Table of Contents
Η τοπική αυτοδιοίκηση αγγίζει σχεδόν κάθε πτυχή της καθημερινής ζωής, από την κατάσταση των δρόμων που οδηγείτε στην ασφάλεια του νερού που πίνετε, την ποιότητα των σχολείων που παρακολουθούν τα παιδιά σας, και την ταχύτητα με την οποία έρχονται οι ανταποκριτές έκτακτης ανάγκης όταν καλείτε το 911. Παρά την εγγύτητα και τον αντίκτυπό της, το έργο των δήμων, των κομητειών, των πόλεων, και των ειδικών περιοχών συχνά παραμένει αόρατο στους ανθρώπους που υπηρετούν.
Τι Είναι η Τοπική Αυτοδιοίκηση;
Η τοπική αυτοδιοίκηση είναι το επίπεδο της δημόσιας διοίκησης που βρίσκεται πιο κοντά στο λαό. Περιλαμβάνει τους εκλεγμένους και διορισμένους φορείς που κυβερνούν μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή ⁇ τυπικά μια πόλη, πόλη, κομητεία, ή ειδική περιφέρεια. Στις Ηνωμένες Πολιτείες και μόνο, υπάρχουν περισσότερες από 90.000 τοπικές κυβερνητικές οντότητες, σύμφωνα με το Γραφείο Απογραφής των ΗΠΑ. Αυτές οι οντότητες αντλούν την εξουσία τους από τα κρατικά συντάγματα και τα καταστατικά, και λειτουργούν με ποικίλους βαθμούς αυτονομίας, ανάλογα με το κρατικό δίκαιο.
Η δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να ποικίλει. Μερικές πόλεις λειτουργούν υπό ένα σύστημα ισχυρών-μαθητών[[LFT:1]], όπου ο δήμαρχος υπηρετεί ως επικεφαλής με εξουσία βέτο πάνω από το δημοτικό συμβούλιο. Άλλοι χρησιμοποιούν [[LFT:2]] μορφή συμβουλίων [[[LFT:3]]], όπου ένας διορισμένος επαγγελματίας διευθυντής εκτελεί καθημερινές λειτουργίες ενώ το εκλεγμένο συμβούλιο ορίζει πολιτική. Οι κομητείες συχνά έχουν επιτροπή ή συμβούλιο εποπτών, και ειδικές περιφέρειες (όπως σχολικές επιτροπές, αρχές νερού, ή περιοχές βιβλιοθήκης) επικεντρώνονται σε έναν ενιαίο τομέα υπηρεσιών. Ανεξάρτητα από τη δομή, η θεμελιώδης αποστολή παραμένει η ίδια: παρέχουν βασικές υπηρεσίες αποτελεσματικά, ισότιμα και με ανταπόκριση.
Η κατανόηση αυτών των διαφορών είναι σημαντική επειδή διαμορφώνουν πώς λαμβάνονται οι αποφάσεις και πώς μπορούν να τις επηρεάσουν οι κάτοικοι. Για μια βαθύτερη ματιά στις μορφές της δημοτικής κυβέρνησης, η Εθνική Κοινωνία των Πόλεων παρέχει μια εξαιρετική επισκόπηση.
Βασικές λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης
Οι τοπικές κυβερνήσεις εκτελούν ένα ευρύ φάσμα λειτουργιών που επηρεάζουν άμεσα την ποιότητα ζωής των κατοίκων. Ενώ το συγκεκριμένο μείγμα υπηρεσιών ποικίλλει ανάλογα με την κοινότητα, οι περισσότερες τοπικές κυβερνήσεις είναι υπεύθυνες για τους ακόλουθους βασικούς τομείς:
- Δημόσια ασφάλεια ⁇ αστυνομία, πυρκαγιά, ιατρικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης και επιβολή κώδικα.
- Εκπαίδευση ⁇ K ⁇ 12 δημόσια σχολεία, κοινοτικά κολέγια, και προγράμματα πρώιμης παιδικής ηλικίας (συχνά επιβλέπονται από ανεξάρτητα σχολικά συμβούλια).
- Δημόσιες υπηρεσίες υγείας και ανθρώπου ⁇ υγειονομικά τμήματα, κλινικές, εκστρατείες εμβολιασμού και κοινωνικές υπηρεσίες για ευάλωτους πληθυσμούς.
- Υποδομή και μεταφορά ⁇ δρόμοι, γέφυρες, πεζοδρόμια, φώτα του δρόμου, σήματα κυκλοφορίας, δημόσια διαμετακόμιση, και συστήματα ύδρευσης και αποχέτευσης.
- Σχέδιο και χωροταξία ⁇ ρύθμιση χρήσης γης, οικοδομικές άδειες, ιστορική διατήρηση και ολοκληρωμένος σχεδιασμός.
- Παρκς και αναψυχή ⁇ δημόσια πάρκα, παιδικές χαρές, αθλητικά πεδία, κοινοτικά κέντρα και πολιτιστικός προγραμματισμός.
- Περιβαλλοντικές υπηρεσίες ⁇ συλλογή αποβλήτων, ανακύκλωση, διαχείριση των νερών και παρακολούθηση της ποιότητας του αέρα/νερού.
- Φιλανθρωπικά και διοικητικά ⁇ δημοσιονομική είσπραξη, είσπραξη φόρων, προμήθειες και τήρηση αρχείων.
Κάθε μία από αυτές τις λειτουργίες υποστηρίζεται από ένα συνδυασμό τοπικών εσόδων (φόροι ιδιοκτησίας, φόροι πωλήσεων, τέλη και επιχορηγήσεις) και διακυβερνητικές μεταβιβάσεις.
Παραδείγματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε Δράση
Οι αφηρημένες λίστες είναι χρήσιμες, αλλά τα παραδείγματα του πραγματικού κόσμου ζωντανεύουν το έργο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Παρακάτω βρίσκονται πέντε τομείς όπου μπορείτε να δείτε την τοπική αυτοδιοίκηση σε δράση κάθε μέρα.
1. Πρωτοβουλίες δημόσιας ασφάλειας
Ένα τυπικό αστυνομικό τμήμα της πόλης απαντά σε κατά μέσο όρο 911 κλήσεις, διεξάγει περιπολίες, ερευνά εγκλήματα, και συνεργάζεται με ομάδες της κοινότητας για να οικοδομήσει εμπιστοσύνη.
Πολλές πόλεις έχουν υιοθετήσει κοινοτικά μοντέλα αστυνόμευσης[[LFT:1]], όπου οι αξιωματικοί έχουν ανατεθεί σε συγκεκριμένες γειτονιές και ενθαρρύνονται να δημιουργήσουν σχέσεις με κατοίκους. Για παράδειγμα, το [[LFT:2]] Γραφείο COPS[[LFT:3]] του Υπουργείου Δικαιοσύνης των ΗΠΑ έχει χρηματοδοτήσει κοινοτικές πρωτοβουλίες αστυνόμευσης σε όλη τη χώρα, βοηθώντας στη μείωση του εγκλήματος και τη βελτίωση της δημόσιας εμπιστοσύνης. Σε ορισμένες πόλεις, τα αστυνομικά τμήματα διευθύνουν επίσης ομάδες παρέμβασης κρίσεων που συνεργάζονται με επαγγελματίες ψυχικής υγείας για να ανταποκριθούν σε κλήσεις που αφορούν θέματα συμπεριφοράς ⁇ μια πρακτική που έχει αποκτήσει ώθηση ως τρόπο εκτροπής ατόμων από το σύστημα ποινικής δικαιοσύνης σε θεραπεία.
Οι Πυροσβεστικές Υπηρεσίες παρέχουν όχι μόνο εκπαίδευση πρόληψης πυρκαγιών, επιθεωρήσεις κώδικα και ανταπόκριση επικίνδυνων υλικών. Πολλές Πυροσβεστικές Υπηρεσίες έχουν μεταβεί σε [[LFT:0]] όλες τις επικίνδυνες αντιδράσεις[[[LFT:1]], που σημαίνει ότι είναι έτοιμες για τα πάντα από πυρκαγιές δομής σε χημικές διαρροές σε φυσικές καταστροφές. Για παράδειγμα, η πόλη [[LFT:2]Ann Arbor[[LFT:3]] ξεκίνησε πρόσφατα ένα κοινοτικό πρόγραμμα παραϊατρικής περίθαλψης που στέλνει διασώστες σε συχνές κλήσεις 911 για παρακολούθηση, μείωση επισκέψεων σε αίθουσες έκτακτης ανάγκης και μεταφορά ασθενοφόρων.
Οι τοπικές κυβερνήσεις αξιολογούν συνεχώς τις προσεγγίσεις τους μέσω μετρήσεων επιδόσεων, κοινοτικών ερευνών και εθνικών βέλτιστων πρακτικών που μοιράζονται οργανισμοί όπως η International City/County Management Association (ICMA).
2. Εκπαιδευτικά και Σχολικά Συμβούλια
Η δημόσια εκπαίδευση είναι η μεγαλύτερη ενιαία δαπάνη για τις περισσότερες τοπικές κυβερνήσεις, και τυπικά διέπεται από ένα εκλεγμένο σχολικό συμβούλιο. Αυτά τα συμβούλια καθορίζουν πολιτική, εγκρίνουν προϋπολογισμούς, προσλαμβάνουν επόπτες, και καθορίζουν τα πρότυπα σπουδών στο πλαίσιο των κρατικών κατευθυντήριων γραμμών.
Εξετάστε το παράδειγμα των δημόσιων σχολείων του Ντένβερ[], τα οποία το 2021 υιοθέτησαν ένα νέο πρόγραμμα σπουδών γυμνασίου που δίνει έμφαση στην επίλυση προβλημάτων και την ετοιμότητα σταδιοδρομίας. Η πρωτοβουλία ήταν αποτέλεσμα μηνών δημόσιων συναντήσεων, εισροών εκπαιδευτικών και συνεργασίας με τοπικούς εργοδότες. Παρομοίως, το Συμβούλιο Σχολείων της Κομητείας του Φέρφαξ[ στη Βιρτζίνια έχει επενδύσει σε μεγάλο βαθμό σε προγράμματα πρώιμης εκπαίδευσης, προσλαμβάνοντας επιπλέον ειδικούς ανάγνωσης και επεκτείνοντας τις ευκαιρίες μάθησης του καλοκαιριού.
Η πανδημία COVID-19 τόνισε τον κρίσιμο ρόλο των τοπικών σχολικών συμβουλίων στη λήψη γρήγορων αποφάσεων σχετικά με την απομακρυσμένη μάθηση, τις εντολές μάσκας και τις κλινικές εμβολιασμού. Σε πολλές κοινότητες, οι συναντήσεις του σχολικού συμβουλίου έγιναν ένα κεντρικό σημείο για τη δημόσια συμμετοχή ⁇ μερικές φορές αμφιλεγόμενη, αλλά πάντα απαραίτητη.
Αν θέλετε να καταλάβετε πώς λειτουργεί το τοπικό σχολικό συμβούλιο, να παρακολουθήσετε μια συνάντηση ή να επισκεφθείτε την ιστοσελίδα της περιοχής. Τα περισσότερα συμβούλια δημοσιεύουν ημερήσιες διατάξεις και λεπτά σε απευθείας σύνδεση, και πολλά livestream συνεδρίες τους. Για μια εθνική προοπτική για τη διακυβέρνηση του σχολικού συμβουλίου, το [[LFT:0]] National School Boards Association[[LFT:1]] προσφέρει πόρους και υποστήριξη.
3. Υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας
Τα τοπικά τμήματα υγείας είναι το επίκεντρο της δημόσιας υγείας. Διεξάγουν επιτήρηση ασθενειών, λειτουργούν κλινικές, παρέχουν ανοσοποιήσεις, επιθεωρούν εστιατόρια, και εκτελούν εκστρατείες εκπαίδευσης υγείας. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, αυτά τα τμήματα έγιναν οικιακά ονόματα καθώς διαχειρίζονταν χώρους δοκιμών, διανομή εμβολίων, και δημόσια επικοινωνία.
Ένα παράδειγμα είναι Pima County Health Department[[LFT:1]] στην Αριζόνα, η οποία συνεργάστηκε με κοινοτικούς οργανισμούς για τη δημιουργία κινητών μονάδων εμβολιασμού σε υποδοχείς γειτονιές. Η προσπάθεια βασίστηκε σε δεδομένα για τον εντοπισμό περιοχών με χαμηλά ποσοστά εμβολιασμού, στη συνέχεια, ανέπτυξε βαν σε εκκλησίες, κοινοτικά κέντρα, και δημόσια συγκροτήματα κατοικιών.
Πέρα από την πανδημική ανταπόκριση, τα τοπικά τμήματα υγείας αντιμετωπίζουν χρόνια θέματα όπως παχυσαρκία, εθισμός στα οπιοειδή και ασφάλεια τροφίμων. Πολλά τρέχουν [[LFT:0]]Γυναίκες, Βρέφη και Παιδιά (WIC)[[LFT:1]] προγράμματα για την παροχή διατροφικής υποστήριξης σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος. Άλλοι συντονίζονται με σχολεία για να προσφέρουν υπηρεσίες ψυχικής υγείας. Για παράδειγμα, [[LFT:2]]King County[[LFT:3]] στην Ουάσινγκτον λειτουργεί ένα δίκτυο σχολικών κέντρων υγείας που παρέχουν πρωτοβάθμια περίθαλψη, συμπεριφορική συμβουλευτική υγείας, και οδοντιατρικές υπηρεσίες σε μαθητές ⁇ δίπλα στο πανεπιστήμιο.
Η τοπική δημόσια υγεία αποτελεί ένα βασικό παράδειγμα της κυβέρνησης που εργάζεται παρασκηνιακά για την πρόληψη προβλημάτων πριν από την έναρξη της. Με την επένδυση σε προληπτική περίθαλψη, εκπαίδευση υγείας, και κοινοτικές συνεργασίες, οι τοπικές κυβερνήσεις σώζουν ζωές και μειώνουν το μακροπρόθεσμο κόστος υγειονομικής περίθαλψης.
4. Συντήρηση υποδομής και Κοινοτική εμπλοκή
Οι δρόμοι, οι γέφυρες, τα δίκτυα ύδρευσης και οι υπονόμους μπορεί να μην είναι λαμπεροί, αλλά είναι οι αρτηρίες μιας κοινότητας. Οι τοπικές κυβερνήσεις είναι υπεύθυνες για το σχεδιασμό, την κατασκευή και τη διατήρηση αυτής της υποδομής.
Οι αποφάσεις υποδομής συχνά περιλαμβάνουν σημαντικές δημόσιες πηγές. Πολλές πόλεις χρησιμοποιούν τις συναντήσεις του Δημαρχείου[[LFT:1]] για να παρουσιάσουν προτεινόμενα έργα, να συγκεντρώσουν σχόλια και να απαντήσουν σε ερωτήσεις. Για παράδειγμα, η πόλη [[LFT:2]]Portland, Όρεγκον[[[LFT:3]]] πραγματοποίησε μια σειρά από ανοικτά σπίτια για να συζητήσει έναν μεγάλο επανασχεδιασμό δρόμου που θα προσέθετε προστατευόμενες λωρίδες ποδηλάτων, θα βελτίωνε τις διαδρομές και θα μείωνε τις ταχύτητες κυκλοφορίας. Οι κάτοικοι ήταν σε θέση να δουν αποδόσεις, να μιλήσουν σε μηχανικούς και να εκφράσουν ανησυχίες.
Ένα άλλο ισχυρό εργαλείο είναι το σχέδιο βελτίωσης κεφαλαίου (CIP)[, ένα πολυετές πρόγραμμα μεγάλων έργων υποδομής. Οι τοπικές κυβερνήσεις δημοσιεύουν τα CIP τους στο διαδίκτυο και συχνά ζητούν δημόσια σχόλια πριν από την υιοθέτηση. Στο San Antonio, Texas[[LFT:3]], το CIP περιλαμβάνει ένα ειδικό ταμείο για επισκευές πεζοδρομίων και νέες συνδέσεις διαδρομής, καθοδηγούμενο από μια ομάδα εργασίας με επικεφαλής τους πολίτες που εντόπισε κενά προτεραιότητας.
Η [[LFT:0]] Αμερικανική Ένωση Κατασκευαστών Οδικών & Μεταφορών[[[LFT:1]] σημειώνει ότι κάθε 1 δισεκατομμύριο δολάρια που επενδύονται σε υποδομές αυτοκινητοδρόμων υποστηρίζουν περίπου 27.000 θέσεις εργασίας.
5. Κανονισμός σχεδιασμού, ζωνάρι και χρήση γης
Ο σχεδιασμός και η χωροθέτηση καθορίζουν τι μπορεί να κατασκευαστεί όπου, πόσο πυκνή ανάπτυξη μπορεί να είναι, και πώς μια γειτονιά θα μοιάζει στο μέλλον. Οι τοπικές κυβερνήσεις χρησιμοποιούν ολοκληρωμένα σχέδια, διατάξεις ζωνών, και τους κανονισμούς υποδιαίρεσης για να καθοδηγήσει την ανάπτυξη, προστατεύοντας παράλληλα τον χαρακτήρα της κοινότητας και τους φυσικούς πόρους.
Ένα ζωντανό παράδειγμα προέρχεται από Boulder, Colorado[[LFT:1]], το οποίο έχει χρησιμοποιήσει εδώ και καιρό την ζώνη για να διατηρήσει τον ανοιχτό χώρο και να περιορίσει την εξάπλωση. Η διάταξη της πράσινης ζώνης της πόλης περιορίζει την ανάπτυξη στις άκρες της πόλης, δημιουργώντας μια μόνιμη ενδιάμεση ζώνη των πάρκων και των μονοπατιών. Αυτή η πολιτική έχει συμβάλει στην υψηλή ποιότητα ζωής και τις ισχυρές αξίες ιδιοκτησίας, αν και περιορίζει επίσης την παροχή κατοικιών ⁇ μια ένταση που πολλές κοινότητες αντιμετωπίζουν.
Οι διορισμένοι ή εκλεγμένοι φορείς εξετάζουν προτάσεις για νέες υποδιαιρέσεις, εμπορικές εξελίξεις και αλλαγές σε υπάρχοντα κτίρια. Στο Chapel Hill, North Carolina, το συμβούλιο σχεδιασμού συζήτησε πρόσφατα μια πρόταση για μια μικτή ανάπτυξη χρήσης κοντά σε ένα σταθμό διαμετακόμισης. Γειτονικοί εξέφρασαν ανησυχίες για την κυκλοφορία και το ύψος της οικοδόμησης, ενώ τοπικές επιχειρήσεις υποστήριξαν για περισσότερη στέγαση για να υποστηρίξουν τους εργαζόμενους. Το συμβούλιο ενέκρινε τελικά μια κλιμακωτή έκδοση που περιελάμβανε προσιτές μονάδες στέγασης και μια ειδική στάση λεωφορείου.
Πολλές τοπικές κυβερνήσεις ενσωματώνουν πλέον πλήρεις δρόμους[ πολιτικές που απαιτούν νέους δρόμους να φιλοξενούν πεζούς, ποδηλάτες και χρήστες διαμετακόμισης. Άλλοι υιοθετούν πράσινους κωδικούς κτιρίων που δίνουν εντολή ενεργειακής απόδοσης και διαχείρισης των νερών καταιγίδας. Η [ Αμερικανική Ένωση Προγραμματισμού παρέχει πόρους για να βοηθήσουν τις κοινότητες να επιδιώξουν βιώσιμη ανάπτυξη, ενώ σέβονται τα δικαιώματα ιδιοκτησίας.
Συμμετοχή στην τοπική αυτοδιοίκηση
Η συμμετοχή των κατοίκων είναι καλύτερη όταν συμμετέχουν ενεργά. Η συμμετοχή υπερβαίνει τις εκλογές (που συχνά έχουν χαμηλή προσέλευση).
- ⁇ Δημοτικό συμβούλιο, σχολικό συμβούλιο, επιτροπή σχεδιασμού, και άλλα συμβούλια πραγματοποιούν τακτικές δημόσιες συναντήσεις. Πολλοί τώρα προσφέρουν εικονικές επιλογές παρακολούθησης. Ελέγξτε τις ημερήσιες διατάξεις εκ των προτέρων και ετοιμαστείτε να μιλήσετε κατά τη διάρκεια των περιόδων δημόσιων σχολίων.
- Σερβίρετε σε συμβούλιο ή επιτροπή[ ⁇ Οι περισσότεροι δήμοι έχουν συμβουλευτικά όργανα πολιτών για πάρκα, σχεδιασμό, ιστορική διατήρηση, ανθρώπινες σχέσεις, και πολλά άλλα. Οι διορισμοί συχνά διαφημίζονται και είναι ανοιχτοί σε όλους τους κατοίκους.
- Volunteer για κοινοτικά έργα[[LFT:1]] ⁇ Οι τοπικές κυβερνήσεις βασίζονται σε εθελοντές για καθαρισμό πάρκων, φύτευση δέντρων, φύλαξη γειτονιάς και ετοιμότητα καταστροφών.
- Συμμετέχουν σε έρευνες και ανατροφοδότηση του προϋπολογισμού[ ⁇ Πολλές πόλεις χρησιμοποιούν διαδικτυακές έρευνες ή συμμετοχικές ασκήσεις προϋπολογισμού για να συγκεντρώσουν στοιχεία για τις προτεραιότητες δαπανών. Για παράδειγμα, στο Cambridge, Μασαχουσέτη, οι κάτοικοι ψήφισαν για το πώς να διαθέσουν 2 εκατομμύρια δολάρια για έργα γειτονιάς, από δέντρα του δρόμου μέχρι δημόσια τέχνη.
- Επικοινωνήστε με τους εκλεγμένους αξιωματούχους σας[[LFT:1]] ⁇ Ένα καλογραμμένο email ή τηλεφώνημα σε ένα μέλος του συμβουλίου ή έναν επίτροπο της κομητείας μπορεί να αυξήσει την ευαισθητοποίηση για ένα θέμα. Οι δημόσιοι υπάλληλοι αναμένεται να ακούσουν τους ψηφοφόρους, και μερικά στοχαστικά μηνύματα μπορούν να μετατοπίσουν προτεραιότητες.
- Μείνε ενημερωμένος μέσω τοπικών μέσων ⁇ Διαβάστε την τοπική εφημερίδα, παρακολουθήστε τα κανάλια της κυβέρνησης-πρόσβασης και ακολουθήστε επίσημους λογαριασμούς κοινωνικών μέσων ενημέρωσης. Πολλές τοπικές κυβερνήσεις προσφέρουν τώρα ενημερωτικά δελτία ηλεκτρονικού ταχυδρομείου με ενημερώσεις για τα έργα και τις εκδηλώσεις.
Η εμπλοκή μπορεί να είναι τρομακτική, αλλά δεν χρειάζεται να γίνει ειδικός σε μια νύχτα. Ξεκινήστε με ένα θέμα που έχει σημασία για σας ⁇ μια λακκούβα στο δρόμο σας, μια προτεινόμενη ανάπτυξη στέγασης, ή ο προϋπολογισμός του σχολείου ⁇ και ακολουθήστε το μέσω της τοπικής διαδικασίας.
Συμπέρασμα
Η τοπική αυτοδιοίκηση δεν είναι μια μακρινή γραφειοκρατία, είναι η ομάδα των εκλεγμένων αξιωματούχων, του επαγγελματικού προσωπικού, και των ενεχομένων κατοίκων που διατηρούν την κοινότητα σας σε λειτουργία. Από τη διασφάλιση ότι οι ανταποκριθέντες σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης είναι έτοιμοι σε μια στιγμή να αποφασίσουν πού πρέπει να πάει ένα νέο πάρκο, κάθε δράση αντανακλά μια αλυσίδα σχεδιασμού, διαβούλευσης, και εκτέλεσης. Τα παραδείγματα σε αυτό το άρθρο - δημόσια ασφάλεια, εκπαίδευση, δημόσια υγεία, υποδομές, και χρήση γης - αποδεικνύουν το εύρος και το βάθος του τι κάνει η τοπική κυβέρνηση.
Όταν γνωρίζετε πώς η πόλη σας παίρνει τα πράγματα γίνονται, μπορείτε να συνηγορήσετε πιο αποτελεσματικά, να συμβάλει πιο σημαντικά, και να βοηθήσει να διαμορφώσει το μέρος που αποκαλείτε σπίτι. Τοπική κυβέρνηση δεν είναι δουλειά κάποιου άλλου - είναι μια κοινή ευθύνη και μια κοινή ευκαιρία.