuen de forma consistent l'èxit: (1) adequat autonomia fiscal local i capacitat, (2) institucions democràtiques i transparents, i (3) mecanismes de responsabilitat cap amunt (p. ex., Audicions i avaluació de rendiment). On aquestes condicions estan absentes, sovint descentralització sota formes o incendis.

Gnomias de la política: Dissenyar formes de descentralització efectiu

Dibuixeu les proves, els legisladors han de tenir un enfocament en seqüència i sensible al context a la descentralització política.

S' està construint primer la capacitat local

Abans de transferir grans responsabilitats, invertir en administradors locals d'entrenament, reforçar sistemes de gestió financera i reunir els governs nacionals amb tecnologia d'informació moderna. El Banc Mundial dels microtectituments locals i el Projecte de Suport de serveis al Vietnam proporciona un model, on la capacitat de construcció proporciona la de l' anterior de la desviació de l' educació i la infraestructura.

Enforteix les transferències Intergovernamentals

Per tal d'evitar ampliar les desigualtats regionals, els governs centrals han de dissenyar fórmules fiscals de transferència que equivalen a la capacitat d'ingressos mitjançant les jurisdicció. La divisió sud-àfrica utilitza una fórmula basada en la població, els nivells de pobresa i l' activitat econòmica per a finançar les províncies i municipis. Aquestes fórmules poden ser complementades per sectors condicionals per a sectors específics com ara l' educació i per garantir els estàndards mínims dels serveis.

Machnismes de força

Decentralització s'ha d'adaptar amb eines per a la gestió de la supervisió dels ciutadans, les targetes de puntuació de la comunitat i les agències d'auditories independents. A Kenya, la Comissió de Revenue Allocalització i l'Auditor General proporcionen informes regulars sobre finances del comtat, i els ciutadans poden accedir a les dades de pressupost en línia. [[F:] 0:]Tranparència és l'antídot de capturar l'elit [FLT:].

Implementació Gradual i de fases

En lloc de la gran reforma de l'Abtz Bunch Bunch Brum, els països han de pilotitzar en alguns sectors o regions abans d'ampliar-se.

La doble naturalesa de la descentralització

La descentralització política té la promesa de millorar els resultats socioeconòmics per millorar la responsabilitat del desenvolupament, l'eficiència i la participació. Les proves d' Indonèsia, el Brasil i molts altres països que demostren que les reformes ben implementades poden incrementar l'educació, la salut i el rendiment econòmic, especialment per grups marginats. Tot i això, les mateixes proves adverteixen que la descentralització no és una panacea. Sense capacitat adequada, un recurs de distribució i una robusta, i una de control robusta, poden permetre la corrupció, la corrupció i el material de fragments.

Els responsables de la política han d'apropar-se a la descentralització amb un enteniment d' ulls clars del seu comerç. L' èxit requereix que no només es transfereixi el poder, sinó que també invertint en les institucions i capital humà que faci eficaç el govern local. Les organitzacions internacionals com ara el Banc [FLT: 0] El Banc Mundial [[FLT: 1], l' impacte [[F:] [UNDUDU:] [DU:] [DU]]] [DU]], i centres d'investigació acadèmiques com el que fan funcionar [F4:] [FLAT] [F5] [F5]: continua oferint un valuós guia en el disseny de les reformes sensibles al context. Finalment, l'impacte polític de la de la de la de la capacitat de desenvolupament no depèn de descentral, sinó com està implementat en el procés de descentralització.