Οι Ιδρυτές Πατέρες και το Όραμα τους για μια Ισορροπημένη Κυβέρνηση

Φιλοσοφικά Ιδρύματα: Η Πνευματική Αρχιτεκτονική

Οι Ιδρυτές Πατέρες δεν επινόησαν τις ιδέες τους για την κυβέρνηση από το μηδέν. Επέτρεψαν μια πλούσια παράδοση πολιτικής φιλοσοφίας που εκτείνεται πίσω στην αρχαία Ελλάδα και τη Ρώμη και φιλτράρεται μέσω των διανοητών του Διαφωτισμού του δέκατου έβδομου και δέκατου όγδοου αιώνα. Η κατανόηση αυτών των φιλοσοφικών θεμελίων είναι απαραίτητη για να αντιληφθεί κανείς τι οι Ιδρυτές σκόπευαν να χτίσουν.

Η Επιρροή του Τζον Λοκ

Ο μοναδικός φιλόσοφος με τη μεγαλύτερη επιρροή για τους Αμερικανούς ιδρυτές ήταν ο Άγγλος στοχαστής John Locke. Η Δεύτερη πραγματεία της Κυβέρνησης (1689) υποστήριξε ότι η νόμιμη κυβέρνηση στηρίζεται στη συναίνεση των κυβερνούμενων και υπάρχει πρωτίστως για την προστασία των φυσικών δικαιωμάτων ⁇ της ζωής, της ελευθερίας και της ιδιοκτησίας.Η έννοια του Λοκ για το κοινωνικό συμβόλαιο ⁇ η ιδέα ότι τα άτομα παραδίδουν εθελοντικά κάποια ελευθερία σε αντάλλαγμα για την προστασία των υπόλοιπων δικαιωμάτων τους ⁇ παρείχε τη θεωρητική αιτιολόγηση για επανάσταση ενάντια σε μια κυβέρνηση που παραβίασε την εμπιστοσύνη της.Η γλώσσα του Τζέφερσον στη Διακήρυξη της Ανεξαρτησίας απηχεί άμεσα τον Λόκε, ιδιαίτερα τον ισχυρισμό ότι οι κυβερνήσεις αντλούν ⁇ τις δίκαιες εξουσίες τους από τη συναίνεση των κυβερνώντων ⁇ και ότι οι άνθρωποι έχουν δικαίωμα να ⁇ αλλότερα ή να καταργήσουν ⁇ μια καταστροφική κυβέρνηση.

Montesquieu και ο διαχωρισμός των δυνάμεων

Ο Γάλλος φιλόσοφος Montesquieu παρείχε στους Ιδρυτές την πιο σημαντική δομική τους έννοια: τον διαχωρισμό των εξουσιών. Στο Το Πνεύμα των νόμων (1748), ο Μοντεσκιέ υποστήριξε ότι η πολιτική ελευθερία απαιτεί να τοποθετούνται σε διαφορετικά χέρια νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές εξουσίες. Όταν συνδυάζονται δύο δυνάμεις, απειλείται η ελευθερία· όταν και οι τρεις συνδυάζονται, τα αποτελέσματα της τυραννίας. Οι Ιδρυτές πήραν αυτή την αρχή στην καρδιά, δημιουργώντας τρεις διαφορετικούς κλάδους διακυβέρνησης με ξεχωριστές πηγές εξουσίας και διαφορετικές εκλογικές περιφέρειες. Η Βουλή των Αντιπροσώπων θα εκπροσωπούσε άμεσα τους ανθρώπους, η Γερουσία θα εκπροσωπούσε τα κράτη, ο Πρόεδρος θα εκλεγόταν μέσω του Εκλογικού Κολλεγίου, και οι ομοσπονδιακοί δικαστές θα υπηρετούσαν για ζωή υποκείμενοι σε καλή συμπεριφορά. Κάθε κλάδος θα είχε διαφορετική σχέση με τη λαϊκή βούληση και διαφορετικά κίνητρα, δημιουργώντας ένα σύστημα που θα αντιστεκόταν στην κυριαρχία από κάθε μεμονωμένη πραγματικότητα ή συμφέρον.

⁇ πουμπλικανική και Πολιτική Αρετή

Πέρα από τον φιλελευθερισμό των Λοκίων και τις δομικές ιδέες του Μοντεσκιέ, οι Ιδρυτές στράφηκαν πάνω σε μια παράδοση κλασικού ρεπουμπλικανισμού που έδινε έμφαση στην πολιτική αρετή ⁇ την προθυμία των πολιτών να υποτάσσουν τα ιδιωτικά συμφέροντα στο κοινό καλό. Σχήματα όπως ο Άνταμς και ο Μάντισον ανησυχούσαν ότι χωρίς ενάρετη πολιτευτικότητα, καμία συνταγματική δομή δεν θα μπορούσε να διατηρήσει την ελευθερία. Αυτή η ανησυχία οδήγησε σε μια έμφαση στην εκπαίδευση, στα θρησκευτικά ιδρύματα, και στην τοπική διακυβέρνηση ως βάση εκπαίδευσης για τη δημοκρατική υπηκοότητα. Οι Ιδρυτές κατάλαβαν ότι μια ελεύθερη κυβέρνηση εξαρτάται τελικά από το χαρακτήρα του λαού της, και σχεδίασαν θεσμούς εν μέρει για να καλλιεργήσουν αυτόν τον χαρακτήρα.

Ο Σκοτσέζικος Διαφωτισμός

Οι Σκωτσέζοι διανοητές Διαφωτισμού Ντέιβιντ Χιουμ και Άνταμ Σμιθ επηρέασαν επίσης τους Ιδρυτές, ιδιαίτερα στην κατανόησή τους για το πώς η εμπορική κοινωνία και το ιδιοτελές συμφέρον θα μπορούσαν να διοχετευτούν για να εξυπηρετήσουν τους δημόσιους σκοπούς.Ο σκεπτικισμός του Χιουμ για τον πολιτικό ουτοπισμό και η έμφαση του στον ρόλο των θεσμών στην συγκράτηση του ανθρώπινου πάθους που θα μπορούσε να συγκριθεί με την προσέγγιση του Μάντισον Ο Ομοσπονδιακός αριθ. 51, όπου υποστήριξε ότι ⁇ πρέπει να γίνει η φιλοδοξία για να εξουδετερώσει τη φιλοδοξία ⁇ Οι Ιδρυτές δεν περίμεναν να κυβερνήσουν τους αγγέλους· σχεδίασαν ένα σύστημα που θα λειτουργούσε ακόμα και με ελαττωματικά ανθρώπινα όντα που επιδιώκουν τα δικά τους συμφέροντα.

Η αποτυχία του καταστατικού

Πριν από την εξέταση του Συντάγματος, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε γιατί οι Ιδρυτές εγκατέλειψαν την πρώτη τους προσπάθεια κατά της εθνικής κυβέρνησης. Τα Άρθρα της Συνομοσπονδίας, που επικυρώθηκαν το 1781, δημιούργησαν μια ⁇ επιβεβαίωση ένωση φιλίας ⁇ μεταξύ των κρατών που αποδείχθηκε πολύ αδύναμη για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει το νέο έθνος.

Διαρθρωτικές αδυναμίες

Τα άρθρα δημιούργησαν ένα μονομερές Κογκρέσο στο οποίο κάθε κράτος είχε μία ψήφο, ανεξάρτητα από τον πληθυσμό. Δεν υπήρχε ξεχωριστό εκτελεστικό κλάδο για την επιβολή νόμων, κανένα εθνικό δικαστικό σώμα για την επίλυση διαφορών μεταξύ των κρατών, και καμία εξουσία για τη φορολόγηση ατόμων άμεσα. Το Κογκρέσο θα μπορούσε να ζητήσει κεφάλαια από τις πολιτείες, αλλά δεν θα μπορούσε να υποχρεώσει την πληρωμή.

Οι Κρίσες της δεκαετίας του 1780

Οι αδυναμίες των άρθρων προκάλεσαν μια σειρά κρίσεων που έπεισαν πολλούς ηγέτες ότι η θεμελιώδης μεταρρύθμιση ήταν απαραίτητη. Η εθνική κυβέρνηση δεν μπορούσε να πληρώσει τα χρέη της, αφήνοντας τους βετεράνους του Επαναστατικού Πολέμου απλήρωτους και ξένους πιστωτές δυσαρεστημένους. Τα κράτη έστησαν εμπορικούς φραγμούς εναντίον του ενός άλλου, αντιμετωπίζοντας τα γειτονικά κράτη ως ξένα έθνη. Οι Βρετανοί αρνήθηκαν να εκκενώσουν τα συνοριακά φυλάκια όπως απαιτείται από τη Συνθήκη του Παρισιού, επικαλούμενοι την αμερικανική μη συμμόρφωση με τις διατάξεις της συνθήκης. Το πιο ανησυχητικό, Η Εξέγερση του Σάις] στη δυτική Μασαχουσέτη το 1786-1787] απέδειξε ότι η εθνική κυβέρνηση δεν είχε τη δύναμη να καταστείλει ένοπλες εξεγέρσεις ή να βοηθήσει κράτη να διατηρήσουν την τάξη. Οι ιδιοκτήτες ακινήτων και οι πιστωτές φοβούνταν ότι η αστάθεια θα οδηγούσε στην κατάρρευση της δημοκρατικής κυβέρνησης και στην εμφάνιση της αναρχίας.

Μαθήματα που Μάθονται

Η εμπειρία που υπάρχει στα άρθρα δίδαξε στους Ιδρυτές αρκετά κρίσιμα μαθήματα. Πρώτον, μια κυβέρνηση που δεν μπορεί να φορολογήσει αποτελεσματικά. Δεύτερον, μια κυβέρνηση χωρίς εκτελεστικό κλάδο δεν μπορεί να επιβάλει τους νόμους της. Τρίτον, μια κυβέρνηση που εξαρτάται από την εθελοντική συμμόρφωση του κράτους θα αποτύχει όταν τα κρατικά συμφέροντα αποκλίνουν από τις εθνικές ανάγκες. Αυτά τα μαθήματα διαμόρφωσαν κάθε πτυχή της Συνταγματικής Συνέλευσης, καθώς οι αντιπρόσωποι επιδίωξαν να δημιουργήσουν μια κυβέρνηση αρκετά ισχυρή για να λειτουργήσει χωρίς να γίνουν τόσο ισχυρή ώστε να απειλεί την ελευθερία.

Η Συνταγματική Σύμβαση: Δημιουργία μιας Ισορροπημένης Κυβέρνησης

Η Συνταγματική Συνέλευση του 1787 ήταν μια αξιοσημείωτη άσκηση πολιτικής διαβούλευσης. Συνάντηση στα κρυφά στην Αίθουσα Ανεξαρτησίας της Φιλαδέλφειας, πενήντα πέντε αντιπρόσωποι από δώδεκα πολιτείες (το νησί του Ροδέ αρνήθηκε να συμμετάσχει) πέρασε τέσσερις μήνες συζητώντας, συμβιβαστικά, και συντάσσοντας το έγγραφο που θα γινόταν ο υπέρτατος νόμος της χώρας.

Το Σχέδιο της Βιρτζίνια και το Σχέδιο του Νιου Τζέρσεϊ

Το σχέδιο Βιρτζίνια[], που συντάχθηκε κυρίως από τον Τζέιμς Μάντισον και παρουσιάστηκε από τον Έντμουντ Ράντολφ, πρότεινε μια ισχυρή εθνική κυβέρνηση με δικάμινο νομοθετικό σώμα, με εκπροσώπηση και στις δύο κατοικίες με βάση τον πληθυσμό. Το εκτελεστικό και δικαστικό σώμα θα επιλεγόταν από το νομοθετικό σώμα, και η εθνική κυβέρνηση θα είχε βέτο εξουσία έναντι των κρατικών νόμων. Στο αντίθετο άκρο, το Νέο Σχέδιο του Τζέρσεϊ, που παρουσιάστηκε από τον Γουίλιαμ Πάτερσον, πρότεινε την αναθεώρηση των άρθρων της Συνομοσπονδίας αντί να τους αντικαταστήσει, διατηρώντας ίση κρατική εκπροσώπηση σε ένα μονοκαμερές Κογκρέσο και προσθέτοντας μόνο περιορισμένες ομοσπονδιακές εξουσίες.

Ο Μεγάλος Συμβιβασμός

Η κεντρική διαμάχη ⁇ είτε η εκπροσώπηση θα πρέπει να βασίζεται στον πληθυσμό ή την ισότητα μεταξύ των κρατών ⁇ σχεδόν εκτροχίασε τη σύμβαση. Η [Μεγάλη Συμβιβασμός (που ονομάζεται επίσης Συμβιβασμός του Κονέκτικατ) επιλύει αυτό το αδιέξοδο δημιουργώντας ένα διμερές νομοθετικό σώμα: μια Βουλή των Αντιπροσώπων με εκπροσώπηση με βάση τον πληθυσμό και μια Γερουσία με δύο γερουσιαστές από κάθε πολιτεία ανεξάρτητα από το μέγεθος. Αυτή η ρύθμιση ισοπέδωσε τα συμφέροντα των μεγάλων και μικρών κρατών, ενώ δίνει σε κάθε ένα έλεγχο για το άλλο. Ο συμβιβασμός έσωσε τη σύμβαση και εγκαθίδρυσε τη θεμελιώδη δομή της αμερικανικής κυβέρνησης.

Οι Τρεις Πέμπτοι Συμβιβασμοί και Άλλα Περιστατικά

Οι τρεις-πέμπτοι Συμβιβασμοί[[1]] υπολόγισαν τους υποδουλωμένους ως τα τρία πέμπτα ενός ατόμου για σκοπούς εκπροσώπησης και φορολογίας, δίνοντας στα νότια κράτη πρόσθετη εκπροσώπηση στη Βουλή, αυξάνοντας παράλληλα το φορολογικό τους βάρος. Αυτός ο συμβιβασμός ενσωμάτωσε τη δουλεία στη συνταγματική δομή και έδωσε στα κράτη που κατέχουν σκλάβους δυσανάλογη εξουσία για γενιές. Η σύμβαση συμφώνησε επίσης να παρατείνει το διεθνές δουλεμπόριο για είκοσι χρόνια, μετά από τα οποία το Κογκρέσο θα μπορούσε να το απαγορεύσει.

Το Εκτελεστικό Τμήμα και η Προεδρία

Η δημιουργία της προεδρίας ήταν ένα από τα πιο δύσκολα καθήκοντα της συνέλευσης. Μερικοί αντιπρόσωποι φοβήθηκαν ένα μόνο εκτελεστικό ως υπερβολικά μοναρχικό, ενώ άλλοι ανησυχούσαν ότι ένα πολυπληθής εκτελεστικό θα οδηγούσε σε σύγχυση και σύγκρουση. Η σύμβαση δημιούργησε τελικά έναν ενιαίο πρόεδρο με σημαντικές εξουσίες ⁇ διοίκηση του στρατού, εξουσία να διαπραγματεύεται συνθήκες (με τη συγκατάθεση της Γερουσίας), εξουσία να διορίζει ομοσπονδιακούς αξιωματικούς, και βέτο πάνω από τη νομοθεσία ⁇ αλλά υπόκειται σε ελέγχους από τα άλλα τμήματα. Η εκλογική σχολή δημιουργήθηκε ως συμβιβασμός μεταξύ εκλογής από το Κογκρέσο και άμεσων λαϊκών εκλογών, αντανακλώντας τόσο πρακτικές ανησυχίες σχετικά με την επικοινωνία σε μια μεγάλη δημοκρατία και σκεπτικισμό σχετικά με τη σοφία της μαζικής δημοκρατίας.

Ο Δικαστικός και Δικαστικός Επανεξέταση

Το Σύνταγμα δημιούργησε ένα Ανώτατο Δικαστήριο και εξουσιοδότησε το Κογκρέσο να ιδρύσει κατώτερα ομοσπονδιακά δικαστήρια. Οι Ομοσπονδιακοί δικαστές θα υπηρετούσαν για πάντα κατά τη διάρκεια της καλής συμπεριφοράς, απομονώνοντάς τα από την πολιτική πίεση. Ενώ το Σύνταγμα δεν παραχωρούσε ρητά τη δύναμη του δικαστικού ελέγχου ⁇ η εξουσία να κηρύξει νόμους αντισυνταγματικούς ⁇ οι Ομοσπονδιακοί Χαρτοί[ και η δομή του εγγράφου το υπαινίσσονταν. [Ο Αλέξανδρος Χάμιλτον υποστήριξε στο [Ο Ομοσπονδιακός αριθ. 78 ότι το δικαστικό σώμα θα ήταν το ⁇ λιγότερο επικίνδυνο ⁇ τμήμα επειδή δεν είχε τον έλεγχο ούτε της τσάντας ούτε του ξίφους, αλλά ότι η εξουσία του να ερμηνεύει το νόμο ήταν απαραίτητη για τη διατήρηση συνταγματικών ορίων στην κυβέρνηση.

Η συζήτηση για την επικύρωση και τα φεντεραλιστικά έγγραφα

Το Σύνταγμα απαιτούσε επικύρωση από εννέα από τις δεκατρείς πολιτείες για να τεθεί σε ισχύ. Η συζήτηση που ακολούθησε χώρισε τους Αμερικανούς σε Ομοσπονδιακοί που υποστήριξαν το Σύνταγμα και Αντι-Ομοσπονδιακοί που αντιτάχθηκαν σε αυτό. Αυτή η συζήτηση παρήγαγε μερικά από τα σημαντικότερα πολιτικά συγγράμματα στην αμερικανική ιστορία και διαμόρφωσε την επακόλουθη προσθήκη του Νομοσχεδίου των Δικαιωμάτων.

Η υπόθεση Federalist

Οι Ομοσπονδιακοί, με επικεφαλής τους τον Χάμιλτον, τον Μάντισον και τον Τζέι, υποστήριξαν ότι το Σύνταγμα παρείχε τη σωστή ισορροπία μεταξύ εθνικής εξουσίας και κρατικής κυριαρχίας, μεταξύ ενέργειας και ελευθερίας. Στα ογδόντα πέντε δοκίμια Οι Ομοσπονδιακές Εφημερίδες[, εξήγησαν πώς ο διαχωρισμός εξουσιών, ελέγχων και ισορροπιών, και η διευρυμένη δημοκρατία θα εμπόδιζε κάθε μονομαχία να κυριαρχήσει. Υποστήριζαν ότι η νέα κυβέρνηση θα περιοριζόταν στις απαριθμημένες εξουσίες της και ότι ο λαός διατήρησε όλες τις εξουσίες που δεν είχαν εξουσιοδοτηθεί ρητά στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Οι Ομοσπονδιακοί τόνισαν τους κινδύνους της αποσυντονισμού και την αναγκαιότητα μιας κυβέρνησης ικανής να ενεργήσει αποτελεσματικά προς το εθνικό συμφέρον.

Η Αντιομοσπονδιακή Αντιπολίτευση

Οι Αντι-Ομοσπονδιακοί εξέφρασαν ισχυρές αντιρρήσεις που συνεχίζουν να αντηχούν στον αμερικανικό πολιτικό λόγο. Υποστήριξαν ότι το Σύνταγμα δημιούργησε μια κυβέρνηση πολύ απομακρυσμένη από το λαό, ότι η προεδρία ήταν πολύ ισχυρή και έμοιαζε με μοναρχία, ότι η έλλειψη ενός νομοσχεδίου δικαιωμάτων απειλούμενης ελευθερίας, και ότι η εθνική κυβέρνηση θα καταπιούν τελικά τα κράτη. Συγγραφείς όπως Brutus[ (πιθανόν ο Robert Yates) και ο Federal Farmer (πιθανόν ο Richard Henry Lee ή ο Melancton Smith) προειδοποίησαν ότι το προτεινόμενο Σύνταγμα θα οδηγούσε σε εδραίωση και τυραννία. Οι Αντι-Ομοσπονδιακοί απαίτησαν τροποποιήσεις για την προστασία των ατομικών δικαιωμάτων και τον περιορισμό της ομοσπονδιακής εξουσίας πριν συμφωνήσουν να επικυρώσουν.

Η Διακήρυξη των Δικαιωμάτων ως Μηχανισμός εξισορρόπησης

Η υπόσχεση ενός νομοσχεδίου δικαιωμάτων εξασφάλισε την επικύρωση σε αρκετές βασικές πολιτείες, συμπεριλαμβανομένης της Μασαχουσέτης, της Βιρτζίνια και της Νέας Υόρκης. Ο James Madison, αρχικά δύσπιστος ότι ήταν αναγκαίο ένα νομοσχέδιο δικαιωμάτων, πρωτοστάτησε στη σύνταξη τροπολογιών στο πρώτο Κογκρέσο. Το επακόλουθο Bill of Rights[[LFT:1] ⁇ οι δέκα πρώτες τροποποιήσεις στο Σύνταγμα ⁇ προστατευόμενες θεμελιώδεις ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας του λόγου, του Τύπου, της θρησκείας και της συνέλευσης· το δικαίωμα να φέρουν όπλα· προστασία από παράλογες αναζητήσεις και κατασχέσεις· το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη· και προστασία από σκληρή και ασυνήθιστη τιμωρία. Η Ενδέκατη Τροποποίηση ρητά δήλωσε ότι η απαρίθμηση ορισμένων δικαιωμάτων δεν πρέπει να ερμηνεύεται για να αρνηθούν άλλους που διατηρούνται από τους ανθρώπους, ενώ η Tenth Troption[FL:5] επιφυλάσσεται στα κράτη ή τους ανθρώπους που δεν έχουν ανατεθεί στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση.