Οι ρόλοι των διοικητών και των δημάρχων είναι θεμελιωτικοί στην αμερικανική διακυβέρνηση, ωστόσο η σχετική εξουσία τους συχνά παρεξηγείται. Αυτά τα δύο διευθυντικά στελέχη λειτουργούν σε διαφορετικά επίπεδα διακυβέρνησης, ο καθένας ασκεί διακριτές εξουσίες που διαμορφώνονται από νομικά πλαίσια, ιστορικές παραδόσεις και πολιτικές πραγματικότητες. Η κατανόηση του ποιος έχει περισσότερη εξουσία απαιτεί να εξεταστεί το πεδίο των αρμοδιοτήτων του, τα συνταγματικά και νομοθετικά όρια των εξουσιών του, και την πρακτική δυναμική του κράτους και της τοπικής πολιτικής. Το άρθρο αυτό παρέχει μια ολοκληρωμένη, έγκυρη σύγκριση των εξουσιών του καθοδηγητή και του δημάρχου, με έμφαση στα νομικά θεμέλια, τον δημοσιονομικό έλεγχο, τις εξουσίες έκτακτης ανάγκης, και τις διακυβερνητικές αλληλεπιδράσεις.

Καθορισμός των Ρόλων

Πριν από τη σύγκριση των εξουσιών, είναι απαραίτητο να ορίσουμε τι συνεπάγεται κάθε αξίωμα. Οι διοικητές είναι οι ανώτεροι εκτελεστές των κρατών τους, ενώ οι δήμαρχοι υπηρετούν ως τα κύρια στελέχη των δήμων. \" πηγή της εξουσίας τους διαφέρει θεμελιωδώς: οι κυβερνήτες αντλούν εξουσία από τα κρατικά συντάγματα και τους κρατικούς νόμους, ενώ οι δήμαρχοι αντλούν εξουσία από τους δημοτικούς χάρτες και τη νομοθεσία που επιτρέπει το κράτος.

Ο Ρόλος των Διοικητών

Οι διοικητές εκλέγονται για να ηγούνται του εκτελεστικού τμήματος μιας κρατικής κυβέρνησης. Οι εξουσίες τους είναι ευρείες και περιλαμβάνουν τόσο την επίσημη συνταγματική εξουσία όσο και την ανεπίσημη πολιτική επιρροή.

  • Εισαγωγή κρατικών νόμων — Οι διοικητές επιβλέπουν όλες τις κρατικές υπηρεσίες και εξασφαλίζουν τη συμμόρφωση με το καταστατικό που ψηφίστηκε από το κρατικό νομοθετικό σώμα.
  • Διαχειριζόμενοι κρατικούς προϋπολογισμούς — Προτείνουν ετήσιους προϋπολογισμούς, διαχειρίζονται δαπάνες πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων και έχουν εξουσία βέτο στα περισσότερα κράτη.
  • Διορίζονται κρατικοί αξιωματούχοι[ — οι διοικητές γεμίζουν θέσεις υπουργικών συμβουλίων, επικεφαλής υπηρεσιών και μερικές φορές διορίζουν δικαστές, με την επιφύλαξη της νομοθετικής επιβεβαίωσης.
  • Αιτία νομοθεσίας — Οι περισσότεροι κυβερνήτες μπορούν να ασκήσουν βέτο σε νομοσχέδια που ψηφίστηκαν από το νομοθετικό σώμα· πολλοί έχουν επίσης ένα αρνησικυρικό βέτο που τους επιτρέπει να απορρίπτουν συγκεκριμένα στοιχεία δαπανών.
  • Καλώ ειδικές συνόδους — Οι διοικητές μπορούν να συγκαλέσουν το νομοθετικό σώμα για να αντιμετωπίσουν επείγοντα ζητήματα όπως δημοσιονομικές κρίσεις ή έκτακτες καταστάσεις.
  • Σύνθετες ποινές και χορήγηση αμνηστιών[ — Στις περισσότερες πολιτείες, ο κυβερνήτης έχει αποκλειστική εξουσία επί της επιείκειας για κρατικά εγκλήματα.
  • Συντονίζοντας την κρατική Εθνοφρουρά[] — Κυβερνήτες είναι οι διοικητές-σε-αρχηγός της Εθνικής Φρουράς της πολιτείας τους, εκτός όταν ομοσπονδιοποιείται από τον πρόεδρο.
  • Εκδίδοντας εκτελεστικές εντολές — οι κυβερνήτες μπορούν να κατευθύνουν τις κρατικές υπηρεσίες να αναλάβουν συγκεκριμένες ενέργειες, οι οποίες συχνά χρησιμοποιούνται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Σύμφωνα με το National Governors Association[[LFT:1]], πάνω από 40 κράτη έχουν ισχυρό κυβερνητικό μοντέλο όπου το εκτελεστικό όργανο κατέχει σημαντικές εξουσίες προϋπολογισμού και διορισμού. Ωστόσο, υπάρχουν παραλλαγές: ορισμένα κράτη περιορίζουν τη θητεία ενός κυβερνήτη, τη δύναμη του βέτο, ή την αρχή διορισμού μέσω ελέγχων όπως η έγκριση νομοθετικών ή ανεξάρτητων επιτροπών.

Ο Ρόλος των Δημάρχων

Οι δήμαρχοι είναι οι αρχηγοί των δημοτικών κυβερνήσεων, αλλά οι πραγματικές τους εξουσίες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη μορφή της κυβέρνησης της πόλης.

  • Δυσκολό σύστημα δημάρχου[ — Ο δήμαρχος έχει εκτελεστική εξουσία παρόμοια με κυβερνήτη: εξουσία βέτο πάνω από τις αποφάσεις του δημοτικού συμβουλίου, έλεγχος πάνω από τα τμήματα της πόλης, διορισμός και απομάκρυνση των επικεφαλής των τμημάτων, και την ικανότητα να προτείνουν τον προϋπολογισμό της πόλης.
  • Αδύναμο σύστημα δημάρχου[ — Ο δήμαρχος είναι σε μεγάλο βαθμό τελετουργικός ή μοιράζεται την εξουσία με έναν διαχειριστή πόλης ή ένα ισχυρό δημοτικό συμβούλιο. Σε αυτό το μοντέλο, ο δήμαρχος μπορεί να προεδρεύει στις συνεδριάσεις του συμβουλίου, να εκπροσωπεί την πόλη σε επίσημες λειτουργίες, και να έχει περιορισμένες εξουσίες διορισμού ή βέτο. Πολλές μικρότερες πόλεις και πόλεις χρησιμοποιούν αυτό το μοντέλο.
  • Σύστημα διαχείρισης του Συμβουλίου[ — Σε αυτή την τρίτη μορφή, που χρησιμοποιείται συχνά στις μεσαίες πόλεις, ένα εκλεγμένο συμβούλιο διορίζει έναν επαγγελματία διαχειριστή της πόλης που υπηρετεί ως επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας.

Οι κοινές δημαρχιακές αρμοδιότητες μεταξύ των συστημάτων περιλαμβάνουν:

  • Παρακολουθώντας τα τμήματα της πόλης, όπως η αστυνομία, η φωτιά, η υγιεινή και τα πάρκα
  • Οι διατάξεις της πόλης που έχουν εγκριθεί από το δημοτικό συμβούλιο
  • Διαχείριση του προϋπολογισμού της πόλης και καθορισμός τοπικών φορολογικών συντελεστών (όπου επιτρέπεται βάσει του κρατικού δικαίου)
  • Εκπροσωπώντας την πόλη σε κρατικές και ομοσπονδιακές διακυβερνητικές σχέσεις
  • Προώθηση πρωτοβουλιών οικονομικής ανάπτυξης και πολεοδομίας
  • Ανταποκρινόμενη σε τοπικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως φυσικές καταστροφές ή κρίσεις δημόσιας υγείας

Η Εθνική Ένωση Πόλεων σημειώνει ότι ο ρόλος του δημάρχου έχει εξελιχθεί σημαντικά τις τελευταίες δεκαετίες, ιδιαίτερα σε μεγάλες μητροπολιτικές περιοχές, όπου οι δήμαρχοι συχνά αναλαμβάνουν οιονεί κρατική ηγεσία λόγω του μεγέθους και της οικονομικής σημασίας των πόλεων τους.

Συγκριτική ισχύς

Η δικαιοδοσία ενός κυβερνήτη καλύπτει εκατομμύρια ανθρώπους και χιλιάδες τετραγωνικά μίλια · η εξουσία ενός δημάρχου είναι γεωγραφικά στενότερη αλλά συχνά πιο άμεση στην επίδρασή της στην καθημερινή ζωή.

Πεδίο εφαρμογής της Αρχής

Για παράδειγμα, ο Κυβερνήτης της Καλιφόρνιας προΐσταται σε πληθυσμό 39 εκατομμυρίων κατοίκων, ενώ ο Δήμαρχος του Λος Άντζελες ηγείται μιας πόλης 3,8 εκατομμυρίων ⁇ μιας κρατικής αρχής που είναι δέκα φορές μεγαλύτερη σε πληθυσμό.

Αντίθετα, οι δήμαρχοι έχουν εξουσία περιορισμένη στα γεωγραφικά όρια του δήμου τους. Αυτό σημαίνει ότι δεν μπορούν να επιβάλουν πολιτικές σε γειτονικές πόλεις ή σε περιοχές μη εταιρικής κομητείας. Ο κρατικός νόμος συχνά περιορίζει την ικανότητά τους να αυξήσουν τους φόρους, να ρυθμίζουν τις επιχειρήσεις ή να ψηφίζουν διατάξεις που συγκρούονται με τα κρατικά καταστατικά. Η αρχή του [[LFT:0]]Κανόνα του Ντίλον[[LFT:1] ισχύει στα περισσότερα κράτη: οι δήμοι είναι πλάσματα του κράτους και ασκούν μόνο εκείνες τις εξουσίες που χορηγούνται ρητά από το κρατικό δίκαιο. Στα λίγα κράτη που ακολουθούν [[LFT:2], ο κανόνας του σπιτιού[[LFT:3]], οι πόλεις έχουν ευρύτερη αυτοδιοικούμενη εξουσία, αλλά ακόμη και τότε, η κρατική προαίρεση παραμένει δυνατή.

  • Γκυβερνήτης δικαιοδοσία: Ολόκληρο το κράτος, συμπεριλαμβανομένων όλων των κομητειών, πόλεων και μη ενσωματωμένων περιοχών.
  • Δήμος δικαιοδοσίας: Μόνο εντός των ορίων της πόλης· υπόκειται σε κρατική προεξοχή και νομαρχιακή αρχή σε ορισμένες λειτουργίες.

Φορολογικές εξουσίες

Οι κυβερνήτες ελέγχουν συνήθως τους κρατικούς προϋπολογισμούς που ανέρχονται σε δεκάδες ή εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια. Μπορούν να προτείνουν προϋπολογισμούς, δαπάνες βέτο γραμμή-στοιχείο, και να επηρεάσουν τα έσοδα μέσω της φορολογικής πολιτικής (με έγκριση του νόμου).

Οι δήμαρχοι διαχειρίζονται μικρότερους προϋπολογισμούς, αλλά οι δημοτικές δαπάνες εξακολουθούν να ανέρχονται σε δισεκατομμύρια σε μεγάλες πόλεις. \" δημαρχιακή δημοσιονομική αρχή περιορίζεται συχνά από τα κρατικά φορολογικά όρια, τα ανώτατα όρια χρέους και τις απαιτήσεις του ισορροπημένου προϋπολογισμού. Στα ισχυρά συστήματα δημάρχου, ο δήμαρχος συντάσσει τον προϋπολογισμό της πόλης και έχει εξουσία βέτο σε γραμμικό στοιχείο, αλλά το δημοτικό συμβούλιο πρέπει να εγκρίνει τον τελικό προϋπολογισμό.

Κατά τη διάρκεια των οικονομικών κάμψεων, οι δήμαρχοι συχνά αντιμετωπίζουν πιο σοβαρούς περιορισμούς, επειδή οι πόλεις δεν μπορούν να εκτυπώσουν χρήματα και να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε φόρους ιδιοκτησίας και φόρους πωλήσεων, οι οποίοι μπορεί να είναι ευμετάβλητες.

Εξουσίες έκτακτης ανάγκης

Οι κυβερνήτες διαθέτουν τόσο τις νόμιμες όσο και τις συνταγματικές εξουσίες για να κηρύξουν κατάσταση έκτακτης ανάγκης, να κινητοποιήσουν την Εθνική Φρουρά, να αναστείλουν ορισμένους νόμους και να καταθέσουν κρατικούς πόρους. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, οι κυβερνήτες εξέδωσαν εντολές παραμονής στο σπίτι, εντολή μασκοφόρου, και ελεγχόμενη επαναλειτουργία χρονοδιαγραμμάτων ⁇ όλες τις ενέργειες που θα μπορούσαν να προκαταλάβουν τις τοπικές διατάξεις.

Για παράδειγμα, ένας δήμαρχος μπορεί να επιβάλει απαγόρευση της κυκλοφορίας ή μια εντολή μάσκας, αλλά αν ο κυβερνήτης εκδίδει μια υπερ-επείγουσα εντολή, ο κρατικός νόμος έχει προτεραιότητα. Αυτή η ιεραρχία έγινε σημείο ανάφλεξης κατά τη διάρκεια 2020-2021 σε πολιτείες όπως η Φλόριντα και το Τέξας, όπου οι κυβερνήτες χρησιμοποίησαν εκτελεστικές εντολές για να εμποδίσουν τοπικά μέτρα που απαιτούν μάσκες ή εμβολιασμούς.

Πολιτική Επιρροή και Αλληλεπιδράσεις

Οι επίσημες εξουσίες λένε μόνο ένα μέρος της ιστορίας. \" πολιτική επιρροή ⁇ που προέρχεται από την προσοχή των ΜΜΕ, την ηγεσία του κόμματος, την έγκριση του κοινού και τους συνασπισμούς ⁇ μπορεί να ενισχύσει σημαντικά ή να μειώσει την πραγματική εξουσία ενός εκτελεστικού.

Η Πολιτική Επιρροή των Διοικητών

Οι κυβερνήτες συχνά υπηρετούν ως η πιο ορατή πολιτική μορφή στην κατάστασή τους, προσελκύοντας σημαντική κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης. Συχνά ηγούνται του κομματικού μηχανισμού του κράτους τους, υποστηρίζουν τους υποψηφίους για τοπικά αξιώματα και επηρεάζουν την πολιτική ατζέντα. Πολλοί κυβερνήτες συνεχίζουν να τρέχουν για τη Γερουσία των ΗΠΑ ή την προεδρία, δίνοντάς τους μια εθνική πλατφόρμα. Η ικανότητά τους να ασκούν βέτο στη νομοθεσία και να καλούν ειδικές συνεδρίες τους δίνει επιρροή πάνω από τους κρατικούς νομοθέτες. Επιπλέον, οι κυβερνήτες μπορούν να χρησιμοποιήσουν τον εκφοβισμό για να επηρεάσουν την κοινή γνώμη σε μεγάλα ζητήματα.

Ο πολιτικός επιστήμονας Thad Kousser έχει παρατηρήσει ότι η δύναμη των gubernatorial δεν είναι στατική: αποτυγχάνει και ρέει με βάση την κομματική σύνθεση του νομοθετικού σώματος και τη δημοτικότητα του κυβερνήτη. Ένας κυβερνήτης με υψηλή αξιολόγηση έγκρισης και ένα ενιαίο νομοθετικό σώμα μπορεί να επιτύχει σημαντικές αλλαγές πολιτικής? ένας κυβερνήτης που αντιμετωπίζει ένα διαιρεμένο νομοθετικό σώμα πρέπει να βασίζεται περισσότερο σε εκτελεστικές εντολές και ελιγμούς προϋπολογισμού.

Η Πολιτική Επιρροή των Δημάρχων

Οι δήμαρχοι των μεγάλων πόλεων ασκούν επίσης σημαντική πολιτική επιρροή, ιδιαίτερα όταν εκπροσωπούν οικονομικούς και πολιτιστικούς κόμβους. Ο δήμαρχος μιας μεγάλης πόλης όπως το Λος Άντζελες, το Σικάγο ή το Χιούστον συχνά λαμβάνει την εθνική προσοχή, και οι δήμαρχοι ασκούν συλλογικά πιέσεις στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση μέσω οργανισμών όπως η Διάσκεψη των Δημάρχων των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι δήμαρχοι μπορούν επίσης να σχηματίσουν ισχυρούς τοπικούς συνασπισμούς με ηγέτες επιχειρήσεων, οργανώσεις της κοινότητας, και εργατικά συνδικάτα.

Ωστόσο, η δημαρχιακή επιρροή συχνά περιορίζεται περισσότερο από ό, τι μια κυβερνήτης, επειδή οι πόλεις στερούνται τη συνταγματική κυριαρχία των κρατών. Η ικανότητα του δημάρχου να επιφέρει αλλαγές μπορεί να περιοριστεί από την κρατική προκατάληψη, τις αρχές σε επίπεδο κομητείας, και ειδικές περιφέρειες (όπως οι σχολικές περιφέρειες ή οι αρχές μεταφορών).

Συνεργασία και συγκρούσεις

Η σχέση μεταξύ κυβερνήτη και δημάρχου μπορεί να είναι συνεργιστική ή αντιξοωτική, ανάλογα με την κομματική ευθυγράμμιση, τις προσωπικές σχέσεις και τα ζητήματα που διακυβεύονται. \" επιτυχής συνεργασία μπορεί να αποφέρει οφέλη όπως συντονισμένες επενδύσεις στη διαμετακόμιση, περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη και κοινή αντιμετώπιση καταστροφών. Αντίθετα, συχνά προκύπτουν διαφορές σχετικά με τους τύπους χρηματοδότησης, τη χρήση γης και την προκατάληψη των τοπικών πολιτικών.

Παραδείγματα αφθονούν: Το 2021, ο κυβερνήτης του Τέξας Greg Abbott υπέγραψε ένα νόμο (SB 8) που απαγόρευε τις εντολές μάσκας σε δημόσια σχολεία, υπερισχύουσες εντολές από δημάρχους και σχολικά συμβούλια σε πόλεις όπως το Ντάλας και το Ώστιν. Ομοίως, ο κυβερνήτης της Γεωργίας Μπράιαν Κεμπ μήνυσε τον Δήμαρχο της Ατλάντα Keisha Lance Bottoms πάνω από το διάταγμα μάσκα της πόλης κατά τη διάρκεια της πανδημίας. Κατά τη διάρκεια των φυσικών καταστροφών, όπως τυφώνες, κυβερνήτες και δήμαρχοι συνήθως συντονίζονται μέσω των κρατικών υπηρεσιών διαχείρισης έκτακτης ανάγκης, αλλά οι δήμαρχοι μερικές φορές παραπονιούνται ότι οι κρατικοί πόροι κατανέμονται άνισα.

Τέτοιες αλληλεπιδράσεις υπογραμμίζουν ότι ενώ οι δήμαρχοι έχουν σημαντική τοπική εξουσία, οι κυβερνήτες έχουν την τελική λέξη όταν ο κρατικός νόμος συγκρούεται με τις τοπικές διατάξεις. \" ιεραρχική αυτή σχέση αποτελεί εσκεμμένο χαρακτηριστικό του αμερικανικού φεντεραλισμού, ο οποίος παραχωρεί κυριαρχία σε κράτη και αναθέτει ορισμένες εξουσίες σε δήμους.

Μελέτες Περιπτώσεων και Παραδείγματα

Για να γίνει η σύγκριση συγκεκριμένη, εξετάστε τα ακόλουθα παραδείγματα πραγματικού κόσμου που αναδεικνύουν τη δυναμική εξουσίας μεταξύ διοικητών και δημάρχων.

Κυβερνήτης της Νέας Υόρκης εναντίον του Δημάρχου της Νέας Υόρκης

Η Νέα Υόρκη είναι η μεγαλύτερη πόλη των Ηνωμένων Πολιτειών, και ο δήμαρχος της είναι διάσημα ισχυρός σε ένα ισχυρό σύστημα δημάρχου. Ωστόσο, ο Κυβερνήτης της Νέας Υόρκης διατηρεί τεράστια εξουσία πάνω από πολιτειακές πολιτικές που επηρεάζουν άμεσα την πόλη. Για παράδειγμα, ο κυβερνήτης ελέγχει την Μητροπολιτική Αρχή Μεταφορών, η οποία διοικεί τα μετρό και τα λεωφορεία της πόλης, ενώ ο δήμαρχος επιβλέπει το NYPD και τα σχολεία (μέσω της νομοθεσίας δημαρχιακού ελέγχου που το κράτος πρέπει να ανανεώσει περιοδικά).Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, οδηγίες του κυβερνήτη Andrew Cuomo για γηροκομεία και κλείσιμο επιχειρήσεων συχνά υπερισχύουν ή προηγήθηκε των ενεργειών του Δημάρχου Bill de Blasio. Μετά Eric Adams έγινε δήμαρχος, εντάσεις συνεχίστηκε πάνω από ζητήματα όπως η πολιτική στέγασης και η μεταρρύθμιση της εγγύησης.

Αδύναμα συστήματα Δημάρχου: Το μοντέλο του διαχειριστή πόλης

Σε πολλές μεσαίες και μικρές πόλεις, οι δήμαρχοι είναι ουσιαστικά οι πρώτοι μεταξύ των ίσων στο δημοτικό συμβούλιο, χωρίς διοικητική εξουσία. Για παράδειγμα, στο Σαν Χοσέ της Καλιφόρνιας, ο δήμαρχος εκλέγεται γενικά και έχει ένα προσωπικό και ένα βέτο, αλλά το δημοτικό συμβούλιο διορίζει έναν διαχειριστή της πόλης που διευθύνει καθημερινά τις επιχειρήσεις. Η εξουσία του δημάρχου περιορίζεται στον καθορισμό προτεραιοτήτων πολιτικής και προεδρεύει σε συνεδριάσεις του συμβουλίου. Συγκριτικά με τον Κυβερνήτη της Καλιφόρνια, ο οποίος ελέγχει τον κρατικό προϋπολογισμό, διορίζει χιλιάδες αξιωματούχους, και διοικεί την Περιπολία της Καλιφόρνιας και την Εθνική Φρουρά. Σε τέτοια αδύναμα συστήματα, το χάσμα εξουσίας είναι τεράστιο.

Εξουσιοδότηση Έκτακτης Ανάγκης στη διάρκεια των Κρίσεων

Η πανδημία COVID-19 παρείχε μια έντονη επίδειξη της υπεροχής των gubernatorial σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Οι κυβερνήτες σε πολιτείες όπως το Οχάιο, η Νέα Υόρκη, και το Μίσιγκαν εξέδωσαν σαρωτικές εκτελεστικές εντολές που έκλεισαν επιχειρήσεις, εξουσιοδοτημένες μάσκες, και περιορισμένες συγκεντρώσεις ⁇ που συχνά προλαμβάνουν τοπικές εντολές. Οι δήμαρχοι σε πιο αυστηρές πόλεις όπως το Λος Άντζελες και το Σαν Φρανσίσκο εξέδωσαν αρχικά αυστηρότερες εντολές, αλλά δεν μπορούσαν να προχωρήσουν πέρα από ό, τι επέτρεπε το κράτος, και πολλοί κυβερνήτες σαφώς υπερέβησαν τους τοπικούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, ο κυβερνήτης της Αριζόνα Νταγκ Ντούσι απέκλεισε τους δημάρχους από την εφαρμογή εντολών μάσκα. Αυτή η κρίση έδειξε ότι ενώ οι δήμαρχοι μπορούν να δράσουν γρήγορα σε τοπικά ζητήματα, οι νομικές εξουσίες και οι πόροι ενός κυβερνήτη είναι κατά τη διάρκεια εκτάκτων καταστάσεων μεγάλης κλίμακας.

Νομικά και Συνταγματικά Ιδρύματα

Η βαθύτερη κατανόηση της συγκριτικής εξουσίας απαιτεί να εξετάζεται πώς συγκροτείται νομικά κάθε αξίωμα.

Κρατικά Συντάγματα και Κυβερνοτικές Δυνάμεις

Ενώ τα συντάγματα ποικίλλουν, τα περισσότερα χορηγούν στον κυβερνήτη εκτελεστική εξουσία επί της διοίκησης του κράτους, η εξουσία να ασκήσει βέτο νομοθεσία, το καθήκον να επιβλέπει την εκτέλεση των νόμων, και η εξουσία να διοικεί την πολιτοφυλακή του κράτους. Πολλά πολιτειακά συντάγματα περιλαμβάνουν επίσης διατάξεις για το βέτο γραμμή-θέμα, εκτελεστικές εντολές, και διαδοχή.

Το Συμβούλιο Κυβερνήσεων της Πολιτείας δημοσιεύει λεπτομερείς συγκρίσεις κρατικών εκτελεστικών εξουσιών, δείχνοντας σημαντική διακύμανση στη δύναμη διορισμού, τον έλεγχο του προϋπολογισμού, και το μήκος της θητείας. κράτη με ισχυρό μοντέλο κυβερνήτη (π.χ., Νέα Υόρκη, Καλιφόρνια, Ιλινόις) χορηγούν σαρωτική διορία και εξουσία βέτο, ενώ αυτά με ένα αδύναμο μοντέλο κυβερνήτη (π.χ., Τέξας, Νότια Καρολίνα) διαχέουν εκτελεστική εξουσία σε πολλούς ανεξάρτητους αξιωματούχους.

Δημοτικές Χάρτες και Δημαρχιακές Δυνάμεις

Η δημαρχιακή εξουσία ορίζεται από το καταστατικό της πόλης, το οποίο είτε χορηγείται από το πολιτειακό νομοθετικό σώμα ή υιοθετείται μέσω των συνταγματικών διατάξεων του κανόνα του τόπου. Οι πόλεις-σπίτι (όπως το Ντένβερ, το Σιάτλ και η Βοστώνη) έχουν σημαντική αυτονομία για τη δομή της κυβέρνησής τους, αλλά ακόμη και αυτές οι πόλεις δεν μπορούν να παραβιάσουν το κρατικό δίκαιο. Σε πολιτείες όπως το Κολοράντο ή η Μινεσότα, ο κανόνας-σπίτι επιτρέπει στις πόλεις να υιοθετήσουν οποιαδήποτε κυβερνητική μορφή επιλέγουν, είτε ισχυρό δήμαρχο, αδύναμο δήμαρχο, είτε σύμβουλο-διαχειριστή. Ωστόσο, η κρατική προαίρεση τοπικών διατάξεων παραμένει ένας ισχυρός έλεγχος, ειδικά σε θέματα όπως ο έλεγχος των όπλων, ο ελάχιστος μισθός και οι περιβαλλοντικές ρυθμίσεις.

Ο νομικός μελετητής Richard Briffault τόνισε ότι οι δήμοι είναι «δημόσια» και ότι η δημαρχιακή εξουσία είναι εγγενώς λιγότερο ισχυρή από την κυβερνητική εξουσία επειδή τα κράτη κατέχουν την κυριαρχία. Οι αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου των ΗΠΑ σε περιπτώσεις όπως ]Hunter v. City of Pittsburgh[[LFT:1]] (1907) επιβεβαιώνουν ότι τα κράτη έχουν την εξουσία της Ολομέλειας επί των δήμων τους, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας να τους διαλύουν ή να μεταβάλλουν τις εξουσίες τους.

Συμπέρασμα

Το ερώτημα αν οι κυβερνήτες ή οι δήμαρχοι έχουν περισσότερη εξουσία δεν μπορεί να απαντηθεί με ένα απλό ναι ή όχι. Στα χαρτιά, οι κυβερνήτες έχουν ευρύτερη δικαιοδοσία, μεγαλύτερο δημοσιονομικό έλεγχο, ανώτερες εξουσίες έκτακτης ανάγκης, και συνταγματική κυριαρχία επί των κρατών τους. Οι δήμαρχοι, ενώ έχουν πιο άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή των κατοίκων της πόλης, λειτουργούν υπό τη νομική και πολιτική ομπρέλα του κράτους. Ο ισχυρότερος δήμαρχος στο έθνος δεν μπορεί να παρακάμψει την εκτελεστική τάξη ενός κυβερνήτη, και οι δημοτικοί προϋπολογισμοί είναι επιβραδυνόμενοι από τους κρατικούς προϋπολογισμούς.

Σε μεγάλες μητροπολιτικές περιοχές, οι δήμαρχοι μπορούν να επιβάλουν σημαντική προσοχή στα μέσα ενημέρωσης, να σφυρηλατήσουν ισχυρούς συνασπισμούς και να γίνουν εθνικές προσωπικότητες. Η πολιτική πρωτεύουσα ενός χαρισματικού δημάρχου μπορεί μερικές φορές να αμφισβητήσει την πολιτική κατεύθυνση ενός κυβερνήτη. Ωστόσο, όταν το νομικό καουτσούκ συναντά το δρόμο ⁇ κατά τη διάρκεια μιας έκτακτης ανάγκης, πάνω από κρατική προεξοχή, ή σε θέματα συνταγματικής εξουσίας ⁇ ο κυβερνήτης σχεδόν πάντα υπερισχύει.

Για τους πολίτες και τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, η κατανόηση αυτών των δυναμικών είναι κρίσιμης σημασίας. Εξηγεί γιατί οι φυλές σε επίπεδο κράτους συχνά προσελκύουν περισσότερη προσοχή και χρηματοδότηση, και γιατί οι τοπικοί συνήγοροι στρέφονται συχνά στο κρατικό καπιτόλ για να επιτύχουν συστημική αλλαγή. \" ισορροπία εξουσίας μεταξύ διοικητών και δημάρχων δεν είναι στατική· εξελίσσεται με δικαστικές αποφάσεις, νέα νομοθεσία, και μετατοπίζοντας πολιτικές ευθυγραμμίσεις.