L'interpòs entre la legislació i la regulació: El que els ciutadans han de saber

Introducció: Per què les matèria de la Llei 05urrarra

Cada dia, els ciutadans troben els resultats de la presa de decisions governamentals a partir de l'aire es respira a la seguretat del menjar que mengen i les taxes d'interès en les seves hipoteques. Tot i així, poques vegades han de considerar les dues eines diferents però interdependents que fan possible aquestes seves protecció: legislació i regulació. La legislació Isabelon estableix objectius de política amples mitjançant els representants electes; la regulació omple els detalls tècnics a través de les normes emesos per agències administratives. Entendre com aquestes dues forces no són només un exercici acadèmic. És essencial per a qualsevol coneixement que vulgui influir en la política pública, responsable del govern, o simplement com entenen els seus drets i les seves obligacions.

Aquest article descomprimeix l'interplay entre legislació i regulació, explica els processos que creen cada un, i ofereix orientació pràctica sobre com poden comprometre's amb els ciutadans. Al final, tindreu una imatge clara de com es fan les lleis i com es pot tenir una veu en aquest procés.

Definició de la legislació i la regulació

Què és el "Latedó"?

La legislació es refereix a les lleis que estableixen un cos legislatiu, com ara el Congrés dels Estats Units, un legislatiu estatal o un consell de ciutat. Aquests cossos estan formats per funcionaris electes que debaten i voten les lleis proposades. Una vegada passat per ambdues cambres (en un sistema bivenal) i signat pel president, el governador o l'alcalde), el projecte de llei esdevé una llei utxa què s'ha escrit amb la força de l' estat.

Els indicadors d' estat solen ser amplis en l' àmbit. Aquests estableixen principis, creen programes, autorizació de despeses i delegar autoritat a les agències governamentals. Per exemple, la Llei d' aire net no llista tots els límits d' emissions permissibles per a cada tipus de fum; en canvi, declara que l' aire hauria d' estar segur per a la salut pública i directa de l' Agència de Protecció Ambient (PA) per desenvolupar estàndards específics.

La legislació pot estar més dividida en lleis públiques (a més freqüència a tots els ciutadans) i lleis privades (comprotent beneficis o ajuda als individus específics o entitats). La majoria de les lleis que afecten les protecció dels drets civils, els codis d'impostos, les lleis de micromàtiques són públiques.

Què és la repulsió?

La legislació, en canvi, és el conjunt de regles i requisits emesa per agències de branca executiva per implementar els estatuts passats pel legislatiu. Aquestes agènciesascàncies com l' EPA, l'administració de menjar i drogues (FDA), les dificultats i la Comissió d'Intercanviació (SE) coordinant la seva autoritat de la legislació que els va crear.

Mentre la legislació estableix els objectius de la política a les normes específiques, les funcions aèries de l' EPA estableixen el que UNA UNA UNA UNA UNA UNA UNA UNA UNA UNA Abòlia (AQS). Les regles més detallades indiquen que organitzen les concentracions de medicaments com ara ozina i de participació de les classes de control, les despeses de data i les violacions per a les que es duen a terme.

Les lleis porten el mateix pes legal autututs, les proporcionades en l' àmbit de l'agència, els tribunals normalment ajornen a les interpretacions d'agència d'una organització ambigua sota la docacció [[FLT: 0] FhevronIntitution [[[FLT: 1]] (un principi anomenat després del cas del Tribunal Suprem de 1984 [[FLT:]]] [FCharon U.S. Inc. de recursos naturals [FLT]], encara que aquesta docència ha estat constitutiva en els últims anys.

El procés de modificació en profunditat

Com en Bill es converteix en una llei

El diagrama clàssic d'escolas de Comment Com un projecte de llei esdevé un "Chanchen" només es grata la superfície. En realitat, el viatge és complex, impredictible i de forma per compromís polític. Les mesures formals són les següents:

[[FLT: 0]Introdration [[FLT: 1]: Un membre del Congrés patrocita un projecte de llei i el introdueix a la Cambra de Representants o al Senat. (PIvenua de factures s'han d' originar a la Cambra).
[FLT: 0] Commettee Refere[[[FLT]: 1]: El projecte de llei es refereix al comitè corresponent, per exemple, un projecte de llei sanitària va al Comitè d'Energia i el Comitè de Salut, Educació, Laborista i Penions. El comitè manté les audiències, les esmenes i pot 2001-2006marks.
[[FLT: 0]Floor Debate i Vote[[[FLT]: 1]: Si el comitè aprova el projecte, es converteix en el debat complet de la sala. Les regles de governant (com ara les restriccions de temps i esmena) estan establerts per les regles de la Casa o per unanimitat en el Senat. Es necessita una majoria simple per a viatjar en la majoria dels casos.
[[FLT: 0] A l' altra Cambra [[FLT: 1]: El projecte de llei va mitjançant un procés paral· lela a la cambra oposada. Si la segona cambra passa una versió diferent, un comitè de conferència de membres de les dues cambres negocia un compromís.
[[FLT: 0] Passage [[FLT: 1]: Les dues cambres han d' aprovar el text idèntics. El projecte de llei és llavors enroscada i enviat al president.
[[FLT: 0] eglàncial Action [[[FLT: 1]: El president pot signar la factura a la llei, l' vetago, o permetre que es converteixi en la llei sense signar després de deu dies (excloent diumenges) mentre el Congrés està en sessió. Si vet, el Congrés pot substituir amb un vot de dos terços en les dues estances.

Aquest procés pot trigar mesos o anys. Molts projectes de llei moren en el comitè o en el sòl.Entenguen els embotons Tucks Detroit, especialment l'escenari del comitè i els ciutadans filibusteristes del Senat per tal d'aconseguir els esforços de defensa més eficaçs.

Jugadors de claus ifluència

Més enllà dels funcionaris electes, la legislació està format per un ampli abast d'actors:

[[FLT: 0] Commute staff [[[FLT: 1]: llengua esborrany, negocia i assessora membres.
[FLT: 0] Per a més de 100 per a cada any [[FLT: 1]: Represent dels grups d' interès (propacions, sindicats, sindicats, sense ànim de lucre) i empeny a les disposicions o en contra de les disposicions.
[[FLT: 0]Executive agens [[FLT: 1]: Proporciona coneixement tècnica i a vegades proposa llenguatge legislatiu.
[[FLT: 0] Constituents [[[[FLT:]]: Els votants individuals que poden posar en contacte amb els seus representants, especialment en qüestions localitzats o d'alt nivell.

Els ciutadans que volen influir en la legislació s'han de centrar en construir relacions amb les oficines dels representants, especialment en l'àmbit de la política rellevant.

El procés de repulsió: Com s' han de fer les regles

La Llei d'administració (APA)

Les regles no es creen en una caixa negra. Les organitzacions [FLT: 0] Accedeixen els procediments d' administració [[[FLT: 1] de 1946 governa el procés de creació de regles per a les agències federals, assegurant la transparència, la participació pública i la revisió judicial. Les agències d' estat opercentren sota actes d' administració similars. L' AP estableix dos tipus principals de creació de regles: informal (sense comment) i formal (les audiències de tipus). La majoria de les regles de regles s' emeten mitjançant la creació informal.

Avança en la creació de regles Informals

[FLT: 0] Statutori Autoritat [[FLT:]: L'agència ha de tenir clar l'autoritat d'una estatut per a emetre regles sobre el tema.
[[FLT: 0] Nocice de la presa de regles Proposada (NPRM) [[[[FLT: 1]: L' agència publica una regla proposada en la sessió [[FLT:]]]]] [[FeralRetitution [[FLT:]]] (El diari oficial del govern dels EUA). Aquesta notificació inclou el text de la regla proposada, l' autoritat legal, i una sol· licitud de comentaris públics.
[[FLT: 0] Public Sum [[[FLT]]: 1]: Normalment 30 a 60 dies, tot i que s'estenien per a les principals regles. Qualsevol persona que Alexenalians, negocis, grups de defensa, estat i governs locals poden sotmetre comentaris escrits. Les variacions de l'edat han de llegir i considerar tots els comentaris geotitucionals.
[[FLT: 0] [Fview i Revisió [[[FLT: 1]]: Després del període de comentari tanca, la publicació de l' agència, pot revisar la regla i preparar una versió final.
[[FLT: 0] Final Regla [[[FLT]: 1]:: Publicat en el Registre [[FLT: 2]]]] [[FDearal [[[FLT: 3]]] amb una declaració de base i propòsit explicant com s' ha respost l' agència als comentaris. La regla inclou una data efectiva (normalment 30 dies més tard).
[FLT: 0] Hiverncial Review [[[FLT:]: Les parts interessen poden desafiar l'última regla en el tribunal, argumentant que excedeix l'autoritat de l'agència 1999-2002s, és arbitraria o capritxosa, o viola la Constitució o una estatut.

Aquest procés dóna als ciutadans una eina poderosa: l'habilitat d'enviar comentaris que poden donar forma de caràcter que afecten milions de persones. Les edat han de respondre a comentaris substanbles, i un fracàs per fer-ho pot ser evident per un tribunal per a girar la regla.

El rol dels registres federals i les regulacions.

Dos recursos clau fan que el regulador de la implementació sigui transparent:

[[FLT: 0] Federal Registre [[[FLT: 1] (adarrator.gogon): La publicació diària on totes les regles proposades i finals, així com documents presidencials, apareixen. És cercable per l' agència, data i tema.
[[FLT: 0] [Figegocions. ggogon[[[FLT: 1]: El portal central per comentar les regles de govern federals. Els ciutadans poden cercar regles proposades, llegir documents de suport, i enviar comentaris electrònicsment.

Aquestes plataformes són lliures i obertes al públic. [[FLT: 0] [FLT] [FLT:]] és l' única eina més important per a qualsevol que vulgui influir en les regles.

L' Interplay entre el "Latenalon " i la regulació

Delegació de l' autoritat

El centre de la relació de legislació és [[FLT: 0] delegació [[[[FLT: 1]]. El Congrés (o un "Returnal d' estat) passa un estat que delegar el control de govern a una agència. L' estat de l' estat estableix límits: l' agència només pot donar lloc a les regles que estan evoquidament relacionades amb els propòsits de la llei. Aquesta delegació permet als experts tècnics, en comptes dels legisladors generals, als regles d' assessorament detallats. També permet la flexibilitat de la flexibilitat pot actualitzar les regles com a circumstàncies sense canviar una llei nova.

Els crítics argumenten que la delegació excessiva viola el principi constitucional de separació de les competències, però els tribunals han mantingut generalment les grans delegacions mentre el Congrés proporciona un principi bíblic, que guia l'agència. El portal oficial del govern [[FLT: 1] explica aquesta delegació en el context de l'estructura general de la llei.

Com les regles s'omplen els llocs buits

Els resultats de seguretat laboral solen contenir intervals, ambsolitats, o termes imperceptes que requereixen interpretació. Per exemple, la Llei de seguretat laboral i Salut requereix als empresaris per proporcionar un treball lliure de risc reconeguts. El KFormula però, exactament, el que constitueix un risc reconegut? Les regles de seguretat i de seguretat de la salut (OSHA) especifiquen límits d' exposició permis, equipament protector i de seguretat. Sense aquestes lleis, la llei seria impossible.

De manera similar, la Llei Protecció de Protecció de Defensa i consumidors de 2010 va dirigir diverses agències (incloent-hi l'Oficina de Protecció Econòmica i el consumidor) per escriure centenars de regles que representen les seves disposicions.

Comprovacions i balanços

El interplay no és un sol sentit. Mentre les regles implementen la legislació, estan subjectes a comprovar les branques legislatives i judicials. El Congrés pot substituir una regulació que passi una nova llei (encara que això requereix el mateix alt obstacle com a estat). També pot usar la Llei de Review Mundial (CRA) per a rebutjar una regla mitjançant una resolució simple, però aquesta eina està limitada a una finestra curta després de que la regla sigui enviada al Congrés. Els tribunals poden fer- se caure les lleis que són arbitraris, independentment o més enllà de l' autoritat de l' agència de CONRokincedentator.

Estudi de casos: Protecció ambiental sota la Llei d' aire net

La base Statutori

La Llei Aèria de la neteja (CACAA), que va aprovar originalment el 1963 i va modificar substancialment el 1970 i el 1990, és un punt de legislació del medi ambient. afirma que l'objectiu és Europol i millorar la qualitat dels recursos aeris de la Nació per tal de promoure la salut pública i el benestar. El Govern estableix els terminis i els estàndards amplis, però que els detalls més tècnics són més importants per a la EPA.

Les disposicions de claus de la CAA inclouen:

Recitar l'EPA per establir els estàndards de qualitat Nacional Abèrrica Abreient Abrades (AAQS) per a sis karquecraïnes (p. ex., ozone, matèria de natalitat, monòxid de carboni).
Emissions d'emissions d'aires perillosos (HAPs) com Benzene i mercuri.
Establiu un programa per a fonts industrials importants.
S' estan descarregant els estats per desenvolupar els plans d'execució de l'estat (POS) per a trobar a NAAQS.

La resposta repulsió

L' EPA ha emès centenars de reglaments sota la CAA. Per exemple, la regulació de la matèria de participació (PM2. 5) estableix un estàndard de 12 micrograms per metre cúbic anualment. L' EPA determina com han de controlar la qualitat de l' aire, quines fonts han d' instal· lar lacions de control de la contaminació, i com sovint es revisen els estàndards. Les regles de l' agència també estan remocionades per a les emissions dels cotxes, els estàndards de la planta de mercuri, i el transport de contaminació a l' aire.

Aquests reglaments sovint són controvèmics. Els grups de la indústria poden desafiar- se massa costosament, mentre que els grups mediambientals poden argumentar que són massa febles. L'EPA ha de respondre als comentaris durant el procés de creació de regles de govern, i els tribunals sovint revisen les regles de disputada. L' intercanvi entre el mandat legislatiu (nets) i límits específics (exacts) demostra com s' adapta el sistema al llarg del temps com la ciència i la tecnologia evoluciona.

Estudi de casos: Care de salut i la Llei d'actorecable

La Llei d' Acte (ACA) del 2010 proporciona un altre exemple ric. L' estatut és enorme, però delegar l' enorme autoritat de govern per a la gestió del Departament de Salut i serveis humans (HS), el Servei Intervencial (IRS), i els governs estatals. Per exemple, els implicats a l' estat en llibertat de cobertura per a denegar les condicions preexistents. Però, quin nombre de condicions preexistent? com a estat preexistents? com a continuació, els documents que han de tenir en compte les excepcions? Quins plans són els plans d' avi? Tots aquests detalls de carn eren fora de la llei.

Una de les regulacions no vàlides sota la ACA definides els beneficis essencials de la salut que tots els plans individuals i petits grups han de cobrir. HHS va emetre una regla que indica deu categories (incloent l' hospitalització, la droga, la sanitat i els serveis de salut mental) i els estats permesos per escollir un pla de referència. Aquesta regulació dóna significat al formigó de les forces de cobertura eductiva cíquina de l' ECIUCIMENT.

La implementació ACAments reguladora no va ser completament correcta. Múltiples demandaments van desafiar l' àmbit de l' autoritat, la majoria famosos [[FLT: 0] King v. Burwell[FLT: 1], on el Tribunal Suprem va amagar els crèdits d' impostos per tal que els intercanvis federal es comprometessin basan en la regulació de l'IRS. El cas il· lustra com interpreten els tribunals i les regulacions juntes.

Per què els ciutadans han d'importar l'interplay

Els drets i les ufliges estan definides per ambdues coses.

Molts ciutadans pensen en Bascombe la llei de llei 2001-2006, com només els Estatuts passen pel Congrés o per una llei estatal. De fet, les normes tenen el mateix efecte legal. Si insuleu un estàndard d' emissió de l' EPA, una regla de seguretat OSHA, o una revelació de la Comissió, et enfronten bé, les sancions o fins i tot càrrecs criminals, si mai llegiu l' estatut que els va autoritzar.

D'altra banda, les normes poden concedir drets. Els nord-americans amb Llei de Disabilitats (ADA) són una estatada, però les directrius d' accessibilitat més detallada per a edificis i llocs web procedents de les regulacions que s' han emès pel Departament de Justícia. Aquestes lleis indiquen exactament com ha de ser una porta ampla, com pot ser una rampa i què constitueix una pàgina web accessible.

Òpriaments a formar part de la democràcia

El procés regulador ofereix un canal directe per a ciutadans que modelin la política pública. Durant un període de comentari públic, un comentari ben provocat per una declaració d' una prova individual pot influir en una decisió de les concraccions. Les reaccions de l' Edat són necessàries per considerar tots els comentaris significatius. Això és especialment poderós per a qüestions locals, com ara una regla d' emissions que afecta a una comunitat específica.

A més, els ciutadans poden assistir a audiències públics, enviar peticions per a la creació de normes, i fins i tot les agències de demanda per a forçar l'acció (p.E.E.U., quan una agència no arriba a ser data límit d'estat). Aquestes eines són essencials per a mantenir comptes al govern entre eleccions.

Com involucrar- se: una guia pràctica

Pas 1: Identifica l' educiment i l' agència Relevant

Si us importa un canvi particular de política, la protecció dels consumidors, la seguretat per als aliments, que l'agència federal o de l'estat té jurisdicció. Per exemple, l' EPA gestiona la majoria de regles ambientals, la FDA controla el menjar i la seguretat de les drogues, i la Comissió Federal de Comunicacions (FCC) regula les telecomunicacions.

Pas 2: regles proposades de peça

Useu [[FLT: 0] [Fignacions. n' high[[[FLT: 1] per a cercar les obres de regles obertes. Podeu subscriure' t a les adreces de correu per als temes d' interès. També marqueu el registre [[FLT:]] [[FLT:]] per a les notacions proposades de regles.

Pas 3: esborrany un comentari efectiu

Els comentaris públics porten més pes quan són específics, basats en proves i apunten a l'autoritat legal de l'agència 2001- 2003. Organitzar el teu comentari com segueix:

Estat clarament la vostra posició (accepteu- vos, oposar- vos o suggeriu modificacions).
Proporciona dades, estudis, o experiències personals rellevants per a la regla.
Cita la secció específica de la regla proposada que esteu adreçant.
Explica't com la regla t'afectaria o la teva comunitat.

Les lletres de formulari dels grups de defensa són útils, però els comentaris individuals són més convincents per als empleats de l'agència.

Pas 4: Ataqueu més enllà dels comentaris

Podeu declarar en audiències públiques (destenir- se per a les principals normes). També podeu contactar amb els representants electes per tal de demanar a les audiències de supervisió o canvis legislatius. Moltes agències tenen comissions consultiu que inclouen membres públics; podeu aplicar- lo a la seva tasca.

Pas 5: Monitor les regles finals i els desafiaments legals

Després d'una última regla, podeu seguir la gestió i l'aplicació. Si la regla perjudica els vostres interessos i l'agència ignora comentaris importants, potser heu de demandar. Les organitzacions sense ànim de lucre sovint porten l' il· luminació, però els individus poden unir- se a la gent com a simplesiffs.

Conclusió

La legislació i la regulació són dos costats de la mateixa moneda. La legislació proporciona el mandat democràtic i la direcció de política àmplia; les regulacions que se'n tradueixen en estàndards controlats. El procés no és perfecte, es pot alentir, opac i capturat per interessos especials, sinó que ofereix avingudes reals per a la participació pública.

En entendre l' interplay entre aquestes dues forces, els ciutadans poden esdevenir més que subjectes passivals de la llei. Es poden informar dels participants que donen forma a les regles que governen les seves vides. Si esteu preocupats per l' albanament local, política de salut nacional o canvi climàtic global, les eines de legislació i les regulacions estan disponibles, ja sabeu com usar- les. Comença avui explorant [[FLT: 0]. El porta del govern de les lleis a com es fan [FLT:]] i el punt [FLT:] [F2Regn]. [FLT:]]. [FLT:]]. La vostra veu importa.