Πώς η ινδική κυβέρνηση προωθεί την ανάπτυξη των περιεκτών μέσω προγραμμάτων κοινωνικής πρόνοιας

Καθορισμός της Περιεκτικής Ανάπτυξης: Πέραν του ΑΕΠ

Η ανάπτυξη των περιεκτών υπερβαίνει τα παραδοσιακά μέτρα οικονομικής επέκτασης. Ενώ η ανάπτυξη του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) είναι απαραίτητη, δεν μειώνει αυτόματα την ανισότητα ή βελτιώνει το βιοτικό επίπεδο για όλους. Η ανάπτυξη των περιεκτών επικεντρώνεται στην [] ισότιμη κατανομή των ευκαιριών[], στην πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, και στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ περιφερειών, κάστων, φύλων και ομάδων εισοδήματος. Στο πλαίσιο της Ινδίας, αυτό σημαίνει ότι θα εξασφαλιστεί ότι οι αγρότες, οι κάτοικοι των αστικών παραγκουπόλεων, οι γυναίκες και οι ιστορικά μειονεκτούσες κοινότητες συμμετέχουν και επωφελούνται από τον οικονομικό μετασχηματισμό του έθνους.

Μεγάλα Προγράμματα Κοινωνικής Πρόνοιας Οδηγώντας την Περιεκτική Ανάπτυξη

1. Εθνικός νόμος για την εγγύηση της απασχόλησης στον αγροτικό τομέα του Μαχάτμα Γκάντι (Mahatma Gandhi)

Το MGNREGA είναι ένα από τα μεγαλύτερα προγράμματα εγγυήσεων εργασίας στον κόσμο. Παρέχει σε κάθε αγροτικό νοικοκυριό του οποίου τα ενήλικα μέλη εθελοντικά να κάνουν ανειδίκευτη χειρωνακτική εργασία με τουλάχιστον [100 ημέρες μισθωτής εργασίας] σε ένα οικονομικό έτος. Το πρόγραμμα όχι μόνο παρέχει ένα βιοποριστικό επίπεδο αλλά δημιουργεί επίσης διαρκή κοινοτικά περιουσιακά στοιχεία όπως δρόμους, λίμνες και αρδευτικά κανάλια. Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, η MGNREGA έχει άμεσα ωφεληθεί πάνω από 150 εκατομμύρια νοικοκυριά από την ίδρυσή της, παίζοντας κρίσιμο ρόλο στη σταθεροποίηση των αγροτικών εισοδημάτων κατά τη διάρκεια των καλλιεργητικών περιόδων χαλάρωσης και οικονομικών σοκ όπως η πανδημία COVID-19. Το πρόγραμμα έχει επίσης εξουσιοδοτήσει γυναίκες, οι οποίες αποτελούν πλέον πάνω από το 50% του εργατικού δυναμικού υπό την MGNREGA, ενισχύοντας την οικονομική ανεξαρτησία και την κοινωνική κινητικότητα.

2. Σύστημα Δημόσιας Διανομής (PDS)

Το PDS είναι το μεγαλύτερο δίκτυο επισιτιστικής ασφάλειας της Ινδίας, διανέμοντας επιδοτούμενους κόκκους τροφίμων ⁇ κυρίως σιτάρι, ρύζι και χονδροειδείς κόκκους ⁇ σε περισσότερους από 800 εκατομμύρια δικαιούχους βάσει του νόμου για την ασφάλεια τροφίμων (NFSA) 2013. Το σύστημα διασφαλίζει ότι τα επιλέξιμα νοικοκυριά λαμβάνουν κόκκους σε πολύ επιδοτούμενες τιμές (χαμηλό ως ⁇ 1 ⁇ 3 ανά κιλό).Το PDS έχει συμβάλει στη μείωση της πείνας και του υποσιτισμού, ιδιαίτερα μεταξύ των φτωχότερων. Οι πρόσφατες μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένης της εισαγωγής []Ένα Έθνος, Ένα Έθνος, Μια Κάρτα Συντήρησης, επιτρέπουν στους μετανάστες εργαζόμενους να έχουν πρόσβαση στα δικαιώματά τους οπουδήποτε στη χώρα, αντιμετωπίζοντας μια βασική ευπάθεια. Η πρόσβαση του προγράμματος επεκτάθηκε περαιτέρω κατά τη διάρκεια της πανδημίας με δωρεάν διανομή σιτηρών τροφίμων υπό το Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana (PMGKAY), το οποίο παρείχε επιπλέον 5 κιλά σιτηρών ανά άτομο το μήνα.

3. Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Το PMAY έχει ως στόχο να παρέχει [[LUT:0]] “Housing for All” [[LPT:1]] έως το 2022 (αργότερα επεκτάθηκε). Το πρόγραμμα προσφέρει οικονομική βοήθεια για την κατασκευή ή αναβάθμιση κατοικιών για τους φτωχούς αστούς και τους αγρότες. Σύμφωνα με το PMAY-Urban, οι δικαιούχοι λαμβάνουν μέχρι και ⁇ 1,8 εκατ. ευρώ σε πιστωτική επιδότηση για οικονομικά οικονομικά δάνεια. Το PMAY-Gramin (αγροτική) παρέχει μια μονάδα βοήθειας των ⁇ 1,20 εκατ. λιρών σε πεδινές περιοχές. Μέχρι τα μέσα του 2024, πάνω από 30 εκατ. σπίτια είχαν εγκριθεί, με πολλά ήδη ολοκληρωθεί. Το πρόγραμμα έχει βελτιώσει σημαντικά τις συνθήκες διαβίωσης, μειωμένη έλλειψη στέγης και συνέβαλε στη δημιουργία περιουσιακών στοιχείων για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος.

4. Swachh Bharat Abhiyan (Καθαρή αποστολή της Ινδίας)

Η Υγιεινή αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της δημόσιας υγείας και αξιοπρέπειας. Η αποστολή Swachh Bharat Abhiyan, που ξεκίνησε το 2014, με στόχο την εξάλειψη της ανοικτής αφόδευσης και τη βελτίωση της διαχείρισης στερεών αποβλήτων σε όλη την αγροτική και αστική Ινδία. Η αποστολή πέτυχε ένα ιστορικό ορόσημο το 2019 όταν κήρυξε τη χώρα ανοιχτή αφόδευση (ODF) μετά την κατασκευή πάνω από 100 εκατομμύρια οικιακών τουαλέτες. Πέρα από τις υποδομές, η εκστρατεία επικεντρώθηκε στη αλλαγή συμπεριφοράς μέσω της δέσμευσης της κοινότητας. Ο αντίκτυπος ήταν βαθύς: μελέτες δείχνουν μείωση των διαρροϊκών ασθενειών, βελτίωση της σχολικής φοίτησης για τα κορίτσια, και ενισχυμένη ασφάλεια για τις γυναίκες. Η δεύτερη φάση (Swachh Bharat Mission 2.0) στοχεύει πλέον σε βιώσιμη υγιεινή, διαχείριση ιλύος κοπράνων και διατήρηση νερού.

5. Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY) (ΠΜΧ)

Η οικονομική ένταξη αποτελεί προϋπόθεση για την οικονομική συμμετοχή. Η PMJDY ξεκίνησε το 2014, είναι μια εθνική αποστολή που παρέχει [[LPT:0]] καθολική πρόσβαση σε τραπεζικές εγκαταστάσεις[[LFT:1]]. Στο πλαίσιο του προγράμματος, οι κάτοχοι λογαριασμών λαμβάνουν ένα βασικό λογαριασμό ταμιευτηρίου χωρίς καμία ελάχιστη απαίτηση υπολοίπου, μια χρεωστική κάρτα RUPay, ασφάλιση ατυχημάτων κάλυψη έως ⁇ 2 lakh, και μια υπερανάληψης διευκόλυνσης έως ⁇ 10.000. Από το 2024, πάνω από 500 εκατομμύρια λογαριασμοί έχουν ανοίξει στο πλαίσιο της PMJDY, φέρνοντας εκατομμύρια άτομα που δεν είχαν προηγουμένως banked ⁇ ιδίως γυναίκες και κατοίκους της υπαίθρου ⁇ στο επίσημο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Αυτό έχει επιτρέψει άμεσες μεταβιβάσεις παροχών, μειωμένες διαρροές στις επιδοτήσεις, και προωθώντας τις συνήθειες αποταμίευσης.

6. Ayushman Bharat ⁇ Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)

Το κόστος υγειονομικής περίθαλψης αποτελεί σημαντική αιτία φτώχειας και χρέους μεταξύ των οικογενειών χαμηλών εισοδημάτων. Ο Ayushman Bharat, το μεγαλύτερο σύστημα ασφάλισης υγείας στον κόσμο, παρέχει [[[LFT:0]] ⁇ 5 λακ ανά οικογένεια ανά έτος[[LFT:1]] για τη δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια νοσηλεία σε πάνω από 500 εκατομμύρια δικαιούχους (περίπου 40% του πληθυσμού της Ινδίας).Το πρόγραμμα καλύπτει προϋπάρχουσες συνθήκες και προσφέρει άθικτη θεραπεία σε ένα δίκτυο δημόσιων και ιδιωτικών νοσοκομείων. Παράλληλα με το PM-JAY, η κυβέρνηση έχει ιδρύσει 1,5 λακ Κέντρα Υγείας και Ευεξίας (HWCs) για την παροχή ολοκληρωμένης πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης.

7. Πραντχάν Μαντρί Κισάν Σαμμάν Νίντχι (PM-KISAN)

Η γεωργία υποστηρίζει σχεδόν το ήμισυ του εργατικού δυναμικού της Ινδίας, ωστόσο οι αγρότες αντιμετωπίζουν συχνά αστάθεια του εισοδήματος. Το PM-KISAN είναι ένα πρόγραμμα άμεσης μεταφοράς παροχών που παρέχει [[[LFT:0]] ⁇ 6.000 ετησίως[[[LFT:1]] σε μικρούς και περιθωριακούς αγρότες (με κατοχή γης έως 2 εκτάρια), πληρωμένο σε τρεις ίσες δόσεις. Το πρόγραμμα, που ξεκίνησε το 2019, καλύπτει πλέον πάνω από 120 εκατομμύρια οικογένειες αγροτών. Η μεταφορά μετρητών βοηθά στην κάλυψη των εξόδων καλλιέργειας, στη συμπλήρωση των εισοδημάτων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, και στη μείωση της δυσφορίας. Το πρόγραμμα χρησιμοποιεί το σύστημα πληρωμών με βάση το Aadhaar και την πύλη PM-KISAN για αποτελεσματική παράδοση, ελαχιστοποιώντας τους ενδιάμεσους φορείς και καθυστερήσεις.

8. Pradhan Mantri Mudra Yojana (PMMY)

Η επιχειρηματικότητα είναι ένας ισχυρός κινητήρας για την ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, ειδικά για όσους δεν διαθέτουν ασφάλεια ή πιστωτικό ιστορικό. PMMY παρέχει δάνεια έως και ⁇ 10 lakh σε μη εταιρικές, μη γεωργικές μικρές/μικροεπιχειρήσεις κάτω από τρεις κατηγορίες: Shishu (έως ⁇ 50.000), Kishor ( ⁇ 50,001 ⁇ ⁇ 5 lakh), και Tarun ( ⁇ 5,00 ⁇ 10 hl). Από το 2023, πάνω από 40 crore δάνεια είχαν επεκταθεί, με ένα σημαντικό μερίδιο που πηγαίνει στις γυναίκες, Προγραμματισμένες κάστες, Προγραμματισμένες Φυλές, και άλλες κατηγορίες Backward. Το πρόγραμμα έχει καταλύσει την αυτοαπασχόληση και τη δημιουργία μικρών επιχειρήσεων, ιδιαίτερα σε αγροτικές και ημιαστικές περιοχές.

Μέτρηση του αντίκτυπου: Πρόοδος και επιτεύγματα

Η σωρευτική επίδραση αυτών των προγραμμάτων πρόνοιας είναι ορατή στους δείκτες ανάπτυξης της Ινδίας. Πολλαδιάστατη φτώχεια έχει μειωθεί σημαντικά: σύμφωνα με μια έκθεση του NITI Aayog του 2023, 135 εκατομμύρια Ινδοί γλίτωσαν τη φτώχεια μεταξύ 2015-16 και 2019-21. Το ποσοστό φτώχειας της χώρας (με βάση το δείκτη πολυδιάστατης φτώχειας) μειώθηκε από 24,85% σε 14,96%. Οι βασικές συνεισφορές προήλθαν από βελτιώσεις στη διατροφή, χρόνια εκπαίδευσης, υγιεινής και πρόσβασης σε τραπεζικούς λογαριασμούς ⁇ όλες οι περιοχές που στοχεύονταν άμεσα από τα προγράμματα που περιγράφονται παραπάνω.

Η κάλυψη του PDS επεκτάθηκε στο πλαίσιο της NFSA, και η υιοθέτηση της τεχνολογίας (e-pos μηχανές, βιομετρική επαλήθευση) μείωσε τις διαρροές. Η PMAY έφερε εκατομμύρια οικογένειες σε ασφαλή στέγαση, η οποία με τη σειρά της βελτίωσε τα αποτελέσματα της υγείας και την εκπαίδευση των παιδιών. Jan Dhan λογαριασμούς διευκόλυνε τη μεταφορά άνω των ⁇ 2,5 lakh crore σε άμεσα οφέλη, εξαλείφοντας στρώματα της διαμεσολάβησης.

Διεθνείς φορείς όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και η UNDP έχουν αναγνωρίσει το σύστημα κοινωνικής προστασίας της Ινδίας ως ένα από τα πιο περιεκτικά μεταξύ των αναπτυσσόμενων εθνών. Η τελευταία έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας για τη Φτώχεια και την Κοινή Ευημερία σημειώνει ότι η πορεία μείωσης της φτώχειας της Ινδίας ήταν ταχύτερη από πολλές ομότιμες οικονομίες, λόγω σημαντικά της κλίμακας των παρεμβάσεων πρόνοιας.

Επίμονες προκλήσεις: Κενά και μπουκαλάκια

Παρά τις επιτυχίες αυτές, τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας της Ινδίας αντιμετωπίζουν αρκετές συστημικές προκλήσεις που περιορίζουν το πλήρες δυναμικό τους:

Διαφθορά και Διαρροή

Ενώ οι μεταφορές άμεσων παροχών με γνώμονα την τεχνολογία (DBT) έχουν μειώσει τη διαρροή, η διαφθορά εξακολουθεί να ανησυχεί για τα συστήματα που περιλαμβάνουν φυσικές υποδομές ή εγκρίσεις διακριτικής ευχέρειας.

Ανεπαρκής χρηματοδότηση και κάλυψη

Για παράδειγμα, η ζήτηση για εργασία MGNREGA συχνά υπερβαίνει τον κατανεμημένο προϋπολογισμό, οδηγώντας σε μερίδες εργασίας. Η PM-KISAN καλύπτει μόνο εκείνους με έως 2 εκτάρια, αφήνοντας πολλούς ακτημόνες αγρότες εργάτες χωρίς υποστήριξη. Η μετατόπιση στην DBT έχει δημιουργήσει επίσης σφάλματα αποκλεισμού εάν η σπορά Aadhaar είναι ελλιπής ή βιομετρική πιστοποίηση αποτυγχάνει λόγω προβλημάτων δικτύου.

Περιορισμοί των υποδομών και των ανθρώπινων πόρων

Η αποτελεσματική εφαρμογή απαιτεί ισχυρή υποδομή ⁇ αξιόπιστη συνδεσιμότητα στο διαδίκτυο, καλά εξοπλισμένα κέντρα υγείας, επαρκή σχολικά κτίρια και εκπαιδευμένο προσωπικό. Σε απομακρυσμένες και πληγείσες από συγκρούσεις περιοχές, αυτά τα βασικά συχνά λείπουν. Ο περιορισμένος αριθμός των εργαζομένων με μέτωπο (ASHA, anganwadi εργαζόμενοι) και η υπερεργασία και η χαμηλή αμοιβή τους επηρεάζουν την παροχή υπηρεσιών.

Κλίμα και οικονομικά ευπαθείς

Η κλιματική αλλαγή επηρεάζει δυσανάλογα τις φτωχές, απειλητικές γεωργικές αποδόσεις της Ινδίας, τη διαθεσιμότητα νερού και τη σταθερότητα της στέγασης.

Περιεκτικός Σχεδιασμός για Οριακές Ομάδες

Ενώ πολλά προγράμματα στοχεύουν τις γυναίκες, προγραμματισμένες κάστες, και προγραμματισμένες φυλές, φύλο και τις διαφορές κάστα εξακολουθούν να υπάρχουν στα πραγματικά αποτελέσματα. Οι γυναίκες παραμένουν υποεκπροσωπούνται σε εποπτικούς ρόλους MGNREGA και συχνά αντιμετωπίζουν μισθολογικές διακρίσεις.

Μελλοντική προοπτική: Ενίσχυση της κοινωνικής σύμβασης

Η ινδική κυβέρνηση έχει σηματοδοτήσει την πρόθεσή της να εξελιχθεί τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας σε ένα πιο ολοκληρωμένο, προσανατολισμένο στην έκβαση και τεχνολογικά ενεργοποιημένο σύστημα.

Μεγαλύτερη Χρήση Δεδομένων και Αναλυτικών

Πρωτοβουλίες όπως η Απογραφή Σοφο-Οικονομικών Κάστων (SECC)[[LFT:1]] και το Aadhaar επιτρέπουν στοχοθετημένο εντοπισμό των δικαιούχων και παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο των επιδόσεων του προγράμματος. Η πλατφόρμα της κυβέρνησης Άμεσης Μεταφοράς Επωφελειών (DBT) έχει ήδη σώσει πάνω από ⁇ 2,7 lakh crore εξαλείφοντας αντίγραφα και ψεύτικους δικαιούχους. Μελλοντικές προσπάθειες θα επεκτείνουν πιθανώς τη χρήση προγνωστικών αναλύσεων για την πρόβλεψη αναγκών και την πρόληψη κρίσεων.