Table of Contents

Εισαγωγή: Το Filibuster ως ένα όπλο που θα αποφασίσει

Το filibuster δεν είναι απλώς μια διαδικαστική παραδοξότητα, είναι ένα νομοθετικό όπλο που έχει ορίσει τον χαρακτήρα της Γερουσίας των Ηνωμένων Πολιτειών για σχεδόν δύο αιώνες. Επιτρέπει σε έναν μόνο γερουσιαστή ή έναν συνασπισμό μειοψηφίας να σταματήσει ή να καθυστερήσει ένα νομοσχέδιο επεκτείνοντας τη συζήτηση επ' αόριστον. Αυτή η δύναμη να παρεμποδίζει έχει γίνει κεντρικό στοιχείο της στρατηγικής της Γερουσίας, αναγκάζοντας απαιτήσεις υπερπλειοψηφίας για την πλειονότητα των νομοθεσιών. Η κατανόηση του filibuster είναι απαραίτητη για όποιον προσπαθεί να κατανοήσει γιατί η Γερουσία κινείται αργά, γιατί οι νόμοι ορόσημο συχνά απαιτούν δικομματικές συμφωνίες, και γιατί το πλέγμα είναι ένα επίμονο χαρακτηριστικό της αμερικανικής διακυβέρνησης. Το εργαλείο έχει επαινεθεί ως θεματοφύλακας των δικαιωμάτων των μειονοτήτων και έχει καταδικαστεί ως πηγή παράλυσης. Αυτό το άρθρο παρέχει μια βαθιά, έγκυρη εξέταση της ιστορίας της, μηχανικής, πραγματικό-πληθυσμού, και τη συνεχιζόμενη μάχη για το μέλλον της.

Προέλευση και Ιστορική Εξέλιξη

Η πιο Ερλ Πρέζον: Δεν υπάρχει Κανόνας για Κλόουερ

Το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών παρέχει σε κάθε βουλή του Κογκρέσου τη δύναμη να καθορίζει τους δικούς του κανόνες. Στην πρώιμη Γερουσία, δεν υπήρχε μηχανισμός για να καλύψει τις συζητήσεις. Οι γερουσιαστές μπορούσαν να μιλήσουν όσο επιθυμούσαν για οποιοδήποτε θέμα. Η πρώτη καταγεγραμμένη περίπτωση εκτεταμένης συζήτησης με στόχο την παρεμπόδιση συνέβη το 1837, όταν ο Τζον Κ. Καλχούν της Νότιας Καρολίνας μίλησε για εβδομάδες εναντίον ενός νομοσχεδίου που θα περιόριζε τα υλικά που σχετίζονται με τη δουλεία στο ταχυδρομείο. Ο στόχος του Καλχούν δεν ήταν να πείσει αλλά να μπλοκάρει. Η τακτική αυτή ήταν νέα και αντλήθηκε από την ισπανική λέξη filibustero (πειράτη), αντανακλώντας την εξωνομική αεροπειρατεία του χρόνου του Σώματος. Ωστόσο, παρέμεινε σπάνιο θέαμα για δεκαετίες.

Η άνοδος του Filibuster στα τέλη του 19ου αιώνα

Η πρακτική απέκτησε ορμή μετά τον Εμφύλιο Πόλεμο. Καθώς η Γερουσία έγινε πιο κομματική, οι μειονοτικές φατρίες χρησιμοποίησαν εκτεταμένη συζήτηση για να σκοτώσουν νομοσχέδια που αντιτάχθηκαν. Αξιοσημείωτες πρώιμες φιλοσόφους περιελάμβαναν προσπάθειες των Νοτίων Δημοκρατών να εμποδίσουν τη νομοθεσία για τα πολιτικά δικαιώματα κατά τη δεκαετία του 1870. Μέχρι τις αρχές του 20ού αιώνα, το filibuster είχε γίνει ένα προβλέψιμο εργαλείο για την καθυστέρηση. Το 1917, η Γερουσία υιοθέτησε τελικά το άρθρο 22, επιτρέποντας μια υπερπλειοψηφία των δύο τρίτων για να επικαλεστεί το μπλοκάρισμα και το τέλος της συζήτησης. Αυτή ήταν μια άμεση απάντηση στην απογοήτευση του προέδρου Γούντροου Γουίλσον με ένα filibuster εναντίον του νομοσχεδίου οπλισμού του οπλισμένου εμπορικού πλοίου. Ωστόσο, το μπαρ για την παρακέντρωση τέθηκε ψηλά ⁇ 64 από 96 ψήφους ⁇ έτσι το filibuster παρέμεινε ισχυρό.

Τα Μεγάλα Πολιτικά Δικαιώματα Διαψεύδουν

Το 1957, ο Γερουσιαστής Στρομ Θέρμοντ της Νότιας Καρολίνας μίλησε για 24 ώρες και 18 λεπτά ⁇ το μεγαλύτερο σόλο filibuster στην ιστορία ⁇ ενάντια στο Νόμο για τα Πολιτικά Δικαιώματα του 1957. Η ομιλία του συνίστατο σε μεγάλο βαθμό στην ανάγνωση νόμων εγγραφής ψηφοφόρων του κράτους, δικαστικών υποθέσεων, ακόμη και της Διακήρυξης της Ανεξαρτησίας. Αλλά η πιο επακόλουθη filibuster συνέβη το 1964, όταν ένας συνασπισμός των Νότιων γερουσιαστών διεξήγαγε μια 75ήμερη παρεμπόδιση κατά του Νόμου για τα Πολιτικά Δικαιώματα. Αυτό το νομοσχέδιο τελικά ψηφίστηκε μόνο μετά από μια ψηφοφορία που πέτυχε 71-29, η πρώτη φορά νομοθεσία για τα πολιτικά δικαιώματα επέζησε μια filibuster. Αυτά τα γεγονότα παγίωσε το filibuster ως εργαλείο για τη διατήρηση του φυλετικού διαχωρισμού και εντατικοποίησε τις εκκλήσεις για μεταρρύθμιση.

Μηχανική του Σύγχρονου Φιλιμπάστερ

Κλείσιμο: Η μόνη καταπακτή διαφυγής

Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της Γερουσίας, η παρακέντηση απαιτεί από τους τρεις πέμπτους υπερπλειοψηφία (60 στους 100 γερουσιαστές) να τερματίσουν τη συζήτηση για τα περισσότερα θέματα. Αυτό σημαίνει ότι αν 41 γερουσιαστές είναι ενοποιημένοι, μπορούν να μπλοκάρουν οποιοδήποτε νομοθέτημα εκτός αν οι ηγέτες συγκεντρώσουν 60 ψήφους. Η διαδικασία λειτουργεί ως εξής: ένας γερουσιαστής σηματοδοτεί πρόθεση να διαρρήξει, συχνά ανεπίσημα αρνούμενος να χορηγήσει ομόφωνη συναίνεση για να προχωρήσει. Ο αρχηγός της πλειοψηφίας τότε υποβάλλει μια πρόταση περί παρακέντησης, η οποία πρέπει να ωριμάσει για μία νομοθετική ημέρα πριν από την ψηφοφορία. Αν επικαλεστεί το θέμα, κάθε γερουσιαστής μπορεί να μιλήσει για μέχρι μία ώρα επί του νομοσχεδίου, τότε λαμβάνει χώρα μια τελική ψηφοφορία. Χωρίς παρακώλυση, το νομοσχέδιο είναι ουσιαστικά νεκρό.

Τύποι Filibusters

  • Παραδοσιακός Φιλιμπάστερ: Ένας γερουσιαστής κατέχει το λόγο, μιλώντας συνεχώς για να καθυστερήσει μια ψηφοφορία. Αυτό απαιτεί αντοχή, προετοιμασία, και άρνηση να υποχωρήσει για οποιονδήποτε λόγο. Η Γερουσία δεν μπορεί να διεξάγει άλλες επιχειρήσεις ενώ ένας γερουσιαστής κατέχει το λόγο, καθιστώντας αυτό μια τακτική υψηλής διαταραχής.
  • Σιωπηλό (εικονικό) Filibuster: Από τη δεκαετία του 1970, η Γερουσία λειτουργεί με ένα σύστημα \"διπλών κομματιών\" που επιτρέπει να εξετάζονται τα πολλαπλά νομοσχέδια παράλληλα. Ένας γερουσιαστής μπορεί απλά να αντιταχθεί στην πρόοδο, και χωρίς 60 ψήφους να επικαλεστεί το κόψιμο, το νομοσχέδιο είναι ακυρωμένο. Δεν απαιτείται πραγματική ομιλία. Το σιωπηλό filibuster έχει γίνει το πρότυπο, επειδή είναι ευκολότερο και λιγότερο δραματικό. Οι κριτικοί υποστηρίζουν ότι αυτό έχει μετατρέψει το filibuster από έναν ομιλούντα μαραθώνιο σε μηχανικό βέτο.
  • Post-Cloture Filibuster:[[LFT:1]] Ακόμα και μετά την επίκληση της θρόμβου, όλες οι τροποποιήσεις πρέπει να είναι γερμανικές, και ο χρόνος συζήτησης είναι περιορισμένος. Ωστόσο, οι αντίπαλοι μπορούν ακόμα να χρησιμοποιήσουν διαδικαστικές προτάσεις για να καθυστερήσουν ⁇ για παράδειγμα, απαιτώντας κλήσεις απαρτίας ή αναγκάζοντας τις ονομαστικές ψηφοφορίες σε άσχετα ζητήματα.

Εξαιρέσεις: Όπου δεν εφαρμόζεται το Filibuster

Δεν υπόκεινται όλες οι εργασίες της Γερουσίας στο όριο των 60 ψήφων.

  • Διακανονισμός του προϋπολογισμού:[ Ο Νόμος του προϋπολογισμού του 1974 δημιούργησε μια ειδική διαδικασία για νομοθεσία που επηρεάζει άμεσα τα έσοδα, τις δαπάνες ή το όριο χρέους. Οι λογαριασμοί συμφιλίωσης δεν μπορούν να διαλευκανθούν· απαιτούν να περάσει μόνο μια απλή πλειοψηφία (50 ψήφοι συν τον Αντιπρόεδρο). Αυτό έχει γίνει ένα σημαντικό εργαλείο για τις αλλαγές πολιτικής στους φόρους, την υγειονομική περίθαλψη και την ευημερία, αλλά περιορίζεται από τον κανόνα του Μπάιρντ, ο οποίος περιορίζει τις εξωγενείς διατάξεις.
  • Εκτελεστικές και Δικαστικές Επιβεβαιώσεις:[ Το 2013, οι Δημοκρατικοί χρησιμοποίησαν την «πυρηνική επιλογή» για να τερματίσουν το filibuster για τους περισσότερους εκτελεστικούς υποψηφίους υποκαταστημάτων και δικαστές του κατώτερου δικαστηρίου, απαιτώντας μόνο μια απλή πλειοψηφία για παρακλάδι. Το 2017, οι ⁇ πουμπλικάνοι το επέκτειναν αυτό στους υποψηφίους του Ανώτατου Δικαστηρίου. Τώρα όλες οι υποψηφιότητες απαλλάσσονται από την απαίτηση των 60 ψήφων, αν και η νομοθεσία εξακολουθεί να υπόκειται σε αυτήν.
  • Αρχή Προώθησης Εμπορίου: Ορισμένα εμπορικά νομοσχέδια εξετάζονται βάσει κανόνων ταχείας διαδικασίας που περιορίζουν τη συζήτηση και απαγορεύουν τις τροποποιήσεις, εμποδίζοντας τις διαρρήξεις.
  • Αποφάσεις Πολεμικών Δυνάμεων: Ο Νόμος των Πολεμικών Δυνάμεων επιτρέπει την ταχεία εξέταση και απλή πλειοψηφία για να τερματιστεί η συζήτηση επί αποφάσεων που διατάζουν την αποχώρηση στρατευμάτων.

Επίδραση στη Νομοθεσία και τη Διακυβέρνηση

Το Gridlock ως χαρακτηριστικό, όχι ως σφάλμα

Η απαίτηση των 60 ψήφων έχει κάνει τη Γερουσία ένα υπερπλειοψηφικό σώμα για την πλειονότητα της νομοθεσίας. Από τη δεκαετία του 1970, ο αριθμός των αιτήσεων που κατατέθηκαν για την παρακέντηση έχει εκτοξευθεί: από περίπου 40 στη δεκαετία του 1960 σε πάνω από 200 στη δεκαετία του 2010. Αυτή η διαδικαστική κλιμάκωση αντανακλά βαθύτερη πόλωση. Η φιλολυσσική προσέγγιση επιτρέπει σε μια μειονότητα 41 γερουσιαστών να μπλοκάρει τα νομοσχέδια που υποστηρίζονται από την πλειοψηφία, ακόμη και όταν η κοινή γνώμη είναι έντονα υπέρ. Για παράδειγμα, ο νόμος για το όνειρο (προστατεύοντας τους μετανάστες που δεν έχουν καταγραφεί ως παιδιά) έχει επανειλημμένα αποτύχει να προχωρήσει παρά την υποστήριξη της πλειοψηφίας. Ομοίως, τα νομοσχέδια για την ασφάλεια των όπλων, τη νομοθεσία για την αλλαγή του κλίματος, και τις πράξεις για τα δικαιώματα ψήφου έχουν καθυστερήσει από απειλές filibuster.

Προστασία των Δικαιωμάτων της Μειονότητας ή Ενδυνάμωση της Παρακώλυσης;

Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι ο δικομματισμός των φιλοκρατικών δυνάμεων εμποδίζει την τυραννία μιας μεταβαλλόμενης πλειοψηφίας. Σε μια πολωμένη εποχή, που απαιτεί 60 ψήφους, εξασφαλίζει ότι οι νόμοι έχουν ευρεία υποστήριξη και μπορεί να είναι πιο ανθεκτικοί. Ιστορικά, έχει υπερασπιστεί τις απόψεις των μειονοτήτων ⁇ συμπεριλαμβανομένων εκείνων των μικρών κρατών ενάντια σε συνασπισμούς μεγάλων κρατών. Οι κριτικοί αντικρούουν ότι η σύγχρονη πολυκατασκοπεία συχνά χρησιμοποιείται για να μπλοκάρει ευρέως τη λαϊκή νομοθεσία, δίνοντας αποτελεσματικά ένα βέτο μειοψηφίας πάνω στην εθνική ατζέντα.

Μελέτες Περιπτώσεων Νομοθετικών Νόμων Ομόσπονδων κρατών που επιδόθηκαν από το Filibuster

  • Νόμος περί πολιτικών δικαιωμάτων του 1964: Ο μακροβιότερος φιλοδιακοπέας πολιτικών δικαιωμάτων στην ιστορία, διάρκειας 75 ημερών. Η Κλόουορ πέρασε τελικά με την υποστήριξη του ⁇ πουμπλικάνου ηγέτη Έβερετ Ντίρκσεν, επιδεικνύοντας το ρόλο του φιλιμπάστερ ως εμπόδιο που μπορεί να ξεπεραστεί με ευρεία συναίνεση.
  • Προσιτό νόμο περί φροντίδας (2010): Η ACA πέρασε από τη συμφιλίωση επειδή οι συγγραφείς της γνώριζαν ότι δεν μπορούσε να επιβιώσει από ένα filibuster. Ακόμα και έτσι, χρειάστηκε μια υπερπλειοψηφία για την παρακέντηση στο βασικό νομοσχέδιο (60-39).
  • Έλεγχος Οπλοφορίας μετά το Σάντι Χουκ (2013): Η δικομματική νομοθεσία ελέγχου υποβάθρου δεν κατάφερε να φτάσει τις 60 ψήφους παρά την δημόσια στήριξη 90%. Αυτό τόνισε πώς οι ομάδες συμφερόντων εξουσιοδοτούν τις λαϊκές ομάδες να μπλοκάρουν τα δημοφιλή μέτρα.
  • Νόμος για την προώθηση των δικαιωμάτων ψήφου (2021): Οι Δημοκρατικοί της Γερουσίας δεν κατάφεραν επανειλημμένα να σπάσουν ένα φαλιστέρ για τη νομοθεσία περί δικαιωμάτων ψήφου, οδηγώντας σε εκκλήσεις για την πλήρη κατάργηση μιας εξαίρεσης ή την εξάλειψη του filibuster.

Πρόσωπα και μειονεκτήματα: Ισορροπημένη αξιολόγηση

Επιχειρήματα προς Ευμένεια του Φιλιμπάστερ

  • Ενθαρρύνει τη δικομματική συνεργασία: Το όριο των 60 ψήφων αναγκάζει το κόμμα της πλειοψηφίας να διαπραγματευτεί με τη μειονότητα. Οι περισσότεροι σημαντικοί νόμοι του 20ού αιώνα πέρασαν με ευρείες δικομματικές συνασπίσεις ⁇ Κοινωνική Ασφάλεια, Medicare, ο νόμος περί δικαιωμάτων ψήφου του 1965 ⁇ επειδή απαιτούν υποστήριξη υπέρμετρα πλειοψηφίας.
  • Προστατεύει τα δικαιώματα της μειονότητας:[ Σε ένα πολωμένο έθνος, το filibuster εμποδίζει μια στενή πλειοψηφία να επιφέρει ριζικές αλλαγές που θα μπορούσαν να αποξενώσουν μεγάλα τμήματα του πληθυσμού.
  • Προλαμβάνει τη Νομοθετική Σταθερότητα:[ Απαιτεί διαρκή συναίνεση, το filibuster επιβραδύνει το ρυθμό της αλλαγής, μειώνοντας τον κίνδυνο ότι κάθε εκλογή πυροδοτεί τις χονδρικές ανατροπές της πολιτικής.
  • Fosters Deliberation: Όταν οι γερουσιαστές πρέπει να ξεπεράσουν ένα filibuster, αναγκάζονται να συζητούν, να τροποποιούν και να βελτιώνουν τη νομοθεσία. \" διαδικασία μπορεί να οδηγήσει σε καλύτερους, πιο προσεκτικά καταρτισμένους νόμους.

Επιχειρήματα Ενάντια στο Φλίμπαστερ

  • Προωθώντας το Gridlock: Η σιωπηλή φιλονικία επιτρέπει σε μια μειονότητα να μπλοκάρει τη δράση χωρίς καμία ορατή προσπάθεια ή δημόσια συζήτηση. Αυτό οδηγεί σε αδράνεια σε επείγοντα εθνικά προβλήματα όπως η κλιματική αλλαγή, η μεταρρύθμιση της μετανάστευσης και η εισοδηματική ανισότητα.
  • Παράτυπα κίνητρα:[[LFT:1]] Αντί να προάγει τον συμβιβασμό, ο filibuster συχνά ενθαρρύνει τα μέρη να αποφύγουν τη διακυβέρνηση και να κατηγορήσουν το ένα το άλλο. Οι γερουσιαστές μπορούν να παραστήσουν υπερασπιστές των αρχών, ενώ εμποδίζουν οποιοδήποτε νομοσχέδιο από το να περάσει.
  • Υποτιμά τις Δημοκρατικές Αρχές:[ Σε μια αντιπροσωπευτική δημοκρατία, ο κανόνας της πλειοψηφίας είναι ένα βασικό δόγμα. Ο φελιμπάστερ επιτρέπει σε 41 γερουσιαστές (που εκπροσωπούν περίπου 21 κράτη, συχνά μικρότερα κράτη του πληθυσμού) να ασκήσουν βέτο στη βούληση των άλλων 79 γερουσιαστών και στην πλειοψηφία των Αμερικανών ψηφοφόρων.
  • Δυσανάλογος αντίκτυπος στα πολιτικά δικαιώματα:[ Ιστορικά, το filibuster χρησιμοποιήθηκε συντριπτικά για να εμποδίσει τη νομοθεσία για τη φυλετική ισότητα. Πολλοί υποστηρίζουν ότι η διαδικαστική προστασία των μειονοτικών απόψεων έχει οπλιστεί για να εγκλωβίσει τη συστημική αδικία.

Πρόσφατες Συζητήσεις και Μεταρρυθμιστικές Προσπάθειες

Η Πυρηνική Επιλογή και η Κληρονομιά Της

The “nuclear option” is a procedural maneuver that allows the Senate to change its rules with a simple majority vote, overriding the two-thirds requirement for rule changes. It was used in 2013 to eliminate the filibuster for most presidential appointments (except Supreme Court) and extended in 2017 to cover Supreme Court nominations. Each party used it when frustrated by obstruction. This Οι αντίπαλοι προειδοποιούν ότι η εξάλειψη του νομοθετικού filibuster θα καταστρέψει τον διακριτικό χαρακτήρα της Γερουσίας και θα οδηγήσει σε γρήγορες, αποσταθεροποιητικές αλλαγές πολιτικής.

Προτάσεις για Μεταρρύθμιση

  • Επαναφορά του Talking Filibuster: Απαιτεί από τους γερουσιαστές να κρατούν πραγματικά το λόγο και να μιλούν συνεχώς για να καθυστερήσουν ένα νομοσχέδιο. Αυτό θα έκανε την παρεμπόδιση δαπανηρή και ορατή, ενδεχομένως μειώνοντας τη χρήση του.
  • Χαμηλότερο το Όριο Κλωστοϋφαντουργίας: Μειώστε τον αριθμό που απαιτείται για να επικαλεστεί το λόλιο από 60 σε 55 ή 51 για την πλειονότητα της νομοθεσίας.
  • Δημιουργήστε Σκαλιστικά: Απαλλάσσοντας συγκεκριμένους τομείς πολιτικής ⁇ δικαιώματα ψήφου, εκλογική ασφάλεια, ελέγχους του ιστορικού των όπλων, δικαιώματα αμβλώσεων ⁇ από το filibuster. Αυτή η προσέγγιση κομματιών έχει χρησιμοποιηθεί για νομοσχέδια συμφιλίωσης αλλά θα μπορούσε να επεκταθεί.
  • Χρονοπεριορισμένος Συζήτηση: Αυτόματη περιόριζε τη συζήτηση για ένα νομοσχέδιο μετά από καθορισμένο αριθμό ημερών, επιτρέποντας την απλή πλειοψηφία να προχωρήσει. Ο άνω οίκος του Καναδά χρησιμοποιεί παρόμοιο μηχανισμό.

Πολιτικές πραγματικότητες το 2025 και πέρα

Το μέλλον του filibuster εξαρτάται από το ποια κόμματα ελέγχουν τη Γερουσία και αν ένα από τα δύο μέρη βλέπει ένα στρατηγικό πλεονέκτημα για τη διατήρησή της. Ως το 2025, η Γερουσία είναι στενά διαιρεμένη, με κάθε κόμμα να κατέχει 50 έδρες (εν αναμονή ειδικών εκλογών). Κανένα κόμμα δεν έχει 60 έδρες, έτσι το filibuster προστατεύει σήμερα τη μειονότητα από την ατζέντα της πλειοψηφίας. Ωστόσο, αν προκύψει μια ενοποιημένη κυβέρνηση (Λευκό Σπίτι και 60-sensor πλειοψηφία), η πίεση για την εξάλειψη ή μεταρρύθμιση του filibuster θα αυξηθεί. Οι Δημοκρατικοί είναι πιο επικριτικοί για το filibuster, επειδή εμποδίζει προοδευτικές προτεραιότητες, ενώ οι ⁇ πουμπλικάνοι ιστορικά έχουν βασιστεί σε αυτό για να μπλοκάρουν τις δημοκρατικές πρωτοβουλίες. Ωστόσο, αμφότερα τα κόμματα έχουν δείξει ότι θα εγκαταλείψουν τον διαδικαστικό περιορισμό όταν τους ταιριάζει ⁇ η αυτόπτης πυρηνικής επιλογής και η χρήση της συμφιλίωσης για τις φορολογικές περικοπές και την υγειονομική περίθαλψη.

Συμπέρασμα: Η μη λυμένη ένταση

Η πολιτική της ΕΕ είναι μια πολύ πιο αποτελεσματική και πιο αποτελεσματική προσέγγιση, η οποία θα πρέπει να είναι η βάση για την επίτευξη των στόχων της, και να είναι η πολιτική της Ένωσης, η οποία θα πρέπει να είναι η βάση για την επίτευξη των στόχων της. Η πολιτική της Ένωσης και η πολιτική της για την ανάπτυξη, η οποία θα πρέπει να είναι η βάση για την επίτευξη των στόχων της, θα πρέπει να είναι η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση.