Table of Contents

Η ανισότητα εισοδήματος ως πρόκληση κρατικού επιπέδου

Η ανισότητα εισοδήματος στις Ηνωμένες Πολιτείες παραμένει αυξημένη από τα ιστορικά πρότυπα, ωστόσο το μέγεθος αυτής της ανισότητας ποικίλλει δραματικά από το ένα κράτος στο άλλο. Αυτή η διακύμανση δεν είναι τυχαία ⁇ διαμορφώνεται από ένα διακριτό σύνολο επιλογών πολιτικής που εκτελούνται σε κρατικό επίπεδο. Ενώ τα ομοσπονδιακά προγράμματα φόρων και μεταφοράς δημιουργούν μια εθνική βάση, οι συγκεκριμένες αποφάσεις που λαμβάνονται από κυβερνήτες και κρατικά νομοθετικά σώματα για τη φορολογία, τις δαπάνες και τη ρύθμιση καθορίζουν τελικά την κατανομή των οικονομικών ευκαιριών εντός των συνόρων τους.

Ως επικεφαλής της κυβέρνησης ενός κράτους, ο κυβερνήτης ορίζει τη νομοθετική ατζέντα, προτείνει τον ετήσιο προϋπολογισμό και ασκεί το δικαίωμα αρνησικυρίας. Αυτά τα εργαλεία επιτρέπουν σε έναν κυβερνήτη να επηρεάσει την τροχιά της κρατικής οικονομίας και την οικονομική ευημερία των κατοίκων του. Η κατανόηση της αλληλεπίδρασης μεταξύ της ηγεσίας των gubernatorial και της ανισότητας εισοδήματος είναι κεντρικής σημασίας για την κατανόηση της ευρύτερης οικονομικής υγείας του έθνους.

Μέτρηση του εδάφους: Πώς αξιολογείται η ανισότητα κράτους-επιπέδου

Για να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος της πολιτικής, βοηθά να κατανοήσουμε πώς μετριέται η ανισότητα. Η πιο κοινή μέτρηση είναι η [[LFT:0]]Gini συντελεστής[[[LFT:1]], η οποία κυμαίνεται από 0 (τέλεια ισότητα) σε 1 (τέλεια ανισότητα). κράτη όπως η Νέα Υόρκη και η Καλιφόρνια τυπικά παρουσιάζουν υψηλότερους συντελεστές Gini, αντικατοπτρίζοντας ένα ευρύ χάσμα μεταξύ των υψηλότερων κερδοφόρων και των χαμηλότερων.

Άλλα σημαντικά μέτρα περιλαμβάνουν την 90/10 αναλογία[[LFT:1]], η οποία συγκρίνει το εισόδημα του 10 τοις εκατό των κορυφαίων εργαζομένων στο κάτω μέρος του 10%, και τις μετρήσεις [[LFT:2] οικονομική κινητικότητα[[[LFT:3]], η οποία μετράει την πιθανότητα ένα παιδί που γεννιέται στο κάτω πεντάγωνο να φτάσει στο πάνω πεντάγωνο ως ενήλικας. Αυτές οι διακρίσεις έχουν σημασία. Μια πολιτεία μπορεί να έχει υψηλή ανισότητα αλλά και υψηλή κινητικότητα (μια ⁇ δυναμική ⁇ οικονομία), ή μπορεί να έχει χαμηλή ανισότητα αλλά διαρκή φτώχεια (μια ⁇ στανωτική ⁇ οικονομία). Η Gubernatorial πολιτική μπορεί να επηρεάσει όλες αυτές τις διαστάσεις, αλλά οι μοχλοί που χρησιμοποιούνται για τον καθένα είναι διαφορετικοί.

Αξιόπιστα στοιχεία για τις συγκρίσεις αυτές είναι διαθέσιμα μέσω του ] U.S. Census Bureau's American Community Survey[[LPT:1]] και του [[LFT:2] Ινστιτούτου Οικονομικής Πολιτικής[[LFT:3]], και τα δύο παρέχουν ετήσιες αναλύσεις σε κρατικά θέματα.

Toolkit του κυβερνήτη: Levers for Shaping Economic Distribution

Δημοσιονομική πολιτική και φορολογική διάρθρωση

Ο φορολογικός κώδικας είναι το πιο άμεσο μέσο που διαθέτει ένας κυβερνήτης για να επηρεάσει την ανισότητα μετά το φόρο εισοδήματος. Προτάσεις και αποφάσεις σχετικά με το φόρο εισοδήματος των φυσικών προσώπων, το φόρο των εταιρειών και το φόρο επί των πωλήσεων έχουν άμεσες και μετρήσιμες επιπτώσεις στην κατανομή του διαθέσιμου εισοδήματος.

Απαγορευμένοι φόροι εισοδήματος[, όπου οι υψηλότεροι μισθοί πληρώνουν μεγαλύτερο ποσοστό του εισοδήματός τους, αποτελούν ισχυρό εργαλείο για τη μείωση της ανισότητας μετά το φόρο. Τα κράτη που έχουν υιοθετήσει προοδευτικούς φόρους εισοδήματος, όπως η Καλιφόρνια, η Νέα Υόρκη και η Μινεσότα, τείνουν να έχουν περισσότερους πόρους για δημόσιες επενδύσεις και ένα μικρότερο χάσμα μεταξύ των υψηλών και των χαμηλών κερδών μετά τη λογιστική των φόρων και των μεταβιβάσεων. Αντίθετα, [οι χαμηλοί φόροι εισοδήματος[] ή μια βαριά εξάρτηση από [ οι προοδευτικοί φόροι πωλήσεων μπορούν να διευρύνουν το χάσμα, καθώς τα νοικοκυριά μειωμένων εισοδημάτων δαπανούν μεγαλύτερο μερίδιο του εισοδήματός τους από την κατανάλωση.

Η θέση ενός κυβερνήτη στα φορολογικά κίνητρα και τις πιστώσεις είναι εξίσου σημαντική. Η επέκταση του [[LFT:0]]Κράτος Κερδισμένη Φόρος Εισοδήματος (EITC)[ θεωρείται ευρέως ως ένα από τα πιο αποτελεσματικά εργαλεία αντιποίνων που διατίθενται. Ανταμείβει την εργασία, συμπληρώνει τους μισθούς και βάζει τα χρήματα απευθείας στα χέρια των οικογενειών χαμηλού έως μέτριου εισοδήματος.

Προτεραιότητες του προϋπολογισμού και επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο

Το μεγαλύτερο μερίδιο των περισσότερων κρατικών προϋπολογισμών πηγαίνει στην [[LFT:0]] K-12 εκπαίδευση[[[LPT:1]]. Πώς ένα κράτος χρηματοδοτεί τα σχολεία του ⁇ είτε μέσω των τοπικών φόρων ιδιοκτησίας (που μπορούν να δημιουργήσουν μεγάλες ανισότητες μεταξύ πλούσιων και φτωχών περιφερειών) ή των τύπων ισοστάθμισης σε κρατικό επίπεδο ⁇ άμεσα επηρεάζει τα αποτελέσματα για μαθητές από διαφορετικό οικονομικό υπόβαθρο. Οι διοικητές που επενδύουν στην πρώιμη παιδική εκπαίδευση και την καθολική προ-K βοηθούν επίσης να εδραιωθεί ο χώρος παιχνιδιού πριν τα παιδιά εισέλθουν στο επίσημο σχολικό σύστημα.

Πέρα από την εκπαίδευση, Η επέκταση της ιατρικής βοήθειας[ σύμφωνα με το νόμο για την προσιτή φροντίδα έχει αποτελέσει καθοριστικό ζήτημα για τους κυβερνήτες κατά την τελευταία δεκαετία. Η επέκταση της ιατρικής βοήθειας βελτιώνει την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, μειώνει το ιατρικό χρέος, και παρέχει οικονομική σταθερότητα για τις εργαζόμενες οικογένειες.

Οι επενδύσεις στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και την κατάρτιση του εργατικού δυναμικού διαδραματίζουν επίσης ρόλο.

Κανονισμός για την αγορά εργασίας και ελάχιστος μισθός

Η επιρροή του κυβερνήτη στον κατώτατο μισθό είναι σημαντική. Αν δεν υπάρξουν σημαντικές αυξήσεις σε ομοσπονδιακό επίπεδο, τα κράτη έχουν γίνει το πρωταρχικό πεδίο μάχης για αυτή την πολιτική. Οι κυβερνήτες που υπογράφουν νομοθεσία αυξάνοντας σταδιακά τον κατώτατο μισθό στα 15 δολάρια την ώρα ή και περισσότερο αυξάνουν άμεσα τα κέρδη των χαμηλόμισθων εργαζομένων. Έρευνα από το [[LFT:0]] Εθνικό Γραφείο Οικονομικών Ερευνών[[[LFT:1]] και άλλα ιδρύματα δείχνουν ότι οι μετριοπαθείς αυξήσεις του κατώτατου μισθού ανυψώνουν τους μισθούς με ελάχιστες αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση, ιδιαίτερα στις ισχυρές αγορές εργασίας.

Άλλες πολιτικές αγοράς εργασίας υπό την επιρροή του gubernatorial περιλαμβάνουν [[LFT:0]]αμοιβόμενες οικογενειακές και ιατρικές άδειες[[[LFT:1]], [[LFT:2]]αμοιβόμενες ημέρες ασθενείας[[[LFT:3]]], και [[[LFT:4]]μη ανταγωνιστικές συμφωνίες[[[LFT:5]]]. Οι κυβερνήτες που υπερασπίζονται προγράμματα άδειας που καταβάλλουν βοηθούν στη μείωση της αστάθειας εισοδήματος των εργαζομένων που αντιμετωπίζουν κρίση υγείας ή τη γέννηση ενός παιδιού. \" στήριξη για τον περιορισμό της μη-ανταγωνιστικής κινητικότητας και των μισθών μπορεί να αυξήσει την κινητικότητα εργασίας, ιδιαίτερα σε βιομηχανίες χαμηλού μισθού όπως τα φασματώδη τρόφιμα και τη λιανική πώληση.

Οικιστικό και Χτισμένο Περιβάλλον

Σε κράτη υψηλής ανάπτυξης, το κόστος της στέγασης καταναλώνει ένα σημαντικό μερίδιο του εισοδήματος, ακυρώνοντας αποτελεσματικά τα κέρδη από υψηλότερους μισθούς ή φορολογικές πιστώσεις. Οι διοικητές έχουν σημαντική επιρροή στην πολιτική στέγασης μέσω των νόμων για τις ζώνες, των κανονισμών χρήσης γης, και κρατικών ταμείων στέγασης.

Οι κυβερνήτες που πιέζουν για την απορρύθμιση της ζώνης [[LFT:1]] για να επιτρέψουν την ανάπτυξη της υψηλότερης πυκνότητας σε δαπανηρές μητροπολιτικές περιοχές έχουν άμεσο στόχο τη βασική αιτία της ανισότητας κόστους-ζωής. Από την άλλη πλευρά, οι αυστηροί νόμοι περί κρατικών προκαταβολών που εμποδίζουν τις τοπικές κυβερνήσεις να ασκούν έλεγχο ενοικίων ή ενσωματωτική ζώνη μπορούν να περιορίσουν τα διαθέσιμα εργαλεία για τη διαχείριση της προσιτότητας. \" προσέγγιση του κυβερνήτη στην παροχή στέγης και την προστασία των ενοικιαστών μπορεί είτε να επιδεινώσει είτε να μετριάσει την οικονομική πίεση σε κατοίκους χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος.

Εμπειρικά στοιχεία: Πώς έχουν εκτελέσει συγκεκριμένες πολιτικές

Το Προοδευτικό Πρότυπο: Υψηλές Επενδύσεις, Υψηλότεροι Φόροι

Τα αποτελέσματα είναι αξιοσημείωτα αλλά πολύπλοκα. Αυτές οι πολιτείες τείνουν να έχουν [[LFT:0]] χαμηλότερα ποσοστά φτώχειας μετά τη λογιστική για τις μεταφορές[[LFT:1]] από ό,τι οι περισσότερες χώρες. Τα δίχτυα ασφαλείας τους είναι αποτελεσματικά στην υποχώρηση του πυθμένα.

Ωστόσο, αντιμετωπίζουν επίσης βαθιές προκλήσεις. Το υψηλό κόστος στέγασης που οδηγείται από την περιοριστική χωροταξική και υψηλή ζήτηση έχουν ωθήσει τις οικογένειες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος στα περίχωρα ή εκτός κράτους εντελώς. Το κόστος διαβίωσης, ιδιαίτερα στις μητροπολιτικές περιοχές, μπορεί να αναιρεί τα οφέλη των υψηλότερων παροχών σε μετρητά και μισθών. Επιπλέον, αυτά τα κράτη συχνά παρουσιάζουν πολύ υψηλό προ φόρων ανισότητα, που οδηγείται από την παρουσία των εργαζομένων υψηλής γνώσης και των εργαζομένων με χαμηλή απόδοση υπηρεσιών που ζουν στις ίδιες ακριβές πόλεις. Η ικανότητα του κυβερνήτη να μετριάζει αυτό εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ταυτόχρονη αντιμετώπιση των υποδομών παροχής στέγης και μεταφοράς.

Το μοντέλο χαμηλού φόρου: Ανάπτυξη και πτητικότητα

Οι πολίτες όπως το Τέξας, η Φλόριντα, το Τενεσί και η Νεβάδα έχουν υιοθετήσει μια διαφορετική προσέγγιση: χαμηλούς φόρους, ελάχιστους κανονισμούς και μια εστίαση στην επιχειρηματική έλξη. Αυτές οι πολιτείες έχουν δει συχνά ισχυρή αύξηση της απασχόλησης, ιδιαίτερα στις κατασκευές, εφοδιαστική και φιλοξενία. Οι εισαγγελείς υποστηρίζουν ότι αυτή η ανάπτυξη παρέχει μια αυξανόμενη παλίρροια που σηκώνει όλα τα σκάφη, προσφέροντας ευκαιρίες απασχόλησης για χαμηλό-δολοφόνους εργαζόμενους.

Οι κριτικοί επισημαίνουν, ωστόσο, ότι αυτό το μοντέλο συχνά παράγει υψηλή μεταφορική ανισότητα[[LFT:1]]. Επειδή αυτά τα κράτη βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε οπισθοδρομικούς φόρους πωλήσεων και περιορισμένους φόρους εταιρειών, η συνολική φορολογική επιβάρυνση πέφτει περισσότερο σε κατοίκους χαμηλού εισοδήματος. Τα δίκτυα κοινωνικής ασφάλειας είναι συχνά λιγότερο γενναιόδωρα, και τα ποσοστά των ανασφάλιστων κατοίκων είναι υψηλότερα. Το αποτέλεσμα μπορεί να είναι μια ⁇ δυναμική ⁇ οικονομία που παρέχει ευκαιρίες για ανοδική κινητικότητα αλλά προσφέρει λιγότερη άμεση στήριξη σε όσους αγωνίζονται. \" αύξηση της απασχόλησης σε αυτές τις χώρες τείνει να συσπειρώνεται είτε σε τομείς υψηλής γνώσης ή σε τομείς υπηρεσιών χαμηλού μισθού, με μια ⁇ χαμηλότερη ⁇ αγορά εργασίας στη μέση αμοιβή.

Ειδική πολιτική κερδίζει και επανατοποθετεί

  • Κρατικά EITC: Όπως έχει σημειωθεί προηγουμένως, η επέκταση του κρατικού EITC είναι ένα εξαιρετικά αποτελεσματικό εργαλείο.
  • Άμεσες μεταφορές μετρητών: Αρκετοί κυβερνήτες πρόσφατα υπερασπίζονταν τις κρατικές πιστώσεις φόρου για παιδιά και τα προγράμματα άμεσης πληρωμής μετρητών. Το 2023, κράτη όπως η Μινεσότα θέσπισαν μια σημαντική κρατική πίστωση φόρου για παιδιά που προβλέπεται να μειώσει τη φτώχεια των παιδιών κατά ένα τρίτο.
  • Δίκαιοι της Δεξιάς στην Εργασία: Σε κράτη που πέρασαν νόμους της δεξιάς στην εργασία, η έρευνα υποδεικνύει αρνητική επίδραση στους μισθούς, ιδιαίτερα για τους ενωσιακοί εργαζόμενους. Ενώ οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι αυτοί οι νόμοι προσελκύουν επιχειρηματικές επενδύσεις, τα εμπειρικά στοιχεία δείχνουν ότι τείνουν να μειώσουν τους μέσους μισθούς και να αυξήσουν την ανισότητα για τους εργαζόμενους στην παραγωγή.

Οι Περιορισμοί στην Δύναμη του Κυβερνοχώρου

Είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε ότι ένας κυβερνήτης δεν λειτουργεί με απόλυτη εξουσία.

Διαιρέσιμη κυβέρνηση[ είναι μια επίμονη πραγματικότητα. Η φιλόδοξη πρόταση φόρου ή δαπανών ενός κυβερνήτη μπορεί να είναι νεκρή κατά την άφιξη εάν το πολιτειακό νομοθετικό σώμα ελέγχεται από το αντίπαλο κόμμα. \" επιτυχία των ατζέντας πολιτικής συχνά εξαρτάται από το πολιτικό κεφάλαιο του κυβερνήτη και την προθυμία να συμβιβαστεί ή να χρησιμοποιήσει εκτελεστικές εντολές.

Απαραίτητες δημοσιονομικές απαιτήσεις[, παρούσες σχεδόν σε κάθε πολιτεία, αναγκάζουν τους κυβερνήτες να κάνουν επιλογές με τρόπο που δεν κάνει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Μια απόφαση για μείωση των φόρων για τους πλούσιους πρέπει συνήθως να συνοδεύεται από περικοπές στις δαπάνες ή αυξήσεις σε άλλους φόρους, οι οποίοι μπορούν να βλάψουν προγράμματα που υποστηρίζουν τους κατοίκους χαμηλού εισοδήματος. Αυτό αναγκάζει μια μηδενική ανταλλαγή που μπορεί να είναι δύσκολο να πλοηγηθεί.

Διακρατικός ανταγωνισμός[[LFT:1]] για τις επιχειρήσεις και τους κατοίκους υψηλού εισοδήματος ενεργεί ως δύναμη διαπαιδαγώγησης. Οι διοικητές πρέπει να σταθμίσουν τα κέρδη από μετοχές των υψηλότερων φόρων έναντι του κινδύνου της μετανάστευσης. Ενώ τα εμπειρικά στοιχεία για τη φορολογική μετανάστευση είναι ανάμεικτα (οι περισσότεροι άνθρωποι μετακινούνται για θέσεις εργασίας ή την οικογένεια, όχι για φόρους), τα άτομα υψηλού εισοδήματος είναι πιο κινητά, και ένας κυβερνήτης δεν μπορεί να το αγνοήσει αυτό εξ ολοκλήρου.

Τέλος, ομόσπονδη προαίρεση[ και [ οι δικαστικές αποφάσεις[ μπορούν να εμποδίσουν τις κρατικές πρωτοβουλίες. Οι προσπάθειες για την εφαρμογή του ελέγχου των ενοικίων, για παράδειγμα, μπορούν να καταρριπτηθούν από τα κρατικά δικαστήρια ή να προληφθούν από το κρατικό δίκαιο. Ομοίως, οι ομοσπονδιακοί κανόνες περιορίζουν τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μπορούν να δαπανήσουν ορισμένα κεφάλαια.

Το Μονοπάτι Forward για την Κρατική Οικονομική Πολιτική

]

Οι πιο επιτυχημένοι κυβερνήτες θα είναι πιθανώς αυτοί που συνδυάζουν πολιτικές προσανατολισμένες στην ανάπτυξη με επενδύσεις με επενδύσεις με ίδια κεφάλαια. Τα στοιχεία από την προηγούμενη δεκαετία υποδηλώνουν ότι η επένδυση ανθρώπινου κεφαλαίου ⁇ εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη και κατάρτιση ⁇ πληρώνει τα υψηλότερα μακροπρόθεσμα μερίσματα για τη μείωση της ανισότητας.

Επιπλέον, η συζήτηση γύρω από την ανισότητα επεκτείνεται πέρα από τις παραδοσιακές πολιτικές φορολογίας και μεταφοράς για να συμπεριλάβει housing οικονομικά οικονομικά [ και geographic mobility]. Ένας κυβερνήτης που μπορεί να μεταρρυθμίσει την περιοχή για να επιτρέψει την κατασκευή περισσότερων κατοικιών σε περιοχές υψηλής ευκαιρίας θα κάνει το ίδιο για να μειώσει την ανισότητα όσο ένας που αυξάνει τον κατώτατο μισθό.

Η ηγεσία των κυβερνήσεων παίζει επίσης ρόλο στον καθορισμό του τόνου για την οικονομική ανάπτυξη. Αντί να προσφέρει μαζικές φορολογικές προσφορές σε εταιρείες (οι οποίες συχνά έχουν χαμηλή απόδοση στις επενδύσεις), οι προορατικοί κυβερνήτες επενδύουν όλο και περισσότερο σε ανάπτυξη εργατικού δυναμικού, προγράμματα επιχειρηματικότητας[], και [ δημόσια αγαθά] που ωφελούν όλους.

Διοικητές ως Αρχιτέκτονες Οικονομικής Ευκαιρίας

Τα στοιχεία είναι σαφή: οι πολιτικές επιλογές που κάνουν οι διοικητές έχουν άμεσο και μετρήσιμο αντίκτυπο στην κατανομή του εισοδήματος εντός των κρατών τους. Από τη δομή του φορολογικού κώδικα έως τη γενναιοδωρία του διχτυού ασφαλείας, από τον κατώτατο μισθό μέχρι τους νόμους περί στεγαστικών ζωνών, το γραφείο του κυβερνήτη αποτελεί ένα πόλο για την οικονομική αλλαγή.

Ενώ οι κυβερνήτες αντιμετωπίζουν πραγματικούς περιορισμούς από διαιρεμένα νομοθετικά σώματα, ισορροπημένες δημοσιονομικές απαιτήσεις, και οικονομικό ανταγωνισμό, διατηρούν σημαντικό χώρο για να ελιγμούς. Όσοι χρησιμοποιούν την πλατφόρμα τους για να υπερασπιστούν πολιτικές που επενδύουν στο ανθρώπινο κεφάλαιο, υποστηρίζουν τις οικογένειες εργασίας, και να καταργήσουν τα εμπόδια στην ευκαιρία είναι πιθανό να δουν τα πιο δίκαια αποτελέσματα. Καθώς το έθνος συνεχίζει να παλεύει με την πρόκληση της αυξανόμενης ανισότητας, ο ρόλος του κυβερνήτη θα γίνει μόνο πιο σημαντικός στη διαμόρφωση της οικονομικής μοίρας εκατομμυρίων Αμερικανών.