Per què el govern Coordena les matèria en resposta crisi

Quan una crisi ataca, els ciutadans esperen que el seu govern respongui ràpidament, efectivament i cohesives, però darrere de les escenes, la realitat és molt més complexa. En la majoria de països, la responsabilitat de la gestió d'emergència es distribueix a través de la gestió local, l' estat o els nivells federal, cada un amb diferents autoritats legals, fluxos de finançament i capacitats operatives. La diferència entre un caòtic, i una resposta i una operació de vida ben determinada sovint es redueix a un factor crític: coordinació.

La coordinació conjunta assegura que els recursos arriben on són necessaris la majoria, que la comunicació flueix clarament i sense duplicat, i que cap comunitat cau a través de les esquerdes. D' altra manera, els fracassos de coordinació poden portar a ajudar, les orientació pública i erosió de confiança pública. Aquest article indica com diferents nivells de govern han treballat junts i#212; i a vegades no han pogut treballar junts les crisis més importants, dibuixant classes d' acció per a gestors d'emergència, responsables i líders del govern.

Els tres Pillars de Resposta governamental

Abans de ficar-se en estudis específics, és important establir un enteniment de base de com les responsabilitats de la crisi estan normalment dividits entre els nivells del govern. Encara que l' estructura exacta varia pel país, un marc general s' aplica a través de sistemes de gestió d'emergència més madurs.

Govern local: La primera línia de resposta

Els governs locals i#212;citats, comptats, pobles i municipis i#212; són gairebé sempre els primers a respondre durant una crisi. Les seves responsabilitats inclouen departaments de policia i de foc, gestionar serveis mèdics d'emergència locals, coordinant- se i executant- se. Els funcionaris locals també tenen el coneixement més profund de les seves viliàlies específiques de les comunitats, les poblacions demogràfiques i les infraestructures de la zona.

Govern de l'Estat: implementació de Coordenació Regional i recursos

Els governs estatals o provincials actuen com a pont crític entre les unitats de seguretat local i federal. També mantenen agències de gestió d'emergència (com ara l'oficina del governador de Califòrnia dels serveis d'emergència o de la Divisió d'emergència de Texas) que poden activar els plans de resposta de nivell estatal, ampliar unitats de seguretat nacional, i demanar assistència federal.Els Estats membres també es van establir finançaments per ajudar els esforços de recuperació locals i establir acords legals per a l'ajuda mútua entre les jurisdiccions.

Govern Federal: Rèrfia Nacional i sobrestratèc

El govern federal proporciona la capa més àmplia de suport, incloent les declaracions de desastre que desbloqueguin fons d' agències com l'Agència de gestió d'emergència Federal (FEMA), coordinació mitjançant el Departament de Seguretat Nacional, i els recursos especialitzats com els del Cos de l'Exèrcit dels Estats Units o els Centres de Control de la malaltia i de prevenció. Els federals solen establir només una escala en quant l' àmbit d' un desastre superada i de capacitat local, com els punts de treball de la resposta Nacional dels Estats Units.

La delineació dels rols entre aquests tres nivells és essencial, però les crisis no segueixen límits de jurisdicció polit. La fricció que sorgeix quan aquestes capes intersecdeix és on viuen les lliçons més importants.

Estudi de casos: Hurricen Katrina (2005)

Hurrica Katranina continua sent un dels exemples més importants d'investigació de coordinació intertergovernamental i#212; els seus èxits i els seus profunds fracassos. La tempesta va fer que la terra augmentés el 29 d'agost del 2005, provocant inundacions catastròfics a la costa de Nova Orleans i el Golf. Més de 1.800 persones van perdre les seves vides, i la propietat va superar 125 bilions de propietats. Més que cap fracàs operatiu, la resposta K Katrina va demostrar què passa quan la comunicació i l' autoritat no es veu clara a través de nivells del govern.

Resposta local: Overwthal però ha determinat

Les agències locals de Nova Orleans es van provar seriosament des del moment en què els dics es van trencar les empremtes locals. El Departament de Policia de Nova Orleans, departament de bombers i serveis mèdics d'emergència van gestionar sota condicions extremes, amb inuncions que van tallar l'accés a sistemes de comunicació clau i deshabilitant els sistemes de comunicació. Malgrat els esforços de comunicació heroics, la resposta local es va aclaparar ràpidament. Una manca de subministraments prepositives i un pla fallat per als residents sense transport van deixar milers de encallats en el Superdopulame i el Centre de Convenció.

Resposta de l' estat: fragmentació d' activació

El governador de Louisiana Kathleen Blanco va activar el pla d'emergència de l'estat i va desplegar la Guàrdia Nacional. Tot i així, la coordinació entre l' estat i les autoritats locals va ser exhaurida per estructures de comandament poc incerts. L' estat demanada assistència federal aviat, però el procés va ser lent per les embotades legals i procediments.

Resposta federal: retardada i separatada

FEMA, sota el Departament de Seguretat Nacional, va ser fortament criticat per la seva lenta i buròcrata resposta. Els recursos federals, incloent l'evacuació de ciutadans encallats per la Guàrdia de la Costa, va arribar dies després de la tempesta, mentre que el Departament de coordinació va retardar la defensa de les tropes i dels subministraments. El desastre va demanar una revisió completa de gestió d'emergència federal i va portar a reformes significatives, incloent-hi la Llei de gestió d'emergència de Post-Katrina del 2006.

[[FLT: 0] La lliçó de teclat des de Katrina: [[[FLT] fins i tot la resposta federal més sofisticada és ineficable sense un sistema de comunicació fiable, pre- estableix que connecta tots tres nivells del govern i defineix clarament l' autoritat abans de començar una crisi. Per a l' anàlisi més profunda d' aquests errors del sistema, la Casa [[FLT:]]]. Seleccioneu el Comitè de la Casa de la Casa Hurrica Kata[ FLT] continua llegint.

Estudi de casos: COVID 19 Pandemic (2020 i# 29811; 2023)

El COVID- 19 pandèmic va presentar una crisi a diferència de qualsevol altre en la història moderna: una emergència de salut global que requeria mantenir, coordinació de diversos anys a través de tot el govern mentre que la comprensió científica del virus encara estava evolucionada. La resposta va exposar tant les forces com les falliacions de les relacions intertergovernamentals en la salut pública.

Governs locals: implementació de salut pública Frontline

Els departaments de salut locals de tot el món van esdevenir la columna operacional de la resposta pandèmica. Van gestionar les operacions de proves, les operacions de seguiment de contacte, les clíniques i les poblacions públiques a poblacions vulnerables. Als Estats Units, els funcionaris de salut i la ciutat van haver d' equilibrar les directives de l' estat i les autoritats federals amb les realitats úniques de les seves comunitats, sovint prenen decisions difícils sobre el tancament de les escoles, les màscares i les necessitats de l' assignació de recursos amb personal i finançament limitats.

Cities com Seattle, Nova York i Los Angeles van implementar les proves i estratègies de contenció, però també lluitaven amb manca de cadena de subministraments, orientació en conflicte de nivells més alts del govern, i la polarització política de les mesures de salut pública. Els funcionaris locals es van trobar entre les expectatives dels seus residents i les polítiques que canviaven de les agències estatals i de les agències federals.

• Detecció de la política i gestió de recursos

Els governs estatals van tenir una autoritat significativa durant la pandèmica, especialment als Estats Units on els poders de salut pública són de gran manera de nivell estatal. Els governadors van emetre ordres executius sobre les seves marques de màscara, tancament de negocis i protocols socials desl· lantats, creant un treball de les polítiques a través de les línies estatals. Les agències d' informació d' estat coordenades d'emergència van coordinar la distribució d' equips protectors personals (PE), ventilitzadors i més tard en sistemes de salut locals.

Els Estats també es van competir entre sí i amb el govern federal per a petites reserves mèdiques en els primers mesos, ressaltant la necessitat d'adquisició i d'assignació més i assignacions. Alguns estats van establir ajudes innovadores per a compartir recursos, mentre que altres van lluitar amb enfocaments fragmentats que va alentir la resposta global.

Govern Federal: Fonsing, Teledirecció i logística

El paper del govern federal en la resposta pandèmica va incloure l' orientació pública de la salut a través dels centres de control de desensió i prevenció (CDC), finança el desenvolupament de vacuna a través de la velocitat de l' operació depràpia, i totes les eines econòmiques que s'estan efectuen a través dels paquets estimuladors com ara la Llei de CARY. El CDC proporciona recomanacions evolucionant en la màscara, la prova i els protocols de quarantena, però la missatgeria inconsistent en temps de confiança pública.

El finançament federal va ser crític en mantenir l'estat i els sistemes de salut locals, però la complexitat de l'administració i els requeriments d'informes van crear càrregues administratives per a les agències locals ja va prendre problemes. La pàgina [[FLT: 0]]]] de l' orientació de l'estat i dels departaments de salut locals [[FLT:]] es va convertir en un punt de referència central, però traduir aquestes recomanacions a l' acció real del món ha rebut un repte a cada nivell.

[[FLT: 0] La lliçó deKey des del COVID 19- 19: [[[FLT: 1] En una crisi evolucionada ràpidament, la comunicació entre els nivells del govern ha de ser transparent, consistent i i i i i iteratiu. Les relacions prèvies entre funcionaris de salut pública a través de l' estat local, i les agències federals millora dràsticament i s'han de reforçar abans de la propera emergència sanitària.

Estudi de casos: les estacions de foc de l' Oest (2020/811; 2024)

Les bombes salvatges han crescut en intensitat i freqüència a través dels Estats Units occidentals, impulsades pel canvi climàtic, les condicions de sequera i dècades de les polítiques de supressió de foc.

Departaments de foc locals: Primera Atate and Protecció Comunitat

Els districtes locals de foc i de departaments d'incendis municipals solen ser els primers a respondre quan un foc valyrià s'encenia prop d' àrees poblades. Mantenen esforços inicials, protecció d' atac, estructura i notificacions d'evacuació. En comunitats com el Paradís, Califòrnia (desordenat pel camp de foc 2018) i a Boulder del comptat, Colorado (feccionats pel 2021 Marshall), les autoritats locals van enfrontar- se a un comportament extrem de foc que s' explica a través d' hores.

Les agències locals també controlen la preparació de la comunitat mitjançant programes d'espai difamable, codis de construcció de seguretat i campanyes d'educació pública. Aquests esforços de prevenció són crítics perquè redueixen la probabilitat que un foc valyrià es faci evolucionar en un incident catastròfic que requereixi un estat i una intervenció federal.

Governs estatals: Mobilitzar una resposta escalable

Els governs estatals a California, Oregon, Washington i Colorado han desenvolupat sistemes de resposta foc valyrià robusta.

Els acords d'ajuda entre l'Estat, com l'ajuda de gestió d'emergència Compact (EMAC), permeten als Estats membres demanar recursos d'altres estats durant els grans esdeveniments de foc. Aquests acords s' han emprat extensament durant les estacions d' incendi més greus, permetent la ràpida desplegament de centenars de bombers addicionals i de personal.

Raneria Federal: lluita contra foc gran i reconcorat de fons

Les agències federals, incloent els serveis de bosc dels Estats Units, l'Oficina de la Gestió de les Terres i FEMA, proporcionen un suport crític durant grans incidents de foc. El Servei Forest gestiona milions d' acres de terra federal i desfaeix equips d'elit, fumadors i ornaments per ajudar l'estat i esforços locals. Sota el marc de treball del Foc Nacional Concoració, l' estat federal i els recursos locals que treballen sota una estructura de confusió unificats que es va dissenyar per eliminar la jurisdicció.

FEMA proporciona ajuda financera per als costos de lluita contra foc, assistència individual per als residents afectats, i subvencions de la manyeria per ajudar les comunitats a reduir el risc de foc futur.

[[FLT: 0]Key lesson de foc valyrià: [[[FLT: 1] [Atribucions unificats de comandaments que s' integren a l' estat, estat i els prents federals sota un únic pla operatiu són essencials quan els focs de jurisdicció creuen els límits. Les [[FLT:] InterAccAction Center[[FLT:]]] tenen com a model per a com diferents nivells de govern poden coordinar en temps real, però aquests sistemes requereixen inversió i formació constant per a mantenir- se efectius.

Estudi de casos: inundar la resposta a Europa central (2021)

La coordinació Internacional entre diversos nivells de govern no és única als Estats Units. el 2021 de juliol, la pluja extrema va provocar inundacions catastròfics a través de les parts d'Alemanya, Bèlgica, els Països Baixos i Luxemburg, matant més de 240 persones i causar milers de milions d'euros en danys.

Resposta local: Overwheld per Rapid Onset

Les autoritats locals de les pitjors àrees, incloent-hi la Vall de Ahr Valley d'Alemanya i la Vall de Vedre, van ser agafades per la velocitat i la gravetat de la inundació. Les ordres de l' Evacuació van arribar massa tard per a molts habitants, i els serveis d'emergència locals es van aclaparar ràpidament com a carreteres i xarxes de comunicació. Moltes comunitats no tenien un mesura de riu real o sistemes de progregues capaços de predir l' escala de l' esdeveniment.

Estat i Federal Coreading a Alemanya

A Alemanya, els estats (Läder) tenen la responsabilitat principal de la resposta de desastre, mentre que el govern federal proporciona suport a través dels mecanismes de resposta de la crisi de Bendeswehr (força de la Civil i l'ajuda contra la protecció de la República Civil i la Dissatora (BBBK). La coordinació entre aquests nivells va ser criticada per ser poc frexic i poc buresta.

El desastre va demanar a Alemanya que reformés els seus primers sistemes d'advertiment, incloent la reintroducció de la tecnologia de difusió cel·lular per a les alertacions d'emergència, i per enfortir el paper del govern federal en la coordinació de les respostes creuades a grans estats naturals.

[[FLT: 0] La lliçó deKey de les inundacions europees: [[[FLT: 1] Els sistemes d' avís s'han de dissenyar per arribar a tots els nivells de govern simultàniament, i les autoritats locals necessiten procediments clars, pre-autoritzats per emetre ordres d'evacuació sense esperar a l'aprovació més alt nivell quan el temps sigui crític.

Lliçons apreses i millors pràctiques

Anamentzzant aquests estudis de casos revelen un conjunt de principis consistent que determinen si la coordinació intertergovernamental té èxit o falla durant una crisi. Aquestes lliçons no són conceptes teòrics; són necessitats operatives que han d'estar incrustades en la gestió d'emergència, l'entrenament i el pressupost.

[[FLT: 0]] 1. El conjunt de protocols de comunicació abans d' una crisi. [[[FLT: 1] En cada gran desastre examinat, les conaccions de comunicació eren una causa primària de la fallada de coordinació. Els governs han d' invertir en sistemes de comunicació interoperables que permeten l' estat local, i els ciutadans federals compartir informació en temps real a través de diferents agències i jurisdiccions. Els exercicis regulars haurien de posar a prova aquests sistemes sota d'estrès realista.

[[FLT: 0]]]. Rotes pre-Define i estructures de l' autoritat. [[[FLT: 1] Ambiguity sobre qui està al càrrec del temps de pèrdua durant una emergència. Els marcs de treball s' han d' exercitar, com ara el Sistema Nacional de gestió de l' usuari (NMMS) als Estats Units, proporcionen un marc estandarditzat per integrar els seus resultats des de diferents nivells de govern. Aquests marcs de treball s' han d' exercit, no només per documentar.

[[FLT: 0]] 3. Investigant en la capacitat local. [[[[FLT:] Els governs locals són la capa base de resposta de crisis. Quan les agències locals estan sota seu, sotareducte, o sota els que estan habitades, els fàlitres del sistema sencer. Estat i el suport federal han de prioritzar les capacitats locals mitjançant la promoció, l' entrenament i l' ajuda tècnica.

[[FLT: 0]]]] 4. Construïu relacions a través de nivells governamentals abans de les subtrides. [[[[FLT: 1] relacions personals i confiança entre funcionaris diferents nivells de coordinació del govern s' han millorat significativament durant una crisi. Els programes d' enllaç regular, exercicis d' entrenament conjunts, i grups d' aprenentatge entre agències que treballen ajuden a crear aquestes connexions.

[[FLT: 0] 5. Useu un marc de resposta escalable, flexible. [[[FLT: 1] no cada crisis requereix una mobilització federal completa. Els governs han de tenir mecanismes de resposta lligats que permeten que els recursos s' incrementin adequadament com a objectiu d' una emergència creix, sense retards buròtics innecessaris.

[[FLT: 0]] 6. Conductor després de les revisions de la acció i els canvis. [[[FLT: 1] Cada crisis produeix dades valuoses sobre el que ha funcionat i el que no ha funcionat. S' inclouen tots els nivells de govern ràpidament, i les recomanacions resultant s' han de traduir en la política i els canvis de finançament.

Per a organitzacions responsables de la planificació de la gestió d'emergència, el marc [[FLT: 0] ready.gogon for Interioration for Rightsion [[[FLT: 1] ofereix directrius pràctiques que es poden adaptar a molts escenaris de crisis.

Conclusió

Els Criss no respecten els límits de jurisdicció.

Els estudis de casos examinats aquí demostra que la coordinació intertergovernamental no és automàtica. Cal que es planti la planificació, la inversió, la comunicació transparent i la cultura de col·laboració que es construeix molt abans de la primera crida d'emergència. Quan aquests elements estan en marxa, l' estat local, i els governs federals poden funcionar com a equip unificat capaç de salvar vides, la protecció de la propietat, i la recuperació, quan estan absents, es mesura en els recursos perduts, perduts i la tragèdia humana.

Els governs que aprenen de fracasos de coordinació passada i d' implementació activament seran millors preparats per enfrontar-se a qualsevol crisi que arribi la següent. La mesura definitiva de l' èxit no és l' absència de desastres, sinó la qualitat de la resposta quan arribin els desastres.