Das Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei Politik für nachhaltiges Fischereimanagement

Das Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei (MAFF) steht an vorderster Front der Bemühungen Japans, seine Fischereiressourcen nachhaltig zu verwalten. Als Ministerium auf Kabinettsebene in der japanischen Regierung, das für die Aufsicht über die Land-, Forst- und Fischereiindustrie zuständig ist, hat das MAFF umfassende Strategien entwickelt, um die wachsenden Herausforderungen für den japanischen Fischereisektor zu bewältigen. Angesichts des beispiellosen Drucks der globalen Fischbestände durch Überfischung, Klimawandel und Umweltzerstörung zielt der strategische Ansatz des MAFF darauf ab, die wirtschaftliche Vitalität der Fischereiindustrie mit der dringenden Notwendigkeit des ökologischen Schutzes und der langfristigen Nachhaltigkeit der Ressourcen in Einklang zu bringen.

Der kritische Zustand der japanischen Fischerei

Japans Fischereiindustrie steht vor einem komplexen Netz von Herausforderungen, die sowohl ihre wirtschaftliche Lebensfähigkeit als auch ihre ökologische Nachhaltigkeit bedrohen. Japans Fischfang ist von einem Höchststand von etwa 1.282 Millionen Tonnen im Jahr 1984 auf etwa 364 Millionen Tonnen im Jahr 2022 gesunken, was einen dramatischen Rückgang darstellt, der die gesamte Branche verändert hat. Dieser steile Rückgang spiegelt mehrere miteinander verbundene Faktoren wider, die MAFF durch seinen politischen Rahmen angehen muss.

Japans Fischerei, die zu den größten der Welt zählt, ist derzeit mit Überkapazitäten konfrontiert, und seit 2017 war etwa die Hälfte der 37 Bestände mit Schätzungen über die Vorkommen entweder überfischt oder überfischt. Diese ernüchternde Realität unterstreicht die Dringlichkeit der Umsetzung wirksamer Bewirtschaftungsstrategien. Die Situation wird noch komplizierter, da über 60 Prozent der Fischbestände in japanischen Gewässern auf einem niedrigen Niveau geschätzt werden, was die schwere Erschöpfung der Meeresressourcen unterstreicht, die einst unerschöpflich schienen.

Der Klimawandel hat sich als ein wichtiger Faktor für die japanische Fischerei herausgestellt. Die japanische Fischereibehörde hat in ihrem Fischereiweißbuch 2018 erstmals einen direkten Zusammenhang zwischen den sinkenden Fängen und dem Klimawandel erklärt und festgestellt, dass steigende Meerestemperaturen die marinen Ökosysteme und Fischbestände beeinträchtigen und zu geringeren Fängen bestimmter Arten führen. Steigende Meerestemperaturen und Veränderungen der Meeresströmungen verändern die Verteilung und den Zustand der Fisch- und Schalentiere, wobei die Fänge von Fischen im Pazifischen Meer, japanischen Flugkalmaren und Lachs in den letzten Jahren deutlich zurückgegangen sind.

Kernziele der nachhaltigen Fischereipolitik des MAFF

Der Ansatz des MAFF für ein nachhaltiges Fischereimanagement basiert auf mehreren grundlegenden Zielen, die die Entwicklung und Umsetzung der Politik leiten und sowohl die nationalen Prioritäten als auch die internationalen Verpflichtungen Japans zum Schutz der Meeresressourcen widerspiegeln.

Langfristige Ressourcen-Nachhaltigkeit sicherstellen

Japans grundlegende Position in der Fischerei ist die Gewährleistung einer nachhaltigen Nutzung der lebenden Meeresressourcen, die eines der SDGs ist und zu denen sich Japan verpflichtet. Diese Verpflichtung bildet die Grundlage des politischen Rahmens der MAFF, in Anerkennung dessen, dass die Zukunft der japanischen Fischereiindustrie von der Erhaltung gesunder Fischpopulationen abhängt, die sich auf natürliche Weise regenerieren können. Das Ministerium hat sich von einem rein produktionsorientierten Ansatz zu einem verlagert, der die langfristige Lebensfähigkeit der marinen Ökosysteme priorisiert.

Die Betonung der Nachhaltigkeit stellt eine grundlegende Veränderung in der Art und Weise dar, wie Japan das Fischereimanagement anstrebt. Anstatt die kurzfristigen Fangmengen zu maximieren, konzentrieren sich die Politiken des MAFF nun darauf, die Fischbestände auf einem Niveau zu halten, das sowohl den gegenwärtigen Bedürfnissen als auch den zukünftigen Generationen gerecht wird. Dieser Ansatz erkennt an, dass erschöpfte Fischbestände nicht nur die Umwelt bedrohen, sondern auch die wirtschaftliche Grundlage der Fischereigemeinden in ganz Japan untergraben.

Überfischung und illegale Aktivitäten verhindern

Die Bekämpfung der Überfischung und der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU) hat für das MAFF eine entscheidende Priorität. Japan hat kürzlich zwei neue Fischereipolitiken zur Entwicklung einer nachhaltigen Fischerei umgesetzt: die Reformierte Fischereipolitik (RFP) und eine Politik zur Verringerung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU). Diese Politiken stellen bedeutende Schritte zur Bewältigung der systemischen Probleme dar, die zur Erschöpfung der Ressourcen beigetragen haben.

Die Herausforderung der Überfischung geht über die Hoheitsgewässer Japans hinaus: Ein Drittel der weltweiten Fischerei ist heute überfischt – 1975 waren es nur 10 % – und 60 % sind voll ausgeschöpft, während die illegale und nicht gemeldete Fischerei weltweit ebenfalls zu einem großen Problem geworden ist.

Förderung verantwortungsvoller Fischereipraktiken

MAFF arbeitet daran, verantwortungsvolle Fischereipraktiken unter allen Interessenvertretern der Industrie zu fördern, von einzelnen Fischern bis hin zu großen kommerziellen Betrieben. Dies umfasst nicht nur Regulierungsmaßnahmen, sondern auch Bildung, technische Unterstützung und Anreizprogramme, die nachhaltige Methoden fördern. Das Ministerium erkennt an, dass die Erreichung der Nachhaltigkeit die aktive Beteiligung und das Einbeziehen derjenigen erfordert, die direkt in der Fischereiindustrie arbeiten.

Verantwortliche Fischereipraktiken umfassen mehrere Dimensionen, einschließlich selektiver Fangmethoden, die den Beifang reduzieren, die Einhaltung saisonaler Beschränkungen, die die Laichzeiten schützen, und die Verwendung von Fanggeräten, die Umweltschäden minimieren.

Schutz mariner Ökosysteme und Biodiversität

Neben der Bewirtschaftung der Fischbestände befasst sich die Politik des MAFF mit der allgemeinen Gesundheit der marinen Ökosysteme. Dazu gehört der Schutz kritischer Lebensräume wie Seegras und Algenwiesen, die eine wichtige Rolle bei der biologischen Vielfalt und Kohlenstoffbindung im Meer spielen. Ein gemeinsames Forschungsteam unter der Leitung der Japan Fisheries Research and Education Agency entwickelte eine Methode zur Berechnung der CO2-Speicherkapazität in Seegras und Algenwiesen, wobei eine ordnungsgemäße Bewertung dieser Vorteile erwartet wird, um die Erhaltungsbemühungen voranzutreiben.

Durch die Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Regierungsbehörden wurde die CO2-Absorptionskapazität von Seegras und Algen in den Küstengewässern Japans auf etwa 350.000 Tonnen im April 2024 berechnet und den Vereinten Nationen gemeldet. Diese Anerkennung der vielfältigen Ökosystemleistungen, die von marinen Lebensräumen erbracht werden, spiegelt den ganzheitlichen Ansatz des MAFF für das Fischereimanagement wider, der über die Fischpopulationen hinausgeht.

Strategische Rahmenbedingungen und Regulierungsmaßnahmen

Das MAFF hat umfassende Regulierungsrahmen zur Umsetzung seiner Nachhaltigkeitsziele entwickelt, die wissenschaftliche Bewertung, Quotenmanagement, räumliche Schutzmaßnahmen und Durchsetzungsmechanismen kombinieren, um einen integrierten Ansatz für das Fischereimanagement zu schaffen.

Wissenschaftsbasierte Bestandsbewertungen und Fangbeschränkungen

Auf der Grundlage des im März 2024 erstellten neuen Fahrplans zur Förderung der Ressourcenbewirtschaftung konzentrieren sich die Maßnahmen auf die Verbesserung der Bestandsbewertungen und die Verstärkung der Ressourcenerhebungen zur Verbesserung der Genauigkeit unter Berücksichtigung der Auswirkungen von Veränderungen der Meeresumwelt auf die Fischereiressourcen, wobei die Erhebung von Daten über Schlüsselorganismen priorisiert wird.

Die Umsetzung der Fangbeschränkungen stellt eine bedeutende Veränderung des japanischen Ansatzes für das Fischereimanagement dar: Historisch gesehen werden in Japan etwa 400 Fischarten gefangen, aber nur etwa 50 davon haben nationale Ressourcenbewertungen durchlaufen, wobei die nationalen Fangquoten nur für sieben Arten festgelegt wurden, darunter Sardinen und Makrele. MAFF arbeitet daran, sowohl den Umfang der Bestandsbewertungen als auch die Anwendung der Quotenbewirtschaftung auf weitere Arten auszuweiten.

Wissenschaftliche Bewertungen müssen die Dynamik der marinen Ökosysteme berücksichtigen, insbesondere im Zusammenhang mit dem Klimawandel. Die Methoden zur Bewertung der Bestände werden verfeinert, um Umweltvariablen wie Wassertemperatur, Meeresströmungen und Ökosystemwechselwirkungen, die sich auf die Fischpopulationen auswirken, einzubeziehen.

Meeresschutzgebiete und Habitat-Erhaltung

Die Ausweisung von Meeresschutzgebieten ist ein wesentlicher Bestandteil der Erhaltungsstrategie des MAFF. Diese Schutzgebiete dienen mehreren Zwecken: der Schaffung sicherer Häfen, in denen Fische ohne Fischereidruck laichen und wachsen können, der Erhaltung kritischer Lebensräume wie Korallenriffe und Seegraswiesen und der Erhaltung von Biodiversitäts-Hotspots, die die Gesundheit des Ökosystems insgesamt unterstützen.

Die MPA dienen als Versicherungspolicen für Fischbestände und schaffen Zufluchtsorte, in denen die Bestände auch dann wieder aufgebaut werden können, wenn die Fischerei in den umliegenden Gebieten fortgesetzt wird. Die strategische Platzierung dieser Schutzgebiete berücksichtigt Laichgründe, Lebensräume in Aufzuchtgebieten und Migrationskorridore, die für die Erhaltung gesunder Fischbestände unerlässlich sind. Das MAFF arbeitet mit lokalen Fischereigemeinden und anderen Interessenträgern zusammen, um MPA zu ermitteln und einzurichten, die den Erhaltungsbedarf mit den Interessen der Fischereiindustrie in Einklang bringen.

Über die traditionellen Meeresschutzgebiete hinaus unterstützt das MAFF Initiativen zur Verbesserung der Meereslebensräume. Zu den Fischzuchthäfen, Algenzuchthäfen und anderen Fischereihäfen, in denen Seeigel, Abalonen usw. aktiv wiederhergestellt und verbessert werden, gehören passive Schutzmaßnahmen.

Durchsetzungs- und Compliance-Mechanismen

Eine wirksame Durchsetzung ist unerlässlich, um sicherzustellen, dass die Vorschriften zu Ergebnissen des Naturschutzes führen. Das MAFF hat strenge Sanktionen für illegale Fischereitätigkeiten verhängt, wobei anerkannt wird, dass Abschreckung bei Verstößen sinnvolle Konsequenzen erfordert.

Die Herausforderung der Durchsetzung erstreckt sich auf internationale Gewässer und ausländische Schiffe, die in der Nähe der ausschließlichen Wirtschaftszone Japans operieren. Japan ergreift eine Initiative zur Förderung der nachhaltigen Nutzung, arbeitet mit anderen verwandten Ländern in diesem Rahmen zusammen, wie regionalen Fischereiorganisationen (RFMOs) und verwandten internationalen Gremien. Diese internationale Zusammenarbeit ist von wesentlicher Bedeutung für die Bekämpfung grenzüberschreitender Fischbestände und die Verhinderung illegaler Fischerei, die die Erhaltungsbemühungen untergräbt.

Die Mechanismen zur Einhaltung der Vorschriften beinhalten auch positive Anreize für nachhaltige Praktiken. Der MAFF bietet Fischern, die sich für die Erhaltung einsetzende Methoden zu eigen machen und wirtschaftliche Anreize schaffen, die mit den Nachhaltigkeitszielen in Einklang stehen, Unterstützung und Anerkennung.

Technologie und Innovation im Fischereimanagement

MAFF erkennt an, dass die Erreichung eines nachhaltigen Fischereimanagements im 21. Jahrhundert die Nutzung fortschrittlicher Technologien und innovativer Ansätze erfordert. Das Ministerium hat in mehrere technologische Lösungen investiert, die die Überwachung verbessern, die Datenerhebung verbessern und effizientere und nachhaltigere Fischereipraktiken unterstützen.

Satellitenverfolgungs- und -überwachungssysteme

Satellitengestützte Überwachungssysteme haben das Fischereimanagement revolutioniert, indem sie Echtzeit-Informationen über Schiffsstandorte, Fischereiaktivitäten und Meeresbedingungen bereitstellen, die es dem MAFF ermöglichen, den Fischereiaufwand zu verfolgen, die Einhaltung der Vorschriften zu überprüfen und illegale Fischereiaktivitäten aufzudecken. Die durch die Satellitenüberwachung gebotene Transparenz trägt dazu bei, dass die Fischerei in bestimmten Gebieten stattfindet und die Fangbeschränkungen eingehalten werden.

Über die Durchsetzungsanwendungen hinaus unterstützt die Satellitentechnologie die wissenschaftliche Forschung und das adaptive Management. Fernerkundungsdaten liefern Informationen über Meerestemperaturen, Chlorophyllkonzentrationen und andere Umweltvariablen, die die Fischverteilung beeinflussen. Diese Informationen helfen, vorherzusagen, wo Fische wahrscheinlich gefunden werden, was effizientere Fischereitätigkeiten ermöglicht, die den Kraftstoffverbrauch und die Umweltauswirkungen reduzieren und gleichzeitig die Fangquoten verbessern.

Datenerhebungs- und Informationssysteme

Eine umfassende Datenerhebung bildet die Grundlage für ein effektives Fischereimanagement. Das MAFF hat Systeme zur Erfassung von Informationen über Fänge, Fischereiaufwand, Marktpreise und Ökosystembedingungen entwickelt. Diese Daten dienen der Festlegung von Quoten, Bestandsabschätzungen und politischen Anpassungen, die eine evidenzbasierte Verwaltung ermöglichen, die auf sich ändernde Bedingungen reagiert.

Moderne Datensysteme integrieren Informationen aus verschiedenen Quellen, einschließlich Schiffsüberwachungssystemen, Hafeninspektionen, Markttransaktionen und wissenschaftlichen Erhebungen. Dieser integrierte Ansatz bietet ein vollständigeres Bild der Fischereidynamik als jede einzelne Datenquelle. Fortschrittliche Analysen und Modellierungstechniken helfen dabei, Erkenntnisse aus diesen Daten zu gewinnen, was genauere Vorhersagen und fundiertere Entscheidungen unterstützt.

Die Digitalisierung der Fischereidaten verbessert auch die Transparenz und Rückverfolgbarkeit in der gesamten Lieferkette von Meeresfrüchten. Verbraucher und Unternehmen verlangen zunehmend Informationen darüber, wo und wie Fisch gefangen wurde, und robuste Datensysteme ermöglichen diese Rückverfolgbarkeit.

Umweltfreundliches Angeln Ausrüstung und Methoden

MAFF fördert die Einführung von Fanggeräten und Methoden, die die Umweltauswirkungen verringern und gleichzeitig die Wirtschaftlichkeit erhalten, einschließlich selektiver Fanggeräte, die den Beifang von Nichtzielarten minimieren, Modifikationen, die den Meeresbodenschäden verringern, und Techniken, die die Qualität des gefangenen Fischs verbessern und gleichzeitig den Abfall reduzieren.

Innovation bei Fanggeräten geht auf mehrere Nachhaltigkeitsherausforderungen ein. So ermöglichen beispielsweise Schildkrötenausschlussvorrichtungen und Fluchtpaneele das Entweichen von Nichtzielarten aus Netzen, wodurch die Beifangsterblichkeit verringert wird. Modifizierte Hakenkonstruktionen und Ködertypen können den Fang von Seevögeln und Haien verringern. Diese technologischen Lösungen zeigen, dass Umweltschutz und kommerzielle Fischerei kompatibel sein können, wenn geeignete Instrumente zur Verfügung stehen und angenommen werden.

MAFF bietet technische Hilfe und finanzielle Unterstützung, um Fischern den Übergang zu nachhaltigeren Fanggeräten und -methoden zu erleichtern. Diese Unterstützung erkennt an, dass Vorabkosten ein Hindernis für die Einführung sein können, auch wenn neue Technologien langfristige Vorteile bieten. Durch die Verringerung dieser Hindernisse beschleunigt MAFF die Einführung von Innovationen, die die Nachhaltigkeit in der gesamten Fischereiflotte verbessern.

Entwicklung der Aquakultur und nachhaltige Produktion

Da die wilden Fischbestände unter Druck stehen, wird die Aquakultur immer wichtiger, um die Nachfrage nach Meeresfrüchten zu decken und gleichzeitig den Druck auf die natürlichen Populationen zu verringern. MAFF hat Strategien zur Unterstützung einer nachhaltigen Aquakulturentwicklung entwickelt, die die Fischerei in der Wildnis ergänzt.

Ausbau der Aquakulturproduktion

Japan hat eine lange Geschichte der Aquakultur und der Sektor gewinnt weiter an Bedeutung. Japan ist eines der weltweit führenden Fischzuchtländer, wobei die Aquakulturindustrie 2009 Meeresprodukte im Wert von 409,5 Milliarden Yen produziert. MAFF unterstützt den Ausbau der Aquakultur für Arten wie Gelbschwanz, Lachs, Seebrasse und verschiedene Schalentiere.

Die Aquakulturentwicklung muss die Produktionsziele mit der ökologischen Nachhaltigkeit in Einklang bringen. Die Politik des MAFF befasst sich mit den Bedenken hinsichtlich der Wasserqualität, des Krankheitsmanagements, der Nachhaltigkeit von Futtermitteln und der genetischen Auswirkungen entwichener Zuchtfische auf wild lebende Populationen. Durch die Förderung bewährter Verfahren und die Unterstützung der Erforschung nachhaltigerer Produktionsmethoden stellt das Ministerium sicher, dass die Aquakultur zur Ernährungssicherheit beiträgt, ohne neue Umweltprobleme zu verursachen.

Klimaresistente Aquakultur

In der marinen Aquakultur konzentrieren sich die Bemühungen auf die Entwicklung von Aquakulturarten mit größerer Toleranz gegenüber hohen Wassertemperaturen und die Umsetzung wirksamer Maßnahmen zur Verhinderung von Raubtieren, einschließlich der Förderung der Entwicklung von Nori-Seetangsorten mit größerer Toleranz gegenüber hohen Wassertemperaturen.

Die Erforschung klimaresistenter Arten und Produktionsmethoden trägt dazu bei, dass die Aquakultur auch unter veränderten Umweltbedingungen weiterhin zur Ernährungssicherheit beitragen kann, wie z. B. die Entwicklung hitzetoleranter Stämme von Kulturarten, die Erforschung neuer Arten, die in wärmeren Gewässern gedeihen können, und die Anpassung der Produktionssysteme an sich verändernde Bedingungen.

Nachhaltige Futter- und Ressourcennutzung

Eine der wichtigsten Herausforderungen für die Nachhaltigkeit der Aquakultur ist die Abhängigkeit von wild gefangenem Fisch für Futtermittel. Viele Zuchtarten benötigen proteinreiches Futter aus kleinen pelagischen Fischen, wodurch eine Situation geschaffen wird, in der Aquakultur indirekt zur Überfischung beitragen kann. MAFF unterstützt die Erforschung alternativer Futterquellen, einschließlich pflanzlicher Proteine, Insektenmehl und Einzelzellproteine, die die Abhängigkeit von Wildfischbeständen verringern.

Die Verbesserung der Futterumwandlungseffizienz verringert auch den ökologischen Fußabdruck der Aquakultur, bessere Futterformulierungen und Fütterungsmethoden bedeuten, dass weniger Futter für die Erzeugung eines Kilogramms Zuchtfisch benötigt wird, wodurch sowohl Kosten als auch Umweltauswirkungen reduziert werden.

Internationale Zusammenarbeit und Regionalmanagement

Viele Fischbestände wandern über nationale Grenzen hinweg oder bewohnen internationale Gewässer, was die internationale Zusammenarbeit für eine effektive Bewirtschaftung unerlässlich macht. MAFF beteiligt sich aktiv an regionalen Fischereiorganisationen und bilateralen Abkommen, um die Erhaltungsbemühungen zwischen den Jurisdiktionen zu koordinieren.

Regionale Fischereiorganisationen

Japan beteiligt sich an mehreren regionalen Fischereiorganisationen (RFMOs), die die Bewirtschaftung gemeinsamer Fischbestände koordinieren. Im Hinblick auf die Nordpazifik-Fischereikommission, die die langfristige Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Fischereiressourcen auf hoher See des Nordpazifiks sicherstellen will, hat ihre Jahrestagung im März 2023 vereinbart, eine TAC für Saury auf hoher See für 2023 und 2024 auf 150.000 Tonnen festzusetzen.

Diese internationalen Abkommen sind von entscheidender Bedeutung für die Verwaltung wandernder Arten wie Thunfisch, Saury und Lachs, die sich zwischen den Gewässern verschiedener Länder und der Hohen See bewegen. MAFF arbeitet in diesem Rahmen daran, sich für ein wissenschaftliches Management einzusetzen und gleichzeitig die Fischereiinteressen Japans mit den Erhaltungsbedürfnissen in Einklang zu bringen. Die Wirksamkeit dieser Organisationen hängt von der Umsetzung und Durchsetzung vereinbarter Maßnahmen durch alle Mitgliedsländer ab.

Bekämpfung der IUU-Fischerei weltweit

Die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei untergräbt die Bemühungen um den Artenschutz und führt zu einem unlauteren Wettbewerb für die legitimen Fischer. Das MAFF hat Maßnahmen ergriffen, um den Zugang von IUU-Fisch zu japanischen Märkten zu verhindern, und arbeitet international an der Bekämpfung illegaler Fischereiaktivitäten, darunter Hafenstaatmaßnahmen zur Inspektion ausländischer Schiffe, Vorschriften für die Handelsdokumentation, die die Überwachung von Meeresfrüchten vom Fang bis zum Markt ermöglichen, und die Zusammenarbeit mit anderen Ländern bei der Identifizierung und Sanktionierung von IUU-Betreibern.

Der globale Charakter des Handels mit Meeresfrüchten bedeutet, dass die IUU-Fischerei in einer Region die Märkte weltweit beeinflussen kann. Durch die Einführung strenger Kontrollen der Meeresfrüchteimporte und die Zusammenarbeit mit internationalen Partnern trägt MAFF dazu bei, die Rentabilität der illegalen Fischerei zu verringern und legitime, nachhaltige Operationen zu unterstützen. Die Makrelenimporteure waren sich jedoch nicht sicher, wie sie die neue Anti-IUU-Politik in ihrem täglichen Betrieb umsetzen sollten, und hoben die Notwendigkeit einer klaren Anleitung und Unterstützung für die Einhaltung der Vorschriften durch die Industrie hervor.

Bilaterale Fischereiabkommen

Neben multilateralen Organisationen unterhält Japan bilaterale Fischereiabkommen mit Nachbarländern, die gemeinsame Bestände, den Zugang zu Fischerei und Erhaltungsmaßnahmen in einer Weise betreffen, die die spezifischen Umstände jeder Beziehung widerspiegelt. Bilaterale Zusammenarbeit kann manchmal flexibler und reaktionsfähiger sein als größere multilaterale Rahmenbedingungen, die maßgeschneiderte Lösungen für spezifische Managementherausforderungen ermöglichen.

Diese Abkommen bieten auch Mechanismen zur Beilegung von Streitigkeiten und zur Koordinierung der Durchsetzungsbemühungen: Wenn Fischereifahrzeuge aus einem Land in den Gewässern eines anderen Landes operieren, tragen klare Vereinbarungen über Zugangsrechte, Fangbeschränkungen und Überwachungsvorschriften dazu bei, Konflikte zu verhindern und eine nachhaltige Bewirtschaftung zu gewährleisten.

Wirtschaftliche Unterstützung und Industrietransformation

Der Übergang zu einem nachhaltigen Fischereimanagement erfordert wirtschaftliche Unterstützung für Fischereigemeinden und -unternehmen. MAFF hat Programme entwickelt, die der Industrie helfen, sich an neue Vorschriften anzupassen und gleichzeitig die Wirtschaftlichkeit zu erhalten.

Finanzielle Unterstützung während des Übergangs

Durch die Umsetzung von Fangbeschränkungen und anderen Erhaltungsmaßnahmen können die kurzfristigen Einkommen der Fischer sinken, auch wenn diese Maßnahmen für die langfristige Nachhaltigkeit notwendig sind. MAFF stellt finanzielle Unterstützung bereit, um die Fischereibetriebe bei der Überwindung dieser Übergangszeit zu unterstützen.

Mit dieser Unterstützung wird anerkannt, dass die Forderung an die Fischer, die Kosten für die Erhaltungsmaßnahmen in voller Höhe zu tragen, weder gerecht noch politisch machbar ist. Durch die Gewährung einer Übergangshilfe trägt das MAFF zur Erhaltung des sozialen und wirtschaftlichen Gefüges der Fischereigemeinden bei und führt gleichzeitig notwendige Reformen durch.

Value Addition und Marktentwicklung

Die MAFF-Regelung ist nicht nur ein mengenmäßiger Wettbewerb, sondern ermutigt die Fischereiindustrie, sich auf Qualität und Wertschöpfung zu konzentrieren. Angesichts der begrenzten Fischressourcen und der steigenden Preise für Rohfisch wird es wichtig sein, Absatzkanäle zu sichern, die den Verkauf von Erzeugnissen mit hohem Mehrwert ermöglichen, die Frische und Qualität zu vernünftigen Preisen betonen.

Die Wertschöpfung umfasst eine verbesserte Handhabung und Verarbeitung, die Markenbildung und Zertifizierung nachhaltiger Produkte, die Direktvermarktung an die Verbraucher und die Entwicklung des Exports.In einer Situation, in der der Konsum von Fisch und Muscheln als Lebensmittel in Japan rückläufig ist, ist es wichtig, Initiativen zu ergreifen, um den Konsum von Fisch und Fischereierzeugnissen zu steigern, indem die Attraktivität von saisonalem frischem Fisch und Fischereierzeugnissen, die von Fischereigemeinden angeboten werden, genutzt wird.

Unterstützung der Workforce Development

Japans Fischereiindustrie steht vor einer demografischen Krise, mit 150.000 Menschen, die in der Fischereiindustrie in Japan arbeiten, von denen viele über 65 Jahre alt sind und keine Nachfolger haben, mit einer Rate von etwa 10.000 pro Jahr. MAFF hat Programme umgesetzt, um junge Menschen für die Fischereiindustrie zu gewinnen und ihren Eintritt in den Beruf zu unterstützen.

Diese Initiativen zur Entwicklung der Arbeitskräfte umfassen Ausbildungsprogramme, Mentorenangebote, finanzielle Unterstützung für neue Marktteilnehmer und Bemühungen um Verbesserung der Arbeitsbedingungen und Einkommensstabilität. Ziel ist es, ein Umfeld zu schaffen, in dem junge Menschen durch Verbesserung der Arbeitsbedingungen, Steigerung der Rentabilität und Ausbau der Beschäftigungsförderungssysteme mit Hoffnung in die Branche eintreten können. Die Schaffung einer lebensfähigen und attraktiven Karriere für die Fischerei ist unerlässlich, um sicherzustellen, dass Japan über die erforderlichen Humanressourcen verfügt, um seine Fischerei nachhaltig zu bewirtschaften.

Die UMIGYO Initiative: Revitalisierung der Fischereigemeinden

MAFF hat die UMIGYO-Initiative als umfassenden Ansatz zur Wiederbelebung der Fischereigemeinden durch nachhaltige Nutzung der Meeresressourcen und Küstengebiete ins Leben gerufen. UMIGYO-Initiativen nutzen den Wert und die Attraktivität des Meeres und der Fischereigemeinden und sollen zur nachhaltigen Entwicklung der Fischerei beitragen.

Die Fischereibehörde hat die Bezirke um eine Teilnahme an der "Bezirke zur Förderung von UMIGYO" gebeten und im März 2024 54 Bezirke festgelegt, wobei die Fischereibehörde diese Bezirke individuell berät und ihnen Informationen zur Förderung von UMIGYO zur Verfügung stellt.

UMIGYO umfasst verschiedene Aktivitäten, darunter Meerestourismus, Meeresfrüchte-Gastronomie, Umweltbildung und Kulturerhalt. Durch die Diversifizierung der wirtschaftlichen Basis der Fischereigemeinden über die kommerzielle Fischerei hinaus trägt die Initiative dazu bei, Widerstandsfähigkeit zu schaffen und neue Möglichkeiten für die Küstenbewohner zu schaffen. Dieser ganzheitliche Ansatz erkennt an, dass die Zukunft der Fischereigemeinden von mehreren Quellen abhängt Wert aus Meeresressourcen und Küstenumgebungen.

Herausforderungen und Umsetzungsbarrieren

Trotz des umfassenden politischen Rahmens des MAFF bestehen nach wie vor erhebliche Herausforderungen bei der Umsetzung eines nachhaltigen Fischereimanagements in ganz Japan, und das Verständnis dieser Hindernisse ist für die Entwicklung wirksamer Lösungen von entscheidender Bedeutung.

Widerstand der Industrie und Bedenken der Interessengruppen

Während die neuen Strategien die Unternehmen dazu veranlassten, einige ihrer betrieblichen und unternehmerischen Nachhaltigkeitspraktiken zu ändern, wurden diese als ungünstig angesehen, da die Thunfischfangunternehmen die Besorgnis über die ungerechten Quotenzuweisungen der RFP teilten, zu der Überzeugung kamen, dass Quoten die Einkommen der Fischer und die Unternehmensgewinne senken und junge Menschen vom Eintritt in den Sektor abhalten würden.

Um diesen Widerstand zu überwinden, muss nachgewiesen werden, dass nachhaltiges Management profitable Fischereiunternehmen langfristig unterstützen kann. Untersuchungen, die in der Zeitschrift Marine Policy veröffentlicht wurden, zeigen, dass die japanische Fischerei allein bis 2065 zusätzliche 5,5 Milliarden Dollar pro Jahr generieren könnte, wenn die Fänge kurzfristig verringert werden, um den Wiederaufbau der Bestände zu ermöglichen. Diese langfristigen Vorteile zu kommunizieren und während der Übergangszeit Unterstützung zu leisten, sind für die Unterstützung der Bauindustrie unerlässlich.

Begrenztes Verbraucherbewusstsein

Das Bewusstsein der Verbraucher für die Nachhaltigkeit von Meeresfrüchten war gering, wobei ein mangelndes Engagement zwischen Akteuren des Privatsektors, Verbrauchern und politischen Entscheidungsträgern offensichtlich war, was eine stärkere Kommunikation und Zusammenarbeit erforderte.

Die japanischen Verbraucher haben immer noch die Denkweise, "Lasst uns jetzt mehr essen, bevor die Preise steigen", und viele Japaner glauben, dass der Rückgang der Fischereiressourcen durch Überfischung durch ausländische Schiffe und die globale Erwärmung verursacht wird und dass sie nichts damit zu tun haben. Diese Trennung zwischen Konsummustern und Erhaltungsbedürfnissen untergräbt die Bemühungen um Nachhaltigkeit.

Um dieser Herausforderung zu begegnen, sind öffentliche Aufklärungskampagnen, transparente Kennzeichnungssysteme und Bemühungen erforderlich, Verbindungen zwischen Verbrauchern und Fischereigemeinden herzustellen, denn wenn die Verbraucher den Zusammenhang zwischen ihren Kaufentscheidungen und der Gesundheit der Fischbestände verstehen, können sie zu mächtigen Verbündeten bei der Förderung einer nachhaltigen Fischerei werden.

Datenlücken und wissenschaftliche Unsicherheit

Eine wirksame Bewirtschaftung erfordert umfassende wissenschaftliche Informationen, doch bestehen noch erhebliche Datenlücken: Es gibt etwa 400 Fischarten, die in Japan gefangen werden, aber nur etwa 50 haben nationale Ressourcenbewertungen durchlaufen, wobei die nationalen Fangquoten nur für sieben Arten festgelegt wurden, während Länder, die als in der Fischereiindustrie fortgeschritten gelten, Ressourcenbewertungen für viele ihrer Hauptzielarten durchführen.

Die Ausweitung der Bestandsbewertungen auf weitere Arten erfordert erhebliche Investitionen in Forschungskapazitäten, Datenerfassungssysteme und wissenschaftliche Expertise. MAFF arbeitet daran, diese Lücken zu schließen, aber das Ausmaß der Herausforderung bedeutet, dass Fortschritte Zeit brauchen. In der Zwischenzeit müssen Managemententscheidungen oft mit unvollständigen Informationen getroffen werden, was vorsorgliche Ansätze erfordert, die auf der Seite des Naturschutzes liegen.

Auswirkungen des Klimawandels

Der Klimawandel bringt Komplexität und Unsicherheit in das Fischereimanagement ein: Veränderungen in der Verteilung und Migration von Fischen aufgrund der Erwärmung der Gewässer wirken sich negativ auf die Fischereiindustrie aus, und im Gegensatz zu normalen zyklischen Mustern, die etwa alle zehn Jahre zwischen einer Kaltwasserperiode und einer Warmwasserregelung wechseln, könnten die geringeren Fangmengen dauerhaft sein.

Traditionelle Managementansätze, die auf historischen Mustern basieren, funktionieren in einer sich schnell verändernden Meeresumwelt möglicherweise nicht. MAFF muss adaptive Managementstrategien entwickeln, die auf sich verändernde Artenverteilungen, veränderte Ökosystemdynamik und erhöhte Umweltvariabilität reagieren können. Dies erfordert flexible regulatorische Rahmenbedingungen, verbesserte Überwachungssysteme und die Bereitschaft, die Managementmaßnahmen anzupassen, wenn sich die Bedingungen ändern.

Erfolgsgeschichten und positive Ergebnisse

Trotz der Herausforderungen hat die Politik des MAFF bemerkenswerte Erfolge bei der Stabilisierung der Fischbestände und der Verbesserung der Bewirtschaftungspraktiken erzielt, die zeigen, dass ein nachhaltiges Fischereimanagement erreichbar ist, wenn geeignete Strategien umgesetzt und durchgesetzt werden.

Einige Fischbestände haben sich nach der Umsetzung der Fangbeschränkungen und anderer Erhaltungsmaßnahmen erholt, wobei diese Erholung die wissenschaftliche Grundlage für Bewirtschaftungsentscheidungen bestätigt und zeigt, dass sich die Fischbestände erholen können, wenn der Fischereidruck auf ein nachhaltiges Niveau gesenkt wird.

Die Ausweitung der Bestandsbewertungen und der Quotenbewirtschaftung stellt einen bedeutenden Fortschritt hin zu einem wissenschaftlich fundierten Fischereimanagement dar. Zwar bleibt noch viel Arbeit, doch ist der Weg positiv, da mehr Arten unter formales Management fallen und bessere Daten für Entscheidungen vorliegen. Diese institutionelle Entwicklung schafft die Grundlage für eine weitere Verbesserung des Fischereimanagements.

Durch die durch das MAFF unterstützten technologischen Innovationen konnten sowohl die Effizienz als auch die Nachhaltigkeit der Fischereitätigkeit verbessert werden. Satellitenüberwachungssysteme, verbesserte Fanggeräte und bessere Datensysteme haben die nachhaltige Fischerei bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung der Rentabilität erleichtert. Diese technologischen Fortschritte zeigen, dass Umweltschutz und wirtschaftlicher Erfolg sich gegenseitig verstärken und nicht gegensätzliche Ziele verfolgen können.

Zukünftige Richtungen und politische Entwicklung

Mit Blick auf die Zukunft wird das MAFF seine nachhaltige Fischereipolitik als Reaktion auf neue Herausforderungen und Chancen weiter verfeinern und ausbauen.

Internationale Zusammenarbeit stärken

Mit der zunehmenden Globalisierung der Fischbestände und Fischereiflotten wird die internationale Zusammenarbeit noch wichtiger. MAFF zielt darauf ab, sein Engagement mit regionalen Fischereimanagementorganisationen zu verstärken, bilaterale Abkommen auszubauen und Führungsrollen bei der Förderung nachhaltiger Fischerei weltweit zu übernehmen. Japans Meeresfrüchteindustrie hat als weltweit führendes Unternehmen die Möglichkeit und Verantwortung, ihren Einfluss zu nutzen, um sicherzustellen, dass die Fischerei nachhaltig bewirtschaftet wird.

Diese Führungsrolle umfasst den Austausch von Erfahrungen und Fachwissen Japans mit anderen Ländern, die Unterstützung des Aufbaus von Kapazitäten in Entwicklungsländern und die Förderung eines wissenschaftlich fundierten Managements in internationalen Foren.

Einführung innovativer Technologien

Fortgesetzte technologische Innovationen werden für die Verbesserung der Effizienz und Effektivität des Fischereimanagements von entscheidender Bedeutung sein. MAFF untersucht Anwendungen von künstlicher Intelligenz und maschinellem Lernen für die Bestandsbewertung und -vorhersage, Blockchain-Technologie für die Rückverfolgbarkeit von Meeresfrüchten, autonome Überwachungssysteme für die Durchsetzung und Präzisionsfischereitechnologien, die Beifänge und Umweltauswirkungen reduzieren.

Der Midori-Plan ist eine "neue politische Richtung, um sowohl Produktivitätsverbesserung als auch Nachhaltigkeit der Lebensmittel-, Land-, Forst- und Fischereiindustrie durch Innovation zu verwirklichen". Dieses Engagement für Innovation erkennt an, dass das Erreichen von Nachhaltigkeitszielen bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Lebensfähigkeit neue Instrumente und Ansätze erfordert.

Klimaresilienz aufbauen

Da der Klimawandel weiterhin die marinen Ökosysteme beeinflusst, muss das MAFF Bewirtschaftungsansätze entwickeln, die sich verändernden Ausgangswerten und erhöhter Unsicherheit Rechnung tragen, einschließlich der erweiterten Überwachung der Meeresbedingungen, der Entwicklung klimagestützter Bestandsbewertungsmodelle, der Unterstützung der Anpassung in Fischereigemeinden und der Erkundung von Möglichkeiten, die sich aus den sich verändernden Artenverteilungen ergeben.

Die Anpassung an den Klimawandel in der Fischerei geht über das biologische Management hinaus und umfasst die Widerstandsfähigkeit der Infrastruktur, die Katastrophenvorsorge und die wirtschaftliche Diversifizierung.

Stärkung marktbasierter Anreize

Während die Regulierung nach wie vor unerlässlich ist, erkennt das MAFF das Potenzial marktbasierter Ansätze zur Ergänzung traditioneller Managementinstrumente an. Dazu gehören die Unterstützung von Öko-Zertifizierungsprogrammen, die nachhaltige Fischereipraktiken belohnen, die Entwicklung von Premiummärkten für nachhaltig gefangene Meeresfrüchte, die Schaffung von Kohlenstoffkreditmechanismen für den Meeresschutz und die Sensibilisierung der Verbraucher für Nachhaltigkeitsfragen.

Marktbasierte Anreize können positive Rückkopplungsschleifen schaffen, in denen Nachhaltigkeit rentabel wird, und die freiwillige Übernahme von Erhaltungspraktiken über die Mindestanforderungen hinaus fördern.

Ausbau des Ökosystem-basierten Managements

Die Entwicklung von ökosystembasierten Ansätzen, die über das Management einzelner Arten hinausgehen, stellt eine wichtige Entwicklung in der Fischereipolitik dar. Diese ganzheitliche Perspektive berücksichtigt Wechselwirkungen zwischen Arten, Lebensraumanforderungen und einer breiteren Ökosystemdynamik. MAFF arbeitet daran, Ökosystemüberlegungen in Managemententscheidungen zu integrieren, wobei anerkannt wird, dass die Gesundheit der Fischpopulationen von der Gesundheit ganzer mariner Ökosysteme abhängt.

Ökosystembasiertes Management erfordert das Verständnis komplexer ökologischer Beziehungen und das gleichzeitige Management mehrerer Arten und Lebensräume. Obwohl diese umfassende Perspektive anspruchsvoller ist als herkömmliche Einzelartenansätze, bietet sie bessere Perspektiven für langfristige Nachhaltigkeit, indem sie die Ursachen der Ökosystemdegradation und nicht nur die Symptome anspricht.

Der Weg nach vorne: Tradition und Innovation in Einklang bringen

Japans Fischereierbe umfasst Jahrhunderte und hat eine große kulturelle Bedeutung und wirtschaftliche Bedeutung für die Küstengemeinden des gesamten Archipels. Die Herausforderung von MAFF besteht darin, dieses Erbe zu bewahren und sich an die Realitäten des 21. Jahrhunderts anzupassen, nämlich erschöpfte Fischbestände, Klimawandel und globale Marktintegration.

Zum Erfolg müssen mehrere Ziele in Einklang gebracht werden: Erhaltung der Fischerei als lebensfähiges Einkommen, Gewährleistung der Ernährungssicherheit durch nachhaltige Meeresfrüchteversorgung, Erhaltung der Meeresökosysteme für künftige Generationen und Achtung der kulturellen Traditionen der Fischerei.

Der Übergang zu einem nachhaltigen Fischereimanagement ist im Wesentlichen eine soziale und politische Herausforderung ebenso wie eine technische. Wissenschaftliche Kenntnisse über Fischbestände und die Dynamik der Ökosysteme sind notwendig, aber nicht ausreichend. Politiken müssen durch Institutionen umgesetzt werden, die von den Interessengruppen akzeptiert und von der Öffentlichkeit unterstützt werden. Der Aufbau dieses sozialen Fundaments für Nachhaltigkeit erfordert einen kontinuierlichen Dialog, Transparenz und die Bereitschaft, berechtigte Bedenken hinsichtlich wirtschaftlicher Auswirkungen und Verteilungsgerechtigkeit anzugehen.

Der umfassende politische Rahmen des MAFF bietet die Instrumente, die für ein nachhaltiges Fischereimanagement erforderlich sind. Die Herausforderung besteht nun in der Umsetzung: sicherzustellen, dass die Politik in echten Veränderungen der Fischereipraktiken umgesetzt wird, dass die Vorschriften konsequent durchgesetzt werden, dass wissenschaftliche Gutachten Entscheidungen beeinflussen und dass alle Beteiligten gemeinsam auf gemeinsame Ziele hinarbeiten.

Fazit: Sicherung der japanischen Fischerei Zukunft

Das Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei hat einen ausgeklügelten und umfassenden Ansatz für ein nachhaltiges Fischereimanagement entwickelt, der die vielfältigen Dimensionen dieser komplexen Herausforderung anspricht. Durch wissenschaftlich fundierte Bestandsbewertungen, Quotenmanagement, Meeresschutzgebiete, technologische Innovation, internationale Zusammenarbeit und wirtschaftliche Unterstützung für Fischereigemeinden arbeitet MAFF daran, dass die japanische Fischerei auch weiterhin Nahrung, Lebensgrundlagen und kulturellen Wert für kommende Generationen bieten kann.

Die Herausforderungen sind groß: erschöpfte Fischbestände, Klimawandel, alternde Arbeitskräfte und Widerstand gegen Veränderungen stellen große Hindernisse dar, aber der politische Rahmen ist vorhanden, und es gibt ermutigende Anzeichen für Fortschritte: Einige Fischbestände erholen sich, die Bewirtschaftungssysteme verbessern sich und das Bewusstsein für Nachhaltigkeitsfragen wächst.

Der letztendliche Erfolg der MAFF-Politik hängt vom nachhaltigen Engagement aller Beteiligten ab – Regierungsbehörden, Fischereiindustrie, Wissenschaftler, Verbraucher und Zivilgesellschaft. Nachhaltiges Fischereimanagement ist kein Ziel, sondern ein fortlaufender Lern-, Anpassungs- und Verbesserungsprozess. Da sich die Meeresbedingungen ändern und neue Herausforderungen entstehen, müssen sich die Strategien als Reaktion darauf entwickeln.

Japans Erfahrungen mit dem Fischereimanagement bieten Lehren für andere Länder, die vor ähnlichen Herausforderungen stehen: Die Bedeutung wissenschaftlich fundierter Entscheidungen, die Notwendigkeit des Engagements von Interessengruppen, der Wert internationaler Zusammenarbeit und das Potenzial technologischer Innovationen sind universelle Themen, die weit über die japanischen Gewässer hinausgehen.

Durch die weitere Verfeinerung und Umsetzung der nachhaltigen Fischereipolitik arbeitet das MAFF daran, sicherzustellen, dass das reiche Fischereierbe Japans erhalten bleibt und gleichzeitig die marinen Ökosysteme erhalten bleiben, die dieses Erbe ermöglichen. Das Ziel ist ehrgeizig, aber erreichbar: Fischereien, die wirtschaftlich lebensfähig, ökologisch nachhaltig und sozial gerecht sind. Die Verwirklichung dieser Vision erfordert Beharrlichkeit, Innovation und Zusammenarbeit, aber die Alternative - ein fortgesetzter Rückgang der Fischbestände und der Fischereigemeinschaften - ist inakzeptabel.

Weitere Informationen über nachhaltige Fischereipraktiken und Meeresschutz finden Sie auf der offiziellen Website des Ministeriums für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei , erkunden Sie Ressourcen der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen , erfahren Sie mehr über die Zertifizierung des Marine Stewardship Council , überprüfen Sie die Forschung der Nachhaltigkeitsinitiativen der Weltbank und entdecken Sie die Bemühungen um den Schutz bei ] Das Ozeanprogramm von Conservation International .

Die Zukunft der japanischen Fischerei – und in der Tat die Zukunft der globalen Meeresressourcen – hängt von den heute getroffenen Entscheidungen ab. Die Politik des MAFF bietet einen Fahrplan für ein nachhaltiges Management, aber die Verwirklichung dieser Vision erfordert Maßnahmen von allen, die am Meeresfrüchtesystem beteiligt sind, von den Fischern bis zu den Verbrauchern. Durch die Zusammenarbeit auf dem Weg zur Nachhaltigkeit kann Japan sicherstellen, dass seine Ozeane produktiv bleiben und seine Fischereigemeinden für die kommenden Jahrhunderte lebendig bleiben.