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Die lokalen Regierungen sind die direkteste Verbindung zwischen den Bürgern und ihrer Regierung, die alles vom Polizeischutz bis hin zu Zonenentscheidungen erledigt. Zu verstehen, was lokale Regierungen gesetzlich tun können und was nicht, ist für Einwohner, Unternehmer und Bürger gleichermaßen wichtig. Eine lokale Regierung muss vom Staat mit Macht ausgestattet werden, wodurch ein komplexer Rechtsrahmen geschaffen wird, der in den Vereinigten Staaten sehr unterschiedlich ist.

Die Befugnisse und Grenzen der lokalen Regierungen werden durch verfassungsmäßige Prinzipien, staatliche Gesetze, gerichtliche Interpretationen und die anhaltende Spannung zwischen lokaler Autonomie und staatlicher Kontrolle geprägt. Dieser umfassende Leitfaden untersucht die rechtliche Autorität der lokalen Regierungen, die Einschränkungen, denen sie ausgesetzt sind, und wie sich diese Regeln auf die Gemeinden in ganz Amerika auswirken.

Verständnis der konstitutionellen Grundlage der lokalen Regierungsbehörde

Die Verfassung der Vereinigten Staaten erwähnt keine lokalen Regierungen, sondern die zehnte Änderung behält den Staaten Befugnisse vor, die ihnen Befugnisse übertragen, und dieser Grundsatz legt fest, dass die lokalen Regierungen Geschöpfe des staatlichen Rechts sind, die alle ihre Befugnisse aus den Verfassungen und Statuten der Bundesstaaten und nicht direkt aus der Bundesverfassung ableiten.

In der zehnten Änderung heißt es: "Die Befugnisse, die den Vereinigten Staaten von Amerika durch die Verfassung nicht übertragen oder von ihr den Staaten untersagt werden, sind den Staaten bzw. dem Volk vorbehalten, d.h. die Staaten besitzen eine breite Befugnis, lokale Regierungen nach eigenem Ermessen zu schaffen, zu modifizieren oder sogar abzuschaffen."

Die lokalen Regierungen üben nur die Befugnisse aus, die ihnen von den Staaten übertragen werden, und ein Staat kann die Rolle und die Autorität der lokalen Regierungen nach seinen Vorstellungen neu definieren, was er für angemessen hält.

Die Vielfalt der lokalen Regierungsstrukturen

Es gibt etwa 85.000 lokale Regierungseinheiten in den Vereinigten Staaten, dazu gehören Landkreise (Pfarreien in Louisiana und Bezirke in Alaska), Gemeinden (Städte, Städte und Dörfer), Gemeinden und spezielle Bezirke. Jede Art von lokaler Regierung hat je nach staatlichem Recht unterschiedliche Befugnisse und Verantwortlichkeiten.

Die Gemeinden übernehmen in der Regel die Verantwortung für Parks und Freizeitdienste, Polizei und Feuerwehr, Wohndienste, medizinische Notdienste, Gemeindegerichte, Transportdienste (einschließlich öffentlicher Verkehrsmittel) und öffentliche Arbeiten (Straßen, Kanalisationen, Schneeräumung, Beschilderung und so weiter).

Sonderbezirke sind Gebiete mit einem bestimmten Gebiet, in denen eine bestimmte Dienstleistung erbracht wird, wie Hafen- oder Brandschutzbezirke, denen es an der Vollversammlung mangelt, Gesetze zu erlassen, die jedoch Verwaltungsregeln erlassen können, die häufig Rechtskraft auf dem von diesen Bezirken direkt regulierten Land haben.

Dillons Regel: Die traditionelle Begrenzung der lokalen Autorität

Dillons Regel basiert auf einem Iowa State Court Fall, wo Richter John Dillon entschied, dass die Gemeinden nur jene Befugnisse ausüben konnten, die ausdrücklich vom Staat gewährt wurden oder die vernünftigerweise als unverzichtbar für diese erklärten Zwecke angesehen werden konnten (Clinton v. Cedar Rapids und Missouri River Railroad, 24 Iowa 455, 476 [1868]).

Die Regel von Dillon ist eng mit der lokalen Gebietskörperschaft verbunden, die im Wesentlichen besagt, dass die lokalen Gebietskörperschaften nur über die ihnen ausdrücklich vom Staat übertragenen Befugnisse verfügen, was bedeutet, dass bei Zweifeln, ob eine lokale Gebietskörperschaft befugt ist, eine bestimmte Maßnahme zu ergreifen, die Antwort mit Nein angenommen wird.

Wie Dillons Regel in allen Staaten gilt

Von diesen 39 Staaten wenden 31 die Regel auf alle Gemeinden an und acht (wie Kalifornien, Illinois und Tennessee) scheinen die Regel nur für bestimmte Gemeinden zu verwenden.

Die Fähigkeit der lokalen Regierungen, effektiv auf lokale Bedingungen in den späten 1800er Jahren zu reagieren, wurde durch die Regel von Dillon streng eingeschränkt; keine lokale Aktion konnte ohne Erlaubnis von der staatlichen Legislative unternommen werden, die sich nur für kurze, zweijährige Sitzungen traf.

Nach Dillons Regel sind lokale Regierungen mit erheblichen Einschränkungen konfrontiert. Sie können keine neuen Programme oder Dienstleistungen schaffen, es sei denn, der Staat hat sie ausdrücklich dazu ermächtigt. Dies kann es für Gemeinden schwierig machen, schnell auf neue Herausforderungen oder einzigartige lokale Umstände zu reagieren.

Home Regel: Erweiterung der lokalen Regierungsbefugnisse

Als Reaktion auf die Starrheit der Dillon-Regel haben viele Staaten Bestimmungen über die Hausherrschaft angenommen, um den lokalen Regierungen mehr Flexibilität zu geben. Hausherrschaft ist eine Delegation der Macht vom Staat an seine Untereinheiten von Regierungen (einschließlich Landkreise, Gemeinden, Städte oder Gemeinden oder Dörfer), diese Macht ist auf bestimmte Bereiche beschränkt und unterliegt einer ständigen gerichtlichen Auslegung, aber Hausherrschaft schafft lokale Autonomie und begrenzt den Grad der staatlichen Einmischung in lokale Angelegenheiten.

Die Inflexibilität dieses Systems ist der Grund, warum viele Staaten begannen, "Heimatregierung"-Bestimmungen in den frühen 1900er Jahren zu übernehmen, die ihren lokalen Regierungen größere Autorität verliehen.

Arten von Home Rule Authority

In einigen Staaten, bekannt als Hausregel-Staaten, gewährt die Verfassung des Staates Gemeinden und/oder Grafschaften die Fähigkeit, verschiedene Arten von Gesetzen zu passieren, um sich selbst zu regieren (solange die Gesetze nicht mit dem Staat und den Bundesverfassungen in Konflikt stehen).

Home Rule Authority fällt typischerweise in mehrere Kategorien:

  • Strukturelle Befugnisse – die Fähigkeit, die Regierungsform zu wählen und Chartarevisionen zu erlassen
  • Funktionale Befugnisse – Autorität zur Ausübung lokaler Selbstverwaltung in verschiedenen Politikbereichen
  • Fiskalische Befugnisse – Autorität, Einkommensquellen zu bestimmen und Steuersätze innerhalb von Grenzen festzulegen
  • Personalbefugnisse – Autorität, Beschäftigungsregeln und -bedingungen festzulegen

In der Regel sind die größten Ermessensbefugnisse auf die lokale Regierungsstruktur anwendbar, und die engsten werden für die Finanzierung gewährt, was bedeutet, dass selbst Heimatstaaten oft mit erheblichen staatlich auferlegten Beschränkungen ihrer Besteuerungs- und Ausgabenbefugnisse konfrontiert sind.

Die Realität der Home Rule

Die Regierung von Dillons Regel- und Heimatstaaten sind keine polaren Gegensätze. Kein Staat behält sich alle Macht vor, und keiner überträgt seine gesamte Autorität den Ortschaften. Selbst in starken Heimatstaaten bleiben die lokalen Regierungen der staatlichen Autorität untergeordnet und müssen sich an das staatliche und föderale Gesetz halten.

Die National Association of Counties sagt, dass in 14 Staaten alle Countys (oder County-Äquivalente) nach Dillons Regel arbeiten, während 13 Staaten allen Countys die Home Rule Authority erlauben und 21 Staaten eine Mischung aus Home Rule und Dillons Rule haben.

Kernkompetenzen der lokalen Regierungen

Trotz der Unterschiede im Zustandgesetz besitzen lokale Regierungen über die Vereinigten Staaten im Allgemeinen bestimmte Kernmächte, die sie ermöglichen, ihren Gemeinschaften effektiv zu dienen.

Legislativ- und Regulierungsbefugnisse

Die lokalen Regierungen erlassen Gesetze durch Verordnungen, nach einem Vorschlagsprozess, öffentlichen Sitzungen, Ausschussüberprüfung und Abstimmung, und zwar unter Einhaltung der staatlichen und bundesstaatlichen Gesetze.

Die lokalen Regierungen haben die Autorität über die Landnutzung und die Zonierung, die eine ihrer wichtigsten Befugnisse darstellt. Sie können Gebiete für Wohn-, Gewerbe- oder Industrienutzung bestimmen, Bauvorschriften festlegen und die Entwicklung zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und Sicherheit regeln. Diese Befugnis ermöglicht es den Gemeinden, ihre physische Entwicklung und ihren Charakter zu gestalten.

Besteuerung und Umsatzgenerierung

Die lokalen Regierungen haben die Macht, verschiedene Arten von Steuern und Gebühren zu erheben, um öffentliche Dienstleistungen zu finanzieren. Grundsteuern stellen die Haupteinnahmequelle für die meisten lokalen Regierungen dar. Sie können auch Umsatzsteuern, Geschäftslizenzgebühren, Versorgungsgebühren und andere Gebühren erheben, obwohl diese Befugnisse typischerweise staatlich auferlegten Beschränkungen unterliegen.

Die lokalen Regierungen werden von den Regierungen der Bundesstaaten geschaffen und untergeordnet, können keine Gesetze verabschieden, die der staatlichen Gesetzgebung widersprechen, und sich in erster Linie auf Grundsteuern und Dienstleistungsgebühren anstatt auf breitere Steuergrundlagen verlassen.

Erbringung öffentlicher Dienstleistungen

Staaten gewährten Behörden für die Gemeinden, sich zu integrieren und Regierungsstrukturen einzurichten, um die Bedürfnisse der Menschen zu befriedigen - in erster Linie einschließlich Sanitäreinrichtungen, Versorgungseinrichtungen, Infrastruktur, öffentlicher Sicherheit und Regulierung von sowohl bürgerlichen als auch kommerziellen Aktivitäten.

Lokale Regierungen bieten wesentliche Dienstleistungen an, darunter:

  • Polizei und Brandschutz
  • Wasser- und Kanalisationssysteme
  • Straßenpflege und Schneeentfernung
  • Parks und Freizeiteinrichtungen
  • Bibliotheken und Kulturprogramme
  • Medizinische Notdienste
  • Gebäudeinspektion und Durchsetzung von Vorschriften
  • Lokale Gerichte und Justizdienste

Die spezifischen Dienstleistungen variieren je nach Art der lokalen Regierung, des Landesrechts und der lokalen Bedürfnisse. Die Landkreise bieten oft Dienstleistungen in nicht rechtsfähigen Gebieten an, während die Gemeinden in der Regel ein breiteres Spektrum an Dienstleistungen innerhalb der Stadtgrenzen anbieten.

Polizeibefugnisse

Lokale Regierungen besitzen Polizeibefugnisse – die Befugnis, für die Gesundheit, Sicherheit und das Wohlergehen der Gemeinschaft zu regulieren. Diese umfassende Befugnis ermöglicht es ihnen, Bedrohungen der öffentlichen Gesundheit zu bekämpfen, potenziell gefährliche Aktivitäten zu regulieren und die Bewohner vor Schäden zu schützen.

Die Polizeibefugnisse ermöglichen den lokalen Regierungen, Bauvorschriften, Gesundheitsvorschriften, Brandschutznormen und Umweltschutz zu erlassen, doch müssen diese Befugnisse vernünftig ausgeübt werden und dürfen nicht gegen verfassungsmäßige Rechte verstoßen oder mit dem staatlichen und bundesstaatlichen Recht in Konflikt stehen.

Erhebliche Beschränkungen für die Gebietskörperschaften

Während lokale Regierungen bedeutende Befugnisse besitzen, sind sie auch mit erheblichen rechtlichen Einschränkungen konfrontiert, die ihre Handlungen einschränken.

Verfassungsrechtliche Beschränkungen

Die lokalen Regierungen müssen sowohl die US-Verfassung als auch ihre Landesverfassung einhalten. Sie dürfen nicht die durch die Bill of Rights geschützten Rechte des Einzelnen verletzen, einschließlich der Rede-, Religionsfreiheit und Versammlungsfreiheit. Sie müssen ein angemessenes Verfahren und den gleichen Schutz nach dem Gesetz bieten.

Die Verfassung verbietet Staaten Verträge abzuschließen, Importe oder Exporte zu besteuern oder Geld zu prägen. Staaten dürfen auch keine Gesetze annehmen, die der US-Verfassung widersprechen. Die gleichen Verbote gelten für lokale Regierungen, die noch weniger Autorität besitzen als Staaten.

Lokale Regierungen können nicht:

  • Regulieren Sie den zwischenstaatlichen Handel
  • Verträge mit ausländischen Nationen abschließen
  • Münzgeld oder Ausgabewährung
  • Beeinträchtigung der Vertragspflicht
  • Den gleichen Schutz oder ein ordnungsgemäßes Verfahren verweigern
  • Verletzung der Grundrechte

Staatliche Präemption

Staatliche Vorherrschaft stellt eine der wichtigsten Beschränkungen für die lokale Regierungsbehörde dar. Staaten können lokale Gesetze durch Vorherrschaft einschränken oder außer Kraft setzen – eine Rechtsdoktrin, die die Tabakindustrie als Deregulierungsinstrument gegen lokale Gesundheitsinitiativen eingesetzt hat. Ähnlich wie die hierarchische Struktur von Bundesstaaten, da lokale Regierungen den Landesregierungen untergeordnet sind, ersetzen staatliche Gesetze die lokalen Gesetze, wenn die beiden Konflikte auftreten, und staatliche Gesetzgeber können die lokale Autorität einschränken oder beseitigen.

Die gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten können auf verschiedene Weise lokalen Maßnahmen vorgreifen:

  • Express-Vorbeugung – Das Staatsrecht verbietet ausdrücklich lokale Regulierung in einem bestimmten Bereich
  • Implifizierte Präemption – Das Staatsrecht besetzt das Feld so umfassend, dass kein Raum für lokale Regulierung bleibt.
  • Konfliktvorurteil – Lokales Recht steht im Widerspruch zum Staatsrecht, wodurch die lokale Verordnung ungültig wird

In den letzten Jahren haben Staaten zunehmend Vorrechte genutzt, um lokale Regierungen daran zu hindern, in Bereichen wie Mindestlohn, bezahlter Krankenurlaub, Plastiktütenverbote, Waffenkontrolle und Stadtschutzpolitik Regulierung zu schaffen, was zu einer erheblichen Debatte über das angemessene Gleichgewicht zwischen Staat und lokaler Behörde geführt hat.

Steuer- und Steuergrenzen

Die Staaten legen verschiedene Beschränkungen für die Besteuerung und Ausgaben der lokalen Regierung fest. Viele Staaten haben verfassungsmäßige oder gesetzliche Grenzen für die Grundsteuersätze oder die jährliche Erhöhung der Grundsteuereinnahmen.

Lokale Regierungen können in der Regel nicht:

  • Steuern über staatlich genehmigte Grenzen hinaus
  • Neue Arten von Steuern ohne staatliche Genehmigung
  • Überschreitung der durch das Landesgesetz festgelegten Schuldengrenzen
  • Geld für Zwecke ausgeben, die nicht gesetzlich zulässig sind

Diese fiskalischen Zwänge können die Fähigkeit der lokalen Regierungen, Dienstleistungen zu finanzieren und auf die Bedürfnisse der Gemeinschaft zu reagieren, insbesondere in Zeiten wirtschaftlicher Abschwünge oder in Zeiten schnellen Wachstums erheblich einschränken.

Beschränkungen der Regulierungsbehörde

Die lokalen Behörden können keine Gesetze erlassen, die der staatlichen Gesetzgebung widersprechen, was bedeutet, dass sie selbst in Gebieten, in denen die lokalen Behörden Regulierungsbefugnisse haben, sicherstellen müssen, dass ihre Verordnungen mit dem staatlichen Recht in Einklang stehen.

Lokale Regierungen können in der Regel nicht in Bereichen regulieren, die in erster Linie staatliche oder föderale Zuständigkeiten sind, wie zum Beispiel:

  • Öffentliche Bildungspolitik (obwohl sie Schulen unter staatlicher Autorität betreiben können)
  • Professionelle Lizenzierung für die meisten Berufe
  • Staatliche Autobahnsysteme
  • Strafrecht jenseits lokaler Verordnungen
  • Durchsetzung der Einwanderungsgesetze
  • Umweltstandards strenger als staatliches Recht (in einigen Staaten)

Spezifische Beispiele dafür, was lokale Regierungen nicht tun können

Um die Einschränkungen der lokalen Regierungsbehörden zu verstehen, müssen spezifische Beispiele für verbotene Handlungen untersucht werden.

Kann nicht gegen verfassungsmäßige Rechte verstoßen

Lokale Regierungen können keine Verordnungen erlassen, die verfassungsmäßige Rechte verletzen, auch wenn solche Gesetze bei den Anwohnern beliebt sein könnten, zum Beispiel nicht:

  • Verbieten Sie religiöse Anbetung oder bevorzugen Sie eine Religion gegenüber einer anderen
  • Beschränken Sie die politische Rede in öffentlichen Foren
  • Durchführung unangemessener Suchen und Beschlagnahmen
  • Verweigerung eines ordnungsgemäßen Verfahrens in Verwaltungsverfahren
  • Diskriminierung aufgrund von Rasse, Religion oder anderen geschützten Merkmalen

Gerichte werden lokale Verordnungen niederschlagen, die gegen den verfassungsmäßigen Schutz verstoßen, unabhängig von den Absichten der lokalen Regierung oder den Präferenzen der Gemeinschaft.

Kann nicht über die staatlich gewährte Behörde hinausgehen

In Dillons Regel heißt es, dass lokale Regierungen keine Maßnahmen ergreifen können, die über die ausdrücklich durch das Landesgesetz genehmigten hinausgehen.

Das bedeutet, dass lokale Regierungen in diesen Staaten keine neuen Programme erstellen, neue Vorschriften auferlegen oder neue Dienstleistungen anbieten können, es sei denn, der Staat hat ihnen die Befugnis dazu erteilt.

Kann den zwischenstaatlichen Handel nicht regulieren

Die Handelsklausel der US-Verfassung gewährt dem Kongress die Befugnis, den zwischenstaatlichen Handel zu regulieren.

Zum Beispiel können lokale Regierungen im Allgemeinen nicht:

  • Verhängen Sie Zölle oder Steuern auf Waren aus anderen Staaten
  • Unternehmen müssen lokale Lieferanten bevorzugen
  • Hemmnisse für den zwischenstaatlichen Handel schaffen
  • Regulieren Sie Aktivitäten, die hauptsächlich in anderen Staaten stattfinden

Kann die Staatspräemption nicht ignorieren

Wenn das staatliche Recht lokalen Maßnahmen in einem bestimmten Gebiet vorgreift, können lokale Regierungen in diesem Bereich keine Regulierung vornehmen, selbst wenn sie glauben, dass lokale Regulierung ihrer Gemeinschaft besser dienen würde.

  • Mindestlohngesetze - Einige Staaten verbieten lokalen Regierungen, Mindestlöhne höher als das staatliche Minimum festzulegen
  • Waffenvorschriften – Viele Staaten verhindern lokale Waffenkontrollverordnungen
  • Plastiktütenverbote – Mehrere Staaten haben den lokalen Regierungen verboten, Plastiktüten zu verbieten
  • Sanktuarium Stadtpolitik - Einige Staaten verbieten lokalen Regierungen von der Einschränkung der Zusammenarbeit mit Bundes-Einwanderung Durchsetzung
  • Kurzfristige Mietvorschriften - Einige Staaten beschränken die lokale Autorität, um Plattformen wie Airbnb zu regulieren

Die Autonomie der lokalen Regierungen besitzen

Trotz dieser Einschränkungen behalten die lokalen Regierungen in der Praxis eine sinnvolle Autonomie bei; sie haben die rechtliche Kontrolle und die zwischenstaatliche Regulierung überlebt, um vier Säulen der Autonomie auszuüben: 1 die Initiativmacht oder die Fähigkeit, zielgerichtet zu handeln; 2 die Befugnis zur Immunität oder die Fähigkeit, ohne Angst vor der direkten Aufsichtsbehörde höherer Ebenen zu handeln; 3 eine gewisse Freiheit von der Vorherrschaft höherer Ebenen; und 4 die Fähigkeit zur Übereinstimmung, d. h. die Fähigkeit, über zwischenstaatliche Beziehungen handeln zu können.

In einem nicht-juristischen Sinne behalten lokale Regierungen ihre Autonomie von ihrer Fähigkeit, für Bürger auf Gemeinschaftsebene zu sprechen, und von ihrer Fähigkeit und ihrem Ansehen als Jurisdiktionen, da sie sich aktiv an Entscheidungen anderer Regierungen beteiligen, die ihre Interessen und Funktionen betreffen.

Bereiche mit starker lokaler Kontrolle

Lokale Regierungen üben in der Regel eine erhebliche Kontrolle über:

  • Landnutzung und Zoning – Bestimmen, wie Eigentum genutzt und entwickelt werden kann
  • Lokale Infrastruktur – Bau und Instandhaltung von Straßen, Kanalisationen und Wassersystemen
  • Baucodes – Etablierung von Baustandards für Sicherheit und Qualität
  • Lokale öffentliche Sicherheit – Betriebspolizei und Feuerwehr
  • Parks und Erholung – Erstellen und Verwalten von öffentlichen Räumen und Programmen
  • Lokale Geschäftsregulierung – Lizenzierung und Regulierung lokaler Unternehmen

In diesen Bereichen haben lokale Regierungen häufig bedeutenden Ermessensspielraum, Politik zuzuschneiden, um lokale Bedingungen und Präferenzen, abhängig vom Zustand und Bundesgesetz.

Wie sich die Befugnisse der lokalen Regierung nach Typ unterscheiden

Verschiedene Arten von lokalen Regierungen besitzen unterschiedliche Befugnisse und sind mit unterschiedlichen Einschränkungen konfrontiert.

Bezirksregierungen

Grafschaften wurden ursprünglich als Verwaltungsarme der Landesregierung gebildet, um eine größere Aufsicht und Umsetzung der staatlichen Gesetze und Mandate zu bieten, jedoch, da die Bevölkerung wuchs und die Nachfrage nach Dienstleistungen über die Kapazität des Staates hinausging, gewährten die meisten Staaten den Grafschaften größere Autorität, um diese Anforderungen zu erfüllen.

Staaten haben ein hohes Maß an Autorität und Mandat, um staatlich angenommene Dienstleistungsniveaus zu erfüllen und staatliche Dienstleistungen und Programme in ihren Rechtsordnungen zu erbringen.

In ländlichen Gebieten sind die Bezirke häufig die wichtigste lokale Regierung, die Dienstleistungen wie Strafverfolgung, Straßeninstandhaltung und soziale Dienste erbringt.

Kommunalverwaltungen

Stadtregierungen sind organisierte lokale Regierungen, die in Zustandverfassungen und Statuten autorisiert sind, gegründet, um allgemeine Regierung für ein definiertes Gebiet zur Verfügung zu stellen, das im Allgemeinen einem Bevölkerungszentrum eher entspricht als einem von einer Reihe von Bereichen, in die eine Grafschaft geteilt wird.

Die Gemeindeverwaltungen haben häufig mehr Flexibilität in ihrer Struktur und ihren Betrieben, insbesondere wenn sie nach Heimatrechten arbeiten, in der Regel ein breiteres Dienstleistungsspektrum als die Landkreise und haben eine größere Autorität in Bezug auf die Landnutzung und die lokale Geschäftsregulierung.

Sonderbezirke

Sonderbezirke bestehen aus unabhängigen Regierungen mit einem begrenzten Zweck, der sich in der Regel auf eine bestimmte Dienstleistung wie Wasser und Sanitäreinrichtungen konzentriert, und diese Einzelregierungen haben nur in ihrem festgelegten Zuständigkeitsbereich Autorität.

Spezielle Bezirke können Dienstleistungen wie:

  • Wasser- und Kanalisationsdienstleistungen
  • Brandschutz
  • Öffentliche Verkehrsmittel
  • Parks und Erholung
  • Bibliotheken
  • Krankenhausdienstleistungen

Während spezielle Bezirke Autorität konzentriert haben, stehen sie den gleichen verfassungsmäßigen und staatlichen Gesetzen gegenüber wie andere lokale Regierungen.

Die Rolle der Gerichte bei der Festlegung der lokalen Regierungsbefugnisse

Gerichte spielen eine entscheidende Rolle bei der Auslegung des Umfangs der lokalen Regierungsbehörden.Wenn Streitigkeiten darüber entstehen, ob eine lokale Regierung die Befugnis hat, eine bestimmte Maßnahme zu ergreifen, müssen die Gerichte auf der Grundlage von Verfassungsbestimmungen, staatlichen Statuten und rechtlichen Präzedenzfällen entscheiden.

Cooleys Regel wurde für kurze Zeit von Gerichten in Indiana, Iowa, Kentucky und Texas gefolgt, bis der Oberste Gerichtshof der USA 1907 die Regel von Dillon (Hunter v. City of Pittsburgh) und 1923 bestätigte.

Gerichte wenden im Allgemeinen mehrere Grundsätze an, wenn sie lokale Regierungsautorität bewerten:

  • Lokale Verordnungen gelten als gültig, es sei denn, sie sind eindeutig gegen das Gesetz
  • Mehrdeutigkeiten in der Bewilligung von Macht werden gegen die lokale Regierung in Dillons Regelstaaten aufgelöst
  • Home Rule Bestimmungen werden interpretiert, um eine sinnvolle lokale Autonomie zu bieten
  • Staatliche Präemption muss klar sein, um die lokale Autorität außer Kraft zu setzen
  • Lokale Regierungen können ihre territoriale Zuständigkeit nicht überschreiten

Zwischenstaatliche Beziehungen und Zusammenarbeit

Lokale Regierungen arbeiten nicht isoliert, sondern interagieren häufig mit staatlichen und föderalen Regierungen sowie mit anderen lokalen Regierungen und schaffen ein komplexes Netz zwischenstaatlicher Beziehungen.

Staatliche und örtliche Beziehungen

Es gibt eine große Vielfalt in den staatsnahen Beziehungen zwischen und innerhalb der Staaten, das heißt, von lokalen Regierungen in den Vereinigten Staaten zu sprechen, bedeutet, von mehr als fünfzig verschiedenen rechtlichen und politischen Situationen zu sprechen.

Die Staaten finanzieren die lokalen Regierungen durch verschiedene Mechanismen, einschließlich Einnahmenteilung, Zuschüsse und geteilte Steuern, aber diese Finanzierung kommt oft mit Bedingungen verbunden, die lokale Regierungen verpflichten, staatliche Standards zu erfüllen oder staatliche Politik umzusetzen.

Interlokale Zusammenarbeit

Die lokalen Regierungen können miteinander zusammenarbeiten, um Dienstleistungen effizienter zu erbringen oder regionale Herausforderungen anzugehen. Viele Staaten genehmigen interlokale Vereinbarungen, die es den Regierungen ermöglichen, Ressourcen zu teilen, gemeinsam Dienstleistungen zu erbringen oder Politik zu koordinieren.

Beispiele für interlokale Zusammenarbeit sind:

  • Regionale Planungsorganisationen
  • Gemeinsame Notdienste
  • Gemeinsame Einkaufsvereinbarungen
  • Großstadttransitbehörden
  • Regionale Wasser- und Abwassersysteme

Das Kräfteverhältnis zwischen Staat und Gemeinde entwickelt sich weiter, und in den letzten Jahren sind mehrere Trends zu verzeichnen, die beeinflussen, was die Gemeinde tun kann und was nicht.

Erhöhte Staatspräemption

Verschiedene Interessengruppen suchen weiterhin nach Wegen, um die lokale Autorität zu begrenzen, indem sie umfassende Vorkaufsgesetze und restriktive gerichtliche Interpretation der Heimatregierungsautorität unterstützen Der jüngste Anstieg der hyperpräventiven Statuten und die zunehmende restriktive gerichtliche Interpretation der Befugnisse der Heimatregierung gegenüber der Vorkaufsberechtigung hat verschiedene Organisationen und Wissenschaftler veranlasst, die Doktrin der Heimatherrschaft zu überdenken und Prinzipien zu entwickeln, die ein angemessenes Gleichgewicht zwischen Staaten und ihren lokalen Regierungen herstellen.

Dieser Trend hat eine Debatte darüber ausgelöst, ob staatliche Vorherrschaft die lokale Demokratie untergräbt und Gemeinden daran hindert, lokale Probleme effektiv anzugehen.

Lokale Innovation und Experimente

Trotz zunehmender Vorliebe setzen viele lokale Regierungen Innovationen fort und experimentieren mit neuen Ansätzen für Governance und Dienstleistungen. Städte und Landkreise dienen als "Laboratorien der Demokratie" und testen Politik, die später auf staatlicher oder nationaler Ebene übernommen werden kann.

Zu den Bereichen lokaler Innovation gehören:

  • Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel
  • Erschwingliche Wohnungsstrategien
  • Initiativen für wirtschaftliche Entwicklung
  • Smart City Technologien
  • Reformen der Polizeiarbeit der Gemeinschaft
  • Interventionen im Bereich der öffentlichen Gesundheit

Fiskalische Herausforderungen

Lokale Regierungen stehen vor anhaltenden fiskalischen Herausforderungen, die ihre Fähigkeit beeinträchtigen, ihre Befugnisse effektiv auszuüben.

Praktische Auswirkungen für Bürger und Unternehmen

Zu verstehen, was lokale Regierungen tun können und was nicht, hat praktische Auswirkungen auf die Bewohner und Unternehmen, die in ihren Gerichtsbarkeiten tätig sind.

Für Einwohner

Die Bürger sollten verstehen, dass:

  • Lokale Regierungen haben Autorität über viele Themen, die sich direkt auf das tägliche Leben auswirken
  • Einige Probleme erfordern staatliche oder föderale Maßnahmen und können nicht lokal gelöst werden
  • Die Teilnahme an lokalen Behörden kann Entscheidungen über Zoning, Dienstleistungen und Vorschriften beeinflussen
  • Lokale Verordnungen müssen mit Landes- und Bundesgesetzen übereinstimmen
  • Bürger können lokale Maßnahmen anfechten, die über die gesetzliche Befugnis hinausgehen

für Unternehmen

Unternehmen, die in mehreren Ländern tätig sind, müssen sich durch unterschiedliche lokale Vorschriften bewegen.

  • Einhaltung der geltenden lokalen Verordnungen
  • Antizipieren Sie mögliche regulatorische Änderungen
  • Möglichkeiten identifizieren, die lokale Politik zu beeinflussen
  • Verstehen, wenn das staatliche Gesetz lokalen Regulierungen vorgreift
  • Plan für Unterschiede in den Anforderungen in den verschiedenen Ländern

Ressourcen zum Verständnis der lokalen Regierungsbefugnisse

Mehrere Organisationen und Ressourcen können Bürgern, Beamten und Forschern helfen, die Autorität der lokalen Regierung zu verstehen:

  • National League of Cities – Bietet Informationen und Interessenvertretung für Kommunalverwaltungen (https://www.nlc.org)
  • National Association of Counties – Repräsentiert die Kreisregierungen und stellt Ressourcen für die Kreisbehörde bereit.
  • International City/County Management Association – Bietet professionelle Entwicklung und Forschung zum Management lokaler Regierungen an (https://icma.org)
  • Staatliche Gemeindeligen – Jeder Staat hat Organisationen, die Informationen über das lokale Regierungsrecht in diesem Staat bereitstellen
  • Staatsanwalt Generalmeinungen – Viele Staaten veröffentlichen Rechtsgutachten Interpretation der lokalen Regierungsbehörde

Fazit: Ausgleich lokaler Autonomie und staatlicher Kontrolle

Die Frage, was die lokalen Regierungen per Gesetz tun können und was nicht, spiegelt grundlegende Spannungen im amerikanischen Föderalismus wider: Die lokalen Regierungen müssen ihre Rolle als reaktionsfähige, demokratische Institutionen in der Nähe der Menschen mit ihrem Rechtsstatus als untergeordnete Einheiten der Landesregierung in Einklang bringen.

Die Autorität der Bundesregierung und der Länder überschneiden sich in einigen Bereichen; zum Beispiel haben die Staaten und die Bundesregierungen die Befugnis, Steuern zu erheben, Gerichte zu gründen und Gesetze zu erlassen und durchzusetzen. In anderen Bereichen, wie der Regulierung des Handels innerhalb eines Staates, der Einrichtung lokaler Regierungen und Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit, Sicherheit und Moral, haben die Landesregierungen einen erheblichen Ermessensspielraum.

Der Rechtsrahmen für die lokale Regierungsbehörde variiert erheblich zwischen den Staaten, wobei einige umfassende Befugnisse zur Regelung der Heimatregierung und andere strenge Dillon-Regelbeschränkungen bieten.

Da die Gemeinden vor neuen Herausforderungen stehen – vom Klimawandel über technologische Störungen bis hin zu demografischen Veränderungen – wird die Debatte über die lokale Regierungsbehörde weitergehen.

Ob die lokalen Regierungen über ausreichende Befugnisse verfügen, um den gegenwärtigen Herausforderungen zu begegnen, oder ob sie mehr Freiheit von staatlicher Kontrolle brauchen, hängt von der eigenen Perspektive ab, welche Rolle die lokalen Regierungen in unserem föderalen System spielen, und es bleibt klar, dass die lokalen Regierungen trotz ihrer Grenzen eine unverzichtbare Rolle in der amerikanischen Demokratie spielen, indem sie wesentliche Dienstleistungen erbringen und als direkteste Verbindung zwischen den Bürgern und ihrer Regierung dienen.

Für weitere Informationen über staatliche und lokale Regierungsstrukturen und -befugnisse besuchen Sie die Seite USA.gov State and Local Government oder konsultieren Sie die Gemeindeliga Ihres Staates oder den Verband der Landkreise.