Table of Contents
Η στρατηγική καταστολή της στρατιωτικής επέμβασης στη διακρατική αντιτρομοκρατική
Για δεκαετίες, οι κυβερνήσεις έχουν αντιμετωπίσει το ερώτημα του αν και πώς να χρησιμοποιήσουν στρατιωτική δύναμη εναντίον τρομοκρατικών ομάδων που δρουν πέρα από τα σύνορά τους. Ενώ η διπλωματική πίεση, οι οικονομικές κυρώσεις και η συνεργασία πληροφοριών αποτελούν το θεμέλιο πολλών αντιτρομοκρατικών εκστρατειών, η στρατιωτική επέμβαση παραμένει ένα άμεσο και μερικές φορές αναπόφευκτο εργαλείο. Όταν μια μη κρατική ένοπλη ομάδα ιδρύει ασφαλείς παραδείσους, σχεδιάζει επιθέσεις από ένα ξένο έδαφος, ή απειλεί συμμαχικές κυβερνήσεις, η στρατιωτική δράση μπορεί να είναι η μόνη άμεση επιλογή για να υποβαθμίσει τις δυνατότητές της και να προστατεύσει τους άμαχους πληθυσμούς. Ωστόσο, η χρήση βίας στο εξωτερικό δεν είναι ποτέ μια απλή τακτική επιλογή· φέρει βαθιές στρατηγικές, νομικές και ανθρωπιστικές επιπτώσεις που απαιτούν προσεκτική ανάλυση.
Εξερευνά ιστορικά προηγούμενα, επικρατούσες επιχειρησιακές στρατηγικές, τις περίπλοκες προκλήσεις που προκύπτουν, και τις συνθήκες υπό τις οποίες οι παρεμβάσεις αυτές μπορούν να συμβάλουν στη διαρκή ασφάλεια. Κατανοώντας τόσο τις δυνατότητες όσο και τους περιορισμούς της στρατιωτικής δύναμης, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής και το κοινό μπορούν να αξιολογήσουν καλύτερα πότε ⁇ και πώς ⁇ θα αναπτύξει αυτό το ισχυρό μέσο.
Ιστορική Εξέλιξη: Από τις μυστικές επιδρομές στις εκστρατείες του Συνασπισμού
Η μετατόπιση του παραδίγματος μετά την 9/11
Οι επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, άλλαξαν ριζικά την παγκόσμια προσέγγιση στην αντιτρομοκρατική. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, επικαλούμενες το άρθρο 5 της Συνθήκης του Βόρειου Ατλαντικού, ξεκίνησαν την Επιχείρηση Ενίσχυση της Ελευθερίας στο Αφγανιστάν για να διαλύσουν την Αλ Κάιντα και να απομακρύνουν το καθεστώς των Ταλιμπάν που τους περιόριζε. \" επέμβαση αυτή έθεσε προηγούμενο: η στρατιωτική δύναμη θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί όχι μόνο για να ανταποδώσει μια επίθεση αλλά και για να διαταράξει προληπτικά τα τρομοκρατικά δίκτυα σε ακυβέρνητους ή εχθρικούς χώρους. \" εκστρατεία του Αφγανιστάν συνδύαζε ειδικές επιχειρήσεις επιδρομές, αεροπορικές επιθέσεις και υποστήριξη τοπικών πολιτοφυλακών ⁇ ένα πρότυπο που αργότερα προσαρμόστηκε για άλλα θέατρα.
Η άνοδος του πολέμου των Ντρον και οι στοχευμένες δολοφονίες
Ξεκινώντας από τα μέσα της δεκαετίας του 2000, η χρήση των ενόπλων κηφήνων επέτρεψε στα κράτη να διεξάγουν συνεχείς επιθέσεις επιτήρησης και ακρίβειας ενάντια σε στόχους υψηλής αξίας σε χώρες όπως το Πακιστάν, η Υεμένη και η Σομαλία. Η κυβέρνηση Ομπάμα επέκτεινε αυτό το πρόγραμμα ως εναλλακτική λύση για τις μεγάλης κλίμακας εφαρμογές εδάφους. Οι υποστηρικτές υποστήριξαν ότι οι απεργίες κηφήνας ελαχιστοποιούσαν τον κίνδυνο για τις δυνάμεις των ΗΠΑ και μείωσαν τις απώλειες πολιτών σε σύγκριση με τις συμβατικές βομβιστικές επιθέσεις.
Εκστρατεία Συνασπισμού κατά του Ισλαμικού Κράτους (2014 ⁇ 2019)
Όταν το Ισλαμικό Κράτος του Ιράκ και της Συρίας (ISIS) σάρωσε μεγάλες μερίδες Ιράκ και Συρίας, η διεθνής κοινότητα απάντησε με έναν συνασπισμό 80 και πλέον εθνών. Σε αντίθεση με προηγούμενες παρεμβάσεις, η εκστρατεία αυτή στηρίχτηκε σε μεγάλο βαθμό στις τοπικές δυνάμεις εδάφους ⁇ τις ιρακινές δυνάμεις ασφαλείας, τις κουρδικές δυνάμεις Peshmerga και τις συριακές δημοκρατικές δυνάμεις ⁇ που υποστηρίχθηκαν από αεροπορικές επιθέσεις συνασπισμού, πληροφορίες και εκπαίδευση. \" μάχη για τη Μοσούλη και η απελευθέρωση της Ράκα κατέδειξε τη σημασία του συνδυασμού της εναέριας δύναμης με αξιόπιστους ιθαγενείς εταίρους. \" επέμβαση διέλυσε επιτυχώς το φυσικό χαλιφάτο, αλλά οι υποκείμενες ιδεολογικές προκλήσεις και προκλήσεις διακυβέρνησης παραμένουν.
Βασικές στρατηγικές και τακτικές σε σύγχρονες αντιτρομοκρατικές παρεμβάσεις
Άμεση δράση και ειδικές ενέργειες
Οι ειδικές δυνάμεις επιχειρήσεων, όπως οι ΟΥΚ των ΗΠΑ ή η Βρετανική SAS, διεξάγουν αυτές τις αποστολές με ταχύτητα, έκπληξη και ακριβή βία. Η επιχείρηση του 2011 που σκότωσε τον Οσάμα Μπιν Λάντεν στο Αμποταμπάντ του Πακιστάν, έδειξε τόσο την αποτελεσματικότητα όσο και τον πολιτικό κίνδυνο μονομερών επιδρομών. Τέτοιες επιχειρήσεις απαιτούν συχνά ενεργές πληροφορίες και μπορούν να καταπονήσουν τις διπλωματικές σχέσεις όταν διεξάγονται χωρίς τη συγκατάθεση του έθνους υποδοχής.
Αεροστράικς και Εκστρατείες με το Drone
Μπορούν να στοχεύουν στρατόπεδα εκπαίδευσης, κέντρα διοίκησης, κέντρα υλικοτεχνικής υποστήριξης και μεμονωμένους μαχητές με βαθμό ακρίβειας αδιανόητους πριν από μια γενιά. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους έχουν πραγματοποιήσει χιλιάδες απεργίες στο Αφγανιστάν, το Ιράκ, τη Συρία, τη Σομαλία και το Σαχέλ. Βασικό πλεονέκτημα είναι ο μειωμένος κίνδυνος για φιλικά στρατεύματα, αλλά η αποτελεσματικότητα εξαρτάται από την ακριβή νοημοσύνη και την ικανότητα διάκρισης των μαχητών από τους πολίτες. Η Lawfare ανάλυση της πολιτικής βλάβης στις αεροπορικές επιδρομές τονίζει τα νομικά και ηθικά διλήμματα που εξακολουθούν να υφίστανται.
Ικανότητα κατασκευής συνεργατών (BPC)
Αντί να αναπτυχθούν πολλοί ξένοι στρατιώτες, πολλές παρεμβάσεις επικεντρώνονται τώρα στην εκπαίδευση, τον εξοπλισμό και την παροχή συμβουλών σε τοπικές δυνάμεις ασφαλείας. Το πρόγραμμα των ΗΠΑ για την οικοδόμηση ικανοτήτων εταίρων έχει εφαρμοστεί σε χώρες όπως η Νιγηρία, οι Φιλιππίνες και η περιοχή της Λεκάνης του Τσαντ. Θεωρία είναι ότι οι αυτόχθονες δυνάμεις είναι καλύτερα κατάλληλες για να διατηρήσουν τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια και να απολαμβάνουν μεγαλύτερη νομιμότητα. Ωστόσο, οι δυνάμεις εταίροι μπορεί να υποφέρουν από διαφθορά, παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων ή ανεπαρκή επαγγελματισμό, που μπορεί να υπονομεύσει τους στόχους της παρέμβασης. Η RAND Corporation μελέτη για την οικοδόμηση ικανοτήτων εταίρων[[LFT:1]] παρέχει μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση των επιτυχιών και αποτυχιών.
Πληροφορίες, παρακολούθηση και αναγνώριση (ISR)
Οι αποτελεσματικές αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις εξαρτώνται από την έγκαιρη και ακριβή νοημοσύνη. Στρατιωτικά περιουσιακά στοιχεία ⁇ δορυφόροι, σηματοδοτούν πλατφόρμες πληροφοριών και αναγνωριστικά μη επανδρωμένα αεροσκάφη ⁇ συλλέγουν πληροφορίες που επιτρέπουν στοχοποίηση και διατάραξη. Η ανταλλαγή πληροφοριών με συμμάχους και τοπικούς εταίρους είναι κρίσιμη. \" συγχώνευση της στρατιωτικής νοημοσύνης με την επιβολή του νόμου και την οικονομική παρακολούθηση δημιουργεί μια ολοκληρωμένη εικόνα των τρομοκρατικών δικτύων. \" πρόκληση έγκειται στην προστασία των πηγών και των μεθόδων, ενώ σέβεται την ιδιωτικότητα και τις πολιτικές ελευθερίες, ιδιαίτερα όταν η νοημοσύνη χρησιμοποιείται για την έγκριση θανατηφόρων ενεργειών.
Αποτελεσματικότητα: Τι μπορεί και δεν μπορεί να επιτευχθεί στρατιωτική παρέμβαση
Αποδεδειγμένες Επιτυχίες
Η στρατιωτική επέμβαση έχει επιτύχει αξιοσημείωτες τακτικές και επιχειρησιακές νίκες. Με την απομάκρυνση ασφαλών παραδείσων, τη θανάτωση ανώτερων ηγετών και την καταστροφή υποδομών, εκστρατείες έχουν διακόψει προσωρινά τους κύκλους του τρομοκρατικού σχεδιασμού και απέτρεψαν επικείμενες επιθέσεις. Ο συνασπισμός κατά του Ισλαμικού Κράτους τερμάτισε τον εδαφικό έλεγχο της ομάδας, υποβάθμισε την εξουσία και τον έλεγχό της και μείωσε την ικανότητά του να εμπνέει μεγάλες εξωτερικές επιχειρήσεις. Ομοίως, οι συνεχείς επιθέσεις με μη επανδρωμένα αεροσκάφη στις φυλετικές περιοχές του Πακιστάν ανάγκασαν την Αλ Κάιντα να διασκορπιστεί και να αναδιοργανωθεί, περιορίζοντας την ικανότητά της να στήνει περίπλοκες επιθέσεις εναντίον της Δύσης.
Περιορισμοί και μη σκοπούμενες συνέπειες
Παρά τις νίκες αυτές, η στρατιωτική δύναμη και μόνο σπάνια νικά την τρομοκρατία. Η αεροπορία και οι επιδρομές δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν τα βαθύτερα παράπονα ⁇ πολιτικός αποκλεισμός, οικονομική απόγνωση, αιρέσεις ⁇ που τροφοδοτούν τον βίαιο εξτρεμισμό. Επιπλέον, οι απώλειες πολιτών από αεροπορικές επιθέσεις υπήρξαν ένας από τους κύριους οδηγούς στρατολόγησης ομάδων όπως το ISIS και οι Ταλιμπάν. Μια Ανάλυση των τερηδόνων για τις απώλειες πολιτών[ υποστηρίζει ότι τέτοιου είδους βλάβη διαβρώνει την τοπική υποστήριξη και δημιουργεί κύκλους βίας. Ένας άλλος περιορισμός είναι ότι οι μαχητικές ομάδες συχνά προσαρμόζονται με τη μετακίνηση σε πιο απομακρυσμένες περιοχές, υιοθετώντας αποκεντρωμένες δομές και χρησιμοποιώντας κρυπτογράφηση για να αποφύγουν την επιτήρηση.
Το Παράδοξο της Μακροχρόνιας Ασφάλειας
Στο Αφγανιστάν, δύο δεκαετίες ξένης στρατιωτικής παρουσίας δεν κατάφεραν να δημιουργήσουν μια βιώσιμη αφγανική δύναμη ασφαλείας ικανή για ανεξάρτητη δράση. Μετά την αποχώρηση των ΗΠΑ, οι Ταλιμπάν επανέκτησαν την εξουσία μέσα σε λίγες εβδομάδες. Αυτό εγείρει ένα κρίσιμο ερώτημα: μπορεί η στρατιωτική επέμβαση να παράγει ποτέ διαρκή ασφάλεια χωρίς παράλληλη επένδυση στη διακυβέρνηση, την ανάπτυξη και τη συμφιλίωση; Η εμπειρία υποδηλώνει ότι η απάντηση σπάνια, και μόνο όταν η παρέμβαση αποτελεί μέρος μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής που δίνει προτεραιότητα στην τοπική ιδιοκτησία.
Νομικές και Ηθικές Αντιθέσεις
Κυριαρχία και Συναίνεση
Η στρατιωτική επέμβαση σε έδαφος άλλου κράτους χωρίς τη συγκατάθεσή της αποτελεί, σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, παραβίαση της κυριαρχίας εκτός αν εγκριθεί από το Συμβούλιο Ασφαλείας ή δικαιολογηθεί σε αυτοάμυνα. Το δόγμα της “απρόθυμης ή ανίκανης” αναφέρει ότι μια χώρα μπορεί να χρησιμοποιήσει βία σε έδαφος άλλου κράτους, εάν το εν λόγω κράτος δεν μπορεί ή δεν θα καταστείλει τρομοκρατική απειλή. Αυτή η έννοια είναι αμφιλεγόμενη. Για παράδειγμα, οι επιθέσεις μη επανδρωμένων αεροσκαφών των ΗΠΑ στο Πακιστάν, που διεξάγονται χωρίς δημόσια συναίνεση, καταπονούνται διμερείς σχέσεις και προκαλούν ενδοοικογενειακή αντίδραση.
Μη Στρατιωτική Βλάβη και Αναλογικότητα
Το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο απαιτεί ότι κάθε στρατιωτική επίθεση πρέπει να διακρίνει μεταξύ των μαχητών και των πολιτών και πρέπει να είναι ανάλογη ⁇ το αναμενόμενο στρατιωτικό κέρδος πρέπει να υπερτερεί του κινδύνου της πολιτικής βλάβης. Στην ομίχλη της αντιτρομοκρατίας, όπου οι μαχητές συχνά συνδυάζονται σε άμαχους πληθυσμούς, οι αρχές αυτές είναι δύσκολο να διατηρηθούν. Οι έρευνες από οργανισμούς όπως [Amnesty International[ έχουν τεκμηριώσει πολυάριθμες περιπτώσεις όπου οι αεροπορικές επιθέσεις σκότωσαν μη μαχητές, συμπεριλαμβανομένων γυναικών και παιδιών. Το ηθικό κόστος τέτοιων σφαλμάτων μπορεί να διαβρώσει τη δημόσια στήριξη στο εσωτερικό και το εξωτερικό, και μπορεί να παρέχει προπαγανδιστικό υλικό για τρομοκρατικές ομάδες.
Λογοδοσία και διαφάνεια
Πολλές αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις διεξάγονται κρυφά ή σύμφωνα με διαβαθμισμένους κανόνες εμπλοκής, καθιστώντας δύσκολη την ανεξάρτητη εποπτεία.Οι κυβερνήσεις συχνά δημοσιεύουν περιορισμένα δεδομένα για απεργίες και απώλειες, οδηγώντας σε διαμάχες για αριθμούς. \" ομάδα της κοινωνίας των πολιτών υποστηρίζει για μεγαλύτερη διαφάνεια προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με το διεθνές δίκαιο και να λογοδοτήσουν τους υπευθύνους για παράνομες δολοφονίες. \" συζήτηση μεταξύ επιχειρησιακής ασφάλειας και δημόσιας λογοδοσίας παραμένει άλυτη.
Μελέτες Περιπτώσεων σε Αποτελέσματα Παρέμβασης
Αφγανιστάν (2001-2021): Μια Προσεκτική Ιστορία
Ο μακροβιότερος πόλεμος στην ιστορία των ΗΠΑ δείχνει τόσο τις δυνατότητες όσο και τους κινδύνους στρατιωτικής επέμβασης. \" αρχική επιτυχία στην ανατροπή των Ταλιμπάν και η διατάραξη της Αλ Κάιντα έδωσε τη θέση της σε μια παρατεταμένη αντεπανάσταση που αντιμετώπισε μια ανθεκτική εξέγερση, αδύναμη διακυβέρνηση και περιφερειακή παρέμβαση. Παρά τα τρισεκατομμύρια δολάρια που δαπανήθηκαν και χιλιάδες ζωές που χάθηκαν, το αποτέλεσμα ήταν η επιστροφή στην κυριαρχία των Ταλιμπάν. \" υπόθεση του Αφγανιστάν υπογραμμίζει ότι η στρατιωτική επέμβαση πρέπει να έχει σαφείς, εφικτούς πολιτικούς στόχους και ρεαλιστική στρατηγική εξόδου ⁇ ή να καταστεί μια δέσμευση ανοικτού τέλους με με μειωμένες επιστροφές.
Σομαλία και Σαχέλ: Συνεχιζόμενες προκλήσεις
Οι αμερικανικές αεροπορικές επιδρομές και οι ειδικές επιχειρήσεις στη Σομαλία έχουν στοχεύσει την Al-Shabaab από το 2007, ενώ οι γαλλικές και ευρωπαϊκές δυνάμεις έχουν πολεμήσει ομάδες τζιχαντιστών στο Σαχέλ από το 2013. Και τα δύο θέατρα υποφέρουν από αδύναμους κρατικούς θεσμούς, ακραία φτώχεια και πορώδη σύνορα. Οι στρατιωτικές επιχειρήσεις έχουν σημειώσει τακτικές νίκες ⁇ σκοτώσει βασικούς ηγέτες και ανακαταλαμβάνουν πόλεις ⁇ αλλά δεν έχουν νικήσει τις ανταρσίες. Στο Σαχέλ, η αποχώρηση των γαλλικών στρατευμάτων έχει αφήσει ένα κενό εν μέρει γεμάτο από τοπικές χούντας και Ρώσους μισθοφόρους, εγείροντας φόβους για περαιτέρω αστάθεια.
Κοσσυφοπέδιο και Λιβύη: Η ευθύνη για την προστασία (R2P) έναντι της αντιτρομοκρατίας
Ενώ δεν πλαισιώθηκε πρωτίστως ως αντιτρομοκρατική, η επέμβαση του ΝΑΤΟ το 1999 στο Κοσσυφοπέδιο και η επέμβαση του 2011 στη Λιβύη ήταν ανθρωπιστικής φύσης, αλλά και οι δύο είχαν αντιτρομοκρατικές διαστάσεις. Στο Κοσσυφοπέδιο, η απομάκρυνση των σερβικών δυνάμεων εμπόδισε περαιτέρω εθνοκάθαρση αλλά δεν εξάλειψε όλο τον εξτρεμισμό· η περιοχή αργότερα είδε ξένους μαχητές να ταξιδεύουν στη Συρία. Στη Λιβύη, η επιχείρηση που ηγήθηκε το ΝΑΤΟ για την προστασία των πολιτών έδωσε ώθηση στην αλλαγή καθεστώτος, δημιουργώντας ένα αποτυχημένο κράτος που έγινε καταφύγιο για μαχητικές ομάδες. \" εμπειρία της Λιβύης χρησιμεύει ως μια ακλόνητη προειδοποίηση ότι η στρατιωτική επέμβαση μπορεί ακούσια να παράγει τις ίδιες τις συνθήκες ⁇ ανομία, διάδοση όπλων, αδύναμη διακυβέρνηση ⁇ που προωθεί την τρομοκρατία.
Μελλοντικές Οδηγίες και Αναδυόμενες Συνεκλογές
Υβριδικές Απειλή και Συγκρούσεις Γκρι-Ζώνη
Οι τρομοκρατικές ομάδες λειτουργούν όλο και περισσότερο κάτω από το κατώφλι του συμβατικού πολέμου, χρησιμοποιώντας τον πόλεμο πληροφοριών, κυβερνοεπιθέσεις και εγκληματικές επιχειρήσεις. \" στρατιωτική παρέμβαση πρέπει να προσαρμοστεί σε αυτές τις υβριδικές τακτικές. Οι αντιτρομοκρατικές δυνάμεις ενσωματώνουν πλέον τις κυβερνοεπιχειρήσεις, τις ψυχολογικές επιχειρήσεις και τον οικονομικό εντοπισμό παράλληλα με τις παραδοσιακές κινητικές απεργίες.
Ο ρόλος της Τεχνητής Νοημοσύνης και των Αυτόνομων Συστημάτων
Ωστόσο, αυτόνομα οπλικά συστήματα εγείρουν βαθιά ηθικά ερωτήματα σχετικά με την ευθύνη για θανατηφόρες αποφάσεις. Ενώ πλήρως αυτόνομα drone απεργία δεν χρησιμοποιούνται ακόμη στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η τάση προς μεγαλύτερη συμμετοχή των μηχανών είναι σαφής. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής πρέπει να καθιερώσουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για να διασφαλιστεί ο ανθρώπινος έλεγχος πάνω στις επιλογές ζωής και θανάτου.
Ενσωματώνοντας Στρατιωτικά και Μη Στρατιωτικά Εργαλεία
Οι πιο αποτελεσματικές αντιτρομοκρατικές παρεμβάσεις συνδυάζουν τη στρατιωτική δύναμη με την ισχυρή διπλωματική εμπλοκή, την αναπτυξιακή βοήθεια και την επίλυση συγκρούσεων. Καμία ποσότητα αεροπορικών επιθέσεων δεν θα σταθεροποιήσει μια περιοχή όπου οι κυβερνήσεις είναι διεφθαρμένες, οι οικονομίες είναι διαλυμένες και τα παράπονα παραμένουν απροετοίμαστα. \" αναδυόμενη συναίνεση μεταξύ των εμπειρογνωμόνων ασφαλείας είναι ότι η στρατιωτική επέμβαση πρέπει να είναι βραχυπρόθεσμη και όχι μακροπρόθεσμη λύση. Το [Το Ινστιτούτο Ειρήνης των Ηνωμένων Πολιτειών τονίζει ότι η βιώσιμη ειρήνη απαιτεί την αντιμετώπιση των ριζικών αιτίων μέσω της περιεκτικής διακυβέρνησης και της οικονομικής ευκαιρίας.
Συμπέρασμα: Προαπαιτούμενο για την ισορροπία
Η στρατιωτική επέμβαση σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις στο εξωτερικό δεν είναι ούτε πανάκεια ούτε αναχρονισμός. Παραμένει απαραίτητο εργαλείο για την ανίκανη αντιμετώπιση επικείμενων απειλών, τη διακοπή των επιχειρησιακών δικτύων και την άρνηση του ιερού των τρομοκρατών. \" ιστορία δείχνει, ωστόσο, ότι η δύναμη αυτή πρέπει να εφαρμοστεί με πειθαρχία, εντός νομικών ορίων, και ως μέρος μιας ευρύτερης στρατηγικής που δίνει προτεραιότητα στις πολιτικές λύσεις. Οι πιο επιτυχημένες παρεμβάσεις ⁇ όπως η εκστρατεία κατά του Ισλαμικού Κράτους ⁇ συνδυάζουν τις αεροπορικές επιθέσεις συνασπισμού με αξιόπιστους τοπικούς εταίρους και διπλωματικές πρωτοβουλίες.Το λιγότερο επιτυχημένο ⁇ όπως το Αφγανιστάν ⁇ υποφέρθηκε από τους σέρβερ της αποστολής, μη ρεαλιστικούς στόχους και ανεπαρκή προσοχή στη διακυβέρνηση.
Καθώς η φύση της τρομοκρατίας εξελίσσεται, πρέπει επίσης να είναι τα μέσα παρέμβασης. \" μελλοντική επιχείρηση θα είναι πιθανότατα περισσότερο δικτυωμένη, λιγότερο ορατή και περισσότερο εξαρτημένη από τη συνεργασία πληροφοριών. \" πρόκληση για τα δημοκρατικά κράτη είναι να διατηρήσουν την ικανότητα να ενεργούν αποφασιστικά, ενώ υποστηρίζουν τις αξίες ⁇ κανόνας του νόμου, πολιτικής προστασίας και λογοδοσίας ⁇ που διακρίνουν τη νόμιμη παρέμβαση από την απλή επιθετικότητα. Μόνο με την ενσωμάτωση της στρατιωτικής δύναμης με πραγματική πολιτική και κοινωνική πρόοδο μπορεί η διεθνής κοινότητα να ελπίζει να μειώσει τις συνθήκες που επιτρέπουν την ευημερία της τρομοκρατίας.