Das Ausmaß der Armut in Indien verstehen

Indien ist die Heimat von über 1,4 Milliarden Menschen und damit die bevölkerungsreichste Nation der Welt. Trotz des rasanten Wirtschaftswachstums in den letzten zwei Jahrzehnten bleiben Armut und Einkommensungleichheit drängende Herausforderungen. Laut der Weltbank hat sich Indien seit den 1990er Jahren aus der extremen Armut befreit, aber das Tempo der Reduzierung hat sich in den letzten Jahren verlangsamt. Die COVID-19-Pandemie hat die Schwachstellen weiter verschärft, viele in die Armut getrieben und die Einkommenslücke zwischen Arm und Reich vergrößert.

Die Regierung hat mit einer Mischung aus direkten Geldtransfers, Beschäftigungsgarantien, Ernährungssicherheitsprogrammen und Wohnraumprogrammen reagiert. Diese Initiativen zielen darauf ab, ein Sicherheitsnetz für die Schwächsten zu schaffen und gleichzeitig strukturelle Faktoren anzugehen, die Ungleichheit fortführen, wie mangelnder Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung und formeller Beschäftigung. Dieser Artikel untersucht die wichtigsten Strategien, die Indien angenommen hat, bewertet ihre Wirksamkeit und diskutiert den Weg, den wir gehen.

Regierungsinitiativen zur Armutsbekämpfung

Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA)

Das Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) ist eines der größten Sozialversicherungsprogramme der Welt. Es garantiert jedem ländlichen Haushalt, dessen erwachsene Mitglieder bereit sind, öffentliche Arbeit zu verrichten, 100 Tage ungelernte Lohnbeschäftigung pro Geschäftsjahr. MGNREGA wurde 2005 ins Leben gerufen und hat Millionen von ländlichen Familien eine wichtige Lebensader geboten, insbesondere in Zeiten der mageren Landwirtschaft und wirtschaftlichen Erschütterungen.

Das Programm dient zwei Zwecken: Es bietet Einkommenssicherheit und schafft dauerhafte Gemeinschaftsvermögen wie Teiche, Straßen und Bewässerungskanäle. Im Geschäftsjahr 2022-23 wurden über 7,7-Crore-Haushalte eingeschrieben und etwa 349-Crore-Personenarbeitstage wurden generiert. Es bestehen jedoch weiterhin Herausforderungen - Verzögerungen bei Lohnzahlungen, Korruption und unzureichender Arbeitsbedarf in einigen Staaten haben seine Auswirkungen begrenzt. Die Regierung hat die Haushaltszuweisungen erhöht und Zahlungssysteme digitalisiert, um Transparenz und Effizienz zu verbessern.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Das Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) wurde 2015 mit dem Ziel ins Leben gerufen, allen städtischen und ländlichen Armen bis 2022 erschwinglichen Wohnraum zu bieten. Das Programm bietet finanzielle Unterstützung - bis zu ₹1.2 lakh in ländlichen Gebieten und bis zu ₹2.67 lakh in städtischen Gebieten - für den Bau oder die Verbesserung von Häusern. Es bietet auch Zinszuschüsse für Wohnungsbaudarlehen durch das Credit Linked Subsidy Scheme.

Anfang 2024 meldete die Regierung, dass mehr als 2,5-Crore-Häuser im Rahmen von PMAY sanktioniert wurden. Das Programm hat die Lebensbedingungen für Millionen verbessert, Obdachlosigkeit und Slumwohnungen reduziert. Die Verfügbarkeit von Land, hohe Baukosten und Verzögerungen bei der Genehmigung behindern jedoch weiterhin die vollständige Umsetzung. Die Regierung hat das Programm erweitert und konzentriert sich nun auf die Nachrüstung bestehender Häuser und die Bedürfnisse der städtischen Armen.

National Food Security Act (NFSA)

Das National Food Security Act (NFSA), das 2013 erlassen wurde, berechtigt bis zu 75% der ländlichen Bevölkerung und 50% der städtischen Bevölkerung, subventionierte Nahrungsmittelgetreide durch das Public Distribution System (PDS) zu erhalten.

Dieses Gesetz war revolutionär bei der Gewährleistung der Ernährungssicherheit für über 80 crore Menschen, die Unterernährung und Hunger deutlich reduziert. Allerdings sind Lecks in der PDS, schlechte Qualität von Getreide und Ausschlussfehlern fortbestehen. Die Regierung hat reagiert, indem sie Rationenkarten digitalisiert und Aadhaar-basierte Authentifizierung implementiert hat, um Lecks zu stopfen. Das "One Nation, One Ration Card" -System, das 2020 eingeführt wurde, ermöglicht es Begünstigten, überall in Indien auf ihre Ansprüche zuzugreifen, was die Übertragbarkeit für Wanderarbeiter verbessert.

Andere wichtige Programme zur Armutsbekämpfung

Neben diesen Flaggschiff-Programmen führt die Regierung mehrere andere gezielte Interventionen durch:

  • Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY): Ein umfassendes Hilfspaket, das während der COVID-19-Pandemie ins Leben gerufen wurde und kostenloses Nahrungsmittelgetreide, Geldtransfers für Frauen und Versicherungsschutz für Gesundheitspersonal bereitstellt.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN): Ein Einkommensunterstützungssystem, das kleinen und marginalen Landwirten ❤ 6,000 pro Jahr zur Verfügung stellt und dazu beiträgt, die Einkommen des ländlichen Raums zu stabilisieren.
  • Deendayal Antyodaya Yojana – National Rural Livelihoods Mission (DAY-NRLM): Fördert die Selbständigkeit und die Entwicklung von Fähigkeiten bei armen Frauen in ländlichen Gebieten durch die Bildung von Selbsthilfegruppen (SHGs).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY): Ein Programm zur finanziellen Inklusion, das über 50 Crore Bankkonten für Nichtbanken eröffnet hat, oft mit Null-Guthaben, was direkte Leistungstransfers ermöglicht.

Bekämpfung der Einkommensungleichheit

Die Einkommensungleichheit in Indien ist seit den 1990er Jahren gestiegen. Laut der World Inequality Database machen die obersten 10% der Verdiener jetzt über 55% des Nationaleinkommens aus, während die unteren 50% nur etwa 15% teilen. Die Regierung hat eine Kombination aus Steuerreformen, Sozialhilfesystemen und institutionellen Maßnahmen eingesetzt, um diese Lücke zu schließen.

Progressive Besteuerung und Steuerreformen

Das Einkommensteuergesetz wurde schrittweise geändert, um die Steuerbelastung für Einkommensstarke zu erhöhen. Im Haushalt 2023-24 führte die Regierung ein neues Steuersystem mit niedrigeren Sätzen und begrenzten Befreiungen ein, mit dem Ziel, die Einhaltung zu vereinfachen und die Einnahmen für Sozialausgaben zu steigern.

Allerdings bleibt Indiens Steuer-zu-BIP-Verhältnis niedrig (rund 11-12%), was den fiskalischen Spielraum für Umverteilungspolitiken einschränkt. Um die Einnahmeneinziehung zu verbessern, hat die Regierung das Steuernetz durch digitales Tracking von Transaktionen, die Waren- und Dienstleistungssteuer (GST) und Maßnahmen zur Eindämmung von Schwarzgeld erweitert. Die Güter- und Dienstleistungssteuer (GST) hat 2017 ein komplexes Netz indirekter Steuern ersetzt, mit dem Ziel, einen einheitlichen Markt zu schaffen und die Compliance zu erhöhen, obwohl ihre regressiven Auswirkungen auf Verbraucher mit niedrigem Einkommen nach wie vor diskutiert werden.

Direkte Leistungsübertragung (DBT) und finanzielle Inklusion

Eine wichtige Innovation im Kampf gegen Ungleichheit ist das Direct Benefit Transfer (DBT) System. Durch die direkte Verknüpfung von Sozialhilfezahlungen mit den Aadhaar-gebundenen Bankkonten der Begünstigten hat die Regierung die Leckagen und Zwischenhändlerkommissionen drastisch reduziert. Unter dem Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY) wurden über 50 crore Bankkonten eröffnet, was sofortige Transfers von Subventionen für Kochgas (PAHAL), Dünger, Stipendien und MGNREGA Löhne ermöglicht. Das PAHAL-System zum Beispiel wurde bis 2023 über ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤ ❤

Digitale Zahlungen und die Unified Payments Interface (UPI) haben auch die finanzielle Inklusion vertieft, so dass Haushalte mit niedrigem Einkommen ohne physische Zweigstellen auf Bankdienstleistungen zugreifen können. Dennoch bleiben digitale Kompetenz und Internetverbindung Hindernisse für die Ärmsten, insbesondere in ländlichen Gebieten. Die Regierung adressiert dies durch das Projekt BharatNet, das darauf abzielt, alle Dörfer mit Hochgeschwindigkeits-Glasfaser zu verbinden.

Sozialfürsorge und Gesundheitssysteme

Um die Ungleichheit bei den Gesundheitsergebnissen und den Ausgaben außerhalb der Tasche zu verringern, startete die Regierung 2018 den Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY) . Dies ist das weltweit größte Krankenversicherungssystem, das über 50 crore Armen und gefährdeten Personen eine Krankenhausaufenthaltsdauer von 5 Lakh pro Familie und Jahr für die sekundäre und tertiäre Versorgung anbietet. Bis 2024 wurden über 5 crore Krankenhauseinweisungen unter PM-JAY genehmigt, was katastrophale Gesundheitskosten deutlich reduziert.

Andere Sozialhilfesysteme zielen auf spezifische Unterschiede ab:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY): Bietet Bargeldanreize für schwangere und stillende Frauen, um Lohnverluste auszugleichen und institutionelle Geburten zu fördern.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Yojana: Bietet Bildungsdarlehen zu subventionierten Preisen an, um sicherzustellen, dass Kinder aus Familien mit niedrigem Einkommen eine höhere Bildung absolvieren können.
  • Nationales Sozialhilfeprogramm (NSAP): Bietet Renten für ältere Menschen, Witwen und Behinderte, die unterhalb der Armutsgrenze leben.

Bildung und Kompetenzentwicklung

Langfristige Ungleichheitsreduzierung erfordert Investitionen in Humankapital. Die Regierung hat die Grundschulbildung unter dem Gesetz über das Recht auf Bildung (RTE) (FLT:1), 2009, universalisiert und den Zugang durch Programme wie FLT:2) erweitert Mid-Day Meal (FLT:3) und Sarva Shiksha Abhiyan (FLT:5). Auf den sekundären und höheren Ebenen bietet das FLT:6Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (FLT:7) freie LPG-Verbindungen für Frauen aus armen Haushalten, wodurch Zeit für Bildung und Lebensunterhalt frei wird.

Die Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) bietet kurzfristige Schulungen an, die mit Branchenzertifizierungen verbunden sind. Die Nationale Mission zur Entwicklung von Fertigkeiten (NSDM) zielt darauf ab, bis 2025 über 40-Kronen-Personen auszubilden. Die Arbeitsvermittlung und die Qualität der Ausbildung bleiben jedoch eine Herausforderung; viele Absolventen haben immer noch keine formellen Beschäftigungsmöglichkeiten. Die Regierung konzentriert sich nun darauf, die Ausbildung von Fertigkeiten in die Lehrpläne der Schulen zu integrieren und Lehrpfade zu schaffen.

Die städtische Ungleichheit und der informelle Sektor

Indiens rasche Urbanisierung hat neue Formen der Ungleichheit geschaffen. Während Städte wie Mumbai, Delhi und Bengaluru Investitionen und Talente anziehen, fehlt es einer großen informellen Belegschaft - Bauarbeiter, Hausangestellte und Straßenverkäufer - an Sozialschutz. Der Code on Social Security, 2020 vereint mehrere Gesetze und erweitert die Abdeckung auf Gig- und Plattformarbeiter, obwohl die Umsetzung noch im Entstehen begriffen ist. Der Pradhan Mantri Street Vendor’s AtmaNirbhar Nidhi (PM-SVANidhi) bietet Straßenverkäufern Mikrokredite, die ihnen helfen, auf Betriebskapital zuzugreifen und ihre Geschäfte zu formalisieren.

Herausforderungen und zukünftige Richtungen

Regionale Unterschiede und administrative Engpässe

Eine der hartnäckigsten Herausforderungen ist die große Variation in Armut und Ungleichheit in den indischen Staaten. Während Staaten wie Kerala und Tamil Nadu hohe menschliche Entwicklungsindizes haben, hinken Bihar, Uttar Pradesh und Jharkhand hinterher. Die Finanztransfers der Regierung und zentral gesponserte Programme versuchen, dies anzugehen, aber staatliche Kapazitätsbeschränkungen, schwache Regierungsführung und kastenbasierte Diskriminierung untergraben oft die Ergebnisse. Die NITI Aayog hat eine stärkere Dezentralisierung und ergebnisbasierte Finanzierung empfohlen, um die Effizienz zu verbessern.

Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung

Indiens demografische Dividende – eine junge und wachsende Erwerbsbevölkerung – kann zu einer Belastung werden, wenn keine Arbeitsplätze geschaffen werden. Die Periodic Labour Force Survey (PLFS) zeigt, dass die Arbeitslosenquoten, insbesondere unter Jugendlichen (15-29 Jahre), hoch bleiben und oft 20% überschreiten. Die Regierung hat Atmanirbhar Bharat (Selbstständiges Indien) Pakete zur Förderung von Fertigung und KMU ins Leben gerufen, und die Produktionsgebundene Anreize (PLI) Programme in 14 Sektoren zielen darauf ab, Investitionen anzuziehen und Arbeitsplätze zu schaffen. Darüber hinaus bietet die Mudra Yojana sicherheitsfreie Kredite an Kleinunternehmer und die Startup India Initiative ein lebendiges Ökosystem.

Doch die Verlagerung von der Landwirtschaft zu Sektoren mit höherer Produktivität wie Produktion und Dienstleistungen verlief langsam. Ein großer Teil der Arbeitskräfte ist nach wie vor in schlecht bezahlten, informellen Jobs. Die Regierung investiert in digitale Infrastruktur, E-Governance und Logistik, um die Geschäftstätigkeit zu verbessern, aber die Umsetzung ist nach wie vor ungleichmäßig.

Kasten- und Geschlechterdimensionen der Ungleichheit

Einkommensungleichheit in Indien überschneidet sich mit Kasten- und Geschlechterhierarchien. Dalits, Adivasis und andere rückständige Klassen (OBCs) sind mit historischen Nachteilen in Bildung, Beschäftigung und Vermögensbesitz konfrontiert. Die Regierung behält ihre Politik (Reservierungen) in Bildung, Regierungsjobs und Gesetzgebung bei, aber ihre Auswirkungen auf die Einkommensmobilität werden diskutiert. Die Ungleichheit der Geschlechter ist ebenfalls stark: Die Erwerbsbeteiligung von Frauen gehört zu den niedrigsten der Welt und Frauen verdienen deutlich weniger als Männer. Die Pradhan Mantri Mahila Shakti Kendra und die Beti Bachao Beti Padhao Kampagne versucht, soziale Normen anzugehen, während die jüngsten Arbeitsgesetze gleiche Bezahlung und Mutterschaftsleistungen vorschreiben.

Umweltverträglichkeit und Klimaschocks

Armut und Ungleichheit sind eng mit der Umweltzerstörung verbunden. Dürren, Überschwemmungen und Hitzewellen betreffen überproportional die ländliche Armut und die täglichen Lohnempfänger. Der Nationale Aktionsplan der Regierung zum Klimawandel (FLT:0) umfasst Missionen zu Solarenergie, nachhaltiger Landwirtschaft und Wassermanagement, aber die Steigerung der Klimaresistenz für die Ärmsten ist eine große Herausforderung. Der Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) zielt darauf ab, die Bewässerungsabdeckung zu erhöhen und die Abhängigkeit von erratischen Monsunen zu verringern.

Zukünftige politische Richtungen

Experten schlagen vor, dass Indien sich auf mehrere Prioritäten konzentrieren muss:

  • Universaler Sozialschutz: Umstieg von gezielten zu universelleren Systemen, um Ausschlussfehler und Verwaltungskosten zu reduzieren.
  • Qualität der öffentlichen Dienste: Investitionen in Gesundheit, Bildung und sanitäre Einrichtungen, um die Ursachen der Ungleichheit zu bekämpfen.
  • Progressive Besteuerung und Vermögenssteuern: Erweiterung der Steuerbasis und Einführung von Steuern auf Nettovermögen oder Erbschaft, wie von IMF empfohlen.
  • Formalisierung der Wirtschaft: Förderung der Beschäftigung im formellen Sektor durch Reformen des Arbeitsrechts und die Ausweitung der Sozialversicherung.
  • Digital Governance: Die Nutzung von Technologie für eine bessere Ausrichtung, Überwachung und Beschwerdebehebung.

Schlussfolgerung

Indiens Bemühungen, Armut und Einkommensungleichheit zu bekämpfen, sind ehrgeizig und facettenreich. Programme wie MGNREGA, PMAY und NFSA haben Hunderten von Millionen konkrete Vorteile gebracht, während direkte Leistungstransfers und finanzielle Inklusion Leckagen und eine verbesserte Effizienz verhindert haben. Dennoch bestehen nach wie vor erhebliche Lücken - steigende Ungleichheit, anhaltende Arbeitslosigkeit, regionale Ungleichheiten und systemische Diskriminierung begrenzen weiterhin die transformativen Auswirkungen staatlicher Maßnahmen.

Der Erfolg dieser Initiativen wird von nachhaltigem politischen Willen, angemessener Finanzierung und effektiver Umsetzung an der Basis abhängen. Die indische Regierung konzentriert sich zunehmend auf evidenzbasierte Politik, digitale Infrastruktur und Partnerschaften mit Staaten und der Zivilgesellschaft. Während die Herausforderungen entmutigend sind, weist der Weg zu einem integrativeren Wachstumsmodell hin, wenn das Land seine Reformdynamik beibehalten und die Bedürfnisse der am stärksten Benachteiligten priorisieren kann. Als größte Demokratie der Welt bietet Indiens Erfahrung bei der Bekämpfung von Ungleichheit wertvolle Lehren für andere Entwicklungsländer, die eine gerechte Entwicklung anstreben.