Σε όλο το Ηνωμένο Βασίλειο, οι δήμαρχοι στρέφονται όλο και περισσότερο προς τις συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) ως στρατηγικό μηχανισμό χρηματοδότησης και εκτέλεσης μεγάλων έργων αστικής ανάπτυξης. Με τους προϋπολογισμούς της κεντρικής κυβέρνησης υπό επίμονες πιέσεις και τις πόλεις να ανταγωνίζονται για επενδύσεις, οι συνεργασίες αυτές προσφέρουν μια ρεαλιστική οδό για την οικοδόμηση κατοικιών, την αναβάθμιση δικτύων μεταφορών και την αναγέννηση δημόσιων χώρων. Συνδυάζοντας την εποπτεία του δημόσιου τομέα με κεφάλαια και εμπειρογνωμοσύνη του ιδιωτικού τομέα, οι δήμαρχοι επιδιώκουν να επιταχύνουν την πρόοδο σε ορισμένες από τις πιο πιεστικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Βρετανία, από την κρίση στέγασης έως τις υποδομές του net-zero.

Η προσέγγιση αυτή δεν είναι νέα ⁇ το Ηνωμένο Βασίλειο έχει χρησιμοποιήσει τα ιδιωτικά οικονομικά για δημόσια έργα από την Πρωτοβουλία Ιδιωτικών Οικονομικών (PFI) της δεκαετίας του 1990 ⁇ αλλά ο ρόλος των άμεσα εκλεγμένων δημάρχων, ιδιαίτερα εκείνων με συνδυασμένες εξουσίες εξουσίας, έχει δώσει μια νέα ώθηση στις ΣΔΙΤ. Οι δήμαρχοι σε περιοχές όπως το Μεγαλύτερη Μάντσεστερ, τα West Midlands, και το Λονδίνο έχουν τώρα σημαντική επιρροή στις μεταφορές, τη στέγαση και την οικονομική ανάπτυξη, καθιστώντας τους βασικούς παράγοντες στη διάρθρωση και την προώθηση προγραμμάτων που βασίζονται σε εταιρικές σχέσεις.

Τι Είναι οι Συνεργασίες Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα;

Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα είναι συμβατικές ρυθμίσεις στις οποίες ένας ιδιωτικός φορέας αναλαμβάνει το σχεδιασμό, την κατασκευή, τη χρηματοδότηση και τη λειτουργία ενός δημόσιου έργου ⁇ συχνά σε διάστημα 25 έως 30 ετών. Σε αντάλλαγμα, ο ιδιωτικός εταίρος λαμβάνει ροές εσόδων, συνήθως από τον δημόσιο τομέα με τη μορφή μοναδιαίων τελών, ή από τέλη χρήσης όπως διόδια ή πωλήσεις εισιτηρίων. \" βασική ιδέα είναι να μοιράζονται κινδύνους και ανταμοιβές: ο δημόσιος τομέας κερδίζει πρόσβαση σε πρωτοπορία κεφαλαίου και καινοτομία του ιδιωτικού τομέα, ενώ ο ιδιωτικός εταίρος αποκτά μια προβλέψιμη, μακροπρόθεσμη απόδοση στην επένδυσή του.

Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει εφαρμόσει ΣΔΙΤ σε διάφορους τομείς ⁇ από σχολεία και νοσοκομεία σε δρόμους και σιδηροδρομικές γραμμές. Σύγχρονα μοντέλα ΣΔΙΤ έχουν εξελιχθεί για να περιλαμβάνουν ελαφρύτερες παραλλαγές αφής, όπως συμβάσεις σχεδιασμού-δημιουργίας-χρηματοδότησης-διατήρησης (DBFM), καθώς και πιο ευέλικτες συμφωνίες επιμερισμού εσόδων. Για τους δημάρχους, η έκκληση είναι σαφής: Οι ΣΔΙΤ μπορούν να παρέχουν υποδομές χρόνια νωρίτερα από τις παραδοσιακές προμήθειες, και συχνά μπορούν να φέρουν τεχνολογία αιχμής και λειτουργική αποδοτικότητα που οι δημόσιοι φορείς μπορεί να μην έχουν εσωτερικά.

Για μια βαθύτερη επισκόπηση των δομών ΣΔΙΤ, το [[LFT:0]] Ινστιτούτο για την Κυβέρνηση[[LFT:1]] παρέχει μια χρήσιμη εξήγηση για την ιστορία και τα μοντέλα ιδιωτικών οικονομικών σε δημόσια έργα.

Πώς οι Δήμαρχοι χρησιμοποιούν ΣΔΙΤ στην Αστική Ανάπτυξη

Οι δήμαρχοι σε όλο το Ηνωμένο Βασίλειο αναπτύσσουν ΣΔΙΤ για να αντιμετωπίσουν συγκεκριμένες αστικές προκλήσεις. Ενώ οι προτεραιότητες κάθε πόλης διαφέρουν, τρεις τομείς έχουν αναδειχθεί ως η πιο κοινή εστίαση: στέγαση, συγκοινωνία και δημόσιοι χώροι.

Οικιστικές Εξελίξεις

Στο Μεγαλύτερη Μάντσεστερ, η στρατηγική στέγασης του δημάρχου Andy Burnham έχει βασιστεί σε κοινές επιχειρήσεις με ιδιώτες προγραμματιστές για να παραδώσει χιλιάδες σπίτια μικτής μίσθωσης, συμπεριλαμβανομένου ενός σημαντικού ποσοστού των προσιτών μονάδων. Συμβάλλοντας γη από τη δημόσια ιδιοκτησία και την εξορθολογισμό των εγκρίσεων σχεδιασμού, η συνδυασμένη αρχή μειώνει τον κίνδυνο για τους ιδιωτικούς εταίρους, καθιστώντας τα συστήματα οικονομικά βιώσιμα που διαφορετικά δεν θα προχωρήσει.

Ομοίως, στα West Midlands, ο Δήμαρχος Richard Parker έχει προασπίσει μοντέλα συνεργασίας που συνδέουν την παροχή κατοικιών με βελτιώσεις υποδομής. Ένα πλαίσιο ΣΔΙΤ διασφαλίζει ότι οι νέες εξελίξεις κατοικιών συνοδεύονται από απαραίτητους δρόμους, σχολεία και χώρους πρασίνου, που χρηματοδοτούνται εν μέρει μέσω των συνεισφορών των προγραμματιστών και εν μέρει μέσω δημόσιων επιχορηγήσεων. \" ολοκληρωμένη αυτή προσέγγιση αποφεύγει την ανάπτυξη αποσπασματικών περιοχών που συχνά έχει καταστρέψει τις αστικές παρυφές.

Το συμβούλιο συνεργάστηκε με μια ιδιωτική κοινοπραξία για να ανακατασκευάσει μια μεγάλη περιοχή σε μια νέα κατοικημένη και εμπορική περιοχή, παρέχοντας πάνω από 1.000 σπίτια παράλληλα με νέους συγκοινωνιακούς συνδέσμους και ένα δημόσιο πεδίο. Η δομή ΣΔΙΤ επέτρεψε την ταχεία προμήθεια και κατασκευή, την εκπλήρωση της προθεσμίας των Αγώνων, δημιουργώντας ένα μακροπρόθεσμο περιουσιακό στοιχείο για την πόλη.

Υποδομές μεταφορών

Οι μεταφορές είναι ένα κλασικό πεδίο PPP, και οι δήμαρχοι του Ηνωμένου Βασιλείου χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο αυτές τις συνεργασίες για να επεκτείνουν και να αναβαθμίσουν τα δίκτυά τους. Το Crossrail του Λονδίνου (τώρα η γραμμή Elizabeth) παραδόθηκε εν μέρει μέσω ενός μοντέλου PPP ⁇ αν και η δομή του ήταν ασυνήθιστα περίπλοκη.

Στη Δυτική Αγγλία, ο δήμαρχος του μετρό Νταν Νόρις εξασφάλισε ένα καθεστώς μαζικής διαμετακόμισης για την Πύλη Άστον προς το Temple Meads, το οποίο συνδυάζει τη δημόσια χρηματοδότηση με ιδιωτικές επενδύσεις σε τροχαίο υλικό και συστήματα. \" πλαίσιο συνεργασίας επέτρεψε στο έργο να προχωρήσει δύο χρόνια νωρίτερα από ό,τι θα επιτρεπόταν ο παραδοσιακός κύκλος χρηματοδότησης.

Η επέκταση του δικτύου τραμ του Μάντσεστερ βασίζεται επίσης σε ΣΔΙΤ. Η μεταφορά για την ευρύτερη αρχή του Μάντσεστερ έχει χρησιμοποιήσει συμβάσεις σχεδιασμού-δημιουργίας-χρηματοδότησης-διατήρησης για αρκετές επεκτάσεις της Metrolink, μεταφορά του κινδύνου κατασκευής σε ιδιωτικές κοινοπραξίες, διατηρώντας ταυτόχρονα μακροπρόθεσμο έλεγχο πάνω από τα ναύλους και την ποιότητα των υπηρεσιών. Αυτό το μοντέλο έχει αποδειχθεί οικονομικά αποδοτικό: η επέκταση γραμμής Oldham και Rochdale παραδόθηκε 15% στο πλαίσιο του προϋπολογισμού σε σύγκριση με συμβατικά κριτήρια αναφοράς προμηθειών.

Δημόσιοι Χώροι και Πολιτιστικοί Χώροι

Η αναδιαμόρφωση πάρκων, πλατειών και πολιτιστικών χώρων είναι μια άλλη περιοχή όπου οι δήμαρχοι εκμεταλλεύονται ιδιωτικές επενδύσεις. Η αναδόμηση του λιμανιού του Μπρίστολ, για παράδειγμα, περιελάμβανε μια ΣΙΑ μεταξύ του δημοτικού συμβουλίου και ενός προγραμματιστή για να μετατρέψει τις εγκαταλελειμμένες αποβάθρες σε μια προκυμαία μικτής χρήσης με δημόσιες περιπάτους, εστιατόρια και διαμερίσματα. Ο ιδιωτικός εταίρος χρηματοδότησε το μεγαλύτερο μέρος της κατασκευής, ενώ το συμβούλιο παρείχε τη βεβαιότητα σχεδιασμού και τη συνεχή συντήρηση του δημόσιου χώρου.

Στο Λίβερπουλ, ο Δήμαρχος Steve Rotheram έχει επιβλέπει την ανανέωση της ιστορικής προκυμαίας της πόλης μέσω μιας συνεργασίας με τη συνδυασμένη αρχή της πόλης του Λίβερπουλ και ιδιώτες επενδυτές. Η δημιουργία του εκθεσιακού κέντρου Λίβερπουλ και η επέκταση του ξενοδοχείου Τιτανικός ενεργοποιήθηκε από ένα PPP που μοιράζονται έσοδα από τη διοργάνωση εκδηλώσεων. Αυτά τα έργα έχουν ενισχύσει τον τουρισμό και δημιούργησαν εκατοντάδες θέσεις εργασίας, αποδεικνύοντας ότι οι ΣΔΙΤ μπορούν να υποστηρίξουν τόσο την οικονομική ανάπτυξη όσο και τη δημόσια απόλαυση του αστικού χώρου.

Η αναδόμηση της πλατείας του Μπέρμιγχαμ ⁇ μια κεντρική δημόσια πλατεία ⁇ περιλάμβανε μια τοπική επιχειρηματική περιοχή βελτίωσης (BID) που συνεργάζεται με το δημοτικό συμβούλιο για τη χρηματοδότηση βελτιωμένου φωτισμού, τον προγραμματισμό θέσεων και εκδηλώσεων.

Οφέλη από ΣΔΙΤ για την Αστική Ανάπτυξη

Τα πλεονεκτήματα των ΣΔΙΤ για την ανάπτυξη της πόλης είναι καλά τεκμηριωμένα, αλλά πρέπει να αξιολογηθούν κριτικά.

Επιταχυνόμενη παράδοση Έργου

Οι δημόσιες συμβάσεις μπορούν να είναι αργές ⁇ μήνες ή χρόνια περνούν μεταξύ σύλληψης του έργου και πρωτοποριακής. Οι ΣΔΙΤ συμπιέζουν αυτό το χρονοδιάγραμμα, επειδή ο ιδιωτικός εταίρος έχει ισχυρά κίνητρα για να ολοκληρώσει γρήγορα και να ξεκινήσει την παραγωγή των αποδόσεων. Στην ανάπτυξη του MediaCityUK του Μάντσεστερ, το πλαίσιο ΣΔΙΤ επέτρεψε την έναρξη της πρώτης φάσης μέσα σε τέσσερα χρόνια, σε σύγκριση με μια εκτιμώμενη επτά χρόνια κάτω από μια καθαρά δημόσια προσέγγιση.

Απόδοση κόστους και μεταφορά κινδύνου

Οι ΣΔΙΤ μετατοπίζουν πολλούς κινδύνους ⁇ καθυστερήσεις στις κατασκευές, υπερβάσεις κόστους, λειτουργικές επιδόσεις ⁇ από το δημόσιο στον ιδιωτικό εταίρο. Επειδή οι ιδιωτικές επιχειρήσεις είναι καλύτερα εξοπλισμένες για τη διαχείριση αυτών των κινδύνων και μπορούν να επιτύχουν οικονομίες κλίμακας, τα έργα συχνά παραδίδονται πιο οικονομικά. Μια μελέτη από την Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου διαπίστωσε ότι τα σωστά δομημένα έργα PFI και PPP στο Ηνωμένο Βασίλειο ήταν 60-70% πιο πιθανό να παραδοθούν εγκαίρως και στον προϋπολογισμό σε σύγκριση με τις παραδοσιακές συμβάσεις. Ωστόσο, οι επικριτές σημειώνουν ότι η μακροπρόθεσμη εξυπηρέτηση του χρέους μπορεί να αντισταθμίσει αυτά τα κέρδη.

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να μην είναι σε θέση να λάβει υπόψη της τις ανάγκες των τοπικών αρχών, αλλά να τις θέσει σε εφαρμογή.

Πρόσβαση στην Καινοτομία και την Εμπειρογνωμοσύνη

Σε έξυπνα έργα πόλης ⁇ όπως η ανάπτυξη αισθητήρων IoT του Μπρίστολ για την παρακολούθηση της ποιότητας του αέρα ⁇ μια ΣΔΙΤ με μια εταιρεία τεχνολογίας που παρέχει εξοπλισμό αιχμής και πληροφορίες δεδομένων που η πόλη δεν θα μπορούσε να έχει αναπτυχθεί μόνη της. Οι δήμαρχοι χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο αυτές τις συνεργασίες για να πιλοτάρουν νέες προσεγγίσεις στην ενεργειακή απόδοση, την ψηφιακή συνδεσιμότητα και την πράσινη υποδομή.

Για παράδειγμα, η συνεργασία της Αρχής του Μεγαλύτερης Λονδίνου με τη Microsoft για τη δημιουργία ενός ψηφιακού δίδυμου της πόλης για τον σχεδιασμό προσομοιώσεων συνδυάζει δημόσιους στόχους με ιδιωτικές τεχνολογικές δυνατότητες. Το εργαλείο που προκύπτει βοηθά τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων να οπτικοποιήσουν τον αντίκτυπο των νέων εξελίξεων στις μεταφορές, την ποιότητα του αέρα και τη χρήση ενέργειας ⁇ μια καινοτομία που θα ήταν απαγορευτικά δαπανηρή για τον δημόσιο τομέα να αναπτυχθεί ανεξάρτητα.

Προκλήσεις και Στοχασμός

Παρά τα οφέλη αυτά, οι ΣΔΙΤ δεν είναι πανάκεια. Οι δήμαρχοι πρέπει να πλοηγηθούν σε σημαντικές προκλήσεις, και οι κακοδομημένες εταιρικές σχέσεις μπορούν να εγκλωβίσουν μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις για τους φορολογούμενους.

Σύνθετες διαπραγματεύσεις

Η νομική και οικονομική πολυπλοκότητα απαιτεί συχνά δαπανηρούς συμβούλους και οι διαπραγματεύσεις μπορούν να συνεχιστούν για χρόνια. Τα πρώτα νοσοκομεία PFI του Ηνωμένου Βασιλείου επικρίθηκαν για το κλείδωμα του NHS σε άκαμπτες συμβάσεις που δυσκόλευαν την προσαρμογή των υπηρεσιών. Οι δήμαρχοι πρέπει, επομένως, να επενδύσουν σε ισχυρή εσωτερική ικανότητα να διαπραγματεύονται με ίσους όρους με ιδιωτικές κοινοπραξίες, οι οποίες συχνά έχουν βαθείς νομικούς και οικονομικούς πόρους.

Σε πολλές συνδυασμένες αρχές, η εμπειρογνωμοσύνη αυτή εξακολουθεί να οικοδομείται. \" συνδυασμένη αρχή West Midlands ίδρυσε μια ειδική μονάδα ΣΔΙΤ το 2022, αλλά μικρότερες περιφέρειες μπορεί να μην διαθέτουν το εύρος ζώνης για να διαχειριστούν αποτελεσματικά τη διαδικασία. \" διαφάνεια γύρω από τους όρους των συμβάσεων είναι εξίσου κρίσιμη· το κοινό πρέπει να μπορεί να ελέγχει την αξία των χρημάτων και το μακροπρόθεσμο κόστος οποιασδήποτε εταιρικής σχέσης.

Μακροχρόνιες Αναλήψεις υποχρεώσεων και Ευελιξία

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι πολιτικές προτεραιότητες μπορούν να μετατοπιστούν, οι οικονομικές συνθήκες μπορούν να αλλάξουν, και η τεχνολογία μπορεί να εξελιχθεί. Ένα τραμ ΣΔΙΤ που συμφωνήθηκε το 2010 μπορεί να φανεί πολύ διαφορετικό στο πλαίσιο των ηλεκτρικών αυτόνομων οχημάτων 2030s. Οι δήμαρχοι πρέπει να οικοδομήσουν ευελιξία σε συμβάσεις ⁇ μέσω ρητρών διακοπής, ενεργοποιήσεις επαναδιαπραγμάτευσης, ή μηχανισμούς ανανέωσης τεχνολογίας ⁇ για να αποφύγουν να κλειδωθούν σε ξεπερασμένες λύσεις.

Η κατάρρευση του Carillion το 2018 κατέδειξε τους κινδύνους της υπερ-εξάρτησης από έναν μόνο ιδιωτικό εταίρο. Αρκετά νοσοκομεία και οδικές ΣΔΙΤ έπρεπε να διασωθούν από το δημόσιο τομέα, εκθέτοντας τους φορολογούμενους σε υπερβάσεις κόστους. Οι δήμαρχοι πρέπει να διασφαλίσουν ότι έχουν σχέδια έκτακτης ανάγκης και οικονομικά αποθέματα για να χειριστούν τέτοια σενάρια, και θα πρέπει να αποφύγουν να τοποθετήσουν όλα τα αυγά ανάπτυξής τους σε ένα ιδιωτικό καλάθι.

Δημόσια Λογοδοσία και Αξία για Χρήματα

Επειδή οι ΣΔΙΤ περιλαμβάνουν μακροπρόθεσμες δημόσιες πληρωμές σε ιδιωτικές εταιρείες, μπορούν να θεωρηθούν ως μια μορφή δανεισμού εκτός ισολογισμού. \" Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου έχει επανειλημμένα επισημάνει ότι οι ΣΔΙΤ είναι συχνά πιο ακριβές από τον άμεσο δημόσιο δανεισμό μακροπρόθεσμα, λόγω των υψηλότερων ιδιωτικών δαπανών χρηματοδότησης. Οι δήμαρχοι πρέπει, επομένως, να διασφαλίσουν ότι οποιαδήποτε ΣΔΙΤ προσφέρει αποδεδειγμένη αξία για τα χρήματα - όχι μόνο μέσω της αποφυγής του κόστους του προϋπολογισμού σήμερα, αλλά μέσω πραγματικών μεταφορών κινδύνου και λειτουργικών οφελών που δικαιολογούν το υψηλότερο κόστος χρηματοδότησης.

Η νομοθεσία περί ελευθερίας της πληροφόρησης του Ηνωμένου Βασιλείου μπορεί να εφαρμοστεί σε ορισμένες συμβάσεις ΣΔΙΤ, αλλά πολλές περιέχουν ρήτρες εμπιστευτικότητας που περιορίζουν τον έλεγχο.Οι εκλεγμένοι δήμαρχοι έχουν ιδιαίτερη ευθύνη να είναι ανοιχτοί με τους ψηφοφόρους σχετικά με τους όρους, το κόστος και τους στόχους επιδόσεων κάθε εταιρικής σχέσης. Η συμμετοχή των πολιτών στη φάση σχεδιασμού ⁇ μέσω ψηφιακών πλατφορμών ή δημόσιων συναντήσεων ⁇ μπορεί να δημιουργήσει εμπιστοσύνη και να βοηθήσει στον εντοπισμό πιθανών παγίδων νωρίς.

Για καθοδήγηση σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές διακυβέρνησης, το [[LFT:0]] Institution of Civil Engineers[[LFT:1]] προσφέρει πόρους για τη διατήρηση της λογοδοσίας στις ΣΔΙΤ.

Μελέτες Περιπτώσεων σε Πόλεις του Ηνωμένου Βασιλείου

Πολλές περιφέρειες του Ηνωμένου Βασιλείου παρέχουν διδακτικά παραδείγματα ΣΔΙΤ σε δράση, τα οποία καταδεικνύουν τόσο τις δυνατότητες όσο και τις πρακτικές πραγματικότητες της ανάπτυξης που βασίζεται στην εταιρική σχέση.

Λονδίνο: Crossrail and the Elizabeth Line

Το έργο Crossrail του Λονδίνου ⁇ το μεγαλύτερο έργο υποδομής στην Ευρώπη ⁇ χρηματοδοτήθηκε εν μέρει μέσω μιας ΣΔΙΤ μεταξύ των Μεταφορών για το Λονδίνο (TfL) και μιας ιδιωτικής κοινοπραξίας που είναι υπεύθυνη για την παράδοση των βασικών σηράγγων και σταθμών. Το έργο αντιμετώπισε σημαντικές καθυστερήσεις και υπερβάσεις του κόστους, εν μέρει λόγω της πολυπλοκότητας της ολοκλήρωσης πολλαπλών ιδιωτικών συμβάσεων. Ωστόσο, μόλις τεθεί σε λειτουργία, η γραμμή Elizabeth έχει μετατρέψει τα ταξίδια σε όλη την πρωτεύουσα, ενισχύοντας την ικανότητα κατά 10% και δημιουργώντας δισεκατομμύρια σε οικονομικά οφέλη. Τα μαθήματα από Crossrail έχουν επηρεάσει τον τρόπο με τον οποίο οι άλλοι δήμαρχοι προσεγγίζουν τις μεγάλες ΣΔΙΤ, ιδιαίτερα γύρω από την κατανομή κινδύνου και την εποπτεία.

Μάντσεστερ: MediaCityUK

Το έργο παραδόθηκε από μια κοινή επιχείρηση μεταξύ της Peel Holdings (ιδιωτικής) και του BBC (δημόσιας), με τη στήριξη του Συμβουλίου της πόλης Salford και της Υπηρεσίας Βορειοδυτικής Ανάπτυξης. Μεταμόρφωσε μια πρώην αποβάθρα σε μια ακμάζουσα δέσμη μέσων και τεχνολογίας, που φιλοξενεί το BBC, το ITV και εκατοντάδες δημιουργικές επιχειρήσεις. Ο βασικός παράγοντας επιτυχίας ήταν μια ευέλικτη δομή εταιρικής σχέσης που επέτρεψε στον δημόσιο τομέα να παρέχει γη και υποδομές ενώ ο ιδιωτικός εταίρος διαχειριζόταν την κατασκευή και την εμπορική ανάπτυξη. Το αποτέλεσμα είναι ένας ψηφιακός κόμβος παγκόσμιας κλάσης που συνέβαλε πάνω από 1 δισεκατομμύριο λίρες στην περιφερειακή οικονομία μέσα στην πρώτη δεκαετία του.

Μπρίστολ: Αρένα και Βαλτική Wharf

Η προσπάθεια του Μπρίστολ να κατασκευάσει μια αρένα ⁇ αργότερα μετονομάστηκε σε Bristol Beacon για τον ανακαινισμένο χώρο μουσικής ⁇ αρχικά χρησιμοποίησε ένα μοντέλο PPP. Το δημοτικό συμβούλιο συνεργάστηκε με έναν ιδιωτικό προγραμματιστή για να κατασκευάσει ένα μεγάλο χώρο ψυχαγωγίας στη Βαλτική Wharf, αλλά το έργο τελικά ακυρώθηκε μετά από παρατεταμένες διαπραγματεύσεις για τον καταμερισμό των κινδύνων. Η αποτυχία υπογραμμίζει πόσο δύσκολο είναι να ευθυγραμμιστούν τα συμφέροντα σε αρένα μεγάλης κλίμακας, όπου οι προβλέψεις εσόδων είναι εγγενώς αβέβαιες. Ωστόσο, η πόλη εξασφάλισε με επιτυχία μια PPP για να ανακαινίσει την υπάρχουσα Colston Hall (τώρα Bristol Beacon) χρησιμοποιώντας ένα απλούστερο μοντέλο χρηματοδότησης, δείχνοντας ότι η ευελιξία στη δομή της εταιρικής σχέσης είναι βασική.

Γενικότερα, το Μπρίστολ έχει πρωτοπορήσει χρησιμοποιώντας ΣΔΙΤ για μικρότερες αστικές παρεμβάσεις. Το [[LFT:0]]Bristol City Council Parks PPP[[[LPT:1]] για το Castle Park περιλάμβανε ιδιωτική εταιρεία που διαχειριζόταν τη συντήρηση και τις εκδηλώσεις με αντάλλαγμα ένα μερίδιο του εισοδήματος τροφοδοσίας και ενοικίασης.

Μπέρμιγχαμ: Κοινοπολιτεία Παιχνίδια Κληρονομιά

Το Birmingham χρησιμοποίησε PPPs για να παραδώσει μεγάλο μέρος των υποδομών για τους Αγώνες της Κοινοπολιτείας του 2022, συμπεριλαμβανομένου του ανακαινισμένου Alexander Stadium και του χωριού Αθλέτες στο Perry Barr. Το χωριό χτίστηκε από έναν ιδιωτικό προγραμματιστή στο πλαίσιο συμφωνίας που εγγυήθηκε στον προγραμματιστή μια μακροχρόνια ροή εσόδων από την ενοικίαση των μονάδων ως φοιτητική στέγαση μετά-Παιχνίδια. Αυτή η καινοτόμος δομή επέτρεψε στο Birmingham να αποφύγει το κόστος του κεφαλαίου, ενώ εξακολουθεί να παρέχει υψηλής ποιότητας στέγαση που θα εξυπηρετήσει την πόλη για δεκαετίες. Ωστόσο, μετά-Παιχνίδια κατοχής ήταν χαμηλότερη από την αναμενόμενη, αποδεικνύοντας τον κίνδυνο ότι οι προβλέψεις ζήτησης δεν μπορεί να υλοποιηθεί - ένας κίνδυνος που μοιράζονται και από τους δύο εταίρους.

Μελλοντική προοπτική

Καθώς οι δημαρχιακές εξουσίες του Ηνωμένου Βασιλείου συνεχίζουν να επεκτείνονται μέσω συμφωνιών για την αποκέντρωση, η χρήση των ΣΔΙΤ στην αστική ανάπτυξη είναι πιθανό να αυξηθεί.

Πρώτον, η κλιματική επείγουσα ανάγκη είναι η κινητήρια ζήτηση για πράσινη υποδομή ⁇ από δίκτυα τηλεθέρμανσης έως σημεία φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων ⁇ που συχνά απαιτεί σημαντικές προκαταβολικές επενδύσεις. Οι ΣΔΙΤ μπορούν να ξεκλειδώσουν ιδιωτικά κεφάλαια για τα έργα αυτά, ειδικά όταν τα έσοδα μπορούν να δημιουργηθούν μέσω των τελών χρήσης ή της εξοικονόμησης ενέργειας. Η πρωτοποριακή προσέγγιση της ευρύτερης συνδυασμένης αρχής του Μάντσεστερ για την εκ νέου προσαρμογή δημόσιων κτιρίων χρησιμοποιώντας ΣΔΙΤ για την ενεργειακή απόδοση είναι πιθανό να αναπαραχθεί σε άλλες περιοχές της πόλης.

Δεύτερον, η ατζέντα της κυβέρνησης για την ισοπέδωση των πόρων διοχετεύει χρηματοδότηση μέσω δημοτικών συνδυασμένων αρχών, πολλές από τις οποίες θα πρέπει να συμπληρώσουν επιχορηγήσεις με ιδιωτικές επενδύσεις για την επίτευξη των φιλοδοξιών τους.

Τρίτον, οι δήμαρχοι διερευνούν πιο ευέλικτα μοντέλα εταιρικής σχέσης, όπως τα ομόλογα κοινωνικού αντίκτυπου και τα ομόλογα δημοτικού χαρακτήρα που συνυπάρχουν με ιδιωτικούς εταίρους, για να μειώσουν την εξάρτηση από παραδοσιακές δομές τύπου PFI. Το πρόσφατα εγκατεστημένο Ταμείο Αστικής Καινοτομίας της Liverpool City Region χρησιμοποιεί ένα μοντέλο μικτής χρηματοδότησης, μείξη δημόσιων επιχορηγήσεων, ιδιωτική συμμετοχή και αντίκτυπο επενδύσεις για την υποστήριξη αστικών έργων μικρής κλίμακας.

Ωστόσο, η επιτυχία των μελλοντικών ΣΔΙΤ θα εξαρτηθεί από τρεις παράγοντες: τα ισχυρά πλαίσια διακυβέρνησης, η πραγματική δέσμευση της κοινότητας και η προθυμία να διδαχθούν από λάθη του παρελθόντος ⁇ τόσο εγχώρια όσο και διεθνή. Για μια συγκριτική προοπτική, ο κόμβος γνώσεων ΣΔΙΤ του ΟΟΣΑ[[LFT:1]] παρέχει μελέτες περιπτώσεων και καθοδήγηση που μπορούν να αντλούν οι δήμαρχοι του Ηνωμένου Βασιλείου.

Εν κατακλείδι, οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα προσφέρουν στους δημάρχους ένα ισχυρό αλλά ατελές εργαλείο για την προώθηση της αστικής ανάπτυξης. Όταν χρησιμοποιούνται στρατηγικά ⁇ με σαφείς στόχους, ισορροπημένη κατανομή κινδύνου και διαφάνεια ⁇ μπορούν να προσφέρουν μεταμορφωτικά έργα που ούτε το κοινό ούτε ο ιδιωτικός τομέας θα μπορούσαν να επιτύχουν μόνοι τους. Καθώς οι πόλεις του Ηνωμένου Βασιλείου περιηγούνται στις διασταυρούμενες προκλήσεις των ελλείψεων στέγασης, της γήρανσης των υποδομών και της ανθεκτικότητας του κλίματος, το μοντέλο ΣΔΙΤ που καθοδηγείται από τη δημαρχία θα παραμείνει κεντρικό χαρακτηριστικό του τοπίου αστικής ανάπτυξης.