Κατανόηση της Δύναμης του Βέτο: Έλεγχοι και Ισορροπίες σε Δράση

Η Δύναμη του Βέτο ως Γωνιακός λίθος Συνταγματικής Ισορροπίας

Η εξουσία του βέτο αποτελεί ένα από τα πιο επακόλουθα εργαλεία στην αρχιτεκτονική της αμερικανικής διακυβέρνησης. Δεν είναι απλώς μια διαδικαστική τυπικότητα αλλά ένα στρατηγικό μέσο που διαμορφώνει τη σχέση μεταξύ των εκτελεστικών και των νομοθετικών κλάδων. Όταν ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών απορρίπτει τη νομοθεσία που ψηφίστηκε από το Κογκρέσο, η δράση στέλνει ένα σαφές μήνυμα σχετικά με τις προτεραιότητες πολιτικής, τα συνταγματικά όρια και την ισορροπία εξουσίας. Το βέτο είναι ένας ζωντανός μηχανισμός που αναγκάζει τις διαπραγματεύσεις, αναγκάζει συμβιβασμούς, και περιστασιακά προκαλεί αντιπαράθεση. Χωρίς αυτό, ο νομοθετικός κλάδος θα κατέχει σχεδόν πλήρη εξουσία πάνω από τη θέσπιση νόμων, και η εκτελεστική θα στερείται ενός επίσημου μέσου για να αντισταθεί στην παραβίαση ή την κακή πολιτική. Η κατανόηση της εξουσίας βέτο σημαίνει κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η κυβέρνηση των ΗΠΑ εμποδίζει κάθε κλάδο να συγκεντρώνει αελέγιστη εξουσία.

Αυτό το άρθρο παρέχει μια έγκυρη εξέταση της εξουσίας βέτο: την προέλευση, τη μηχανική, τις στρατηγικές εφαρμογές, τα ιστορικά προηγούμενα, και τη συνεχιζόμενη συνάφεια. Οι αναγνώστες θα αποκτήσουν μια πλήρη κατανόηση του πώς το βέτο λειτουργεί τόσο ως ασπίδα και σπαθί στα χέρια του Προέδρου, και πώς το Κογκρέσο μπορεί να σπρώξει πίσω όταν διαφωνεί. Η συζήτηση καλύπτει επίσης την πολιτική δυναμική που περιβάλλει βέτο, την σπανιότητα των επιτυχημένων παρακάμψεων, και τις συζητήσεις για το αν η εξουσία βέτο πρέπει να μεταρρυθμιστεί στη σύγχρονη εποχή.

Προέλευση και Συνταγματικό Ίδρυμα

Οι Ιδρυτές μελέτησαν τα ευρωπαϊκά πρότυπα, ιδιαίτερα το απόλυτο βέτο της βρετανικής μοναρχίας, και επιδίωξαν να δημιουργήσουν έναν βαθμονομημένο έλεγχο που θα εμπόδιζε τη νομοθετική υπερβολή χωρίς να παραλύσει την κυβέρνηση. Κατά τη διάρκεια της Συνταγματικής Συνέλευσης του 1787, οι εκπρόσωποι συζήτησαν το κατάλληλο πεδίο εφαρμογής της εκτελεστικής εξουσίας.

Ο Alexander Hamilton υποστήριξε με τον ομοσπονδιακό αριθ. 73 ότι το βέτο ήταν απαραίτητο για την προστασία του εκτελεστικού τμήματος από τη νομοθετική καταπάτηση και για την αποτροπή της θέσπισης κακών ή επιβλαβών νόμων. Περιέγραψε το βέτο ως αμυντική δύναμη, όχι προσβλητική. Οι Ιδρυτές τελικά εγκαταστάθηκαν σε ένα ειδικευμένο βέτο: ο Πρόεδρος μπορεί να απορρίψει τη νομοθεσία, αλλά το Κογκρέσο μπορεί να παρακάμψει αυτή την απόρριψη με υπερπλειοψηφία δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες.

Η γλώσσα του άρθρου Ι, παράγραφος 7 του Συντάγματος είναι ακριβής. Παραχωρεί στον Πρόεδρο την εξουσία να επιστρέψει οποιοδήποτε νομοσχέδιο ή κοινό ψήφισμα στο Κογκρέσο με τις αντιρρήσεις του. Αν το Κογκρέσο είναι σε συνεδρίαση και ο Πρόεδρος δεν ενεργεί μέσα σε δέκα ημέρες (εκτός Κυριακής), το νομοσχέδιο γίνεται νόμος αυτόματα. Αν το Κογκρέσο διακόψει κατά τη διάρκεια αυτών των δέκα ημερών και ο Πρόεδρος δεν έχει υπογράψει το νομοσχέδιο, πεθαίνει ⁇ ένας μηχανισμός γνωστός ως βέτο τσέπης. Αυτό το συνταγματικό πλαίσιο έχει παραμείνει αμετάβλητο για περισσότερο από δύο αιώνες, αν και η εφαρμογή του έχει εξελιχθεί μέσω πρακτικής και δικαστικής ερμηνείας.

Οι Πρόθεση και οι Πρώιμες Συζητήσεις των Ιδρυτών

Ο κ. James Madison, ενώ αρχικά ήταν σκεπτικιστής της εκτελεστικής εξουσίας, αναγνώρισε ότι ένα ειδικευμένο βέτο θα χρησιμεύσει ως χρήσιμος έλεγχος για τις νομοθετικές παρατάξεις. Το βέτο θεωρήθηκε επίσης ως ένας τρόπος για να προστατεύσει την προεδρία από το να περιθωριοποιηθεί. Στα πρώτα χρόνια της δημοκρατίας, πρόεδροι χρησιμοποίησαν το βέτο με φειδώ. George Washington βέτο μόνο δύο νομοσχέδια, δύο για συνταγματικούς λόγους. Thomas Jefferson ακολούθησε μια παρόμοια φιλοσοφία, υποστηρίζοντας ότι το βέτο θα πρέπει να επιφυλάσσεται για περιπτώσεις όπου ο Πρόεδρος πίστευε ότι ένα νομοσχέδιο ήταν αντισυνταγματικό.

Ο Andrew Johnson μεταμόρφωσε το βέτο σε πολιτικό όπλο, χρησιμοποιώντας το για να αμφισβητήσει τις πολιτικές ανασυγκρότησης μετά τον Εμφύλιο Πόλεμο. \" συχνή χρήση του βέτο, σε συνδυασμό με την ικανότητα του Κογκρέσου να παρακάμπτει κάποιους από αυτούς, έθεσε το στάδιο για τη σύγχρονη κατανόηση του βέτο τόσο ως συνταγματική διασφάλιση όσο και ως πολιτικό εργαλείο. \" ιστορική αψίδα είναι σαφής: το βέτο έχει μετακινηθεί από ένα σπάνια ενεργοποιημένο φρένο έκτακτης ανάγκης σε ένα συνηθισμένο μέρος της νομοθετικής διαδικασίας.

Η μηχανική της διαδικασίας Veto

Όταν το Κογκρέσο ψηφίζει νομοσχέδιο και το παρουσιάζει στον Πρόεδρο, η εκτελεστική εξουσία πρέπει να δράσει μέσα σε δέκα ημέρες. Ο Πρόεδρος έχει τρεις επιλογές. Πρώτον, υπογράψτε το νομοσχέδιο σε νόμο, το οποίο είναι το πιο κοινό αποτέλεσμα για νομοθεσία που ευθυγραμμίζεται με τις προτεραιότητες της διοίκησης. Δεύτερον, βέτο το νομοσχέδιο με την επιστροφή του στο Κογκρέσο με μια δήλωση των ενστάσεων, γνωστή ως μήνυμα βέτο. Τρίτον, μην προβείτε σε ενέργειες, οπότε το νομοσχέδιο γίνεται νόμος μετά από δέκα ημέρες εάν το Κογκρέσο παραμείνει σε συνεδρίαση.

Κανονική Veto εναντίον της τσέπης Veto

Το τακτικό βέτο και το βέτο τσέπης διαφέρουν με σημαντικούς τρόπους. Με ένα τακτικό βέτο, ο Πρόεδρος απορρίπτει επίσημα το νομοσχέδιο και το στέλνει πίσω στην αίθουσα από όπου προήλθε. Το Κογκρέσο μπορεί στη συνέχεια να επιχειρήσει μια παράκαμψη. Με ένα βέτο τσέπης, ο Πρόεδρος απλά δεν υπογράφει το νομοσχέδιο, και το Κογκρέσο διακόπτει πριν λήξει η δεκαήμερη περίοδος.

Στην υπόθεση Pocket Veto[ (1929), το Δικαστήριο έκρινε ότι το βέτο τσέπης ισχύει μόνο όταν το Κογκρέσο διακόπτει την πτώση της τιμής[ ⁇ που τελειώνει μια συνεδρίαση ⁇ αντί για τις σύντομες διακοπές. Ωστόσο, τα όρια παραμένουν στην πράξη. Οι πρόεδροι έχουν χρησιμοποιήσει το βέτο τσέπης επιλεκτικά, και το Κογκρέσο έχει μερικές φορές αμφισβητήσει αυτές τις χρήσεις στο δικαστήριο. Το βέτο τσέπης παραμένει μια δύναμη που οι πρόεδροι προτιμούν να διατηρούν στην εργαλειοθήκη τους, ακόμη και αν το χρησιμοποιούν λιγότερο συχνά από τα τακτικά βέτο.

Line-Item Veto: Ένα χαμένο πείραμα

Για δεκαετίες, οι πρόεδροι ζητούσαν την εξουσία να ασκήσουν βέτο σε συγκεκριμένες διατάξεις μέσα σε ένα νομοσχέδιο χωρίς να απορρίψουν ολόκληρο το νομοθέτημα. Το Κογκρέσο χορήγησε την εξουσία αυτή προσωρινά μέσω του νόμου Line Item Veto του 1996, ο οποίος επέτρεψε στον Πρόεδρο να ακυρώσει ορισμένα στοιχεία δαπανών και φορολογικά οφέλη. Ο Πρόεδρος Μπιλ Κλίντον χρησιμοποίησε το βέτο του γραμμικού τίτλου για να απεργήσει διατάξεις από διάφορα νομοσχέδια. Ωστόσο, το Ανώτατο Δικαστήριο απέρριψε το νόμο [Clinton v. City of New York (1998]), αποφαινόμενος ότι παραβίασε τη ρήτρα παρουσίασης επιτρέποντας στον Πρόεδρο να τροποποιήσει ή να καταργήσει τμήματα νόμων χωρίς να περάσει από την πλήρη νομοθετική διαδικασία.

Στρατηγική χρήση της Δύναμης Veto

Η απόφαση να ασκήσει βέτο σε ένα νομοσχέδιο περιλαμβάνει πολιτικό υπολογισμό, πολιτική κρίση και αξιολόγηση του κατά πόσον το Κογκρέσο μπορεί να παρακάμψει. \" βέτο είναι μια υψηλού προφίλ δράση που μπορεί να ορίσει μια προεδρία. Ενδεικνύει ότι ο Πρόεδρος είναι πρόθυμος να χαράξει μια γραμμή στην άμμο, ακόμη και αν αυτό σημαίνει την αντιμετώπιση ενός εχθρικού Κογκρέσου. \" στρατηγική λογική περιλαμβάνει αρκετούς παράγοντες: τη δύναμη του κόμματος του Προέδρου στο Κογκρέσο, την κοινή γνώμη για το θέμα, την πιθανότητα μιας παράκαμψης, και τον πιθανό αντίκτυπο στην κληρονομιά του Προέδρου.

Ο Βέτο ως Τσιπ για την Αγορών

Μια από τις πιο υποτιμημένες πτυχές του βέτο είναι ο ρόλος του ως διαπραγματευτικού εργαλείου πριν ακόμη φτάσει η νομοθεσία στο γραφείο του Προέδρου. \" απλή απειλή ενός βέτο μπορεί να διαμορφώσει το περιεχόμενο ενός νομοσχεδίου κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σύνταξης και διαπραγμάτευσης. Όταν οι ηγέτες του Κογκρέσου γνωρίζουν ότι ένα νομοσχέδιο θα αντιμετωπίσει ένα βέτο, συχνά τροποποιούν τη νομοθεσία για να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες του Προέδρου ή να αποδεχθούν λιγότερο φιλόδοξες εκδοχές των στόχων πολιτικής. \" δυναμική αυτή είναι ιδιαίτερα ορατή κατά τη διάρκεια διαιρεμένης κυβέρνησης, όταν η προεδρία και το Κογκρέσο ελέγχονται από διαφορετικά κόμματα.

Οι πρόεδροι εκδίδουν δηλώσεις για την Πολιτική Διοίκησης (SAPs) για να σηματοδοτήσουν τις θέσεις τους σχετικά με την εκκρεμή νομοθεσία. Μια SAP μπορεί να προειδοποιήσει ότι ο Πρόεδρος θα ασκήσει βέτο σε ένα νομοσχέδιο αν περάσει στην τρέχουσα μορφή της. Αυτές οι δηλώσεις μπορούν να επικεντρώσουν το μυαλό των νομοθετών και να μετατοπίσουν την πορεία των διαπραγματεύσεων. \" απειλή βέτο λειτουργεί έτσι ως προληπτικός έλεγχος, εμποδίζοντας μερικές φορές προβληματικά νομοσχέδια να φτάσουν στο γραφείο του Προέδρου σε όλα.

Πολιτικό Κόστος ενός Βέτο

Αν το Κογκρέσο παρακάμψει το βέτο, ο Πρόεδρος υφίσταται μια δημόσια ήττα που μπορεί να αποδυναμώσει το πολιτικό κεφάλαιο. Οι υπερβολές είναι σπάνιες, αλλά όταν συμβαίνουν, κυριαρχούν στους τίτλους και μπορούν να αλλάξουν την ισορροπία εξουσίας μεταξύ των κλάδων. Οι πρόεδροι πρέπει επίσης να εξετάσουν την αντίδραση του δικού τους κόμματος. \" υιοθέτηση ενός λαϊκού νομοσχεδίου που έχει δικομματική υποστήριξη μπορεί να αποξενώσει τους μετριοπαθείς ψηφοφόρους και να κάνει πιο δύσκολη τη μελλοντική νομοθετική συνεργασία.

Ο Franklin D. Roosevelt κατέχει το ρεκόρ για τα περισσότερα βέτο, με 635 κατά τη διάρκεια των τεσσάρων θητειών του. Πολλά από αυτά τα βέτο στόχευαν μικρά χαρτονομίσματα δαπανών ή ιδιωτικά μέτρα αρωγής, αλλά ο καθαρός όγκος δείχνει ότι ο Roosevelt θεωρούσε το βέτο ως εργαλείο διαχείρισης ρουτίνας. Στο άλλο άκρο, ο George Washington και ο John Adams άσκησαν βέτο μόνο σε δύο νομοσχέδια, αντανακλώντας τη περιφρόνηση της πρώιμης δημοκρατίας για το νομοθετικό πρωτείο. Το φάσμα της χρήσης βέτο σε προεδρίες δείχνει πόσο η εξουσία εξαρτάται από το πλαίσιο, την προσωπικότητα και τις πολιτικές συνθήκες.

Το Veto και το σύστημα ελέγχου και ισορροπίας

Το βέτο συχνά περιγράφεται ως ο πρωταρχικός συνταγματικός έλεγχος της εκτελεστικής εξουσίας στο νομοθετικό τμήμα. Είναι μια αρνητική δύναμη: ο Πρόεδρος δεν μπορεί να αναγκάσει το Κογκρέσο να περάσει ένα νομοσχέδιο, αλλά μπορεί να σταματήσει ένα από το να γίνει νόμος. Αυτή η αρνητική εξουσία είναι απαραίτητη για τον διαχωρισμό των εξουσιών. Χωρίς αυτό, το Κογκρέσο θα μπορούσε να περάσει νόμους που καταπατούν την εκτελεστική εξουσία, υπονομεύουν την εξωτερική πολιτική, ή παραβιάζουν τις συνταγματικές αρχές, και ο Πρόεδρος δεν θα έχει καμία επίσημη προσφυγή πέρα από πειθώ ή πολιτική πίεση.

Το Κογκρέσο μπορεί να παρακάμψει με τα δύο τρίτα των δύο τμημάτων, που είναι σκόπιμα υψηλός φραγμός. \" απαίτηση της υπερπλειοψηφίας διασφαλίζει ότι οι υπερισχύσεις είναι σπάνιες και ότι μια απλή κομματική πλειοψηφία δεν μπορεί να οδοιπορήσει το εκτελεστικό όργανο. \" αρνησικυρία και η παράκαμψη λειτουργούν μαζί ως ζεύγος αντιβαρών. \" Πρόεδρος μπορεί να εμποδίσει τη νομοθεσία, αλλά μόνο αν η νομοθετική πλειοψηφία δεν είναι συντριπτική. \" πλειοψηφία μπορεί να παρακάμψει, αλλά μόνο αν μπορεί να συγκεντρώσει ευρεία, δικομματική υποστήριξη.

Ο ρόλος του Veto στη διαιρεμένη κυβέρνηση

Η διαιρεμένη κυβέρνηση ⁇ όταν η προεδρία και το ένα ή και τα δύο σώματα του Κογκρέσου ελέγχονται από διαφορετικά κόμματα ⁇ εντυπώνει τη σημασία του βέτο. Υπό την ενοποιημένη κυβέρνηση, τα βέτο είναι σχετικά ασυνήθιστα επειδή το κόμμα του Προέδρου ελέγχει τη νομοθετική ατζέντα και μπορεί να περάσει νομοσχέδια που ευθυγραμμίζονται με τις προτεραιότητες του Προέδρου. Υπό διαιρεμένη κυβέρνηση, τα βέτο γίνονται συχνότερα καθώς ο Πρόεδρος μπλοκάρει τη νομοθεσία που ψηφίζεται από το κόμμα της αντιπολίτευσης.

Το 104ο Συνέδριο (1995 ⁇ 97), με τον Δημοκρατικό Πρόεδρο Μπιλ Κλίντον και μια ⁇ πουμπλικανική πλειοψηφία και στις δύο αίθουσες, αποτελεί ένα ζωντανό παράδειγμα. Ο Κλίντον άσκησε βέτο σε αρκετά νομοσχέδια που υποστηρίχθηκαν από τους ⁇ πουμπλικάνους, συμπεριλαμβανομένων πακέτων μεταρρυθμίσεων πρόνοιας, νομοσχέδια προϋπολογισμού, και άλλη νομοθεσία προτεραιότητας. \" προκύπτουσα δημοσιονομική αντιπαράθεση οδήγησε σε διακοπή της διακυβέρνησης το 1995 και το 1996. Το βέτο ήταν ο κεντρικός μηχανισμός μέσω του οποίου ο Κλίντον αντιστάθηκε στις αλλαγές της ⁇ πουμπλικανικής πολιτικής. Τελικά, οι δύο πλευρές κατέληξαν σε συμβιβασμούς που παρήγαγαν τον νόμο περί Μεταρρύθμισης Πρόνοιας του 1996 και ισορροπημένες δημοσιονομικές συμφωνίες αργότερα μέσα στη δεκαετία.

Η διαιρεμένη κυβέρνηση τείνει επίσης να παράγει μάχες βέτο με μεγαλύτερο προφίλ. Όταν τα δύο κόμματα διαφωνούν ριζικά για την πολιτική, το βέτο γίνεται πεδίο μάχης. \" απάντηση του Προέδρου είναι μια ευκαιρία να αρθρωθούν συνταγματικές αντιρρήσεις, διαφωνίες πολιτικής και πολιτικές αρχές προς το αμερικανικό κοινό. \" προσπάθεια παράκαμψης του Κογκρέσου είναι μια παρόμοια ευκαιρία. Αυτές οι αντιπαραθέσεις μπορούν να καθορίσουν πολιτικές εποχές και να διαμορφώσουν την κατανόηση του κοινού για το τι αντιπροσωπεύει κάθε κόμμα.

Αξιοσημείωτα Βέτο στην Αμερικανική Ιστορία

Μερικά βέτο είχαν βαθιές και διαρκείς συνέπειες.

Ο Βέτο του Άντριου Τζόνσον του νόμου περί πολιτικών δικαιωμάτων του 1866

Ο Πρόεδρος Άντριου Τζόνσον άσκησε βέτο στον Νόμο για τα Πολιτικά Δικαιώματα του 1866, ο οποίος είχε ως στόχο την προστασία των δικαιωμάτων των νεοαφελευθερωμένων Αφροαμερικανών μετά τον Εμφύλιο Πόλεμο. Ο Τζόνσον υποστήριξε ότι το νομοσχέδιο έδωσε υπερβολική εξουσία στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση και παραβίασε τα δικαιώματα των κρατών. Το Κογκρέσο παρέκκλινε το βέτο του, σηματοδοτώντας την πρώτη σημαντική παράκαμψη ενός σημαντικού νομοθετήματος. \" παράκαμψη ήταν μια κρίσιμη στιγμή στην Ανασυγκρότηση, καθιερώνοντας ότι το Κογκρέσο θα μπορούσε να προωθήσει τα πολιτικά δικαιώματα ακόμα και ενάντια στην προεδρική αντιπολίτευση. \" Δέκατη Τέταρτη Τροπολογία, επικύρωσε δύο χρόνια αργότερα, κωδικοποιώντας αποτελεσματικά τις αρχές του Νόμου για τα Πολιτικά Δικαιώματα στο Σύνταγμα.

Φράνκλιν Ντ. Ρούσβελτ Εκτεταμένη Χρήση του Βέτο

Ο Φραγκλίνος Ρούσβελτ χρησιμοποίησε το βέτο περισσότερο από οποιονδήποτε άλλο πρόεδρο. Άρνησε 635 νομοσχέδια, πολλά από τα οποία ήταν μικρά ή ιδιωτικά, αλλά η προθυμία του να χρησιμοποιήσει τη δύναμη διαμόρφωσε τη νομοθετική διαδικασία κατά τη διάρκεια του Νέου Deal και του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Ο Ρούσβελτ πρωτοστάτησε επίσης στη χρήση του μηνύματος βέτο ως εργαλείο δημόσιας επικοινωνίας. Τα βέτο του συχνά περιείχαν λεπτομερή επιχειρήματα πολιτικής που επηρέασαν τη δημόσια συζήτηση. Το παράδειγμα του Ρούσβελτ κατέδειξε ότι το βέτο θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί όχι μόνο αμυντικά αλλά και ως καταφατική δήλωση εκτελεστικής ηγεσίας.

Τα Βέτο του Τζέραλντ Φορντ σε μια Εκπαιδευμένη Εποχή

Ο Πρόεδρος Τζέραλντ Φορντ αντιμετώπισε ένα Δημοκρατικό Κογκρέσο και άσκησε βέτο σε 66 νομοσχέδια κατά τη διάρκεια της σύντομης θητείας του. Ήταν ιδιαίτερα επιθετικός στην άσκηση βέτο σε λογαριασμούς δαπανών που θεωρούσε πληθωριστικούς. \" πολιτική βέτο της Φορντ, συμπεριλαμβανομένων των νομοσχέσεων που σχετίζονται με την εκπαίδευση, τη στέγαση και την ενέργεια, συχνά διατηρήθηκε επειδή οι Δημοκρατικοί δεν είχαν την πλειοψηφία των δύο τρίτων για να παρακάμψουν. \" στρατηγική βέτο του βοήθησε να ορίσει την προεδρία του ως μία που επικεντρώθηκε στη δημοσιονομική συγκράτηση και την εκτελεστική αντίσταση στην υπεράσπιση του Κογκρέσου.

Ο Βέτο του Μπαράκ Ομπάμα του αγωγού XL Keystone

Το 2015, ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα άσκησε βέτο σε νομοθεσία που θα ενέκρινε τον αγωγό Keystone XL, ένα αμφιλεγόμενο έργο που θα μετέφερε πετρέλαιο από τον Καναδά στην ακτή του Κόλπου. Ο Ομπάμα ανέφερε περιβαλλοντικές ανησυχίες και υποστήριξε ότι το νομοσχέδιο παρακάμπτει ακατάλληλα τη διαδικασία αναθεώρησης του Στέιτ Ντιπάρτμεντ. Το βέτο ήταν ένα υψηλού προφίλ παράδειγμα ενός προέδρου που χρησιμοποιούσε το βέτο για να εμποδίσει μια πολιτική που είχε ισχυρή δικομματική υποστήριξη στο Κογκρέσο αλλά συγκρούστηκε με τις προτεραιότητες της διοίκησης. Η Γερουσία απέτυχε να παρακάμψει το βέτο, υπολείποντας το όριο των δύο τρίτων.

Πρώτη Veto Donald Trump του 2019

Ο Πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ εξέδωσε το πρώτο του βέτο τον Μάρτιο του 2019 για να ανατρέψει ένα ψήφισμα του Κογκρέσου που θα είχε εμποδίσει τη διακήρυξή του για εθνική κατάσταση έκτακτης ανάγκης στα νότια σύνορα. Το Κογκρέσο είχε ψηφίσει το ψήφισμα βάσει του Νόμου για τις Εθνικές Εξουσίες, αλλά ο Τραμπ άσκησε βέτο, ισχυριζόμενος ότι το ψήφισμα υπονόμευσε τη συνταγματική του εξουσία και την ικανότητά του να αντιμετωπίσει την ασφάλεια των συνόρων.

Η διαδικασία παράκαμψης: Όταν το Κογκρέσο Επιστρέψει την Αντίληψή του

Το Κογκρέσο μπορεί να παρακάμψει ένα βέτο, αλλά η διαδικασία είναι σκόπιμα δύσκολη.Μετά την επιστροφή του Προέδρου σε ένα βέτο νομοσχέδιο στο Κογκρέσο, η αίθουσα στην οποία προήλθε το νομοσχέδιο αναλαμβάνει το ερώτημα αν θα παρακάμψει. Και τα δύο τμήματα πρέπει να εγκρίνουν την παράκαμψη με υπερπλειοψηφία των δύο τρίτων των παρόντων μελών και την ψηφοφορία.

Ιστορικές τιμές παράκαμψης

Οι υπερβολές είναι σπάνιες. Οι πρόεδροι έχουν εκδώσει περισσότερα από 2.500 βέτο από την ίδρυση, και το Κογκρέσο έχει ξεπεράσει λιγότερους από 120 από αυτούς. Το ποσοστό παράκαμψης είναι περίπου 4 με 5 τοις εκατό. Οι υπερβολές είναι πιο συχνές όταν ένα κόμμα ελέγχει τόσο τα επιμελητήρια του Κογκρέσου όσο και την προεδρία κρατείται από το άλλο κόμμα, και όταν το νομοσχέδιο που έχει βέτο αντιμετωπίζει ένα θέμα μεγάλης δημόσιας σημασίας. \" Πράξη για τα Πολιτικά Δικαιώματα του 1866 και η απόφαση για τις Πολεμικές Δυνάμεις υπερισχύουν του βέτο του Προέδρου Ρίτσαρντ Νίξον το 1973 είναι παραδείγματα ορόσημου.

Ακόμη και όταν το Κογκρέσο έχει τις ψήφους να υπερψηφίσει, η διαδικασία καταναλώνει χρόνο και πολιτική ενέργεια. Οι ηγέτες του κόμματος πρέπει να μαστιγώσουν ψήφους, να διαχειριστούν συζητήσεις δαπέδου και να διατηρήσουν την ορμή. \" αποτυχημένη παράκαμψη μπορεί να είναι πολιτικά επιζήμια, καθώς αποδεικνύει ότι το κόμμα που αντιτίθεται στον Πρόεδρο δεν μπορεί να ενοποιήσει τα μέλη του. Αντίθετα, μια επιτυχής παράκαμψη είναι ένα σημαντικό νομοθετικό επίτευγμα που μπορεί να αναδιαμορφώσει την ισορροπία εξουσίας για το υπόλοιπο της προεδρίας.

Στρατηγικές Στοχεύσεις για Παράκαμψη Προσπαθειών

Οι ηγέτες πρέπει να σταθμίσουν την πιθανότητα επιτυχίας έναντι του κόστους της αποτυχίας. Αν μια προσπάθεια παράκαμψης είναι πιθανό να υποχωρήσει, οι ηγέτες μπορεί να προτιμούν να αφήσουν το βέτο να σταθεί και να προχωρήσουν σε άλλες επιχειρήσεις. Σε ορισμένες περιπτώσεις, το Κογκρέσο μπορεί να προσπαθήσει να διαπραγματευτεί μια νέα έκδοση της νομοθεσίας που αντιμετωπίζει τις αντιρρήσεις του Προέδρου αντί να επιδιώκει μια παράκαμψη. \" παράκαμψη είναι ένα αμβλύ μέσο, και η νομοθετική διαδικασία προσφέρει πολλούς άλλους τρόπους για να προωθηθούν οι στόχοι πολιτικής.

Οι υπερψήφισμα των ψήφων καταγράφονται επίσης με ονομαστική κλήση, πράγμα που σημαίνει ότι η θέση κάθε μέλους γίνεται μέρος του δημόσιου αρχείου. Οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν πώς θα γίνει αντιληπτή η ψήφος τους από τους ψηφοφόρους, τις ομάδες συμφερόντων και τα μέσα ενημέρωσης. \" πολιτική λογισμός είναι ιδιαίτερα περίπλοκη όταν το βέτο είναι δημοφιλές στο κοινό αλλά αντιτίθεται από τον Πρόεδρο. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η ψηφοφορία για την παράκαμψη είναι μια εύκολη έκκληση για τους περισσότερους νομοθέτες, ενώ η ψηφοφορία για τη διατήρηση του βέτο μπορεί να είναι πολιτικά δαπανηρή.

Κριτική και Μεταρρυθμιστικές Συζητήσεις

Η εξουσία του βέτο δεν είναι χωρίς επικριτές. Κάποιοι υποστηρίζουν ότι το βέτο δίνει στον Πρόεδρο υπερβολική αρνητική εξουσία, επιτρέποντας σε ένα μόνο άτομο να εμποδίσει τη βούληση της πλειοψηφίας στο Κογκρέσο. Άλλοι υποστηρίζουν ότι το βέτο είναι πολύ αδύναμο, επειδή το Κογκρέσο μπορεί να το παρακάμψει με υπερπλειοψηφία.

Το Άρμα για έναν Ισχυρότερο Βέτο

Οι εισαγγελείς για ένα ισχυρότερο βέτο υποστηρίζουν ότι ο Πρόεδρος χρειάζεται περισσότερα εργαλεία για τον έλεγχο των δαπανών και την εξάλειψη των σπάταλων διατάξεων από την περίπλοκη νομοθεσία. Το βέτο του γραμμικού στοιχείου, το οποίο απορρίφθηκε το 1998, είχε ισχυρή υποστήριξη μεταξύ των προέδρων και των δύο κομμάτων και μεταξύ πολλών φορολογικών συντηρητικών. Οι υποστηρικτές σημειώνουν επίσης ότι πολλοί κυβερνήτες του κράτους έχουν εξουσία αρνησικυρίας και ότι το να δοθεί στον Πρόεδρο παρόμοια εξουσία θα βελτίωνε τη δημοσιονομική πειθαρχία.

Το Επιχείρημα για έναν Αδύναμο Βέτο

Οι επικριτές της εξουσίας του βέτο υποστηρίζουν ότι επιτρέπει την παρεμπόδιση και την παρεμπόδιση, ειδικά κατά τη διάρκεια διαιρεμένης κυβέρνησης. Όταν ο Πρόεδρος μπορεί μονομερώς να εμποδίσει τη σημαντική νομοθεσία, το αποτέλεσμα μπορεί να είναι νομοθετική παράλυση που εμποδίζει την κυβέρνηση να αντιμετωπίσει πιεστικά προβλήματα. Ορισμένοι μελετητές έχουν προτείνει να καταστούν τα βέτο πιο εύκολα να παρακάμψουν, όπως η μείωση της απαίτησης υπερπλειοψηφίας από τα δύο τρίτα στα τρία πέμπτα. Άλλοι υποστηρίζουν ότι το βέτο τσέπης πρέπει να εξαλειφθεί εντελώς, επειδή αρνείται στο Κογκρέσο οποιαδήποτε ευκαιρία να παρακάμψει.

Το Veto σε συγκριτικό πλαίσιο

Η Επιτροπή, με την ευκαιρία της συζήτησης της για το θέμα αυτό, θα πρέπει να εξετάσει το θέμα της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου, και να εξετάσει το θέμα αυτό με προσοχή.

Συμπέρασμα

Η εξουσία του βέτο παραμένει ένας από τους σημαντικότερους μηχανισμούς για τη διατήρηση του διαχωρισμού των εξουσιών στις Ηνωμένες Πολιτείες. Επιτρέπει στον Πρόεδρο να ελέγξει τη νομοθετική υπεράσπισή του, να ασκήσει πίεση στο Κογκρέσο και να προστατεύσει τα συνταγματικά προνόμια του εκτελεστικού τμήματος. Ταυτόχρονα, η απαίτηση περί παράκαμψης των δύο τρίτων διασφαλίζει ότι το Κογκρέσο μπορεί να ασκήσει πίεση όταν έχει ευρεία, δικομματική συναίνεση.

Η κατανόηση της εξουσίας του βέτο είναι απαραίτητη για όποιον θέλει να κατανοήσει πώς γίνονται οι νόμοι, πώς επιλύονται οι πολιτικές συγκρούσεις και πώς το Σύνταγμα συνεχίζει να λειτουργεί περισσότερο από δύο αιώνες μετά την επικύρωσή του. \" βέτο δεν είναι απλώς ένα διαδικαστικό βήμα στη νομοθετική διαδικασία· είναι μια αντανάκλαση της βαθύτερης αρχής ότι η εξουσία πρέπει να ελέγχεται από την εξουσία. Σε μια εποχή έντονης κομματικής διαίρεσης και συχνής διαιρεμένης κυβέρνησης, το βέτο θα παραμείνει πιθανότατα κεντρικό χαρακτηριστικό της αμερικανικής πολιτικής. Οι πολίτες, οι νομοθέτες και οι σπουδαστές της κυβέρνησης θα κάνουν καλά να κατανοήσουν τη μηχανική της, την ιστορία της, και τη σημασία της.

Για περαιτέρω ανάγνωση, συμβουλευτείτε την Αναλύσεις του Συντάγματος που σχολιάστηκε για την εξουσία βέτο, την βάση δεδομένων του έργου αμερικανικής Προεδρίας για τα μηνύματα βέτο και τα επίσημα στατιστικά στοιχεία βέτο του Senate.