Wie die Rajya Sabha ihren Vizepräsidenten von Indien wählt

Das Wahlkollegium für den Vizepräsidenten umfasst alle gewählten und nominierten Mitglieder beider Kammern. Anders als bei den Präsidentschaftswahlen, zu denen auch Mitglieder der gesetzgebenden Versammlungen des Staates gehören, ist das Wahlkollegium des Vizepräsidenten ausschließlich parlamentarischer Natur. Durch diese Gestaltung wird sichergestellt, dass der Vizepräsident, der als Vorsitzender der Rajya Sabha fungiert, ausschließlich vom nationalen Gesetzgeber gewählt wird. Die Wahlkommission Indiens (ECI) führt die Wahl nach Artikel 324 nach den im Presidential and Vice-Presidential Elections Act von 1952 festgelegten Regeln und den entsprechenden Durchführungsbestimmungen durch.

Für weitere gesetzliche Details, siehe ]Volltext der Verfassung, speziell Teil V, Kapitel III. Das offizielle Handbuch der Wahlkommission klärt auch die verfahrenstechnischen Nuancen.

Das Single Transferable Vote System

Die Vizepräsidentschaftswahlen verwenden ein System der proportionalen Vertretung durch die Single Transferable Vote (STV), das sich von dem für die meisten Parlamentssitze verwendeten System der "First-Past-the-Post" unterscheidet. In STV ordnen die Wähler die Kandidaten in der Reihenfolge ihrer Präferenz ein. Wenn kein Kandidat die erforderliche Quote sichert (die Anzahl der gültigen Stimmen geteilt durch die Anzahl der freien Stellen plus eins, plus eins für die erste Zählung), wird der Kandidat mit den wenigsten Erstpräferenzstimmen eliminiert und seine Stimmen werden auf der Grundlage der zweiten Präferenzen auf die verbleibenden Kandidaten übertragen.

Der STV-Mechanismus sorgt dafür, dass der gewählte Vizepräsident einen breiten Konsens über politische Gräben hinweg genießt. Da Stimmen übertragen werden können, können auch Kandidaten, die nicht die erste Wahl einer Mehrheit sind, letztendlich durch die Aufnahme späterer Präferenzen gewinnen. Dies verringert das Risiko eines "Minderheitengewinners" mit nur einer engen Pluralität. In der Praxis ist die Anzahl der Kandidaten in der Regel gering und die erforderliche Quote wird oft bei der ersten Zählung erreicht, insbesondere wenn ein Konsenskandidat eingesetzt wird.

Mathematisch wird die effektive Quote berechnet als: Quota = (Gesamtgültige Stimmen / (Anzahl der Sitze + 1)) + 1. Für den Vizepräsidenten gibt es nur einen Sitz, so dass die Formel Quota = (Gesamtgültige Stimmen / 2) + 1 wird, was bedeutet, dass ein Kandidat Stimmen erhalten muss, die die Hälfte der insgesamt gültigen abgegebenen Stimmen überschreiten. Wenn ein Kandidat mehr als diese Quote bei den Stimmen erster Wahl erhält, werden sie ohne Übertragung für gewählt erklärt. Der vollständige Algorithmus ist im Handbuch der Wahlkommission für die Wahl des Vizepräsidenten aufgeführt.

Nominierungsprozess und Prüfung

Sobald die Wahlkommission den Wahlplan bekannt gibt, beginnt der Prozess mit der Herausgabe einer öffentlichen Benachrichtigung. Die Kandidaten müssen ihre Nominierungspapiere vor einem designierten Rückkehrer (in der Regel dem Generalsekretär der Rajya Sabha) einreichen. Das Nominierungspapier muss von mindestens 20 Wählern als Antragsteller und 20 Wählern als Zweitkandidaten unterzeichnet werden. Jeder Kandidat hinterlegt außerdem einen Sicherheitsbetrag (derzeit ₹ 15.000), der verfällt, wenn der Kandidat nicht ein Sechstel der insgesamt gültigen Stimmen erhält.

Die Prüfung der Nominierungen erfolgt am Tag nach dem letzten Einreichungstermin. Der Rückkehrbeauftragte prüft jede Nominierung für die verfassungsmäßige Eignung: Der Kandidat muss ein Staatsbürger Indiens sein, mindestens 35 Jahre alt, qualifiziert, Mitglied der Lok Sabha zu sein (und daher kein Profitbüro unter der Zentral- oder Landesregierung innehaben) und darf nicht unklug oder insolvent sein. Jeder Mangel an Unterschriften der Antragsteller oder der Zweitunterzeichner oder der Qualifikation des Kandidaten kann zu einer Ablehnung führen. Die Kandidaten können ihre Nominierungen innerhalb von zwei Tagen nach der Prüfung zurückziehen.

Bei den jüngsten Wahlen hat der Oberste Gerichtshof Indiens klargestellt, dass die „Office of Profit-Klausel streng ausgelegt wird. So bestätigte das Gericht in Pradyut Bordoloi v. Election Commission of India (2022) die Disqualifikation eines Kandidaten, der eine Teilzeitstelle mit finanziellen Vorteilen innehatte. Dadurch wird sichergestellt, dass der Wahlprozess frei von Einfluss der Exekutive bleibt.

Abstimmungsverfahren: Geheime Abstimmung und Verhalten

Die Verfassung schreibt eine geheime Stimmzettel vor, um die Unabhängigkeit jedes Wählers zu schützen, obwohl in der Praxis viele Parteien Peitschen ausstellen. Der Oberste Gerichtshof, in Pashupati Nath Singh v. Election Commission of India (2020), stellte fest, dass eine Peitsche bei einer Vizepräsidentschaftswahl nicht rechtsverbindlich ist, da es sich nicht um eine Abstimmung im Plenum des Hauses handelt. Die Durchsetzung von Peitschen erfolgt jedoch oft durch Parteidisziplin.

Jeder Wähler erhält einen Stimmzettel, auf dem die Kandidaten in alphabetischer Reihenfolge aufgeführt sind, zusammen mit ihren Parteizugehörigkeiten (falls vorhanden) und Wahlsymbolen. Der Wähler kennzeichnet Präferenzen, indem er "1", "2", "3" usw. gegen die Kandidaten schreibt. Unvollständige Kennzeichnung oder Verwendung von anderen Symbolen als Ziffern können den Stimmzettel ungültig machen. Der Präsident und die Wahlbeamten stellen sicher, dass kein Wähler mit jemandem außerhalb der Wahlkabine kommuniziert, wie er gewählt hat. Nach dem Ausfüllen wird der Stimmzettel in eine versiegelte Wahlurne gelegt.

Die Wahlkommission richtet mehrere Wahllokale in den Parlamentsräumen ein, um eine reibungslose Abstimmung zu ermöglichen, wobei die Stimmabgabe für kranke oder in Schutzhaft befindliche Mitglieder manchmal mehrtägiger Natur ist, das Standardverfahren jedoch alle Stimmabgaben auf einen einzigen Tag beschränkt, während bei Vizepräsidentschaftswahlen Postwahlen nicht zulässig sind, anders als bei Präsidentschaftswahlen; nur in Ausnahmefällen kann ein Mitglied aus einem Krankenhaus oder Gefängnis mit besonderen Vorkehrungen wählen.

Stimmenauszählung und Ergebniserklärung

Die Zählung beginnt unmittelbar nach Abschluss der Wahl. Der Rückkehrer öffnet die Wahlurnen in Anwesenheit von Kandidaten oder deren Wahlagenten. Zunächst wird die Gesamtzahl der gültigen Stimmen ermittelt. Ungültige Stimmzettel sind solche, die nicht markiert sind, für mehr als einen Kandidaten als erste Präferenz markiert sind oder ein Kennzeichen tragen.

Die Auszählung erfolgt nach dem STV-Protokoll. In den meisten unbestrittenen oder Konsensszenarien ist die Quote der ersten Zählung erfüllt. Andernfalls wird der Kandidat mit den wenigsten Stimmen der ersten Wahl eliminiert und seine Stimmzettel werden auf der Grundlage der zweiten Präferenzen an die verbleibenden Kandidaten umverteilt. Diese Iteration wird fortgesetzt, bis ein Kandidat die Quote erreicht hat. Der gesamte Prozess wird aufgezeichnet und kann in einem Wahlantrag nach Artikel 71 vor dem Obersten Gerichtshof angefochten werden.

Das Endergebnis wird vom Rückkehrer bekannt gegeben, der dann die unterzeichnete Bescheinigung an den Präsidenten übersendet, der neue Vizepräsident tritt unmittelbar nach Ablauf der Amtszeit des Vorgängers oder nach Mitteilung des Präsidenten sein Amt an und leistet vor dem Präsidenten oder einem anderen designierten Beamten einen Amtseid.

Warum die Rajya Sabha eine Schlüsselrolle spielt

Obwohl beide Kammern zum Wahlkollegium gehören, ist die Verbindung der Rajya Sabha zum Vizepräsidenten einzigartig tief. Artikel 64 macht den Vizepräsidenten zum ex-officio-Vorsitzenden der Rajya Sabha. Das bedeutet, dass die Rajya Sabha die erste parlamentarische Kammer ist, deren Vorsitz der Vizepräsident führt. Der Vizepräsident fungiert auch dann als Präsident, wenn er aufgrund von Abwesenheit, Krankheit oder Vakanz nicht in der Lage ist, Aufgaben zu erfüllen.

Da die Rajya Sabha aus Mitgliedern besteht, die von den staatlichen Gesetzgebern gewählt und nominiert werden, repräsentiert sie den föderalen Charakter Indiens. Der Vizepräsident als Vorsitzender muss die Unparteilichkeit wahren und die Würde des Hauses wahren. Daher ist der Wahlprozess so konzipiert, dass der Kandidat nicht nur das Vertrauen der Regierungspartei, sondern auch eines breiten Spektrums von regionalen und Oppositionsparteien genießt. Die eigene Zusammensetzung der Rajya Sabha - indirekt gewählt und kontinuierlich (nicht aufgelöst) - verleiht der Wahl Gewicht, da der Vorsitzende ein Haus navigieren muss, das oft einen anderen politischen Teint hat als die Lok Sabha.

Historisch gesehen war die Rajya Sabha bei mehreren Gelegenheiten das Hauptschlachtfeld für Vizepräsidentschaftswahlen. 2022 mobilisierte die regierende National Democratic Alliance (NDA) Unterstützung aus beiden Häusern, aber der Wettbewerb machte auf sich aufmerksam, weil die Rajya Sabha den größten Anteil am Wahlkollegium hatte (damals über 230 Mitglieder). Die Kandidatin der Opposition, Margaret Alva, sicherte sich 182 Stimmen gegen Dhankhars 528, aber das Wahlmuster in der Rajya Sabha selbst wurde als Barometer der parlamentarischen Unterstützung genau beobachtet.

Vergleich mit den Präsidentschaftswahlen

Die Wahl des Vizepräsidenten wird oft mit der Wahl des Präsidenten Indiens verglichen und kontrastiert. Beide verwenden eine proportionale Vertretung durch STV und geheime Abstimmung.

• Das Wahlkollegium des Präsidenten umfasst gewählte Mitglieder der Lok Sabha, Rajya Sabha und aller staatlichen Legislativversammlungen (einschließlich des National Capital Territory von Delhi und Puducherry).
• Wert der Stimmen: Bei der Präsidentschaftswahl werden die Stimmen nach einer Formel gewichtet, die die Bevölkerung jedes Staates berücksichtigt.
• Einreichung von Nominierungen: Für den Präsidenten benötigt ein Kandidat 50 Antragsteller und 50 Zweitkandidaten; für den Vizepräsidenten ist die Anforderung jeweils 20.
• Eid: Der Präsident schwört, die Verfassung zu bewahren, zu schützen und zu verteidigen; der Vizepräsident schwört, wahren Glauben und Treue zur Verfassung zu tragen und die Aufgaben des Amtes treu zu erfüllen.
• Vakanz: Eine Vakanz im Amt des Präsidenten muss innerhalb von sechs Monaten besetzt werden; eine Vakanz im Amt des Vizepräsidenten hat keine gesetzliche Frist, aber Wahlen werden normalerweise bald abgehalten.

Diese Unterscheidungen unterstreichen die Rolle des Vizepräsidenten als eine Kreatur des Parlaments, nicht der breiteren föderalen Wählerschaft.

Historischer Kontext und bemerkenswerte Wahlen

Der erste Vizepräsident Indiens, Dr. Sarvepalli Radhakrishnan, wurde 1952 einstimmig gewählt. Seitdem wurde die Wahl nur 11 Mal von 15 Wahlen ab 2022 bestritten. Der engste Wettbewerb fand 1967 statt, als V.V. Giri den offiziellen Kongresskandidaten nach einer Neuauszählung mit knapp 51 Stimmen besiegte. 2017 gewann M. Venkaiah Naidu mit 516 Stimmen gegen 244 für Gopalkrishna Gandhi, den Oppositionskandidaten, in einer stark polarisierten Wahl.

Die größte Herausforderung kam 2002, als die Wahl von Bhairon Singh Shekhawat angefochten wurde, aber der Gerichtshof hat sie bestätigt. Die Stabilität des Prozesses spricht für das robuste Design des Wahlmechanismus im Rahmen der EBI.

Das Rajya Sabha Sekretariat unterhält seit der Unabhängigkeit ein vollständiges Archiv der Ergebnisse.Man kann auf diese Daten über die Wahlstatistikseite der Wahlkommission zugreifen.

Quorum, Tie‐Breaking und andere verfahrenstechnische Nuancen

Es ist kein Mindestquorum bei der Abstimmung erforderlich; die Abstimmung ist unabhängig von der Gesamtzahl der abgegebenen Stimmen gültig, sofern die Wahl ordnungsgemäß durchgeführt wird. Ist die Gesamtzahl der gültigen Stimmen jedoch geringer als das für die Bildung einer Quote erforderliche Minimum (d. h. weniger als zwei gültige Stimmen), gilt die Wahl als fehlgeschlagen, ein Szenario, das nie stattgefunden hat.

Erhält zwei Kandidaten bei der endgültigen Auszählung genau die gleiche Anzahl von Erstwahlstimmen, so zieht der Rückkehrer das Los, um den Sieger zu ermitteln. Dieser Mechanismus ist in Regel 23 der Regeln für die Präsidentschaftswahlen und die Vizepräsidentschaftswahlen 1974 vorgesehen. Die Auslosung wird von den Kandidaten oder ihren Vertretern miterlebt und im Protokoll festgehalten.

Eine weitere Nuance ist der Umgang mit den nominierten Mitgliedern: Nominierte Mitglieder beider Kammern sind voll wahlberechtigt, anders als bei den Präsidentschaftswahlen, bei denen die nominierten Mitglieder der staatlichen Legislative nicht wählen können.

Fazit: Die Bedeutung einer Parlamentswahl

Die Wahl des Vizepräsidenten Indiens durch die Mitglieder beider Kammern ist ein sorgfältig kalibrierter Verfassungsmechanismus. Sie stellt sicher, dass die Person, die das zweithöchste Amt bekleidet und als Hüterin des Rajya-Sabha-Verfahrens fungiert, direkt vom Bundesgesetzgeber Autorität erhält. Die Verwendung einer proportionalen Vertretung durch übertragbare Einzelstimmen fördert die Konsensbildung und verringert die Wahrscheinlichkeit eines rein parteiischen Sieges. Darüber hinaus unterstreicht die ausschließliche Beteiligung des Parlaments die Rolle des Vizepräsidenten als Parlamentsbeamter und nicht als Vertreter der Staaten.

Mit der Entwicklung der indischen Demokratie bleibt die Vizepräsidentschaftswahl ein wichtiger Indikator für politische Ausrichtung und parteiübergreifende Dynamik. Das Verständnis des Prozesses - von den verfassungsrechtlichen Bestimmungen bis zur STV-Zählungsmethode - ist für jeden, der die gesamte Architektur des indischen Verfassungssystems erfassen möchte, unerlässlich. Für Leser, die an einem tieferen Tauchgang interessiert sind, bietet der Erklärungstext der PRS Legislative Research eine hervorragende Zusammenfassung der jüngsten Änderungen und verfahrenstechnischen Aktualisierungen.