Ο Προεδρικός Όρκος και τα Συνταγματικά του Ιδρύματα

Είναι μια βασική νομική πράξη που δεσμεύει τον εισερχόμενο πρόεδρο με τον υπέρτατο νόμο της γης ⁇ το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο όρκος ορίζεται ρητά στο Άρθρο ΙΙ, Τμήμα 1, Ρήτρα 8 του Συντάγματος, το οποίο αναφέρει:

⁇ Ορκίζομαι επίσημα (ή επιβεβαιώνω) ότι θα εκτελέσω πιστά το Γραφείο του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών, και θα το κάνω όσο καλύτερα μπορώ, θα διατηρήσω, θα προστατεύσω και θα υπερασπιστώ το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών ⁇

Αυτή η ενιαία πρόταση κωδικοποιεί την βασική αρχή του κράτους δικαίου: ότι κανένα πρόσωπο, ούτε καν ο πρόεδρος, δεν στέκεται πάνω από τη νομική τάξη. Ο όρκος είναι μια δημόσια, δεσμευτική υπόσχεση να ασκεί εκτελεστική εξουσία μόνο μέσα στα όρια που ορίζει το Σύνταγμα. Με την ανάληψη της, ο πρόεδρος αποδέχεται το καθήκον να ενεργεί σύμφωνα με το νόμο και να αντιστέκεται σε κάθε πειρασμό να κυβερνά από καθαρή βούληση ή προσωπική προτίμηση.

Το Πεδίο του Όρκου

Ο όρκος περιέχει δύο κρίσιμες συνιστώσες. Πρώτον, ο πρόεδρος ορκίζεται ] ⁇ πιστά εκτελεί το Γραφείο του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών ⁇ Αυτή η φράση απαιτεί επιμελή, έντιμη και νόμιμη εκτέλεση όλων των καθηκόντων που συνδέονται με την προεδρία. Απορρίπτει σιωπηρά κάθε έννοια ενός εκτελεστικού ελεύθερου να αγνοεί τους νόμιμους ή συνταγματικούς περιορισμούς. Δεύτερον, ο Πρόεδρος ορκίζεται ⁇ διατηρεί, προστατεύει και υπερασπίζεται το Σύνταγμα ⁇ Αυτή είναι μια καταφατική υποχρέωση να υποστηρίζει το Σύνταγμα έναντι όλων των απειλών, είτε ξένων είτε εσωτερικών.

Το Σύνταγμα δεν απαιτεί συγκεκριμένο σενάριο για τον όρκο πέρα από τις προδιαγραφόμενες λέξεις, αλλά η παράδοση έχει προσθέσει τη φράση ⁇ βοηθήστε με λοιπόν τον Θεό ⁇ αφού ο Τζορτζ Ουάσινγκτον την πρόσθεσε αυθόρμητα. Ενώ αυτή η θρησκευτική ετικέτα δεν είναι συνταγματικά απαραίτητη, υπογραμμίζει τον επίσημο, ηθικό χαρακτήρα της δέσμευσης.

Ιστορική Εξέλιξη της Τελετής του Όρκου

Ο Τζορτζ Ουάσινγκτον έδωσε τον πρώτο προεδρικό όρκο στις 30 Απριλίου 1789, στο Ομοσπονδιακό Μέγαρο της Νέας Υόρκης. Έβαλε το χέρι του σε μια Βίβλο και απήγγειλε τον όρκο όπως γράφτηκε, και κατόπιν πρόσθεσε [ ⁇ βοήθησέ με λοιπόν Θεό ⁇ Αυτή η παράδοση ακολουθείται από σχεδόν κάθε πρόεδρο από τότε, αν και η τοποθέτηση του χεριού στη Βίβλο είναι επίσης μια εθιμοτυπία, όχι νόμιμη, απαίτηση. Ο όρκος έχει δοθεί σε εξωτερικούς χώρους στα βήματα του Καπιτωλίου, κατά τη διάρκεια εθνικών επειγόντων περιστατικών, ακόμη και σε αεροσκάφη, όπως με τον Λίντον Μπ. Τζόνσον στην Πολεμική Αεροπορία Ένα μετά τη δολοφονία του Τζον Φ. Κένεντι.

Η Βεβαίωση της ρήτρας[ αναγνωρίζει τη δυνατότητα επιβεβαίωσης, μη θρησκευτικής δέσμευσης, την οποία χρησιμοποίησε ο Πρόεδρος Franklin Pierce το 1853 (επιβεβαίωσε και όχι ορκίστηκε, βάζοντας το χέρι του σε μια Αγία Γραφή αλλά όχι φιλώντας την).Το κείμενο του όρκου έχει παραμείνει αμετάβλητο, αλλά η ερμηνεία του έχει εξελιχθεί. Για παράδειγμα, η ρήτρα ⁇ πιστά εκτελεστεί ⁇ ήταν κεντρική στην αμφισβήτηση του Προέδρου Andrew Johnson, ο οποίος κατηγορήθηκε για παραβίαση της Ενοχής του Νόμου του Γραφείου ⁇ μια σύγκρουση που δοκιμάστηκε τα όρια της εκτελεστικής διακριτικής ευχέρειας.

Ο Πρόεδρος Αβραάμ Λίνκολν, στην πρώτη εναρκτήρια ομιλία του, υπενθύμισε στο έθνος ότι είχε ορκιστεί να διατηρήσει, να προστατεύσει και να υπερασπιστεί το Σύνταγμα και το ερμήνευσε ως ένταλμα για τη λήψη έκτακτων μέτρων ⁇ συμπεριλαμβανομένης της αναστολής του habeas corpus ⁇ για τη διατήρηση της Ένωσης κατά τη διάρκεια του Εμφυλίου Πολέμου. Ο όρκος παρέχει έτσι συνταγματικό αποπληθωρισμό για προεδρική δράση σε ακραίες περιστάσεις, ενώ παράλληλα αποτελεί έλεγχο της αυθαίρετης εξουσίας.

Πώς ο Όρκος Ενισχύει τον Χωρισμό των Δυνάμεων και των Ελέγχων και Ισορροπιών

Ο προεδρικός όρκος αποτελεί βασικό μηχανισμό στο σύστημα διαχωρισμός των εξουσιών[[LFT:1]]. Ορκιζόμενος να υποστηρίξει το Σύνταγμα, ο πρόεδρος αναγνωρίζει την ανεξάρτητη εξουσία του Κογκρέσου και του δικαστικού σώματος. Ο όρκος ενισχύει την αρχή ότι ο πρόεδρος δεν μπορεί μονομερώς να παρακάμψει το καταστατικό που θεσπίστηκε από το Κογκρέσο ή να αγνοήσει τις δικαστικές ερμηνείες του νόμου. Αυτό δεν είναι απλώς θεωρητικό· ο όρκος έχει γίνει επίκληση σε μεγάλες συνταγματικές αντιπαραθέσεις.

Λογοδοσία Μέσω της Αδικίας

Το Σύνταγμα παρέχει έναν ειδικό μηχανισμό επιβολής του όρκου: την καταδίκη.Το άρθρο ΙΙ, Τμήμα 4 αναφέρει ότι ο πρόεδρος και άλλοι πολιτικοί αξιωματικοί μπορούν να αφαιρεθούν με []απαγόρευση και καταδίκη για προδοσία, δωροδοκία ή άλλα υψηλά εγκλήματα και πλημμελήματα. Ο όρκος είναι το πρότυπο ενάντια στο οποίο μετριέται η πιστότητα του προέδρου στο Σύνταγμα. Η παραβίαση του όρκου -όπως η εκούσια άρνηση εκτέλεσης νόμου ή η χρήση εκτελεστικής εξουσίας για προσωπικό όφελος- συνιστά ένα άδικο αδίκημα.

Για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας μομφής κατά του προέδρου Richard Nixon, τα άρθρα της μομφής περιελάμβαναν παραβιάσεις του συνταγματικού του καθήκοντος να φροντίζει για την πιστή εκτέλεση των νόμων. \" ίδια αρχή ήταν κεντρική στην πρώτη μομφή του προέδρου Donald Trump, όπου η κατάχρηση της εξουσίας κατηγορήθηκε ως παραβίαση του προεδρικού όρκου. Έτσι, ο όρκος δεν είναι απλή τυπικότητα αλλά μια νομικά εκτελεστή υπόσχεση που μπορεί να οδηγήσει σε απομάκρυνση από το αξίωμα.

Ο Όρκος και το Καθήκον να Φροντίζουν να Εκτελούνται Πιστά οι Νόμοι

Το άρθρο ΙΙ, παράγραφος 3 του Συντάγματος επιβάλλει στον πρόεδρο συντροφικό καθήκον: ⁇ [H]e θα φροντίσει ώστε οι Νόμοι να εκτελούνται πιστά ⁇ [ Αυτή η ρήτρα περικλείει τον όρκο. Μαζί, δημιουργούν μια συνολική υποχρέωση επιβολής του ομοσπονδιακού νόμου και να εποπτεύει αναλόγως το εκτελεστικό τμήμα. Ο όρκος είναι η προσωπική υπόσχεση· η ⁇ ιατάξεις Φροντίδας είναι η επιχειρησιακή οδηγία.

Αυτό σημαίνει ότι ο πρόεδρος δεν μπορεί να αγνοήσει επιλεκτικά τα καταστατικά, ούτε μπορεί να αρνηθεί να εφαρμόσει νόμους που ψηφίστηκαν από το Κογκρέσο απλά από πολιτική διαφωνία. \" εκτελεστική υπηρεσία πρέπει να επιβάλλει νόμους όπως έχουν γραφτεί, εκτός αν ένα δικαστήριο τους έχει κηρύξει αντισυνταγματικούς. \" όρκος φρουρεί έτσι ενάντια στη μετατροπή της προεδρίας σε μοναρχικό ή αυταρχικό αξίωμα.

Σύγχρονα παραδείγματα περιλαμβάνουν διαφορές σχετικά με την επιβολή της μετανάστευσης και την εφαρμογή των περιβαλλοντικών κανονισμών. Αν ένας πρόεδρος κατευθύνει τις εκτελεστικές υπηρεσίες να αγνοήσουν σαφείς καταστατικές εντολές, ότι η δράση μπορεί να αμφισβητηθεί ως παραβίαση του όρκου και η Πάρτε Care Clause[]. Ομοσπονδιακά δικαστήρια έχουν αναφέρει περιστασιακά τον όρκο στις αποφάσεις τους, σημειώνοντας ότι οι εκτελεστικοί αξιωματούχοι τμημάτων πρέπει να τηρούν το νόμο όπως ερμηνεύεται από το δικαστικό σώμα.

Σύγκριση με τους Όρκους άλλων Ομοσπονδιακών Αξιωματούχων

Ο προεδρικός όρκος αποτελεί μέρος ενός ευρύτερου ιστού συνταγματικών και υποχρεωτικών ορκών που δεσμεύουν όλους τους ομοσπονδιακούς αξιωματούχους. Άρθρο VI, Ρήτρα 3 απαιτεί από όλους τους ομοσπονδιακούς και κρατικούς νομοθέτες, εκτελεστικούς υπαλλήλους, και δικαστές να δεσμεύονται από όρκο ή επιβεβαίωση να υποστηρίξουν το Σύνταγμα. Ο συγκεκριμένος όρκος για τους ομοσπονδιακούς δικαστές κωδικοποιείται στις 28 Η.Π.Α.§ 453: ⁇ Εγώ, [όνομα], ορκίζομαι επίσημα (ή βεβαιώνω) ότι θα επιδώσω δικαιοσύνη χωρίς σεβασμό σε πρόσωπα, και θα κάνω ίσο δικαίωμα στους φτωχούς και στους πλούσιους, και ότι θα εκπληρώσω πιστά και αμερόληπτα όλα τα καθήκοντα που μου ανατίθενται... σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους νόμους των Ηνωμένων Πολιτειών.

Οι όρκοι αυτοί ενισχύουν συλλογικά το κράτος δικαίου, διασφαλίζοντας ότι κάθε δημόσιος υπάλληλος αναγνωρίζει την υπεροχή του Συντάγματος. Ο προεδρικός όρκος, ωστόσο, φέρει μοναδικό βάρος λόγω των τεράστιων εξουσιών ⁇ ιδίως των στρατιωτικών και εξωτερικών υποθέσεων ⁇ που έχουν εκδηλωθεί στο αξίωμα. Είναι η πιο ορατή και επίσημη δέσμευση στο νόμο που έχει αναλάβει οποιοδήποτε μεμονωμένο άτομο στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση.

Οι κυβερνητικοί και πολιτειακοί δικαστές δίνουν επίσης όρκους να υποστηρίξουν το Σύνταγμα των ΗΠΑ, δημιουργώντας μια ενιαία δομή συνταγματικής πίστης σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης. Αυτή η ιεραρχική αφοσίωση στο ομοσπονδιακό Σύνταγμα βοηθά να αποτραπεί η υπονόμευση του εθνικού δικαίου από τα κράτη, όπως φαίνεται κατά τη διάρκεια της Κρίσης της Διαφήμισης[ και της εποχής των Πολιτικών Δικαιωμάτων, όταν κρατικοί αξιωματούχοι που αντιστάθηκαν στο ομοσπονδιακό δίκαιο κρατήθηκαν στους όρκους τους από τα δικαστήρια.

Ο Όρκος σε Καιρούς Κρίσης: 1789 προς το Παρόν

Όταν ο Φραγκλίνος Δ. Ρούζβελτ έδωσε τον όρκο το 1933, το έθνος βρισκόταν στα βάθη της Μεγάλης Ύφεσης. Η εναρκτήρια ομιλία του συνέδεσε άμεσα τον όρκο του με τη συνταγματική αναγκαιότητα των τολμηρών μέτρων: ⁇ Θα ζητήσω από το Κογκρέσο το ένα εναπομείναν μέσο για να αντιμετωπίσει την κρίση ⁇ ευτέρα εκτελεστική εξουσία να διεξάγει πόλεμο κατά της έκτακτης ανάγκης, τόσο μεγάλη όσο και η δύναμη που θα μου δίνονταν αν στην πραγματικότητα μας εισέβαλε ένας ξένος εχθρός ⁇ Ο όρκος του έδωσε τη συνταγματική νομιμότητα να κινητοποιήσει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση σε πρωτοφανή κλίμακα.

Ομοίως, μετά τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, ο Πρόεδρος Τζορτζ Μπους ορκίστηκε το 2005 εν μέσω συνεχών συγκρούσεων στο Αφγανιστάν και το Ιράκ. Ο όρκος αποτέλεσε υπενθύμιση ότι ακόμη και σε καιρό πολέμου, οι πολεμικές δυνάμεις του προέδρου πρέπει να ασκούνται εντός συνταγματικών και κανονιστικών ορίων. Οι αποφάσεις του Ανωτάτου Δικαστηρίου στο Hamdi v. Rumsfeld και Boumedien v. Bush χτίστηκαν με βάση την υπόθεση ότι ο όρκος του προέδρου δεν παρέχει απεριόριστη εξουσία ⁇ ακόμη και στο πλαίσιο της εθνικής ασφάλειας.

Ο όρκος επίσης επικεντρώθηκε έντονα κατά τη διάρκεια της προεδρικής μετάβασης του 2020.Ο εκλεγόμενος πρόεδρος Τζο Μπάιντεν τόνισε την [] ⁇ διατήρηση, προστασία και υπεράσπιση ⁇ γλώσσα στα εναρκτήρια σχόλιά του, διαμορφώνοντας την ως δέσμευση για την αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης μετά τις προκλήσεις της προηγούμενης διοίκησης. Η ίδια η τελετή, που πραγματοποιήθηκε υπό βαριά ασφάλεια μετά την επίθεση του Καπιτωλίου στις 6 Ιανουαρίου, ήταν μια ζωντανή απόδειξη ότι ο όρκος παρέχει συνέχεια της κυβέρνησης και της νομικής εξουσίας ακόμη και εν μέσω πολιτικής αναταραχής.

Συμβολική εναντίον Νομικής Επιβολής: Μπορεί ο Όρκος να Είναι Αμέσως Προδικασμένος;

Ένα επαναλαμβανόμενο ερώτημα στο συνταγματικό δίκαιο είναι αν ο προεδρικός όρκος δημιουργεί ένα προσωπικά εκτελεστό νομικό καθήκον ⁇ ήτοι, μπορεί ένας πολίτης να μηνύσει να υποχρεώσει τον πρόεδρο να προβεί σε συγκεκριμένη ενέργεια, επειδή απαιτείται από τον όρκο; Τα δικαστήρια γενικά έχουν αποφανθεί ότι ο όρκος δεν είναι ιδιωτικό δικαίωμα δράσης. Ο όρκος είναι συνταγματική απαίτηση, αλλά η παράβασή του συνήθως αντιμετωπίζεται μέσω της πολιτικής διαδικασίας ⁇ ιδιαίτερα της μομφής ⁇ και όχι μέσω της δικαστικής διαδικασίας. Αυτό συνάδει με την αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών: το δικαστικό σώμα είναι απρόθυμο να αμφισβητήσει την άσκηση διακριτικής ευχέρειας του προέδρου κατά την εκτέλεση των νόμων.

Στο Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), ο δικαστής Hugo Black ανέφερε ρητά τον όρκο στη γνώμη του ότι ο πρόεδρος Τρούμαν είχε κατασχέσει χαλύβδινα μύλους κατά τη διάρκεια του Πολέμου της Κορέας. Ο μαύρος έγραψε ότι η εξουσία του προέδρου πρέπει να πηγάζει από το Σύνταγμα ή μια πράξη του Κογκρέσου, και ο όρκος «να φροντίζει ώστε οι νόμοι να εκτελούνται πιστά» αντικρούει την ιδέα ότι ο πρόεδρος έχει εγγενείς εξουσίες έκτακτης ανάγκης.

Η Διδασκαλία ως Πρωτοβάθμια Θεραπεία

Επειδή ο όρκος είναι αυτοεκτελούμενος μόνο μέσω πολιτικής λογοδοσίας, η εξουσία μομφής είναι ο απόλυτος συνταγματικός έλεγχος. Οι Framers εσκεμμένα δυσκόλευαν την απομάκρυνση ενός προέδρου ⁇ απαιτώντας ψήφο δύο τρίτων στη Γερουσία ⁇ για να αποτρέψουν επιπόλαιες απομακρύνσεις, αλλά επίσης κατέστησαν σαφές ότι ένας πρόεδρος που προδίδει τον όρκο του μπορεί να αποβληθεί από το αξίωμα. Ο όρκος λειτουργεί έτσι ως διαθήκη ολυμπιακή [ με το έθνος, η επιβολή της οποίας ανήκει στο Κογκρέσο ως αντιπροσωπευτικό όργανο.

Στην πράξη, ο όρκος γίνεται επίκληση σε διαδικασίες μομφής για τον καθορισμό της σοβαρότητας του παραπτώματος του προέδρου.

Σύγχρονες Προκλήσεις και Διαφωνίες γύρω από τον Όρκο

Στη σύγχρονη Αμερική, ο προεδρικός όρκος έχει γίνει αντικείμενο κομματικών συζητήσεων. Μερικοί επικριτές υποστηρίζουν ότι οι πρόεδροι έχουν επεκτείνει την εκτελεστική εξουσία πέρα από τα συνταγματικά όρια, επικαλούμενοι την εμπιστοσύνη σε μονομερείς εκτελεστικές εντολές, δηλώσεις έκτακτης ανάγκης, και επανερμηνείες των καταστατικών ως παραβιάσεις της απαίτησης της “πιστής εκτέλεσης” του όρκου. Οι υπερασπιστές ανταποκρίνονται ότι ο όρκος επιτρέπει τις διαφωνίες καλής πίστης σχετικά με το πεδίο εφαρμογής της εκτελεστικής εξουσίας και ότι ο πρόεδρος έχει καθήκον να ερμηνεύσει το Σύνταγμα ανεξάρτητα.

Μια άλλη σύγχρονη πρόκληση είναι η αυξανόμενη τελετουργική και με γνώμονα τα μέσα ενημέρωσης φύση του όρκου. Η εναρκτήρια τελετή έχει γίνει μια μαζική παραγωγή, μερικές φορές επισκιάζοντας τη νομική ουσία. Λόγιοι όπως Ο καθηγητής Sanford Levinson έχουν αμφισβητήσει αν το κοινό καταλαβαίνει πραγματικά τη δεσμευτική φύση του όρκου ή το αντιμετωπίζει ως απλή καλλιστεία. Ωστόσο, η νομική σημασία παραμένει: ο όρκος είναι η τελευταία στάση πριν ο πρόεδρος αποκτήσει την εξουσία του αξιώματος. Κανένας πρόεδρος δεν μπορεί να ασκήσει νόμιμα την εξουσία χωρίς να την πάρει, όπως ορίζεται στο άρθρο ΙΙ, παράγραφος 1.

Επιπλέον, οι συζητήσεις για τις θρησκευτικές αναφορές του Οθόνη [[LFT:1]] συνεχίζονται. Αν και η φράση “έτσι να με βοηθήσει ο Θεός” είναι παραδοσιακή, η συνταγματικότητα της αμφισβητήθηκε υπό τη ρήτρα του Θεσμού. Τα κατώτερα δικαστήρια γενικά την έχουν υποστηρίξει ως τελετουργικό ντεϊσμό, αλλά το ζήτημα μπορεί να επανεμφανιστεί. Το Σύνταγμα επιτρέπει την επιβεβαίωση, έτσι ώστε ένας πρόεδρος θα μπορούσε να επιλέξει να παραλείψει τη θρησκευτική γραμμή χωρίς νομική συνέπεια.

Ο Ρόλος του Όρκου στο κράτος δικαίου: Συμπέρασμα

Ο προεδρικός όρκος είναι ένας ζωντανός θεσμός που γεφυρώνει το χάσμα μεταξύ των αφηρημένων συνταγματικών αρχών και της πραγματικότητας της διακυβέρνησης. \" προσωπική δέσμευση που μετατρέπει έναν υποψήφιο σε συνταγματικό αξιωματούχο που δεσμεύεται από το νόμο. \" επιβολή του νόμου δεν είναι αφηρημένη έννοια· δίνεται σάρκα κάθε φορά που ένας νέος πρόεδρος σηκώνει χέρι και απαγγέλλει τη φόρμουλα των 35 λέξεων. \" ορκωμοσία διασφαλίζει ότι ο πρόεδρος αρχίζει τη θητεία του με σαφή αναγνώριση ότι η εξουσία τους ανατίθεται, όχι εγγενής.

Απαιτούμε από τον πρόεδρο να διατηρήσει, να προστατεύσει και να υπερασπιστεί το Σύνταγμα, τους ορκωμοσία ενάντια στην πιο επικίνδυνη απειλή για μια δημοκρατία: την πεποίθηση ότι ένα άτομο είναι υπεράνω του νόμου. Έχει δοκιμαστεί από εμφύλιο πόλεμο, οικονομική κατάρρευση, ξένη επίθεση και εσωτερική εξέγερση. Σε κάθε κρίση, ο όρκος έχει παράσχει συνταγματική άγκυρα. Ενώ κανένας όρκος δεν μπορεί να εγγυηθεί ενάρετη ηγεσία, θεσπίζει ένα εφαρμόσιμο πρότυπο συμπεριφοράς. Όσο η προεδρία παραμένει το ισχυρότερο αξίωμα στη γη, ο όρκος θα παραμείνει ένα ζωτικό προπύργιο του κράτους δικαίου στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Για περαιτέρω ανάγνωση, βλέπε Σύνταγμα που σχολιάστηκε: Προεδρικός Οθμός; Εθνικά Αρχεία: Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών; και Cornell Νομικό Ινστιτούτο Πληροφοριών: Επιθεώρηση Κατηγορητηρίου].