Table of Contents

Η διαδικασία του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει εξελιχθεί σημαντικά από την ίδρυση του έθνους. Αντικατοπτρίζει τις μεταβαλλόμενες προτεραιότητες της κυβέρνησης και τις συνταγματικές αρχές που καθοδηγούν τις επιχειρήσεις της. Η κατανόηση αυτής της εξέλιξης βοηθά τους φοιτητές να εκτιμήσουν πώς διαμορφώνεται και εφαρμόζεται η δημοσιονομική πολιτική στο σημερινό σύστημα των ΗΠΑ, το οποίο περιλαμβάνει τόσο το Κογκρέσο όσο και τον Πρόεδρο σε μια δομημένη ακολουθία γεγονότων, στηρίζεται σε διατάξεις που γράφτηκαν πριν από δύο αιώνες και διαμορφώθηκε από την επακόλουθη νομοθεσία, οικονομικές κρίσεις, και πολιτικές συγκρούσεις.

Συνταγματικά Ιδρύματα της Ομοσπονδιακής Διαδικασίας Προϋπολογισμού

Το Σύνταγμα των ΗΠΑ παρέχει το πλαίσιο για τη διαδικασία του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, κυρίως μέσω της κατανομής των εξουσιών μεταξύ του Κογκρέσου και του Προέδρου. Άρθρο Ι, Τμήμα 7, χορηγεί στο Κογκρέσο τη ⁇ δύναμη του το πορτοφόλι ⁇ δίνοντάς του την εξουσία να προέρχονται από τους λογαριασμούς εσόδων και να εγκρίνει τις δαπάνες. Εν τω μεταξύ, ο Πρόεδρος έχει το ρόλο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, όπως περιγράφεται στο άρθρο ΙΙ. Αυτός ο διαχωρισμός ήταν μια σκόπιμη επιλογή από τους Framers, οι οποίοι φοβούνταν τον εκτελεστικό έλεγχο των οικονομικών θα μπορούσε να οδηγήσει στην τυραννία. Με την υπαγωγή της φορολογίας και των δαπανών εξουσία στη Βουλή των Αντιπροσώπων ⁇ το επιμελητήριο πιο κοντά στο λαό ⁇ διασφάλισαν ότι οι εκπρόσωποι του λαού θα ελέγχουν τις συμβολές του προϋπολογισμού της κυβέρνησης.

Congressional Power: Άρθρο Ι και η ρήτρα καταγωγής

Το άρθρο Ι, παράγραφος 8, απαριθμεί τις εξουσίες του Κογκρέσου, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας να θέτει και να συλλέγει φόρους, δασμούς, παραβάτες και ειδικούς φόρους κατανάλωσης, για την πληρωμή των χρεών και την πρόβλεψη της κοινής άμυνας και της γενικής ευημερίας. Το τμήμα 9 περιορίζει περαιτέρω τις δαπάνες: ⁇ Δεν θα αντληθούν χρήματα από το Δημόσιο Ταμείο, αλλά σε Συνέπεια των Πιστώσεων που γίνονται με το νόμο ⁇ Αυτή η ρήτρα είναι ο ακρογωνιαίος λίθος του κοινοβουλευτικού ελέγχου επί των δαπανών. Η ρήτρα καταγωγής (άρθρο Ι, τμήμα 7) ορίζει ότι όλα τα χαρτονομίσματα για την αύξηση των εσόδων πρέπει να προέρχονται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων, αν και η Γερουσία μπορεί να προτείνει ή να συμπράξει με τροποποιήσεις. \" διάταξη αυτή σχεδιάστηκε για την ενίσχυση της δημοκρατικής λογοδοσίας για τη φορολογία.

Το Ανώτατο Δικαστήριο σπάνια είχε την ευκαιρία να ερμηνεύσει λεπτομερώς αυτές τις ρήτρες, αλλά η πρακτική τους επίδραση είναι σαφής: το Κογκρέσο επιτρέπει κάθε δολάριο που ξοδεύει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, με πολύ περιορισμένες εξαιρέσεις.

Ο ρόλος του Προέδρου: άρθρο II και ο Εκτελεστικός Προϋπολογισμός

Το άρθρο ΙΙ του Συντάγματος αναθέτει στον Πρόεδρο το καθήκον να ⁇ να φροντίζει για την πιστή εκτέλεση των νόμων ⁇ που περιλαμβάνει την εκτέλεση των δαπανών που έχει εξουσιοδοτήσει το Κογκρέσο. Ο Πρόεδρος έχει επίσης την εξουσία να προτείνει μέτρα στο Κογκρέσο, συμπεριλαμβανομένων των προτάσεων προϋπολογισμού. Ωστόσο, το Σύνταγμα δεν απαιτεί ρητά από τον Πρόεδρο να υποβάλει έναν ενιαίο προϋπολογισμό. Η απαίτηση αυτή προέκυψε από τον [Budget and Accounting Act του 1921, ο οποίος θέσπισε τη σύγχρονη διαδικασία του εκτελεστικού προϋπολογισμού. Πριν από το 1921, επιμέρους οργανισμοί υπέβαλαν τα δικά τους αιτήματα χρηματοδότησης απευθείας στο Κογκρέσο χωρίς κεντρικό συντονισμό. Ο Νόμος του 1921 δημιούργησε το Γραφείο του Προϋπολογισμού (σήμερα το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού, ΟΜΒ) και κατηγόρησε τον Πρόεδρο για την προετοιμασία και υποβολή ετήσιου προϋπολογισμού στο Κογκρέσο. Αυτή η μετατόπιση συγκεντρωτικού δημοσιονομικού σχεδιασμού στο εκτελεστικό τμήμα, διατηρώντας παράλληλα την τελική εξουσία του Κογκρέσου να εγκρίνει ή να τροποποιεί τις προτάσεις του Προέδρου.

Βασικές Συνταγματικές Διατάξεις σε Περίληψη

  • Συνοπτική ισχύς: Η Βουλή κινεί λογαριασμούς εσόδων· το Κογκρέσο εγκρίνει όλες τις πιστώσεις (άρθρο Ι, Τμήματα 7-9).
  • Προεδρικός ρόλος: Ο Πρόεδρος υποβάλλει συστάσεις και υπογραφές του προϋπολογισμού ή ασκεί βέτο σε λογαριασμούς πιστώσεων (άρθρο II, τμήμα 3).
  • Επιβολή του Προϋπολογισμού: Ο Προϋπολογισμός και Λογιστικός Νόμος του 1921 καθιέρωσε το ρόλο του Προέδρου στην υποβολή ενοποιημένου προϋπολογισμού και δημιούργησε το ΟΜΒ.

Ιστορική εξέλιξη: Από τις πιστώσεις ad hoc στον κεντρικό προϋπολογισμό

Στην πρώιμη δημοκρατία, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ήταν μικρή, και οι πιστώσεις ήταν απλές, ταξινομημένες λίστες. Κογκρέσο πέρασε μεμονωμένες πράξεις για τη χρηματοδότηση συγκεκριμένων επιχειρήσεων -συχνά για ένα χρόνο σε ένα χρόνο. Πρόεδρος Thomas Jefferson πασίγνωστα προσπάθησε να περιορίσει τις ομοσπονδιακές δαπάνες στο ελάχιστο, υποστηρίζοντας ότι μια λιτή κυβέρνηση ήταν απαραίτητη για την ελευθερία. Αυτό το πρότυπο συνεχίστηκε κατά το μεγαλύτερο μέρος του δέκατου ένατου αιώνα, με περιστασιακές αιχμές κατά τη διάρκεια των πολέμων.

Η Πρώιμη Δημοκρατία: Laissez-Faire και η ⁇ Ταμπλική Άποψη ⁇

Από το 1789 μέχρι τον Εμφύλιο Πόλεμο, το Κογκρέσο λειτούργησε χωρίς επίσημο έγγραφο προϋπολογισμού. Ο Υπουργός Οικονομικών θα παρείχε εκτιμήσεις των εσόδων και των δαπανών, αλλά δεν υπήρχε καμία απαίτηση για τον Πρόεδρο να παρουσιάσει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο. Αντ 'αυτού, το Κογκρέσο θεώρησε τα νομοσχέδια πίστωσης ως αναγκαία. Η πρώτη συστηματική προσπάθεια για την οργάνωση των ομοσπονδιακών οικονομικών ήρθε με τις εκθέσεις του Alexander Hamilton ως Γραμματέας Οικονομικών, αλλά ακόμη και τότε, η διαδικασία παρέμεινε κατακερματισμένη. Μέχρι τη δεκαετία του 1850, η αυξανόμενη πολυπλοκότητα των ομοσπονδιακών επιχειρήσεων - συμπεριλαμβανομένων των χερσαίων επιχορηγήσεων, συντάξεων, και της στρατιωτικής επέκτασης - προωθήθηκε εκκλήσεις για μεταρρύθμιση, αλλά ελάχιστα άλλαξε.

Η Προοδευτική Εποχή και ο Προϋπολογισμός του 1921

Η καμπή ήρθε στις αρχές του εικοστού αιώνα. Αυξάνοντας τις ομοσπονδιακές ευθύνες, την άνοδο του φόρου εισοδήματος (μετά την επικύρωση του 16ου Τροπολογιών του 1913), και το τεράστιο κόστος του Α ́ Παγκοσμίου Πολέμου ώθησε τη διαδικασία του προϋπολογισμού στα όριά του. Ο Πρόεδρος Γουίλιαμ Χάουαρντ Ταφτ, υποστηρικτής της διοικητικής αποδοτικότητας, διόρισε μια Επιτροπή για την Οικονομία και την Απόδοση το 1910, η οποία συνέστησε έναν εκτελεστικό προϋπολογισμό. Ωστόσο, το Κογκρέσο αντιστάθηκε στην παράδοση των προνομίων του. Πήρε το οικονομικό χάος του πολέμου -όταν οι υπηρεσίες υπέβαλαν ξεχωριστά, ασυντόνιστα αιτήματα- για να σπάσει το logjam.

Το 1921, ο Πρόεδρος Γουόρεν Γ. Χάρντινγκ υπέγραψε τον νόμο για τον προϋπολογισμό και το λογιστικό νόμο, ο οποίος δημιούργησε το Γραφείο του Προϋπολογισμού (ΒΒ) στο Υπουργείο Οικονομικών (αργότερα μεταφέρθηκε στο Εκτελεστικό Γραφείο του Προέδρου) και το Γενικό Λογιστήριο (ΓΣΓ, τώρα το Γραφείο Λογιστικής της Κυβέρνησης) ως ανεξάρτητο ελεγκτικό γραφείο. Για πρώτη φορά, ο Πρόεδρος υποχρεώθηκε να υποβάλει έναν ενιαίο προϋπολογισμό στο Κογκρέσο. Η πράξη απαγόρευε επίσης στους επικεφαλής του οργανισμού να απευθύνουν απευθείας έκκληση στο Κογκρέσο για κεφάλαια, συγκεντρωνοντας την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στο Λευκό Οίκο. Αυτή η νομοθεσία έθεσε τα θεμέλια για τη σύγχρονη διαδικασία του προϋπολογισμού και παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητη για πενήντα χρόνια.

Η Σύγχρονη Διαδικασία Προϋπολογισμού: Ο Νόμος του Κογκρέσσου του 1974

Στα τέλη της δεκαετίας του 1960, οι εντάσεις μεταξύ των εκτελεστικών και νομοθετικών τμημάτων για τις δαπάνες και τον δημοσιονομικό έλεγχο είχαν ενταθεί.Ο Πρόεδρος Ρίτσαρντ Νίξον συχνά κατασχέθηκε ⁇ αρνήθηκε να δαπανήσει ⁇ τα κεφάλαια που είχε επιμεληθεί το Κογκρέσο, προτρέποντας το Κογκρέσο να επαναβεβαιώσει τη συνταγματική του εξουσία. Το αποτέλεσμα ήταν ο Νόμος περί προϋπολογισμού και ελέγχου κατασχέσεων του 1974[, ο οποίος περιόριζε πλήρως τη διαδικασία του προϋπολογισμού. Η πράξη καθιέρωσε τις Επιτροπές Προϋπολογισμού της Βουλής και της Γερουσίας, δημιούργησε το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου (CBO) για να παρέχει μη κομματική ανάλυση και να θεσπίσει χρονοδιάγραμμα για τη δράση του προϋπολογισμού. Περιόρισε επίσης την ικανότητα του Προέδρου να κατασχέσει κεφάλαια απαιτώντας την έγκριση των κογκρέσσων για αναβολές και αναθετήσεις.

Η Ψήφισμα του Προϋπολογισμού και η Συμφιλίωση

Κεντρική στην πράξη του 1974 είναι η απόφαση προϋπολογισμού[ ⁇ μια ταυτόχρονη απόφαση που ψηφίστηκε και από τα δύο επιμελητήρια που καθορίζει τους γενικούς στόχους δαπανών, εσόδων και ελλείμματος για το προσεχές οικονομικό έτος και τα επόμενα πολλαπλά έτη. Σε αντίθεση με τους λογαριασμούς πιστώσεων, η απόφαση προϋπολογισμού δεν υπογράφεται από τον Πρόεδρο και δεν έχει τη δύναμη του νόμου. Αντίθετα, χρησιμεύει ως ένα σχέδιο που καθοδηγεί τη μετέπειτα νομοθεσία. Το ψήφισμα καθορίζει επίσης εκτελεστά επίπεδα δαπανών και εσόδων για κάθε επιτροπή, εμποδίζοντας κάθε νομοσχέδιο να υπερβεί τα συμφωνημένα όρια.

Η πράξη του 1974 δημιούργησε επίσης τη διαδικασία συμφιλίωσης[], η οποία επιτρέπει στο Κογκρέσο να αλλάξει τους υπάρχοντες νόμους ⁇ όπως φορολογικούς κώδικες ή προγράμματα δικαιωμάτων ⁇ για να τους ευθυγραμμίσει με την απόφαση του προϋπολογισμού. Τα νομοσχέδια συμφιλίωσης εξετάζονται υπό τις ταχύτερες διαδικασίες, περιορίζοντας τις συζητήσεις και τις διαρρήξεις στη Γερουσία. Ο μηχανισμός αυτός έχει χρησιμοποιηθεί για σημαντικές αλλαγές πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων του νόμου περί φορολογικών περικοπών και θέσεων εργασίας του 2017 και των δημοσιονομικών διατάξεων του νόμου περί προσιτού φροντίδας. Ωστόσο, η συμφιλίωση περιορίζεται σε στοιχεία που επηρεάζουν άμεσα τις δαπάνες ή τα έσοδα, και ο λεγόμενος κανόνας του Μπάιρντ ⁇ απαγορεύει τις εξωγενείς διατάξεις.

Ο ρόλος του Γραφείου Προϋπολογισμού του Κογκρέσου

Το CBO παρέχει ανεξάρτητη, μη κομματική ανάλυση των δημοσιονομικών και οικονομικών ζητημάτων. Εκτιμά το κόστος της νομοθεσίας, προετοιμάζει μακροπρόθεσμες προβλέψεις του προϋπολογισμού, και αξιολογεί τον προϋπολογισμό του Προέδρου. Οι εκθέσεις του CBO είναι κρίσιμες στις συζητήσεις του προϋπολογισμού, καθώς δίνουν στους νομοθέτες μια αντικειμενική βάση έναντι της οποίας μπορούν να μετρηθούν οι προτεινόμενες αλλαγές. Ο διευθυντής του CBO διορίζεται από τον Πρόεδρο της Βουλής και τον Πρόεδρο pro tempore της Γερουσίας, και το γραφείο έχει αναπτύξει μια φήμη για την ακρίβεια και την αμεροληψία. Για παράδειγμα, οι εκτιμήσεις κόστους του CBO για τους λογαριασμούς υγείας κατά την περίοδο 2009 ⁇ 2010 έπαιξαν κεντρικό ρόλο στη διαμόρφωση του νόμου για την προσιτάσιμη φροντίδα.

Μηχανισμοί εφαρμογής: PAYGO και Αποδέσμευση

Η πράξη του 1974 αρχικά στερούνταν ισχυρά εργαλεία επιβολής και τα ελλείμματα αυξήθηκαν ραγδαία κατά τη δεκαετία του 1980. Το Κογκρέσο απάντησε με πρόσθετη νομοθεσία: Νόμος περί επιβολής του προϋπολογισμού και του ελλείμματος έκτακτης ανάγκης του 1985[[BEA]]] (Gramm-Rudman-Hollings) και Νόμος περί επιβολής του νόμου του 1990 []. Η BEA που θεσπίστηκε PAYGO] (οι διατάξεις για την επιβολή του νόμου για την επιβολή του νόμου λήφθηκαν σε διάφορα σημεία, αλλά αναβιώθηκαν στην [FLT6]] Αποθεματική Pay-As-You-Go Act του 2010[[Catection] Reservation to subble programments.

Σύγχρονες Προκλήσεις και Συνταγματικές Εντάσεις

Παρά τις δεκαετίες μεταρρυθμίσεων, η διαδικασία του προϋπολογισμού συνεχίζει να αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις. Το ομοσπονδιακό χρέος ως μερίδιο του ΑΕΠ έχει αυξηθεί απότομα, ιδιαίτερα μετά την οικονομική κρίση του 2008 και την πανδημία COVID-19. \" πολιτική πόλωση συχνά οδηγεί σε συμφωνίες χρηματοδότησης της τελευταίας στιγμής, κυβερνητικές διακοπές και διαπραγματεύσεις με την άκρη του γκρεμού. \" συνταγματική ένταση μεταξύ της δύναμης του Κογκρέσου για το πορτοφόλι και της εκτελεστικής αρχής του Προέδρου παραμένει κεντρικό θέμα.

Εκτελεστική κατά Νομοθετικής Αρχής: Κατάσχεση και Ενωτική Εκτελεστική Επιτροπή

Η πράξη του 1974 περιόρισε την προεδρική κατάσχεση, αλλά οι πρόεδροι συνέχισαν να δοκιμάζουν τα όριά της. Τις τελευταίες δεκαετίες, οι διοικήσεις έχουν χρησιμοποιήσει κανονιστικές αλλαγές, διοικητικές καθυστερήσεις και δημιουργική λογιστική για να επηρεάσουν τις δαπάνες. Η υπόθεση του Ανώτατου Δικαστηρίου Train v. City of New York (1975) επιβεβαίωσε ότι ο Πρόεδρος δεν μπορεί να αρνηθεί να δαπανήσει τα κατάλληλα κεφάλαια εκτός εάν έχει εξουσιοδοτηθεί ειδικά από το Κογκρέσο. Ωστόσο, οι συζητήσεις εξακολουθούν να αφορούν το αν ο Πρόεδρος έχει εγγενή συνταγματική εξουσία να παρακάμπτει τις δαπάνες ως μέρος της ρήτρας ⁇ πρόβλεψη ⁇ . Το Γραφείο Νομικών Συμβούλων υπό τον Πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ υποστήριξε για μια ευρύτερη άποψη της κατάσχεσης, ενώ οι επικριτές ισχυρίστηκαν ότι τέτοιες ενέργειες παραβιάζουν το Σύνταγμα. Ο ρόλος του Προέδρου στον καθορισμό των προτεραιοτήτων του προϋπολογισμού μέσω της καθοδήγησης και της ρυθμιστικής αναθεώρησης του ΟΜΒ έχει επίσης επεκταθεί, δημιουργώντας προστριβές με το Κογκρέσο για θέματα όπως η περιβαλλοντική χρηματοδότηση και η εξωτερική βοήθεια.

Δημοσιονομικά Επιτεύγματα και Δημοσιονομική Ευθύνη

Αντιμέτωποι με διαδικαστικά εμπόδια και πολιτικούς περιορισμούς, οι νομοθέτες έχουν αναπτύξει ένα εργαλείο των δημοσιονομικών παραποιήσεων. Αυτά περιλαμβάνουν τη χρήση ⁇ επείγουσα ⁇ ονομασίες για την παράκαμψη των ορίων δαπανών, τη διαχείριση των βασικών προβολών, τη μετατόπιση του κόστους στα επόμενα χρόνια, και την αξιοποίηση των χρονικών διαφορών μεταξύ εξουσιοδότησης και πίστωσης. Η CBO και η GAO τακτικά έκθεση για τέτοιες πρακτικές, αλλά παραμένουν ευρέως διαδεδομένες. Το ομοσπονδιακό χρέος υπερβαίνει τώρα τα 30 τρισεκατομμύρια δολάρια, και το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου έργα που σύμφωνα με το ισχύον δίκαιο, το χρέος θα συνεχίσει να αυξάνεται ταχύτερα από την οικονομία. Αυτή η τροχιά εγείρει ερωτήματα για το αν η διαδικασία του προϋπολογισμού μπορεί να επιβάλει βιωσιμότητα χωρίς συνταγματική τροποποίηση ή δραστικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις.

Μια άλλη πρόκληση είναι το αυξανόμενο μερίδιο των υποχρεωτικών δαπανών ⁇ δικαιώματα όπως η κοινωνική ασφάλιση, Medicare, και Medicaid ⁇ που αυξάνεται αυτόματα κάθε χρόνο χωρίς ετήσιες πιστώσεις. Αυτά τα προγράμματα αντιπροσωπεύουν περίπου τα δύο τρίτα των ομοσπονδιακών δαπανών και είναι σε autopilot, καθιστώντας τους δύσκολο να ελέγξει μέσω της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Διακριτικές δαπάνες, η οποία χρηματοδοτεί την άμυνα, την εκπαίδευση, την υποδομή, και την επιστήμη, έχει πιεστεί, οδηγώντας σε ένταση μεταξύ προτεραιοτήτων. Διαδοχικές αποφάσεις προϋπολογισμού έχουν στηριχθεί όλο και περισσότερο στη συμφιλίωση για την προώθηση των κομματικών προτεραιοτήτων, διαβρώνοντας το δικομματικό πνεύμα που οραματίστηκε η πράξη του 1974.

Συμπέρασμα: Το Συνταγματικό Πλαίσιο που Υπομένει

Η εξέλιξη της διαδικασίας του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού από ad hoc πιστώσεις σε ένα πολύπλοκο, νομοθετικά καθοδηγούμενο σύστημα αντικατοπτρίζει την ανάπτυξη του έθνους και τον διευρυμένο ρόλο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Τα συνταγματικά θεμέλια ⁇ η εξουσία του Κογκρέσου για το πορτοφόλι και ο ρόλος του Προέδρου στην εκτέλεση των νόμων ⁇ παραμένουν το θεμέλιο, αλλά η επακόλουθη νομοθεσία έχει συμπληρώσει τις λεπτομέρειες. Ο Προϋπολογισμός και Λογιστικός Νόμος του 1921 συγκεντρωτική εκτελεστική δημοσιονομική δημοσιονομική διαχείριση, ενώ ο Νόμος του Κογκρέσου του 1974 επανασυνδέει τη νομοθετική αρχή και πρόσθεσε θεσμική ικανότητα μέσω του CBO. Αργότερα οι πράξεις εισήγαγε μηχανισμούς επιβολής για να περιορίσει τα ελλείμματα, αν και η αποτελεσματικότητά τους έχει ανομοιομορφία.

Η διαδικασία του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού δεν είναι απλώς μια τεχνική άσκηση αλλά μια δυναμική αρένα όπου οι συνταγματικές αρχές, η πολιτική εξουσία και οι δημοσιονομικές πραγματικότητες τέμνονται. Καθώς οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετωπίζουν αυξανόμενες οικονομικές προκλήσεις ⁇ ξύνοντας το χρέος, έναν γηράσκοντα πληθυσμό, την κλιματική αλλαγή και τον παγκόσμιο ανταγωνισμό ⁇ η ανάγκη για μια διαφανή, υπεύθυνη και αποτελεσματική διαδικασία προϋπολογισμού είναι πιο πιεστική από ποτέ. Οι μεταρρυθμιστικές προτάσεις κυμαίνονται από τη διετή δημοσιονομική διαχείριση έως τις κοινές εκτελεστικές-νομοθετικές επιτροπές προϋπολογισμού μέχρι τα όρια των δαπανών έκτακτης ανάγκης. Κάθε επιτυχής μεταρρύθμιση θα πρέπει να σέβεται το συνταγματικό διαχωρισμό των εξουσιών, ενώ θα προσαρμόζεται στις απαιτήσεις μιας σύγχρονης οικονομίας. Το πλαίσιο που θεσπίστηκε το 1789, και τελειοποιείται για δύο αιώνες, συνεχίζει να παρέχει τη δομή για τη συζήτηση αυτή.

Για περαιτέρω ανάγνωση, βλέπε το ιστορικό του Γραφείου Προϋπολογισμού του και το , το Χρονολόγιο της Υπηρεσίας Λογιστικής της Κυβέρνησης] και το Συνταγματικό Σχολιαστικό Πλαίσιο Ανάλυσης της Ρήτρας Προέλευσης[]. Το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού[ παρέχει τρέχοντα έγγραφα προϋπολογισμού και ιστορικά στοιχεία. Για μια βαθιά βουτιά στην πράξη του 1974, δείτε το Πράξη για τον Προϋπολογισμό του Συμβουλίου.