Πρώιμος στρατηγικός υπολογισμός: Αποικιακό Τιμόρ και Β ́ Παγκόσμιος Πόλεμος

Η ίδρυση της εμπλοκής της Αυστραλίας με το Ανατολικό Τιμόρ τέθηκε στο χωνευτήρι του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Πολύ πριν σχηματιστεί το κίνημα ανεξαρτησίας, το νησί του Τιμόρ κατείχε στρατηγική σημασία για την Καμπέρα ως ρυθμιστικός παράγοντας προς τα βόρεια. Στις αρχές του 1942, καθώς οι ιαπωνικές δυνάμεις σάρωσαν τη Νοτιοανατολική Ασία, οι Αυστραλοί κομάντος από την 2/2η Ανεξάρτητη Εταιρεία (Sparrow Force) αναπτύχθηκαν στο Πορτογαλικό Τιμόρ για να αντισταθούν στην εισβολή παράλληλα με τις Ολλανδικές δυνάμεις.

Αυτό που ακολούθησε ήταν η περίφημη Μάχη του Τιμόρ, μια βίαιη ανταρτική εκστρατεία που συνέδεσε χιλιάδες ιαπωνικά στρατεύματα. Οι Αυστραλοί κομάντος, υποστηριζόμενοι από τοπικούς μεταφορείς και οδηγούς του Τιμόρ, προκάλεσαν μεγάλες απώλειες. \" εκστρατεία αυτή προκάλεσε καταστροφικό κόστος για τον λαό του Ανατολικού Τιμόρ. \" ιαπωνική αντεπίθεση με μαζικά αντίποινα εναντίον αμάχων, σκοτώνοντας περίπου 40.000 με 70.000 Τιμόρ. \" κοινή αυτή θυσία δημιούργησε μια βαθιά δεξαμενή καλής θέλησης μεταξύ Αυστραλίας και Ανατολικού Τιμόρ, μια ανάμνηση που αργότερα θα περιπλέξει την πολιτική της Αυστραλίας προς την Ινδονησιακή προσάρτηση.

Μετά τον πόλεμο, η Πορτογαλία επαναβεβαίωσε τον αποικιακό έλεγχο στο μισό του νησιού, ενώ το δυτικό μισό έγινε μέρος της πρόσφατα ανεξάρτητης Δημοκρατίας της Ινδονησίας. Για τις επόμενες τρεις δεκαετίες, η πολιτική της Αυστραλίας προς το Πορτογαλικό Τιμόρ ήταν μια από τις καλοήθεις παραμέληση. \" κυβέρνηση Menzies θεωρούσε την αποικία ως πορτογαλική ευθύνη και έδωσε προτεραιότητα στη σχέση της με την Τζακάρτα, θεωρώντας μια σταθερή, αντικομμουνιστική Ινδονησία ως απαραίτητη για τη βόρεια άμυνα της Αυστραλίας.

The Whitlam Years: Ένα Πράσινο Φως για την Προσάρτηση

Η κατάρρευση του αυταρχικού καθεστώτος της Πορτογαλίας, του Estado Novo, τον Απρίλιο του 1974, άλλαξε ριζικά την κατάσταση. \" νέα κυβέρνηση της Λισαβόνας κινήθηκε γρήγορα για να αποποινικοποιηθεί, προκαλώντας πολιτική αφύπνιση στο Ανατολικό Τιμόρ. Αναδείχθηκαν τρεις κύριες πολιτικές ομάδες: το UNT (Δημοκρατική Ένωση της Τιμόρ), ευνοώντας την ομοσπονδία με την Πορτογαλία· το APODETI, υποστηρίζοντας την ενσωμάτωση με την Ινδονησία και το FRETILIN (Επαναστατικό Μέτωπο για ένα Ανεξάρτητο Ανατολικό Τιμόρ), το οποίο γρήγορα κέρδισε τη λαϊκή υποστήριξη για την πλατφόρμα κοινωνικής μεταρρύθμισης και την πλήρη ανεξαρτησία του.

Ο πρωθυπουργός της Αυστραλίας Gough Whitlam αντιμετώπισε μια κρίσιμη απόφαση εξωτερικής πολιτικής. \" άποψη του Whitlam ήταν ασταμάτητα ρεαλιστική. Πίστευε ότι ένα ανεξάρτητο Ανατολικό Τιμόρ ήταν ένα ⁇ απαράδεκτο ⁇ κράτος που αναπόφευκτα θα γινόταν πηγή περιφερειακής αστάθειας ή στόχος κομμουνιστικής επιρροής. Σε μια σειρά συναντήσεων με τον πρόεδρο της Ινδονησίας Suharto το 1974 και το 1975, ο Whitlam σηματοδότησε ότι η Αυστραλία ⁇ δεν θα ενοχλούνταν πολύ ⁇ από την ενσωμάτωση του Ανατολικού Τιμόρ στην Ινδονησία, υπό τον όρο ότι θα συνέβαινε ειρηνικά και με τη συγκατάθεση του λαού του Τιμόρ.

Η θέση του Whitlam έχει κατακριθεί ευρέως ως αποτυχία της ηγεσίας της Αυστραλίας. Με την ιεράρχηση της στρατηγικής σχέσης με την Ινδονησία, εγκατέλειψε ουσιαστικά την αρχή της αυτοδιάθεσης για τον λαό του Ανατολικού Τιμόρ. \" πραγματική αυτή πολιτική εκτίμηση, την οποία συμμεριζόταν το τμήμα Εξωτερικών Υποθέσεων εκείνη την εποχή, άνοιξε άμεσα το δρόμο για την εισβολή που ακολούθησε.

Το Πέντε του Μπαλίμπο: Ένας Προάγγελος της Βίας

Τον Οκτώβριο του 1975, καθώς οι ινδονησιακές ειδικές δυνάμεις ξεκίνησαν διασυνοριακές εισβολές στο Ανατολικό Τιμόρ, πέντε δημοσιογράφοι με έδρα την Αυστραλία βρίσκονταν στη μεθοριακή πόλη Μπαλίμπο. Ο Γκρεγκ Σάκλετον, ο Τόνι Στιούαρτ, ο Γκάρι Κάνινγκχαμ, ο Μπράιαν Πίτερς και ο Μάλκολμ Ρένι ανέφεραν την κλιμακούμενη σύγκρουση. Στις 16 Οκτωβρίου, αιχμαλωτίστηκαν και εκτελέστηκαν από ινδονησιακά στρατεύματα που ήταν αποφασισμένοι να εξαλείψουν μάρτυρες της εισβολής.

Η κυβέρνηση της Αυστραλίας, υπό τον επιστάτη πρωθυπουργό Μάλκολμ Φρέιζερ μετά την αμφιλεγόμενη απόλυση του Γουίτλαμ, δέχτηκε την ιστορία κάλυψης του ινδονητικού στρατού ότι οι άνδρες είχαν σκοτωθεί σε διασταυρούμενα πυρά. \" εφημερίδα Balibo Five έγινε ισχυρό σύμβολο της συνενοχής της Αυστραλίας. Επί δεκαετίες, διαδοχικές κυβερνήσεις αρνήθηκαν να πιέσουν την Ινδονησία για πλήρη καταγραφή των θανάτων τους, δίνοντας προτεραιότητα στους διμερείς δεσμούς για τη δικαιοσύνη των δολοφονημένων δημοσιογράφων. \" υπόθεση παραμένει μια οδυνηρή ουλή στις σχέσεις Αυστραλίας-Ινδονησίας και μια προειδοποιητική ιστορία για το κόστος της realpolitik.

Επάγγελμα και πολυπλοκότητα: Μια πολιτική για την ήσυχη εμπλοκή

Στις 7 Δεκεμβρίου 1975, η Ινδονησία ξεκίνησε μια πλήρη εισβολή στο Ντίλι, με την κωδική ονομασία Επιχείρηση Σερόγια. Χιλιάδες κάτοικοι του Ανατολικού Τιμόρ σκοτώθηκαν τις πρώτες εβδομάδες της εισβολής. Η απάντηση της Αυστραλίας ήταν βουβή. Το 1978, η κυβέρνηση Φρέιζερ χορήγησε de facto[ αναγνώριση της ινδονησιακής κυριαρχίας επί του Ανατολικού Τιμόρ, που σημαίνει ότι η Αυστραλία θα αντιμετώπιζε την Ινδονησία ως την άρχουσα αρχή, παρόλο που δεν χορήγησε de jure νομική αναγνώριση. Αυτός ο σημασιολογικός χορός επέτρεψε στην Αυστραλία να διατηρήσει πλήρεις διπλωματικές και οικονομικές σχέσεις με την Τζακάρτα, αποφεύγοντας ταυτόχρονα την οριστική έγκριση της προσάρτησης.

Η πολιτική αυτή είχε ένα καθοριστικό χαρακτηριστικό: την επιδίωξη της Συνθήκης του Τιμόρ. \" Θάλασσα του Τιμόρ είναι πλούσια σε αποθέματα πετρελαίου και φυσικού αερίου. \" διεθνής νομοθεσία, αν το Ανατολικό Τιμόρ ήταν πορτογαλική αποικία, θα διαπραγματευόταν με την Πορτογαλία οποιοδήποτε όριο βυθού. \" Αυστραλία, αναγνωρίζοντας τον έλεγχο της Ινδονησίας, θα μπορούσε να διαπραγματευτεί απευθείας με την Τζακάρτα. \" Συνθήκη του Τιμόρ, που προέκυψε από αυτό, που υπεγράφη το 1989, χάραξε τον πλούσιο σε πόρους βυθό, δημιουργώντας τεράστια έσοδα τόσο για την Καμπέρα όσο και για την Τζακάρτα, ενώ εξαιρούσε εξ ολοκλήρου τον λαό του Ανατολικού Τιμόρ.

Σε αυτό το διάστημα, σε αυτό που έγινε μεγάλο σκάνδαλο, αποκαλύφθηκε αργότερα ότι το ASIS είχε βάλει κοριούς στα γραφεία του τμήματος του Γενικού Εισαγγελέα κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων του 2004, για να κερδίσει ένα πλεονέκτημα έναντι του Ανατολικού Τιμόρ στη διαμάχη για τα έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο.

Σάντα Κρουζ: Ένα σημείο καμπής για τη δημόσια γνώμη

Στις 12 Νοεμβρίου 1991, Ινδονήσιοι στρατιώτες άνοιξαν πυρ σε μια ειρηνική νεκρική πομπή υπέρ της ανεξαρτησίας στο νεκροταφείο Santa Cruz στο Ντίλι. Η σφαγή, που αιχμαλωτίστηκε σε φιλμ από τον Βρετανό δημοσιογράφο Max Stahl, έδειξε στον κόσμο την αβάσταχτη κτηνωδία της κατοχής.

Στην Αυστραλία, η κυβέρνηση Hawke Labor αντιμετώπισε έντονες πιέσεις. \" αρχική απάντηση ήταν επιφυλακτική. Ο υπουργός Εξωτερικών Γκάρεθ Έβανς ήταν ισχυρός υποστηρικτής της πολιτικής στενής εμπλοκής με την Ινδονησία, υποστηρίζοντας ότι η απομόνωση θα έκανε τα πράγματα χειρότερα. \" κυβέρνηση άσκησε κριτική στη βία αλλά αντιστάθηκε σε οποιαδήποτε ουσιαστική αλλαγή στην πολιτική. Ωστόσο, η σφαγή γαλουχούσε τη διασπορά του Ανατολικού Τιμόρ και τα κινήματα ακτιβιστών της Αυστραλίας, καθιστώντας το Ανατολικό Τιμόρ ένα εξέχον εγχώριο πολιτικό ζήτημα.

Η Άνοδος του Αυστραλιανού Ακτιβισμού

Κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1990, ένα ισχυρό λαϊκό κίνημα αυξήθηκε στην Αυστραλία. Ενώσεις, εκκλησίες και φοιτητικές ομάδες δημιούργησαν το Δίκτυο Δράσης του Ανατολικού Τιμόρ (ETAN) και άλλες οργανώσεις.

Ο ακτιβισμός αυτός ήταν κρίσιμος για τη μετατόπιση του πολιτικού τοπίου. Ηγέτες της αντίστασης του Ανατολικού Τιμόρ, κυρίως ο Χοσέ Ράμος-Χορτά και η Xanana Gusmão, πέρασαν χρόνια στην Αυστραλία χτίζοντας υποστήριξη. Έδωσαν ομιλίες σε δημαρχεία και αίθουσες διαλέξεων του πανεπιστημίου, εξανθρωπίζοντας τον αγώνα για μια γενιά Αυστραλών.

Το σημείο καμπής: 1998 ⁇ 1999

Η Ασιατική Οικονομική Κρίση του 1997 ⁇ 98 αποσταθεροποίησε το καθεστώς του Σουχάρτο, αναγκάζοντάς τον να παραιτηθεί τον Μάιο του 1998. Ο διάδοχός του, πρόεδρος Μπ. Τζ. Χαμπίμπι, αποδείχθηκε απρόσμενος μεταρρυθμιστής.

Τον Δεκέμβριο του 1998, ο πρωθυπουργός John Howard έγραψε επιστολή στον Habibie, προτείνοντας μια μακρά μεταβατική περίοδο, προς την αυτονομία. Η επιστολή είχε σκοπό να είναι χρήσιμη, αλλά ο Habibie την ερμήνευσε ως παρέμβαση της Αυστραλίας. Συγκινημένος από την πρόταση και ενθουσιάζεται από τα δικά του μεταρρυθμιστικά ένστικτα, ο Habibie πήρε μια δραματική απόφαση: Το Ανατολικό Τιμόρ θα προσφερόταν μια επιλογή μεταξύ ειδικής αυτονομίας και πλήρους ανεξαρτησίας, υπό δημοψήφισμα υπό την εποπτεία του ΟΗΕ.

Η απόφαση αυτή εξηλεκτρίζει τον κόσμο. \" Αυστραλία ανασυγκρότησε για να στηρίξει τη διαδικασία. \" Αποστολή Βοήθειας του ΟΗΕ στο Ανατολικό Τιμόρ (UNAMET) ιδρύθηκε με υλικοτεχνική υποστήριξη από την Αυστραλία. \" περίοδος της εκστρατείας αμαυρώθηκε από εκφοβισμό και βία από φιλο-Ινδονησιακές πολιτοφυλακές, αλλά ο λαός του Ανατολικού Τιμόρ επέδειξε αξιοσημείωτο θάρρος.

Το Δημοψήφισμα και η Καταστροφή

Στις 30 Αυγούστου 1999, ένα συντριπτικό 78,5% των ψηφοφόρων επέλεξε την ανεξαρτησία. Το αποτέλεσμα πυροδότησε ένα κύμα καταστροφής. Οι φιλο-Ινδονησιακές πολιτοφυλακές, υποστηριζόμενες από στοιχεία του ινδονητικού στρατού, ξεκίνησαν μια εκστρατεία καμένης γης. Κατέστρεψαν υποδομές, έκαψαν σπίτια και σκότωσαν εκατοντάδες πολίτες.

Οι εικόνες των προσφύγων που διέσχιζαν τα σύνορα και ο καπνός που ανέβαινε από την πρωτεύουσα δημιούργησαν μια διεθνή κρίση. \" Αυστραλία αντιμετώπισε μια ακλόνητη επιλογή: είτε να παρέμβει για να σταματήσει τη βία είτε να εγκαταλείψει τους Ανατολικούς Τιμόρ σε ένα τελικό, γενοκτόνο κεφάλαιο κατοχής.

INTERFET: Η Αυστραλία Οδηγεί το Δρόμο

Υπό έντονες πιέσεις από τα Ηνωμένα Έθνη και τις Ηνωμένες Πολιτείες, ο Πρόεδρος Χαμπιμπίε συμφώνησε απρόθυμα να δεχθεί μια διεθνή ειρηνευτική δύναμη. \" Αυστραλία προχώρησε για να ηγηθεί της. \" Διεθνής Δύναμη για το Ανατολικό Τιμόρ (INTERFET) ήταν ένας πολυεθνικός συνασπισμός, αλλά η Αυστραλία παρείχε το μεγαλύτερο μέρος των στρατευμάτων και τον διοικητή, υποστράτηγο Πίτερ Κόσγκροουβ.

Στις 20 Σεπτεμβρίου 1999, τα πρώτα στρατεύματα της Αυστραλίας αποβιβάστηκαν στο Ντίλι. Η επιχείρηση ήταν μια αριστοτεχνική επίδειξη στρατιωτικής εφοδιαστικής και διπλωματίας. Οι δυνάμεις της Αυστραλίας αντιμετώπισαν τεταμένες αντιθέσεις με τα ινδονητικά στρατεύματα, αλλά η συντριπτική διεθνής εντολή εμπόδισε μια ευρύτερη σύγκρουση. Μέσα σε εβδομάδες, το INTERFET είχε αποκαταστήσει την τάξη και άνοιξε το δρόμο για ανθρωπιστική βοήθεια.

Η ανάπτυξη του INTERFET ήταν η μεγαλύτερη στρατιωτική επιχείρηση της Αυστραλίας μετά τον πόλεμο του Βιετνάμ. Ήταν μια στιγμή εθνικής υπερηφάνειας, επιτρέποντας στην Αυστραλία να αυτοκαθοριστική περιφερειακή ειρηνευτική δύναμη.

Μετάβαση στην Ανεξαρτησία

Η Μεταβατική Διοίκηση των Ηνωμένων Εθνών στο Ανατολικό Τιμόρ (UNTAET) ανέλαβε από το INTERFET τον Φεβρουάριο του 2000, επιβλέποντας την ανοικοδόμηση της χώρας. Η Αυστραλία παρέμεινε ο μεγαλύτερος χορηγός στρατευμάτων και αστυνομίας. Στις 20 Μαΐου 2002, το Ανατολικό Τιμόρ έγινε κυρίαρχο ανεξάρτητο έθνος, με την Xanana Gusmão ως τον πρώτο πρόεδρό του. Η Αυστραλία έπαιξε καθοριστικό ρόλο σε αυτό το ιστορικό επίτευγμα, τόσο ως μαία στη γέννηση του έθνους όσο και ως εγγυήτρια της πρώιμης ασφάλειάς του.

Σχέσεις μετά την ανεξαρτησία: Μια διάρκεια σφυρηλατημένη σε διαφορές

Η σχέση από το 2002 είναι περίπλοκη. Η Αυστραλία παραμένει ένας σημαντικός εταίρος ασφαλείας, αναπτύσσοντας και πάλι ειρηνευτικές δυνάμεις κατά τη διάρκεια της εσωτερικής κρίσης του 2006, όταν μια κατάρρευση στην αστυνομία και το στρατό οδήγησε σε βία. \" αυστραλιανή Διεθνής Δύναμη Σταθεροποίησης (ISF) βοήθησε στην αποκατάσταση της τάξης παράλληλα με την αποστολή του ΟΗΕ (UNMIT).

Η διένεξη στη θάλασσα του Τιμόρ

Ωστόσο, το ζήτημα των εσόδων από πετρέλαιο και φυσικό αέριο παρέμεινε μια πηγή έντασης. \" Συνθήκη για τη Θάλασσα του Τιμόρ του 2002 αρχικά διχοτόμησε τα έσοδα από την Κοινή Περιοχή Ανάπτυξης Πετρελαίου (JPDA) 90% προς το Ανατολικό Τιμόρ και 10% προς την Αυστραλία. Ωστόσο, το μεγάλο πεδίο της Μεγάλης Ανατολή βρίσκεται εν μέρει έξω από την JPDA. Αυστραλία υποστήριξε για ένα όριο υφαλοκρηπίδας που θα της δώσει το μερίδιο του λέοντος, ενώ το Ανατολικό Τιμόρ επέμενε σε ένα διάμεσο όριο γραμμής.

Το 2013, Αυστραλοί πράκτορες της Υπηρεσίας Πληροφοριών έκαναν έφοδο στα γραφεία της νομικής ομάδας του Ανατολικού Τιμόρ στην Καμπέρα, κατασχένοντας έγγραφα. \" ενέργεια καταδικάστηκε από το Μόνιμο Δικαστήριο Διαιτησίας. \" διαμάχη συνεχίστηκε για χρόνια, ρίχνοντας μια σκιά στη σχέση. Φάνηκε να επιβεβαιώνει ότι τα οικονομικά συμφέροντα της Αυστραλίας ήταν, για άλλη μια φορά, λαμβάνοντας προτεραιότητα στις ανάγκες του φτωχού γείτονά της.

Η Συνθήκη για τα Θαλάσσια Όρια του 2018

Σε μια ιστορική ανακάλυψη, τα δύο έθνη υπέγραψαν μια Συνθήκη Ναυτικών Όρια τον Μάρτιο του 2018. Η συνθήκη καθιέρωσε ένα μόνιμο όριο μεταξύ των δύο χωρών στο μέσο της περιόδου, συμφωνώντας να μοιραστούν τα έσοδα της Μεγάλης Ανατολή εξίσου. Αυτό ήταν ένα σημαντικό διπλωματικό επίτευγμα, επιλύοντας το μοναδικό σημαντικό διμερές ερεθιστικό.

Συμπέρασμα

Η ιστορία της εμπλοκής της Αυστραλίας στο κίνημα ανεξαρτησίας του Ανατολικού Τιμόρ είναι μια ισχυρή μελέτη περίπτωσης στην εξέλιξη των διεθνών σχέσεων. Δείχνει πώς η στρατηγική realpolitik μπορεί αρχικά να οδηγήσει την πολιτική, και πώς η ηθική πίεση από την κοινωνία των πολιτών μπορεί να δημιουργήσει ένα διαφορετικό δρόμο. \" σημερινή σχέση, ενώ μετριάζεται από τις διαμάχες για τους πόρους και την ασφάλεια, αποτελεί απόδειξη της πιθανότητας αλληλεγγύης και συμφιλίωσης. Παραμένει ένα από τα πιο σημαντικά και καθοριστικά κεφάλαια της σύγχρονης εξωτερικής πολιτικής της Αυστραλίας.