Table of Contents
Το Συνταγματικό Ίδρυμα της Δύναμης του Βέτο
Το προεδρικό βέτο αποτελεί ένα από τα πιο επακόλουθα εργαλεία στην αμερικανική διακυβέρνηση, ενσωματωμένα στο Σύνταγμα ως δομική προστασία κατά της νομοθετικής υπερβολής. \" παράγραφος 7 της ρήτρας 2 θεσπίζει το βέτο ως πρωταρχικό έλεγχο του προέδρου στο Κογκρέσο, απαιτώντας να παρουσιαστεί κάθε νομοσχέδιο που ψηφίστηκε και από τα δύο σώματα στον πρόεδρο πριν γίνει νόμος. \" εν λόγω μηχανισμός δεν ήταν απλώς μια μεταγενέστερη σκέψη στο συνταγματικό σχέδιο, αλλά ένας εσκεμμένος συμβιβασμός μεταξύ εκείνων που φοβούνταν ένα υπερβολικά ισχυρό στέλεχος και εκείνων που ανησυχούσαν για ένα ανεξέλεγκτο νομοθετικό σώμα.
Οι Framers αντλούσαν έμπνευση από το απόλυτο βέτο της βρετανικής μοναρχίας, το οποίο είχε χρησιμοποιηθεί για να εμποδίσει την αποικιακή νομοθεσία, αλλά αποδυνάμωσαν σκόπιμα την αμερικανική εκδοχή. Αντί για ένα απόλυτο αρνητικό, δημιούργησαν αυτό που ο Alexander Hamilton αποκάλεσε ⁇ κατάλληλο αρνητικό ⁇ στο Federalist Νο 73. Ο πρόεδρος μπορούσε να απορρίψει τη νομοθεσία, αλλά το Κογκρέσο θα μπορούσε να παρακάμψει αυτή την απόρριψη με επαρκή συναίνεση.
Ο James Madison εξήγησε στον Ομοσπονδιακό Αρ. 51 ότι ο διαχωρισμός των εξουσιών ήταν ουσιαστικός επειδή ⁇ η συσσώρευση όλων των εξουσιών, νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών, στα ίδια χέρια, είτε ενός, λίγων, είτε πολλών, και αν κληρονομικό, αυτοδιορισμένο, ή εκλεκτικό, μπορεί δικαίως να προφέρεται ο ίδιος ο ορισμός της τυραννίας ⁇ η εξουσία βέτο, επομένως, δεν ήταν ένα εργαλείο για την προεδρική κυριαρχία αλλά ένας μηχανισμός για να αποτρέψει κάθε κλάδο από την ανατροπή της συνταγματικής τάξης.
Κατανόηση του Προεδρικού Βέτο
Η Μηχανική ενός Τακτικού Βέτο
Όταν το Κογκρέσο παρουσιάζει νομοσχέδιο στον πρόεδρο, η εκτελεστική επιτροπή αντιμετωπίζει τέσσερις διακριτές οδούς, η καθεμία με διαφορετικές διαδικαστικές και πολιτικές επιπτώσεις. \" πιο απλή επιλογή είναι η υπογραφή του νομοσχεδίου σε νόμο, το οποίο ολοκληρώνει τη νομοθετική διαδικασία και θεσπίζει το μέτρο αμέσως ή σε καθορισμένη μελλοντική ημερομηνία.
Το μήνυμα αυτό εντάσσεται στο Συνέδριο και εντάσσεται στην ιστορία του δικαίου, συχνά διαμορφώνοντας μελλοντικές διαπραγματεύσεις. Το Σύνταγμα απαιτεί από τον πρόεδρο να εκφράσει τις αντιρρήσεις του ⁇ γραπτώς ⁇ και αυτά τα μηνύματα έχουν κυμανθεί από δηλώσεις του Κογκρέσου μέχρι πολυσέλιδες νομικές αναλύσεις που μοιάζουν με δικαστικές γνώμες.
Η τρίτη επιλογή, που επιτρέπει σε ένα νομοσχέδιο να γίνει νόμος χωρίς υπογραφή μετά από δέκα ημέρες (εκτός Κυριακής) ενώ το Κογκρέσο παραμένει σε συνεδρίαση, είναι σχετικά σπάνια αλλά στρατηγικά χρήσιμη. Οι πρόεδροι χρησιμοποιούν μερικές φορές αυτή την προσέγγιση όταν υποστηρίζουν ένα νομοσχέδιο αλλά θέλουν να αποστασιοποιηθούν από αμφιλεγόμενες διατάξεις, ή όταν απλά στερούνται ισχυρών απόψεων για τη νομοθεσία. Το δεκαήμερο ρολόι ξεκινά από τη στιγμή που το νομοσχέδιο παρουσιάζεται στον πρόεδρο, όχι από τη στιγμή που φτάνει στον Λευκό Οίκο.
Η τέταρτη και πιο επιθετική επιλογή είναι το βέτο τσέπης, που συμβαίνει όταν ο πρόεδρος δεν αναλαμβάνει δράση και το Κογκρέσο διακόπτει εντός της δεκαήμερης περιόδου. Σε αντίθεση με ένα βέτο που επιστρέφει, ένα βέτο τσέπης δεν μπορεί να παρακαμφθεί από το Κογκρέσο, επειδή το νομοσχέδιο δεν επιστρέφει επίσημα στο νομοθετικό σώμα. Αυτή η απόλυτη εξουσία βέτο έχει αμφισβητηθεί σε όλη την αμερικανική ιστορία, με συζητήσεις για το τι συνιστά μια ⁇ διακοπή ⁇ που ενεργοποιεί την διάταξη βέτο τσέπης.
Το Pocket Veto στην πράξη
Το βέτο τσέπης έχει προκαλέσει σημαντικές συνταγματικές διαφορές. Στο Okanogan Indians v. Ηνωμένες Πολιτείες (1929) και αργότερα στο Wright v. Ηνωμένες Πολιτείες (1938), το Ανώτατο Δικαστήριο διαπίστωσε ότι για να είναι έγκυρο το βέτο τσέπης, το Κογκρέσο πρέπει να έχει διακόψει [sine die[ (χωρίς να ορίσει συγκεκριμένη ημερομηνία επιστροφής) ή να λάβει διακοπή που εμποδίζει την επιστροφή του νομοσχεδίου. Οι σύντομες διακοπές ή οι διακοπές εντός της περιόδου συνόδου δεν μπορούν να έχουν το δικαίωμα να λάβουν ακόμη προεδρικές ανακοινώσεις.
Ο Πρόεδρος Τζέιμς Μάντισον χρησιμοποίησε για πρώτη φορά το βέτο τσέπης το 1812, απορρίπτοντας ένα νομοσχέδιο σχετικά με τις επιχορηγήσεις γης στην Επικράτεια της Λουιζιάνα. Έκτοτε, οι πρόεδροι έχουν βέτο σε εκατοντάδες χαρτονομίσματα, με [] τον Φράνκλιν Ντ. Ρούζβελτ να κατέχει το ρεκόρ σε 263 βέτο τσέπης κατά τη διάρκεια των δώδεκα ετών που βρίσκεται στη θέση του.
Η Δύναμη του Βέτο σε Προεδρικές Διοικήσεις
Ιστορικά πρότυπα χρήσης
Ο George Washington άσκησε βέτο μόνο σε δύο νομοσχέδια, πιστεύοντας ότι η εξουσία θα πρέπει να επιφυλάσσεται σε περιπτώσεις όπου η νομοθεσία παραβιάζει σαφώς τις συνταγματικές αρχές. Αυτό το προηγούμενο περιορισμού που κρατείται για αρκετές διοικήσεις μέχρι ο Andrew Jackson να επεκτείνει δραματικά το πεδίο του βέτο απορρίπτοντας την εκ νέου έγκριση της Δεύτερης Τράπεζας των ΗΠΑ το 1832, υποστηρίζοντας ότι η τράπεζα ήταν τόσο αντισυνταγματική όσο και κακή πολιτική.
Ο πιο παραγωγικός χρήστης της εξουσίας βέτο παραμένει Franklin D. Roosevelt], ο οποίος εξέδωσε 635 βέτο συνολικά, συμπεριλαμβανομένων 372 τακτικών βέτο και 263 βέτο τσέπης. Το ιστορικό του αντικατοπτρίζει τόσο την άνευ προηγουμένου επέκταση της ομοσπονδιακής νομοθεσίας κατά την εποχή του New Deal όσο και την προθυμία του Roosevelt να διεκδικήσει την προεδρική εξουσία επί της νομοθετικής διαδικασίας. Αντίθετα, ορισμένοι πρόεδροι έχουν ασκήσει αξιοσημείωτη αυτοσυγκράτηση. John Adams, Thomas Jefferson, John Quincy Adams, William Henry Harrison, James A. Garfield, και William McKinley[3] ο καθένας χρησιμοποίησε το βέτο είτε καθόλου είτε μία φορά.
Στη σύγχρονη εποχή, η χρήση βέτο έχει μειωθεί σημαντικά καθώς το Κογκρέσο έχει αυξηθεί περισσότερο πολωμένο και οι πρόεδροι έχουν όλο και περισσότερο στηριχθεί σε εκτελεστικές εντολές και υπογραφές δηλώσεων για τη διαμόρφωση πολιτικής. Joe Biden είχε εκδώσει 12 βέτο μέχρι το 2024, Donald Trump] εξέδωσε 10 βέτο, Ο Barack Obama[ εξέδωσε 12 βέτο, και ο George W. Bush εξέδωσε 12 βέτο. Αυτό αντιπροσωπεύει δραματική αλλαγή από παλαιότερες εποχές όταν οι πρόεδροι έμπραναν τακτικά δεκάδες νομοσχέδια ετησίως.
Παράγοντες που Επιφέρουν Έμπρηξη
Οι πρόεδροι σταθμίζουν πολλαπλούς παράγοντες όταν αποφασίζουν αν θα ασκήσουν βέτο στη νομοθεσία. Οι συνταγματικές αντιρρήσεις αποτελούν την παραδοσιακή βάση για βέτο, όπου οι πρόεδροι υποστηρίζουν ότι ένα νομοσχέδιο υπερβαίνει την εξουσία του Κογκρέσου ή παραβιάζει τα ατομικά δικαιώματα. Οι διαφωνίες της πολιτικής αντιπροσωπεύουν την πιο κοινή σύγχρονη λογική, με τους προέδρους να απορρίπτουν τα νομοσχέδια που πιστεύουν ότι είναι οικονομικά ανίσχυρα, διοικητικά ανέφικτα, ή ασυνεπή με τις προεκλογικές τους υποσχέσεις.
Πολιτικοί υπολογισμοί παίζουν επίσης κρίσιμο ρόλο. Οι πρόεδροι μπορούν να ασκήσουν βέτο σε νομοσχέδια για να αποδείξουν την ιδεολογική αγνότητα στη βάση τους, ακόμη και όταν υποστηρίζουν ιδιωτικά τη νομοθεσία. Αντίθετα, μπορούν να επιτρέψουν σε νομοσχέδια να γίνουν νομικά χωρίς υπογραφή για να αποφύγουν την πολιτική παραβίαση αμφιλεγόμενου βέτο, ενώ εξακολουθούν να σηματοδοτούν τις αντιρρήσεις τους. Το βέτο μπορεί επίσης να χρησιμεύσει ως διαπραγματευτικό μέσο σε ευρύτερες διαπραγματεύσεις, με τους προέδρους να απειλούν βέτο για την άρση παραχωρήσεων σε άσχετα ζητήματα.
Η Διαδικασία Παράκαμψης του Κογκρέσου
συνταγματικές απαιτήσεις και διαδικασίες
Η υπέρβαση ενός προεδρικού βέτο αντιπροσωπεύει τον πιο άμεσο συνταγματικό έλεγχο του Κογκρέσου για την εκτελεστική εξουσία, απαιτώντας υπερπλειοψηφία δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες. \" υψηλή αυτή κατώτατη όριο αντικατοπτρίζει την κατανόηση των Framers ότι οι παρακάμψεις πρέπει να επιφυλάσσονται για νομοθεσία με εξαιρετική δικομματική υποστήριξη. \" διαδικασία αρχίζει όταν ο πρόεδρος επιστρέφει ένα νομοσχέδιο με βέτο στην αίθουσα προέλευσης, το οποίο πρέπει στη συνέχεια να θέσει το μήνυμα βέτο ενώπιον των μελών του και να ψηφίσει για το αν θα επανεξετάσει το νομοσχέδιο.
Το Σύνταγμα απαιτεί η ψήφος υπερισχύσεως να καταγράφεται από τα ναι και τα όχι, δηλαδή η ψήφος κάθε μέλους εμφανίζεται στο δημόσιο αρχείο. \" διαφάνεια αυτή εξασφαλίζει λογοδοσία και επιτρέπει στους ψηφοφόρους να δουν πώς οι εκπρόσωποί τους ψήφισαν σε δυνητικά αμφιλεγόμενες προσπάθειες υπεράσπισής τους.
Αν και τα δύο σώματα ψηφίσουν κατά τα δύο τρίτα για να παρακάμψουν το βέτο, το νομοσχέδιο γίνεται νόμος για τις αντιρρήσεις του προέδρου. Αν οποιοδήποτε από τα δύο σώματα δεν φτάσει στο όριο της υπερπλειοψηφίας, το βέτο ισχύει και το νομοσχέδιο πεθαίνει. \" όλη διαδικασία παράκαμψης συμβαίνει στο πλαίσιο του τρέχοντος Κογκρέσου· αν το Κογκρέσο που πέρασε το αρχικό νομοσχέδιο διακόψει χωρίς να ολοκληρώσει την παράκαμψη, το βέτο γίνεται οριστικό, και το νομοσχέδιο πρέπει να επανεισαχθεί στο επόμενο Κογκρέσο.
Το Κατώτατο όριο των Δύο Τριτών στην Πράξη
Η επίτευξη πλειοψηφίας των δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες αποτελεί μια τρομερή πολιτική πρόκληση. \" Βουλή των Αντιπροσώπων, η οποία έχει 435 μέλη που ψηφίζουν, απαιτεί 290 ψήφους εάν όλα τα μέλη είναι παρόντα και ψηφίζουν. \" Γερουσία, με 100 μέλη που ψηφίζουν, το όριο απαιτεί 67 ψήφους. \" υπερπλειοψηφία αυτή απαιτεί σχεδόν πάντα σημαντική διακομματική στήριξη, καθώς κανένα κόμμα δεν έχει ελέγξει τα δύο τρίτα της κάθε βουλής από τα μέσα του 20ού αιώνα.
Τα ιστορικά στοιχεία δείχνουν ότι το Κογκρέσο παρακάμπτει μόνο το 4 με 7 τοις εκατό περίπου όλων των προεδρικών βέτο. Αυτό το χαμηλό ποσοστό επιτυχίας αντικατοπτρίζει τη δυσκολία της συγκέντρωσης υπερπλειοψηφίας συνασπισμούς, ιδιαίτερα σε μια εποχή έντονης κομματικής πόλωσης. Όταν οι παρακάμψεις επιτυγχάνουν, συνήθως περιλαμβάνουν νομοθεσία με συντριπτική δικομματική υποστήριξη που ένας πρόεδρος άσκησε βέτο για λόγους που δεν κατάφεραν να πείσουν τα μέλη οποιουδήποτε κόμματος.
Αξιοσημείωτα Ιστορικά Βήτα και Υπερβολές
Ο νόμος περί πολιτικών δικαιωμάτων του 1866
Ένα από τα πιο επακόλουθα βέτο στην αμερικανική ιστορία συνέβη όταν ο Αντρέου Τζόνσον άσκησε βέτο στον Νόμο περί Πολιτικών Δικαιωμάτων του 1866, ο οποίος είχε ως στόχο να καθιερώσει δικαιώματα ιθαγένειας για τους Αφροαμερικανούς. Ο Τζόνσον, ένας Νότιος Δημοκρατικός που διαδέχθηκε τον Αβραάμ Λίνκολν μετά τη δολοφονία του, υποστήριξε το νομοσχέδιο που έκανε διακρίσεις εναντίον λευκών πολιτών και ξεπέρασε την ομοσπονδιακή εξουσία.
Η παράκαμψη του βέτο του Τζόνσον έθεσε ένα κρίσιμο προηγούμενο. Αποδείχθηκε ότι το Κογκρέσο θα μπορούσε να αμφισβητήσει επιτυχώς την προεδρική εξουσία σε θέματα θεμελιωδών δικαιωμάτων και ότι ο μηχανισμός παράκαμψης ήταν κάτι περισσότερο από θεωρητικός έλεγχος.
Η Ενοχή του Νόμου του Γραφείου και η Αδικία του Άντριου Τζόνσον
Οι συγκρούσεις του Τζόνσον με το Κογκρέσο κορυφώθηκαν με το βέτο του ] Νόμος περί Γραφείου[, το οποίο απαιτούσε έγκριση της Γερουσίας για την απομάκρυνση ορισμένων εκτελεστικών αξιωματικών. Το Κογκρέσο υπερέβαλε αυτό το βέτο, και η επακόλουθη παραβίαση της πράξης από τον Τζόνσον με την άρση του Γραμματέα Πολέμου Έντουιν Στάντον οδήγησε στην αναίρεσή του. Ενώ ο Τζόνσον αθωώθηκε με μία μόνο ψήφο στη Γερουσία, το επεισόδιο δείχνει πώς τα βέτο και οι παρακάμψεις μπορούν να κλιμακωθούν σε ευρύτερες συνταγματικές κρίσεις.
Ο Φραγκλίνος Ρούζβελτ και η Νέα Συμφωνία
Τα ρεκόρ 635 βέτο του Φραγκλίνου Ντ. Ρούζβελτ αντανακλούσε τόσο τη μαζική νομοθετική παραγωγή της εποχής του New Deal όσο και την προθυμία του Ρούζβελτ να χρησιμοποιήσει το βέτο ως εργαλείο πολιτικής. Τα περισσότερα βέτο του Ρούζβελτ στοχεύουν σε ιδιωτικά νομοσχέδια και μικρές πιστώσεις, αλλά το βέτο του ] Πράξη του Ρήβενου του 1943 ξεχώριζε ως μια σημαντική αντιπαράθεση φορολογικής πολιτικής. Το Κογκρέσο υπερνίκησε αυτό το βέτο, δίνοντας στον Ρούζβελτ μια σπάνια νομοθετική ήττα και αποδεικνύοντας ότι ακόμη και ένας δημοφιλής πρόεδρος εν καιρώ πολέμου δεν μπορούσε πάντα να διοικεί την υποστήριξη υπερπλειοψηφιότητας.
Η Εξουσία Πολέμου Υπερισχύει
Μια από τις σημαντικότερες σύγχρονες παρακάμψεις περιελάμβανε το Ψήφισμα Πολεμικών Δυνάμεων του 1973. Ο Πρόεδρος Ρίτσαρντ Νίξον άσκησε βέτο στη νομοθεσία, υποστηρίζοντας ότι αντισυνταγματικά περιόρισε την αρχιστράτηγο του προέδρου. Το Κογκρέσο ανέτρεψε το βέτο του Νίξον με δικομματική υποστήριξη, καθιερώνοντας το πλαίσιο για προεδρικές διαβουλεύσεις με το Κογκρέσο σχετικά με στρατιωτικές δεσμεύσεις. Το ψήφισμα των Πολεμικών Δυνάμεων παραμένει αμφιλεγόμενο σήμερα, με τους προέδρους και των δύο κομμάτων να αμφισβητούν τη συνταγματικότητα του, ακόμη και καθώς το Κογκρέσο σπάνια επικαλείται τους μηχανισμούς επιβολής του.
Ο νόμος για την ενίσχυση της έρευνας των βλαστικών κυττάρων
Το 2006 και το 2007, ο Πρόεδρος Τζορτζ Μπους άσκησε βέτο στο Stem Cell Research Enhancement Act[], το οποίο θα είχε επεκτείνει την ομοσπονδιακή χρηματοδότηση για την έρευνα εμβρυϊκών βλαστικών κυττάρων. Τα βέτο του Μπους αντανακλούσαν ηθικές ανησυχίες για την καταστροφή ανθρώπινων εμβρύων, θέση που αντηχούσε με τη συντηρητική του βάση. Το Κογκρέσο απέτυχε να παρακάμψει είτε το βέτο, αποδεικνύοντας πόσο βαθιά κρατημένες ηθικές πεποιθήσεις μπορούν να διατηρήσουν ένα βέτο ακόμα και όταν οι ουσιαστικές πλειοψηφίες υποστηρίζουν τη υποκείμενη νομοθεσία.
Στρατηγικές Προβολές στην Πολιτική του Βέτο
Προεδρική στρατηγική Veto
Οι πρόεδροι και οι σύμβουλοί τους διαβαθμίζουν προσεκτικά τη στρατηγική βέτο με βάση πολιτικές συνθήκες, νομοθετικές προτεραιότητες και θεσμικές σχέσεις. Μια αξιόπιστη απειλή βέτο μπορεί να αναμορφώσει τις διαπραγματεύσεις του Κογκρέσου, αναγκάζοντας τους νομοθέτες να τροποποιήσουν νομοσχέδια για να αποφύγουν ένα βέτο ή να δεχτούν συμβιβαστική γλώσσα που διατηρεί προεδρικά προνόμια. Το [[LFT:0]]veto απειλή[[[LFT:1]] λειτουργεί ως μια μορφή προληπτικής εξουσίας που διαμορφώνει τη νομοθεσία πριν φτάσει στο γραφείο του προέδρου.
Η ] Πολιτεία της Ένωσης, και άλλες προεδρικές επικοινωνίες, συχνά σηματοδοτούν προθέσεις βέτο, επιτρέποντας στο Κογκρέσο να προβλέψει εκτελεστικές αντιρρήσεις και να προσαρμόσει τη νομοθεσία αναλόγως.
Στρατηγική για την παράκαμψη του Κογκρέσου
Οι ηγέτες του Κογκρέσου που εξετάζουν μια παράκαμψη πρέπει να αξιολογήσουν εάν μπορούν να εξασφαλίσουν τις απαραίτητες υπερπλειοψηφίες. \" αξιολόγηση αυτή απαιτεί να μετρηθεί όχι μόνο η υποστήριξη της γραμμής του κόμματος αλλά και πιθανές αποσταθεροποιήσεις από μέλη που μπορεί να είναι στο πλευρό του προέδρου.
Ο χρόνος των ψήφων υπερισχύει επίσης έχει στρατηγική σημασία. Οι ηγέτες μπορούν να προγραμματίσουν ψήφους όταν η συμμετοχή είναι υψηλότερη για να μεγιστοποιήσουν τις δυνατότητες για την επίτευξη του ορίου των δύο τρίτων. Αντίθετα, οι αντίπαλοι της παράκαμψης μπορεί να επιχειρήσουν να καθυστερήσουν τις διαδικασίες ή να προγραμματίσουν ψήφους κατά τη διάρκεια των διακοπών όταν τα υποστηρικτικά μέλη είναι απόντα. \" κοινοβουλευτική τακτική, συμπεριλαμβανομένων των διακοπτών στη Γερουσία, μπορεί να περιπλέξει περαιτέρω τη διαδικασία παράκαμψης.
Η συζήτηση για το Line-Item Veto
Το βέτο του γραμμικού στοιχείου, το οποίο θα επέτρεπε στους προέδρους να απεργήσουν συγκεκριμένες διατάξεις από τα νομοσχέδια των πιστώσεων χωρίς να ασκήσουν βέτο σε ολόκληρη τη νομοθεσία, αποτέλεσε επαναλαμβανόμενο αντικείμενο συνταγματικής συζήτησης. Το Κογκρέσο ψήφισε [ τον νόμο του 1996 [, παραχωρώντας στον Πρόεδρο Μπιλ Κλίντον την εξουσία να ακυρώσει συγκεκριμένα στοιχεία δαπανών και φορολογικά οφέλη. Ωστόσο, το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε το νόμο Clinton v. City of New York (1998), αποφαινόμενο ότι παραβίασε τον νόμο της Παρουσίας επιτρέποντας στον Πρόεδρο να τροποποιήσει τη νομοθεσία χωρίς να το παρουσιάσει στο Κογκρέσο.
Οι υποστηρικτές του βέτο του θεματολογίου υποστηρίζουν ότι θα εξουσιοδοτούσε τους προέδρους να εξαλείψουν τις σπάταλες δαπάνες και να μειώσουν το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Οι αντίπαλοι αντικρούουν ότι θα άλλαζε ριζικά την ισορροπία εξουσίας μεταξύ των εκτελεστικών και των νομοθετικών κλάδων, δίνοντας στον πρόεδρο υπερβολικά μεγάλο έλεγχο στις προτεραιότητες δαπανών. Παρά τη συνεχιζόμενη υπεράσπιση από κάποια τρίμηνα, δεν έχει θεσπιστεί επιτυχής νομοθεσία βέτο μετά την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
Βέτο στο Σύγχρονο Πολιτικό Τοπίο
Ενοποιημένη Διαιρετική Κυβέρνηση
Η συχνότητα και η επιτυχία των βέτο και των παρακάμψεων εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το αν το ίδιο κόμμα ελέγχει τόσο το Κογκρέσο όσο και την προεδρία. Κατά τη διάρκεια περιόδων ενοποιημένη κυβέρνηση[, όταν το κόμμα του προέδρου κατέχει πλειοψηφίες και στα δύο τμήματα, τα βέτο είναι σχετικά σπάνια, επειδή η νομοθεσία γενικά αντικατοπτρίζει τις προεδρικές προτεραιότητες. Όταν τα βέτο συμβαίνουν υπό ενοποιημένη κυβέρνηση, συνήθως στοχεύουν σε νομοσχέδια από το ίδιο το κόμμα του προέδρου που έχουν παρεκκλίνει πολύ από τη θέση της διοίκησης.
Διαιρέσιμη κυβέρνηση[, όπου τα διαφορετικά κόμματα ελέγχουν το Κογκρέσο και την προεδρία, παράγει πολύ περισσότερα βέτο και παρακάμπτει προσπάθειες. Οι πρόεδροι χρησιμοποιούν το βέτο για να εμποδίσουν τη νομοθεσία που αντιτίθενται, ενώ το Κογκρέσο προσπαθεί να παρακάμψει αν οι αντιρρήσεις του προέδρου αντηχούν στο κοινό. \" απειλή ενός βέτο μπορεί επίσης να διαμορφώσει το περιεχόμενο της νομοθεσίας, καθώς το Κογκρέσο τροποποιεί τα νομοσχέδια για να προσελκύσει την προεδρική υποστήριξη ή να χτίσει την υπερπλειοψηφία που απαιτείται για μια παράκαμψη.
Η άνοδος των δηλώσεων υπογραφής
Οι σύγχρονοι πρόεδροι έχουν χρησιμοποιήσει όλο και περισσότερο δηλώσεις υπογραφής[ ως εναλλακτική λύση για βέτο, εκδίδοντας γραπτές ερμηνείες νομοθεσίας που μερικές φορές δηλώνουν αντισυνταγματικές διατάξεις ή ανακοινώνουν ότι ο εκτελεστικός κλάδος δεν θα επιβάλει ορισμένες απαιτήσεις. Οι κριτικοί υποστηρίζουν ότι η υπογραφή δηλώσεων ισοδυναμεί με μια άτυπη εξουσία βέτο που αποφεύγει τη συνταγματική διαδικασία παράκαμψης, ενώ οι υπερασπιστές υποστηρίζουν ότι αντιπροσωπεύουν νόμιμη εκτελεστική ερμηνεία διφορούμενων καταστατικών.
Ο Πρόεδρος George W. Bush έκανε εκτεταμένη χρήση των υπογραφικών δηλώσεων, αμφισβητώντας περισσότερες από 1.000 νομοθετικές διατάξεις κατά τη διάρκεια των δύο θητειών του. Ο Πρόεδρος Barack Obama εξέδωσε επίσης υπογραφές, αν και λιγότερο συχνά, και Ο Ντόναλντ Τραμπ συνέχισε την πρακτική. Το Ανώτατο Δικαστήριο δεν έχει αποφανθεί οριστικά για τη συνταγματικότητα των υπογραφών δηλώσεων, αφήνοντας αυτό ως τομέα συνεχούς συνταγματικής διαμάχης.
Συγκριτική Προοπτικές και Εξουσίες του Επιπέδου του Κράτους
Βέτο Εξουσιές σε Άλλες Δημοκρατίες
Το αμερικανικό προεδρικό βέτο αντιπροσωπεύει μόνο ένα μοντέλο μεταξύ πολλών σε δημοκρατικά συστήματα παγκοσμίως. Τα κοινοβουλευτικά συστήματα, όπως αυτά στο Ηνωμένο Βασίλειο και στον Καναδά, γενικά στερούνται επίσημου εκτελεστικού βέτο, επειδή ο πρωθυπουργός και το υπουργικό συμβούλιο αντλούνται από το νομοθετικό σώμα και τυπικά ελέγχουν την ατζέντα του. Τα ημιπροεδρικά συστήματα, όπως η Πέμπτη Δημοκρατία της Γαλλίας, παραχωρούν στον πρόεδρο τόσο ανασταλτικό βέτο όσο και εξουσίες για να παρακάμψουν το νομοθετικό σώμα μέσω δημοψηφισμάτων.
Η συγκριτική ανάλυση αποκαλύπτει ότι η απαίτηση υπερπλειοψηφίας του αμερικανικού συστήματος είναι σχετικά ασυνήθιστη. Οι περισσότερες χώρες με προεδρικά βέτο απαιτούν είτε απλή πλειοψηφία είτε υπερπλειοψηφία τριών πέμπτων για να παρακάμψουν, καθιστώντας το αμερικανικό όριο των δύο τρίτων μεταξύ των υψηλότερων στον δημοκρατικό κόσμο.
Κυβερνήτες και δυνάμεις Βέτο
Κάθε πολιτεία εκτός από Βόρεια Καρολίνα[[LFT:1]] παρέχει στον κυβερνήτη της μια εξουσία βέτο, και πολλοί έχουν επεκτείνει την εκτελεστική εξουσία πέρα από το ομοσπονδιακό μοντέλο. Σαράντα τρία κράτη χορηγούν κυβερνήτες ένα δικαίωμα αρνησικυρίας γραμμή-item, επιτρέποντάς τους να χτυπήσει συγκεκριμένες πιστώσεις από τα νομοσχέδια του προϋπολογισμού. Έντεκα κράτη παρέχουν μια ⁇ μείωση βέτο ⁇ ή ⁇ τροποποιητικό βέτο ⁇ επιτρέποντας στους κυβερνήτες να μειώσουν τα ποσά των δαπανών ή να προτείνουν συγκεκριμένες νομοθετικές τροποποιήσεις.
Ορισμένα κράτη έχουν επίσης πειραματιστεί με απαιτήσεις υπερπλειοψηφίας για φορολογικές αυξήσεις, απαιτώντας από τα τρία πέμπτα ή τα δύο τρίτα νομοθετικές ψήφους για την αύξηση των εσόδων.
Το Μέλλον της Δύναμης του Βέτο
Το προεδρικό βέτο παραμένει ένας ζωτικός συνταγματικός μηχανισμός, αλλά ο χαρακτήρας του έχει εξελιχθεί σημαντικά από την εποχή της ίδρυσης. \" στροφή προς τον εκτελεστικό μονομερισμό μέσω εκτελεστικών εντολών, μνημονίων και υπογραφών δηλώσεων έχει μειώσει την κεντρικότητα του βέτο στην προεδρική εξουσία. Ωστόσο, το βέτο διατηρεί μοναδική σημασία ως το πιο επίσημο και διαφανές εργαλείο που διαθέτει ο πρόεδρος για την παρεμπόδιση της νομοθεσίας, απαιτώντας δημόσια εξήγηση και κίνδυνο πολιτικής λογοδοσίας.
Η αυξανόμενη πόλωση της αμερικανικής πολιτικής έχει κάνει τις παρακάμψεις όλο και πιο δύσκολες, καθώς η κομματική αφοσίωση συχνά εμποδίζει τα μέλη να διασχίζουν τις κομματικές γραμμές να υποστηρίξουν μια υπερπλειοψηφία. \" δυναμική αυτή έχει ενθαρρύνει τους προέδρους να βασίζονται σε εναλλακτικές μεθόδους διαμόρφωσης νομοθετικών αποτελεσμάτων, συμπεριλαμβανομένων των επίσημων απειλών βέτο, των διαπραγματεύσεων για την οπισθοδρόμηση και της στρατηγικής ανάπτυξης της εκτελεστικής εξουσίας.
Η κατανόηση του βέτο και η διαδικασία παράκαμψης παραμένουν ουσιώδη για την ενημέρωση της ιθαγένειας. \" εν λόγω μηχανισμός ενσωματώνει τη συνταγματική αρχή των διαχωρισμένων εξουσιών και τη δέσμευση των Framers να εμποδίσουν κάθε κλάδο να κυριαρχήσει στο σύστημα.
Για περαιτέρω ανάγνωση του θέματος, συμβουλευτείτε το ]ενημερωμένο Σύνταγμα[[LFT:1]] που διατηρείται από τη Βιβλιοθήκη του Κογκρέσου, το οποίο παρέχει ολοκληρωμένη ιστορική και νομική ανάλυση της εξουσίας αρνησικυρίας. Ο επίσημος οδηγός του Senate για το βέτο και τη διαδικασία παράκαμψης[[LFT:3]] προσφέρει λεπτομερείς διαδικαστικές πληροφορίες, ενώ το [[LFT:4] εγχειρίδιο Πρακτικής του Οίκου παρέχει τη νομοθετική προοπτική.