Πώς οι νόμοι του κράτους αναδιαμορφώνουν την αστυνομική χρήση της τεχνολογίας αναγνώρισης προσώπων

Η τεχνολογία αναγνώρισης προσώπων (FRT) έχει αναδειχθεί ως ένα από τα πιο ισχυρά ⁇ και πολωτικά ⁇ εργαλεία στη σύγχρονη επιβολή του νόμου. Με την αντιστοίχιση ζωντανών ή καταγεγραμμένων εικόνων με βάσεις δεδομένων γνωστών ατόμων, οι αστυνομικές υπηρεσίες μπορούν να εντοπίσουν υπόπτους, να εντοπίσουν αγνοούμενους ή να επαληθεύσουν ταυτότητες σε δευτερόλεπτα. Ωστόσο, η ίδια τεχνολογία που επιταχύνει τις έρευνες εγείρει επίσης βαθιές ανησυχίες για την ιδιωτικότητα, τη φυλετική προκατάληψη και το ενδεχόμενο υπερκάλυψης της κυβέρνησης. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου η ομοσπονδιακή καθοδήγηση παραμένει αραιή, τα πολιτειακά νομοθετικά σώματα έχουν γίνει το πρωταρχικό πεδίο μάχης για τον καθορισμό των κανόνων που διέπουν τη χρήση της αστυνομίας της FRT. Αυτό το άρθρο εξετάζει το τρέχον τοπίο της νομοθεσίας σε επίπεδο κράτους, τις επιπτώσεις της στις πρακτικές αστυνόμευσης, και τις βασικές συζητήσεις που θα διαμορφώσουν τις μελλοντικές πολιτικές.

Κατανόηση της Τεχνολογίας Αναγνώρισης Προσώπου στο Αστυνομικό Έργο

Τα συστήματα αναγνώρισης προσώπου βασίζονται σε αλγόριθμους βαθιάς μάθησης για να χαρτογραφήσουν τη μοναδική γεωμετρία ενός προσώπου ⁇ αποστάσεις μεταξύ των ματιών, σχήμα της γνάθου, περίγραμμα των ζυγωματικών ⁇ και να συγκρίνουν το πρότυπο αυτό με εικόνες αναφοράς αποθηκευμένες σε κυβερνητικές ή εμπορικές βάσεις δεδομένων. Οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου αναπτύσσουν την FRT με διάφορους τρόπους: σάρωση βίντεο επιτήρησης από δημόσιες κάμερες, ταιριάζουν ύποπτα σκίτσα ή φωτογραφίες άδειας οδήγησης, και τρέχει αποστακτήρες από το σώμα-χειροκίνητες κάμερες σε βάσεις δεδομένων κλοπών. Υψηλές επιτυχίες, όπως η αναγνώριση υπόπτων στην εξέγερση του Καπιτωλίου του 2021 ή η επανένωση των παιδιών με τις οικογένειές τους, έχουν οδηγήσει σε υψηλότερες ψευδώς θετικές τιμές σε αυτούς τους πληθυσμούς.

Οι αστυνομικές υπηρεσίες συχνά υπερασπίζονται την FRT ως ένα ακόμη ερευνητικό προβάδισμα, όχι μια τελική ετυμηγορία. Υποστηρίζουν ότι οι αγώνες χρησιμοποιούνται συνήθως για να δημιουργήσουν πιθανή αιτία για ένταλμα, όχι ως αυτόνομες αποδείξεις. Αλλά ομάδες πολιτικών ελευθεριών, συμπεριλαμβανομένων των ACLU και του ηλεκτρονικού Frontier Foundation, αντικρούουν ότι ακόμη και ένα πιθανό-προκαλεί πρότυπο μπορεί να οδηγήσει σε λανθασμένες συλλήψεις όταν ο υποκείμενος αλγόριθμος είναι ελαττωματικός. Υποδεικνύουν περιπτώσεις όπως αυτή του Robert Williams, ενός μαύρου άνδρα που συνελήφθη εσφαλμένα στο Ντιτρόιτ μετά από μια αναντιστοιχία αναγνώρισης προσώπου στη φωτογραφία άδειας οδήγησης του.

Το Προσάρτημα της Κρατικής Νομοθεσίας

Επειδή οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν διαθέτουν έναν περιεκτικό ομοσπονδιακό νόμο για την FRT, τα κράτη έχουν υιοθετήσει άγρια διαφορετικές προσεγγίσεις. Μερικοί έχουν επιβάλει απτές απαγορεύσεις ή μορατόριουμ, ενώ άλλοι έχουν ορίσει διαδικαστικές εντολές ⁇ εγγυημένες απαιτήσεις, εκθέσεις διαφάνειας, ελέγχους προκατάληψης ⁇ και μερικοί έχουν αφήσει την αστυνομία ελεύθερη να χρησιμοποιήσει την τεχνολογία με ελάχιστη εποπτεία. Το αποτέλεσμα είναι ένα κατακερματισμένο νομικό τοπίο που δημιουργεί προκλήσεις συμμόρφωσης για τους προμηθευτές τεχνολογίας και άνιση προστασία για τους πολίτες.

Κράτη με τους Ισχυρότερους Περιορισμοί

Η Massachusetts ψήφισε έναν από τους πιο περιοριστικούς νόμους της χώρας το 2020, απαγορεύοντας την άμεση χρήση της FRT από την αστυνομία και τους δημόσιους οργανισμούς εκτός εάν ο νομοθέτης την εξουσιοδοτεί ρητά. Η εν λόγω εξουσιοδότηση δεν έχει επέλθει, δημιουργώντας ουσιαστικά μορατόριουμ που εξακολουθεί να ισχύει. Ο νόμος απαγορεύει επίσης τη χρήση αναγνώρισης προσώπου στη σχολική πειθαρχία και την επιβολή της μετανάστευσης. Η Vermont[ ακολούθησε παρόμοια πορεία, απαγορεύοντας την επιβολή του νόμου από τη χρήση της FRT, εκτός εάν σε περιορισμένες περιπτώσεις, όπως η μη αναγνώριση προσώπων με δικαστική έγκριση. Η California ακολούθησε στοχευμένη προσέγγιση: το 2019 έγινε το πρώτο κράτος που απαγόρευσε τη χρήση της FRT στις κάμερες σώματος για τρία χρόνια, και αυτό παρατάθηκε αργότερα έως το 2025.

Κράτη με απαιτήσεις ενταλμάτων και κανόνες εποπτείας

Η Νέα Υόρκη το 2021 απαίτησε από την αστυνομία να λάβει ένταλμα πριν χρησιμοποιήσει την FRT για οποιοδήποτε ερευνητικό σκοπό, εκτός από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης όπως οι ενεργές απαγωγές. Ο νόμος δημιούργησε επίσης ένα κρατικό συμβουλευτικό συμβούλιο αναγνώρισης προσώπου για την εξέταση των καταγγελιών και της ακρίβειας του ελέγχου. Washington ψήφισε νόμο το 2020 που απαιτεί από κάθε αστυνομικό οργανισμό που χρησιμοποιεί την FRT να δημοσιεύει έκθεση με λεπτομέρειες για τους τύπους των σαρώσεων που εκτελούνται, τα ποσοστά ακρίβειας για διαφορετικά δημογραφικά στοιχεία και τυχόν επακόλουθες συλλήψεις. Ο νόμος απαγορεύει επίσης τη χρήση της “πραγματικής” αναγνώρισης προσώπου (συνεχής δημόσια επιτήρηση) χωρίς ειδική νομοθετική έγκριση. Colorado[FLT5]] Εντολές που κάθε οργανισμός επιβολής του νόμου που χρησιμοποιεί την FRT πρέπει να εγκρίνει γραπτή πολιτική που περιλαμβάνει διαδικασία για τους σωστούς αγώνες και την εφαρμογή της τεχνολογίας για την ανάπτυξη της FRU [22].

Δηλώσεις που επιτρέπουν τη χρήση με την Επίβλεψη του Φωτός

Texas και Florida[] αντιπροσωπεύουν το πιο ανεκτικό τέλος του φάσματος. Το Τέξας επιτρέπει ρητά στην αστυνομία να χρησιμοποιεί το FRT σε φωτογραφίες και φωτογραφίες ταυτότητας οδηγού, αν και ο νόμος απαγορεύει την ανταλλαγή αυτών των δεδομένων με ομοσπονδιακές αρχές μετανάστευσης. Η Φλόριντα δεν έχει καμία κρατική απαγόρευση αλλά ενθαρρύνει τα τμήματα να υιοθετήσουν εθελοντικά πρότυπα για την ακρίβεια αναφοράς. Στην πράξη, πολλά αστυνομικά τμήματα της Φλόριντα, όπως το Γραφείο Σερίφη της Κομητείας Pinellas, χρησιμοποιούν το FRT τακτικά για την κράτηση φωτογραφιών και ύποπτων ταυτοτήτων. Georgia] επιτρέπει στο κρατικό γραφείο ερευνών να λειτουργεί μια βάση δεδομένων FRT σε όλη την πολιτεία που περιλαμβάνει φωτογραφίες και εικόνες οδηγού, χωρίς απαίτηση εντάλματος για αναζητήσεις.

Επίδραση της κρατικής νομοθεσίας στις πρακτικές αστυνόμευσης

Στη Μασαχουσέτη, η αποτελεσματική συνολική απαγόρευση έχει αναγκάσει τμήματα που είχαν επενδύσει προηγουμένως στην τεχνολογία ⁇ όπως το Αστυνομικό Τμήμα της Βοστώνης ⁇ να βασίζονται σε παλαιότερες ερευνητικές μεθόδους όπως χειροκίνητες φωτοπαραθέσεις και σύνθετα σκίτσα. Ενώ ομάδες πολιτικών ελευθεριών γιορτάζουν τη μείωση της επιτήρησης, ορισμένοι αξιωματούχοι επιβολής του νόμου ανησυχούν για έρευνες που λήγουν περισσότερο ή λείπουν στοιχεία. Μια έρευνα του 2023 από το Εκτελεστικό Ερευνητικό Φόρουμ της Αστυνομίας διαπίστωσε ότι οι υπηρεσίες σε πολιτείες με περιορισμούς ήταν 40% λιγότερο πιθανό να αναφέρουν χρησιμοποιώντας FRT από ό, τι οι ανεκτίμητες πολιτείες. Ωστόσο, η έρευνα σημείωσε επίσης ότι πολλές από αυτές τις υπηρεσίες δεν είχαν βιώσει μια μετρήσιμη μείωση των ποσοστών εξουσιοδότησης για βίαια εγκλήματα.

Σε κράτη με απαιτήσεις εντάλματος, η αστυνομία έπρεπε να προσαρμόσει την ροή εργασίας τους. Η απόκτηση δικαστικού εντάλματος απαιτεί χρόνο ⁇ συχνά ⁇ και απαιτεί υψηλότερο αποδεικτικό πρότυπο από απλά να τρέχει μια σύγκριση. Ορισμένα τμήματα έχουν ανταποκριθεί προ-εξέταση προσώπων με το χέρι πριν ζητήσουν ένταλμα, ενώ άλλα έχουν μετατοπιστεί στη χρήση FRT μόνο για περιπτώσεις υψηλής προτεραιότητας, όπως ενεργές απαγωγές ή τρομοκρατικές απειλές. Μια μελέτη που δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα του Δικαίου και Τεχνολογίας διαπίστωσε ότι τα κράτη που απαιτούν ένταλμα είδαν μείωση 25% σε ερωτήματα χαμηλής προτεραιότητας FRT (π.χ., έλεγχοι ταυτότητας σε μικρά αδικήματα) αλλά καμία μείωση των ερωτημάτων που σχετίζονται με βίαια εγκλήματα. Αυτό υποδηλώνει ότι οι απαιτήσεις εντάλματος φιλτράρουν τον περιττό έλεγχο χωρίς να παρεμποδίζουν σοβαρές έρευνες.

Στην Φλόριντα, ορισμένες υπηρεσίες τρέχουν κάμερες με πινακίδες μέσω FRT για να σαρώσουν πρόσωπα των οδηγών και των επιβατών σε πραγματικό χρόνο. Οι κριτικοί υποστηρίζουν ότι αυτό το είδος της «μάζας επιτήρησης» ⁇ ίσκει την ελευθερία του λόγου και επηρεάζει δυσανάλογα τις κοινότητες του χρώματος, όπου τα ποσοστά σφάλματος είναι υψηλότερα. Έρευνα από το Κέντρο του Νόμου Georgetown για την Προστασία της Ιδιωτικότητας & Τεχνολογίας διαπίστωσε ότι σε δικαιοδοσίες χωρίς περιορισμούς, τα μαύρα άτομα ήταν έως τρεις φορές πιο πιθανό από τα λευκά άτομα να είναι ψευδώς επισημανθούν από τα συστήματα FRT. Αυτές οι ανισότητες έχουν γίνει ένα κεντρικό επιχείρημα για τους υποστηρικτές που πιέζουν για ομοσπονδιακή δράση.

Νομικές και Τεχνικές Προκλήσεις που Παραμένουν

Πολλά καταστατικά απαιτούν δοκιμές μεροληψίας, αλλά δεν υπάρχει ομοσπονδιακό πρότυπο για το τι συνιστά αποδεκτή ακρίβεια. Το Εθνικό Ινστιτούτο Προτύπων και Τεχνολογίας (NIST) έχει δημοσιεύσει εκτεταμένα πρωτόκολλα δοκιμών, και ορισμένα κράτη, όπως η Καλιφόρνια, έχουν υιοθετήσει κριτήρια αναφοράς NIST ως μέρος των κανόνων προμηθειών τους. Ωστόσο, η τεχνολογία εξελίσσεται ταχύτερα από τη ρύθμιση ⁇ οι προμηθευτές ενημερώνουν τους αλγόριθμους τους συχνά, καθιστώντας δύσκολο για τους φορείς εποπτείας να διατηρήσουν ρυθμό.

Αρκετά κράτη επιτρέπουν στην αστυνομία να έχει πρόσβαση σε φωτογραφίες αδειών οδήγησης, φωτογραφίες με φωτογραφίες, ακόμη και εικόνες από τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης ⁇ συχνά χωρίς τη συγκατάθεση του ατόμου. Οι υποστηρικτές των πολιτικών ελευθεριών υποστηρίζουν ότι αυτό δημιουργεί μια de facto εθνική βιομετρική βάση δεδομένων με λίγες προστασία της ιδιωτικής ζωής. Ο νόμος περί βιομετρικών πληροφοριών του Ιλινόις (BIPA) έχει θέσει υψηλό φραγμό, που απαιτεί γραπτή συναίνεση πριν από οποιαδήποτε ιδιωτική οντότητα μπορεί να συλλέξει ή να μοιραστεί βιομετρικά δεδομένα, αλλά η BIPA δεν ισχύει άμεσα για τις κυβερνητικές υπηρεσίες. Τα δικαστήρια έχουν καταλήξει σε αντικρουόμενες αποφάσεις σχετικά με το αν η επιβολή του νόμου μπορεί να έχει πρόσβαση σε βιομετρικά δεδομένα που συλλέγονται από ιδιωτικές εταιρείες, όπως ξενοδοχεία ή καταστήματα λιανικής πώλησης, χωρίς ένταλμα.

Η ακρίβεια παραμένει επίσης ένας κινούμενος στόχος. Ενώ οι δοκιμές NIST δείχνουν ότι οι καλύτεροι εμπορικές αλγόριθμοι έχουν βελτιωθεί δραματικά ⁇ ψευδοθετικοί συντελεστές για ορισμένα συστήματα έχουν πέσει κάτω από 0,1% για όλες τις δημογραφικές ομάδες από το 2018 ⁇ αυτά τα αποτελέσματα βασίζονται σε ελεγχόμενες εργαστηριακές φωτογραφίες. Οι συνθήκες του πραγματικού κόσμου (καμιας χρήσης, χαμηλού φωτισμού, μασκών, γυαλιών ηλίου) υποβαθμίζουν την απόδοση. Επιπλέον, μια μελέτη 2022 από το εργαστήριο ΜΜΕ του MIT διαπίστωσε ότι ακόμη και κορυφαίοι αλγόριθμοι ήταν σημαντικά λιγότερο ακριβείς όταν ταιριάζουν με παιδιά ή ηλικιωμένα άτομα. Jason Schultz, διευθυντής της κλινικής NYU Technology Law & Policy, σημειώνει: «Η ψηφιοποίηση που βασίζεται σε ένα σταθερό όριο ακρίβειας μπορεί να είναι παρωχημένη την ημέρα που περνάει.

Μελλοντικές Οδηγίες: Τι βρίσκεται μπροστά για την πολιτική του κράτους

Το επόμενο κύμα κρατικής νομοθεσίας είναι πιθανό να επικεντρωθεί σε τρεις τομείς: σε πραγματικό χρόνο επιτήρηση, ανεξάρτητη εποπτεία και όρια διατήρησης δεδομένων. Ήδη, οι νομοθέτες Minnesota και Connecticut[] έχουν εισαγάγει νομοσχέδια για την απαγόρευση της χρήσης της συνεχούς αναγνώρισης προσώπου σε δημόσιους χώρους, που συχνά ονομάζεται «προσωπική επιτήρηση» από τους κριτικούς. Αυτά τα νομοσχέδια θα απαιτούσαν από την αστυνομία να κλείσει οποιαδήποτε FRT τροφή που αιχμαλωτίζει το ευρύ κοινό, περιορίζοντας τις σαρώσεις σε στοχευμένες έρευνες με ένταλμα.

Μια άλλη αυξανόμενη τάση είναι η δημιουργία ανεξάρτητων επιτροπών εποπτείας, παρόμοια με αυτή της Νέας Υόρκης. Αυτά τα συμβούλια έχουν συνήθως εξουσία κλήτευσης, μπορούν να ελέγχουν τα αρχεία καταγραφής FRT της αστυνομίας, και να εκδίδουν δημόσιες εκθέσεις για τις ανισότητες και τα ποσοστά σφαλμάτων. Το 2023, [[FLU:0]]Maryland έγινε η πρώτη πολιτεία που απαιτεί ότι οποιοδήποτε λογισμικό FRT της αστυνομίας πρέπει να υπόκειται σε έναν ετήσιο ανεξάρτητο έλεγχο, με αποτελέσματα που δημοσιεύονται στο διαδίκτυο. Το μοντέλο έχει επαινεθεί από το ACLU του Μέριλαντ ως ένας τρόπος για να οικοδομήσουμε την εμπιστοσύνη του κοινού, ενώ εξακολουθεί να επιτρέπει την τεχνολογία να χρησιμοποιείται υπεύθυνα.

Η διατήρηση δεδομένων είναι ένα τρίτο σύνορο. Επί του παρόντος, πολλά αστυνομικά τμήματα κρατούν εικόνες από έρευνες FRT επ' αόριστον, μαζί με αρχεία του ποιος σαρώθηκε και γιατί. Αρκετά κρατικά νομοσχέδια προτείνουν τώρα αυτόματη διαγραφή μη-αντιστοίχιση αρχείων μετά από 90 ημέρες για να αποτρέψουν την ανατριχίλα αποστολής ⁇ τη σταδιακή επέκταση της επιτήρησης πέρα από την αρχική έρευνα. Βιρτζίνια ψήφισε νόμο το 2024 που απαιτούσε να καταστραφούν όλα τα αρχεία καταγραφής αναζήτησης FRT εντός 12 μηνών εκτός αν μια υπόθεση παραμείνει ανοιχτή.

Συμπέρασμα: Εξισορρόπηση της ασφάλειας και των πολιτικών ελευθεριών

Η κρατική νομοθεσία για την αστυνομική χρήση της τεχνολογίας αναγνώρισης προσώπου έχει αυξηθεί από μια εξειδικευμένη ανησυχία σε ένα κεντρικό θέμα στην ευρύτερη συζήτηση για την αστυνόμευση και την ηθική τεχνολογία. Το patchwork των νόμων που υπάρχει τώρα αντικατοπτρίζει τη μακροχρόνια προτίμηση της Αμερικής για την κρατική πειραματισμού επίπεδο στην πολιτική. Ορισμένα κράτη έχουν επιλέξει να απαγορεύσει το εργαλείο εντελώς? άλλοι έχουν θέσει αυστηρή διαδικαστικά guardrails? και ακόμα άλλοι έχουν αγκαλιάσει με ελάχιστη εποπτεία. Τα στοιχεία μέχρι στιγμής δείχνουν ότι οι απαιτήσεις εντάλματος και οι εντολές διαφάνειας μπορούν να μειώσουν τον κίνδυνο λανθασμένων ταυτισμών χωρίς να αμφισβητήσει την ικανότητα της επιβολής του νόμου για την επίλυση σοβαρών εγκλημάτων.

Καθώς οι ομοσπονδιακοί νομοθέτες συνεχίζουν να εσκεπτούνται πάνω από ένα εθνικό πλαίσιο όπως ο προτεινόμενος Νόμος για την αναγνώριση των προσώπων, τα κράτη θα παραμείνουν τα κύρια εργαστήρια για την καινοτομία πολιτικής. Οι πιο αποτελεσματικοί νόμοι θα συνδυάσουν πιθανώς ανεξάρτητες δοκιμές, δικαστική εποπτεία και υποχρεωτική δημόσια αναφορά ⁇ με ενσωματωμένους μηχανισμούς για την ενημέρωση των προτύπων καθώς εξελίσσεται η τεχνολογία. Για την αστυνομία, αυτό σημαίνει την υιοθέτηση της FRT ως μέρος ενός διαφανούς, υπόλογου πρωτοκόλλου· για το κοινό, σημαίνει ότι το δικαίωμα στην ιδιωτικότητα δεν χρειάζεται να θυσιαστεί για την ασφάλεια. Τα επόμενα χρόνια θα καθοριστεί εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν να επιτύχουν αυτή τη λεπτή ισορροπία.

Αυτό το άρθρο παρέχει γενικές πληροφορίες και δεν αποτελεί νομική συμβουλή. Οι νόμοι ποικίλλουν ανάλογα με τη δικαιοδοσία και υπόκεινται σε αλλαγές.