Table of Contents

Κατανόηση της Μηχανικής της Εκτελεστικής Αρχής Veto

Το βέτο του γραμμικού στοιχείου αποτελεί μια από τις πιο διακριτές δημοσιονομικές εξουσίες που κατέχουν οι κυβερνητικοί φορείς των ΗΠΑ. Σε αντίθεση με το παραδοσιακό βέτο, το οποίο αναγκάζει έναν επικεφαλής της εκτελεστικής εξουσίας να αποδεχθεί ή να απορρίψει ένα ολόκληρο νομοσχέδιο σε ένα εγκεφαλικό επεισόδιο, το βέτο γραμμής-στοιχείου επιτρέπει σε έναν κυβερνήτη να χτυπήσει συγκεκριμένες διατάξεις ⁇ συνήθως δαπανώντα στοιχεία ή πιστώσεις ⁇ από ένα νομοθετικό πακέτο, ενώ επιτρέπει στο υπόλοιπο να γίνει νόμος. Αυτή η στοχευμένη αρχή έχει σχεδιαστεί για να δώσει στους κυβερνήτες ένα νυστέρι αντί για μια βαριοπούλα κατά τη διαμόρφωση των κρατικών προϋπολογισμών, επιτρέποντάς τους να περικόπτουν τις σπατάλες δαπάνες, να αφαιρέσουν τα ακουστικά, ή να εξαλείψουν τις διατάξεις που θεωρούν αντιρρησίες χωρίς να εκτροχιάζουν ουσιαστική νομοθεσία.

Η πρακτική λειτουργία ποικίλλει κατά κράτος, αλλά στις περισσότερες περιπτώσεις ένας κυβερνήτης πρέπει να ενεργήσει μέσα σε ένα καθορισμένο αριθμό ημερών μετά την παραλαβή ενός νομοσχεδίου, συνήθως 5 έως 30. Τα θέματα που έχουν βέτο αποστέλλονται στη συνέχεια πίσω στο νομοθετικό σώμα, το οποίο μπορεί να προσπαθήσει να παρακάμψει το βέτο με μια υπερπλειοψηφία ψήφου ⁇ συνήθως τα δύο τρίτα ή τα τρία πέμπτα κάθε αίθουσας. Αν η παράκαμψη αποτύχει, τα θέματα που έχουν βέτο αφαιρούνται μόνιμα από το νομοσχέδιο.

Μια Σύντομη Ιστορία της Γραμμής-Item Veto

Η έννοια χρονολογείται από τον 19ο αιώνα, όταν το σύνταγμα των Συνομόσπονδων του Εμφυλίου Πολέμου περιελάμβανε ένα περιορισμένο δικαίωμα αρνησικυρίας για τον πρόεδρό του. Μετά τον πόλεμο, πολλά κράτη υιοθέτησαν παρόμοιες διατάξεις ως μέρος ευρύτερων προοδευτικών μεταρρυθμίσεων που είχαν ως στόχο την αύξηση της εκτελεστικής λογοδοσίας και τον έλεγχο των νομοθετικών δαπανών χοιρινού κρέατος. Μέχρι τα μέσα του 20ου αιώνα, περισσότερα από 40 κράτη είχαν παραχωρήσει στους κυβερνήτες τους κάποια μορφή εξουσίας αρνησικυρίας γραμμικού χαρακτήρα, αν και το ακριβές πεδίο και οι συνθήκες ποικίλουν ευρέως.

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, επανειλημμένες προσπάθειες να δοθεί στον πρόεδρο ένα αρνησικυρία γραμμής-θέματος κορυφώθηκε με τον νόμο Line Item Veto του 1996, ο οποίος παραχώρησε στον πρόεδρο την εξουσία να ακυρώσει συγκεκριμένα στοιχεία δαπανών και φορολογικά οφέλη.Το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ παραβίασε το νόμο [][Clinton v. City of New York[ (1998]), με την απόφαση ότι παραβίασε την Παρουσίαση της Ρήτρας του Συντάγματος επιτρέποντας στον πρόεδρο να τροποποιήσει αποτελεσματικά τη νομοθεσία χωρίς να την επιστρέψει στο Κογκρέσο. Η απόφαση αυτή δεν περιορίζει τους κρατικούς κυβερνήτες, ωστόσο, επειδή τα κρατικά συντάγματα λειτουργούν υπό διαφορετικά νομικά πλαίσια. Η ομοσπονδιακή απόφαση επηρέασε τη συζήτηση και οδήγησε ορισμένα κράτη να αναθεωρήσουν τις δικές τους πρακτικές, αλλά η βασική αρχή παραμένει άθικτη σε επίπεδο πολιτείας.

Νομικά πλαίσια σε όλα τα κράτη

Από τα μέσα της δεκαετίας του 2020, 44 πολιτειακοί κυβερνήτες κατέχουν κάποια μορφή αρνησικυρίας, ενώ 6 πολιτείες ⁇ Delaware, Indiana, Kansas, Nevada, North Carolina, και Rhode Island ⁇ δεν χορηγούν αυτή την εξουσία. Μεταξύ των 44, το πεδίο εφαρμογής ποικίλλει από καθαρά βέτο περιορίζεται σε νομοσχέδια πίστωσης σε ευρύτερες εξουσίες που επιτρέπουν την εντυπωσιακή γλώσσα μη κατοχής, μειώνοντας τα ποσά δαπανών, ή ακόμη και βέτο όρους που συνδέονται με τις δαπάνες.

συνταγματικές διατάξεις

Για παράδειγμα, το Σύνταγμα της Καλιφόρνιας (άρθρο IV, Τμήμα 10) δίνει στον κυβερνήτη την εξουσία να μειώσει ή να εξαλείψει κάθε στοιχείο της πίστωσης. Το Σύνταγμα της Πενσυλβάνια (άρθρο IV, Τμήμα 15) επιτρέπει στον κυβερνήτη να ασκήσει βέτο σε θέματα πιστώσεων. Ο νομοθέτης μπορεί να παρακάμψει κάθε αντικείμενο που έχει βέτο μεμονωμένα. Στο Ουισκόνσιν, η εξουσία του κυβερνήτη είναι ασυνήθιστα ευρεία: το ⁇ μερικό βέτο ⁇ επιτρέπει χτυπητές λέξεις, ψηφία, ακόμη και μεμονωμένες επιστολές από νομοσχέδια, μια δύναμη που οι κυβερνήτες έχουν χρησιμοποιήσει δημιουργικά ⁇ μερικές φορές αμφιλεγόμενα ⁇ για να αναδιαμορφώσουν νομοθεσία πολύ πέρα από αυτό που είχε σκοπό το αρχικό κείμενο.

Στη Φλόριντα, ο κυβερνήτης μπορεί να ασκήσει βέτο σε οποιαδήποτε σημεία σε οποιοδήποτε νομοσχέδιο που περιέχει πιστώσεις, αλλά δεν μπορεί να μειώσει τα ποσά? μόνο μια πλήρη απεργία επιτρέπεται. Στο Τέξας, ο κυβερνήτης μπορεί να παραχωρείται βέτο μόνο τα σημεία σε γενικούς λογαριασμούς πιστώσεων, όχι τα σημεία σε άλλες νομοθεσίες.

Ερμηνείες του Κρατικού Δικαστηρίου

Στα Κράτος ex ret rl. Wisconsin Senate v. Thompson (1994), το Ανώτατο Δικαστήριο του Wisconsin υποστήριξε τη χρήση του ⁇ μερικού βέτο από τον κυβερνήτη Tommy Thompson ⁇ για να ασκήσει ατομικές επιστολές και να δημιουργήσει εντελώς νέες λέξεις, επαναγράφοντας ουσιαστικά νομοθετικές προθέσεις. Η απόφαση αυτή περιορίσθηκε αργότερα με συνταγματική τροποποίηση του 2008 που περιόρισε τον κυβερνήτη σε μόνο ολόκληρα στοιχεία, πιστώσεις, ή λέξεις ⁇ όχι ατομικά γράμματα ή ψηφία.

Στο Anderson v. Commonwealth (2002), το Ανώτατο Δικαστήριο της Πενσυλβανίας αποφάνθηκε ότι η εξουσία βέτο του κυβερνήτη επεκτείνεται μόνο σε θέματα που είναι ⁇ αληθινές πιστώσεις ⁇ όχι σε ουσιαστική γλώσσα πολιτικής που συνδέεται με τις δαπάνες. Παρόμοιες υποθέσεις στο Ιλινόις, το Μίσιγκαν και το Όρεγκον έχουν δημιουργήσει ένα συνονθύλευμα διερμηνειών, καθιστώντας την πρακτική λειτουργία του βέτο γραμμή-ιτέμ ιδιαίτερα κρατική.

Πρότυπα χρήσης από τους διοικητές του κράτους

Οι διοικητές ασκούν το δικαίωμα αρνησικυρίας με διαφορετική συχνότητα, ανάλογα με τις πολιτικές τους συνθήκες, τη δημοσιονομική υγεία του κράτους, και τη σχέση τους με το νομοθετικό σώμα. Ιστορική ανάλυση αποκαλύπτει ότι το βέτο χρησιμοποιείται πιο επιθετικά σε περιόδους κρίσης του προϋπολογισμού, όταν οι κυβερνήτες επιδιώκουν να περικόψουν τις δαπάνες χωρίς να κλείσουν την κυβέρνηση, ή όταν ο κυβερνήτης ανήκει σε διαφορετικό κόμμα από τη νομοθετική πλειοψηφία.

Αξιοσημείωτα Παραδείγματα

  • Ο Κυβερνήτης της Καλιφόρνια Άρνολντ Σβαρτσενέγκερ (2003 ⁇ 2011):[[LFT:1] Αντιμετωπίζοντας μεγάλα ελλείμματα, ο Σβαρτσενέγκερ χρησιμοποίησε το βέτο του αιχμής για να μειώσει εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια από τους νομοθετικούς προϋπολογισμούς. Το 2008, άσκησε βέτο σε δαπάνες άνω των 500 εκατομμυρίων δολαρίων, στοχεύοντας προγράμματα που έκρινε μη απαραίτητα.
  • Ο Κυβερνήτης της Φλωρίδας Ρικ Σκοτ (2011 ⁇ 2019): Σκοτ έκανε εκτεταμένη χρήση της κομμένης και veto εξουσίας, συχνά αφαιρώντας τα στοιχεία δαπανών που εισήγαγαν το νομοθετικό σώμα κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων του προϋπολογισμού. Το 2018 και μόνο, εξέδωσε βέτο με γραμμικό χαρακτήρα συνολικού ύψους 411 εκατομμυρίων δολαρίων. Παγίδεψε αυτές τις ενέργειες ως απαραίτητες για να διατηρήσει τον κρατικό προϋπολογισμό ισχνό και να χρηματοδοτήσει τομείς προτεραιότητας όπως η εκπαίδευση και η υποδομή.
  • Ο Κυβερνήτης του Αρκάνσας Μάικ Χάκαμπι (1996 ⁇ 2007): Ο Χάκαμπι χρησιμοποίησε το βέτο για να εξαλείψει αυτό που αποκαλούσε ⁇ πορκ ⁇ από τον κρατικό προϋπολογισμό. Τα πιο σημαντικά βέτο του αφορούσαν χρηματοδότηση συγκεκριμένων έργων αυτοκινητοδρόμων και κοινωνικών προγραμμάτων που υποστήριζε δεν ήταν επαρκώς δικαιολογημένα.
  • Ο Κυβερνήτης του Γουισκόνσιν Σκοτ Γουόκερ (2011 ⁇ 2019): Ο Γουόκερ άσκησε επιθετικά το μερικό βέτο, μόλις χτυπούσε 556 λέξεις από ένα νομοσχέδιο του προϋπολογισμού για να διαγράψει μια νομοθετική διάταξη που θα είχε περιορίσει την εξουσία του σε προγράμματα οικονομικής ανάπτυξης. Αυτή η κίνηση επικυρώθηκε στο δικαστήριο, αλλά εντάθηκε εκκλήσεις για μεταρρύθμιση.
  • Ο κυβερνήτης της Illinois J.B. Pritzker (2019 ⁇ σήμερα): Το 2023, ο Pritzker line-item άσκησε βέτο σε νομοθετικές προσθήκες 75 εκατομμυρίων δολαρίων, πυροδοτώντας μια παρτιζάνικη σύγκρουση. Τα βέτο παρακάμφθηκαν σε ορισμένες περιπτώσεις αλλά διατηρήθηκαν σε άλλες, επιδεικνύοντας τον ρόλο της εξουσίας σε συνεχιζόμενες δημοσιονομικές διαπραγματεύσεις.

Χρήση του κόμματος και πολιτική στρατηγική

Το δικαίωμα αρνησικυρίας δεν αποτελεί ουδέτερο εργαλείο· συχνά χρησιμοποιείται για κομματικό πλεονέκτημα. Οι διοικητές του μειονοτικού κόμματος σε ένα κράτος το χρησιμοποιούν για να εμποδίσουν νομοθετικές πρωτοβουλίες που αντιτίθενται χωρίς να αναλάβουν τον πολιτικό κίνδυνο πλήρους βέτο που θα μπορούσε να προκαλέσει διακοπή του προϋπολογισμού. Αντίθετα, οι διοικητές του ίδιου κόμματος με τη νομοθετική πλειοψηφία μπορούν να το χρησιμοποιήσουν για να επιβάλουν δημοσιονομική πειθαρχία ή για να αποσπάσουν παραχωρήσεις σε άλλες προτεραιότητες πολιτικής.

Η έρευνα από το Εθνικό Συνέδριο Πολιτικών Νομοθετικών δείχνει ότι η διαιρεμένη κυβέρνηση είναι ο ισχυρότερος προγνώστης της χρήσης βέτο υψηλής γραμμής-στοιχείου. Κατά τη διάρκεια περιόδων ενοποιημένου κομματικού ελέγχου, οι κυβερνήτες τείνουν να χρησιμοποιούν το βέτο με φειδώ, συχνά μόνο για να διορθώσουν τεχνικά λάθη ή να αφαιρέσουν στοιχεία που το ίδιο το νομοθετικό σώμα αναγνωρίζει ως προβληματικά.

Επίδραση στην κρατική διακυβέρνηση και τα δημόσια οικονομικά

Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι ενισχύει την εκτελεστική λογοδοσία δίνοντας στον κυβερνήτη έναν άμεσο έλεγχο των νομοθετικών δαπανών, μειώνει το κίνητρο για τους νομοθέτες να εισάγουν σπάταλα σημάδια, και επιτρέπει γρήγορες δημοσιονομικές διορθώσεις χωρίς να εκτροχιάζει ολόκληρο τον προϋπολογισμό. Εμπειρικές μελέτες έχουν δείξει ότι τα κράτη με ισχυρές εξουσίες αρνησικυρίας τείνουν να έχουν χαμηλότερες δαπάνες ανά κεφάλαιο και ταχύτερους χρόνους υιοθέτησης του προϋπολογισμού, αν και αυτές οι συσχετισμοί είναι εύθραυστες και επηρεάζονται από πολλούς άλλους παράγοντες.

Δημοσιονομική Πειθαρχία ή Εκτελεστική Υπεράσπιση;

Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι το βέτο του γραμμικού στοιχείου υπονομεύει την κεντρική δύναμη του νομοθετικού τμήματος του τσαντιού. Όταν ένας κυβερνήτης μπορεί μονομερώς να διαγράψει τα στοιχεία που διαπραγματεύτηκε προσεκτικά ο νομοθέτης, η ισορροπία της εξουσίας μετατοπίζεται προς την εκτελεστική εξουσία. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε περικοπές δαπανών που αντικατοπτρίζουν τις προτεραιότητες πολιτικής του κυβερνήτη και όχι τον συμβιβασμό του νομοθέτη. Σε ακραίες περιπτώσεις, οι κυβερνήτες έχουν χρησιμοποιήσει το βέτο για να εξαλείψουν ολόκληρα προγράμματα, αναγκάζοντας το νομοθετικό σώμα είτε να παρακάμψει το βέτο είτε να αποδεχθεί την αλλαγή πολιτικής, κάτι που μπορεί να μην ήταν δυνατό μέσω της κανονικής νομοθεσίας.

Μια άλλη ανησυχία είναι η δυνατότητα κατάχρησης μέσω ⁇ μερικού βέτο ⁇ εξουσιών που επιτρέπουν την επεξεργασία της γλώσσας. Ένας κυβερνήτης θα μπορούσε να χτυπήσει λέξεις από μια πρόταση για να αλλάξει εντελώς το νόημά της, όπως συνέβη στο Ουισκόνσιν. Τέτοιες ενέργειες συχνά αμφισβητούνται στο δικαστήριο, αλλά η διαδικασία της δικαστικής διαδικασίας μπορεί να είναι μακρά, αφήνοντας τους προϋπολογισμούς σε ροή για μήνες. Αυτή η αβεβαιότητα μπορεί να εμποδίσει τον κρατικό σχεδιασμό και τις σχέσεις έντασης μεταξύ των εκτελεστικών και νομοθετικών κλάδων.

Νομοθετικές Ανταπόκρισης και Παράκαμψη Δυναμικών

Μερικοί νομοθέτες δομούν νομοσχέδια έτσι ώστε κάθε στοιχείο δαπανών είναι συνυφασμένη με γλώσσα πολιτικής, καθιστώντας δυσκολότερο για τον κυβερνήτη να ασκήσει βέτο ο ένας χωρίς να επηρεάζει τον άλλο. Άλλοι έχουν θεσπίσει ⁇ item αποκάλυψη βέτο ⁇ απαιτώντας από τον κυβερνήτη να εξηγήσει κάθε βέτο γραπτώς, το οποίο μπορεί να δημιουργήσει πολιτική λογοδοσία. Οι προσπάθειες παράκαμψης είναι κοινές, αν και τα ποσοστά επιτυχίας ποικίλλουν. Σε κράτη με δύο τρίτα απαιτήσεις υπερπλειοψηφίας, οι παρακάμψεις είναι σπάνιες εκτός αν το κόμμα του κυβερνήτη είναι στη μειοψηφία. Σε κράτη με χαμηλότερα όρια, όπως τα τρία πέμπτα, οι παρακάμψεις συμβαίνουν συχνότερα.

Επιχειρήματα για και κατά της γραμμής-Item Veto

Επιχειρήματα που Είναι Ευχάριστα

  • Μειώνει τις σπάταλες δαπάνες: Οι κυβερνήτες μπορούν να στοχεύσουν συγκεκριμένα προγράμματα χοιρινού-βαρελιού ή προγράμματα χαμηλής προτεραιότητας χωρίς να καθυστερήσουν ολόκληρο τον προϋπολογισμό.
  • Αυξάνει την εκτελεστική λογοδοσία: Οι ψηφοφόροι μπορούν να θεωρήσουν τους διοικητές υπεύθυνους για τις αποφάσεις του προϋπολογισμού πιο εύκολα από ό,τι μπορούν να κατέχουν ολόκληρο νομοθετικό σώμα.
  • Επινοεί τη νομοθετική πειθαρχία: Γνωρίζοντας ότι ο κυβερνήτης έχει νυστέρι ενθαρρύνει τους νομοθέτες να συμπεριλάβουν μόνο καλά δικαιολογημένα στοιχεία.
  • Παρέχει ένα εργαλείο για τη διαχείριση των δημοσιονομικών κρίσεων: Κατά τη διάρκεια των υφέσει , οι κυβερνήτες μπορούν να προβούν σε γρήγορες μειώσεις σε όλη την επικράτεια χωρίς να περιμένουν νομοθετική δράση.

Επιχειρήματα Κατά

  • Υπονομεύει τη νομοθετική εξουσία του ταμείου: Ο συνταγματικά διορισμένος ρόλος των νομοθετών για τον καθορισμό προτεραιοτήτων δαπανών αποδυναμώνεται.
  • Μπορεί να χρησιμοποιηθεί για κομματικούς σκοπούς: Οι κυβερνήτες μπορούν να ασκήσουν βέτο σε θέματα απλώς επειδή διαφωνούν με την πολιτική, όχι επειδή το στοιχείο είναι οικονομικά ανήκουστο.
  • Δημιουργεί δυνατότητες κατάχρησης: Ευρεία μεροληπτική εξουσία επιτρέπει την αναγραφή νομοθεσίας, η οποία μπορεί να παρακάμψει πλήρως τη νομοθετική διαδικασία.
  • Προσθέτει πολυπλοκότητα στις διαπραγματεύσεις του προϋπολογισμού: Οι νομοθετικές διατάξεις ενδέχεται να ενσωματώσουν στρατηγικά στοιχεία για να τους καταστήσουν δύσκολο να ασκήσουν βέτο, οδηγώντας σε μπερδεμένα έγγραφα του προϋπολογισμού.

Μελέτες Περιπτώσεων σε Βάθος

Wisconsin: Η μερική Veto και η μεταρρύθμιση της

Το 1995, ο κυβερνήτης Tommy Thompson χρησιμοποίησε το μερικό βέτο για να ασκήσει τα γράμματα ⁇ s ⁇ t ⁇ και ⁇ r ⁇ από τη φράση ⁇ όχι λιγότερο από το 50% του συνόλου ⁇ σε ένα νομοσχέδιο χρηματοδότησης του σχολείου, αλλάζοντας την απαίτηση ⁇ όχι λιγότερο από το 0% του συνόλου ⁇ να εξαλείψει αποτελεσματικά μια εντολή χρηματοδότησης. Η κίνηση επικυρώθηκε από το Ανώτατο Δικαστήριο του Ουισκόνσιν το 1997, οδηγώντας σε ευρεία κριτική. Η μεταρρύθμιση αυτή περιόρισε τη συνταγματική τροποποίηση στο ψηφοδέλτιο το 2008, την οποία οι ψηφοφόροι ενέκριναν, περιορίζοντας τον κυβερνήτη σε βέτο μόνο ολόκληρων στοιχείων, πιστώσεων, ή λέξεων, και απαγορεύοντας την απεργία μεμονωμένων γραμμάτων ή ψηφίων.

Το 2019, ο κυβερνήτης Τόνι Έβερς (Δημοκράτης) χρησιμοποίησε το παραδοσιακό βέτο του γραμμικού αιχμής για να αφαιρέσει 300 εκατομμύρια δολάρια σε δαπάνες από τον προϋπολογισμό του ⁇ πουμπλικανικού νομοθετικού σώματος. Οι ⁇ πουμπλικάνοι προσπάθησαν να παρακάμψουν, αλλά υπολείπονται της πλειοψηφίας των δύο τρίτων. Το περιστατικό τόνισε πως το βέτο παραμένει ισχυρό όπλο ακόμα και μετά τη μεταρρύθμιση του 2008.

Πενσυλβάνια: Δύναμη και πολιτική σύγκρουση

Το 2020, ο κυβερνήτης Tom Wolf χρησιμοποίησε το βέτο γραμμή-στοιχείο για να χτυπήσει $12,5 εκατομμύρια σε νομοθετικά σήματα από ένα νομοσχέδιο του προϋπολογισμού, υποστηρίζοντας τα χρήματα θα πρέπει να ανακατευθύνονται στην εκπαίδευση. Το ⁇ πουμπλικάνικο-ελέγχον νομοθετικό σώμα απάντησε υπερισχύοντας του βέτο, σηματοδοτώντας μια σπάνια περίπτωση της επιτυχούς παράκαμψης στο κράτος. Wolf στη συνέχεια βέτο ένα ολόκληρο νομοσχέδιο του προϋπολογισμού αργότερα εκείνο το έτος, οδηγώντας σε ένα τρίμηνο αδιέξοδο του προϋπολογισμού. Το επεισόδιο έδειξε ότι το βέτο γραμμή-στοιχείο, ενώ ισχυρό, μπορεί να κλιμακώσει την πολιτική σύγκρουση όταν χρησιμοποιείται επιθετικά.

Καλιφόρνια: Η κρίση του προϋπολογισμού Vetoes

Κατά τη διάρκεια της κρίσης του προϋπολογισμού της Καλιφόρνια στα τέλη της δεκαετίας του 2000, ο κυβερνήτης Schwarzenegger χρησιμοποίησε συχνά το αρνησικυρία γραμμή-αντικείμενο για να μειώσει τη χρηματοδότηση για πάρκα, βιβλιοθήκες, και προγράμματα υγείας. Το 2009, άσκησε βέτο σε πάνω από $500 εκατομμύρια σε νομοθετικές προσθήκες, ισχυριζόμενος ότι το κράτος δεν μπορούσε να τους αντέξουν οικονομικά. Ο νομοθέτης επιχείρησε να παρακάμψει, αλλά στερήθηκε την πλειοψηφία των δύο τρίτων. Οι περικοπές οδήγησαν σε μειώσεις υπηρεσιών και διαμαρτυρίες, αλλά η δημοσιονομική κατάσταση του κράτους βελτιώθηκε κατά τα επόμενα χρόνια. Μια έκθεση από το Ινστιτούτο Δημόσιας Πολιτικής της Καλιφόρνιας[LFT:1] διαπίστωσε ότι τα βέτο του Schwarzenegger ήταν πιο πιθανό να στοχεύσουν αντικείμενα με λιγότερη πολιτική υποστήριξη, ενώ παράλληλα διατηρούσε τις δαπάνες για εκπαίδευση και δημόσια ασφάλεια.

Μεταρρυθμιστικές προτάσεις και το μέλλον της γραμμής-Item Veto

Με δεδομένη την αντιπαράθεση, αρκετά κράτη έχουν εξετάσει μεταρρυθμίσεις στις διατάξεις βέτο του θεματολογίου τους. Μερικές προτάσεις αποσκοπούν στον περιορισμό του βέτο σε καθαρά στοιχεία της πίστωσης, εξαλείφοντας κάθε δυνατότητα αλλαγής γλώσσας πολιτικής. Άλλοι προτείνουν να δοθεί στους κυβερνήτες μια περιορισμένη ⁇ ενισχυμένη αναδιάταξη ⁇ εξουσία που θα τους επέτρεπε να στείλουν προτεινόμενες περικοπές πίσω στο νομοθετικό σώμα, με μια υπερ-ή-κάτω ψηφοφορία που απαιτείται αντί για μια υπερ-μεγεθώνηση. Αυτό το μοντέλο, παρόμοιο με την ομοσπονδιακή πρόταση που απορρίφθηκε το 1998, επιχειρεί να διατηρήσει τη νομοθετική συνεισφορά ενώ δίνει στην εκτελεστική εξουσία έναν επίσημο ρόλο στη μείωση των δαπανών.

Μια άλλη τάση είναι η υιοθέτηση ρητρών διακοπής της λειτουργίας των νομοθετικών πιστώσεων, οι οποίες υποχρεώνουν τα κονδύλια δαπανών να λήγουν εκτός εάν επαναεγκριθούν. \" ανάγκη για στελέχη να ασκούν βέτο σε μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις και μετατοπίζει το βάρος στους νομοθέτες για να δικαιολογούν τις δαπάνες περιοδικά. \" εφαρμογή των οποίων έχει επίσης γίνει σε πειραματισμό με βέτο-δικαιώματα-που επιτρέπουν στους διοικητές να μειώσουν τις πιστώσεις κατά ένα σταθερό ποσοστό σε όλα τα μη υποχρεωτικά σημεία, με την επιφύλαξη της νομοθετικής έγκρισης.

Η συζήτηση για το δικαίωμα αρνησικυρίας δεν είναι πιθανό να ξεθωριάσει, καθώς τα κράτη αντιμετωπίζουν το αυξανόμενο κόστος, το κομματικό αδιέξοδο και τις απαιτήσεις για δημοσιονομική διαφάνεια, το μέσο παραμένει κεντρικό χαρακτηριστικό των εκτελεστικών-νομοθετικών σχέσεων. \" δικαστική εξουσία θα συνεχίσει να βελτιώνει τα όριά της και οι νομοθέτες θα διαπραγματευτούν το ακριβές πεδίο της εξουσίας. \" αρνησικυρία δεν αποτελεί πανάκεια για δημοσιονομικά προβλήματα, ούτε αποτελεί τυραννικό εργαλείο. \" εικόνα της λεπτής ισορροπίας μεταξύ της παροχής στον κυβερνήτη των μέσων για να ηγηθεί και της διασφάλισης ότι οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι διατηρούν τη συνταγματική εξουσία τους επί των δημόσιων πόρων.

Συμπέρασμα

Το δικαίωμα αρνησικυρίας του γραμμικού χαρακτήρα είναι ένας ισχυρός αλλά αμφισβητούμενος μηχανισμός που εξουσιοδοτεί τους κρατικούς κυβερνήτες να διαμορφώνουν δημοσιονομική πολιτική χτυπώντας μεμονωμένα αντικείμενα από τη νομοθεσία. \" χρήση του ποικίλλει δραματικά σε όλα τα κράτη, διαμορφώνεται από τη συνταγματική γλώσσα, τις δικαστικές αποφάσεις και την πολιτική δυναμική. Όταν χρησιμοποιείται με συνετή τρόπο, μπορεί να προωθήσει τη δημοσιονομική πειθαρχία και να περιορίσει τη νομοθετική υπερβολή. Όταν ασκείται επιθετικά, μπορεί να ωθεί τον διαχωρισμό των εξουσιών και να καλέσει νομικές προκλήσεις. Καθώς οι κυβερνήσεις του κράτους συνεχίζουν να εξελίσσονται, το δικαίωμα αρνησικυρίας του γραμμικού στοιχείου θα παραμείνει στο κέντρο συζητήσεων σχετικά με την εκτελεστική εξουσία, την υπευθυνότητα και την κατάλληλη κατανομή εξουσίας σε ένα δημοκρατικό σύστημα. \" κατανόηση των χαρακτηριστικών του είναι απαραίτητη για τους πολίτες, τους νομοθέτες και όποιον ενδιαφέρεται για την πραγματική μηχανική της κρατικής διακυβέρνησης.