Table of Contents

Η Νομοθετική Μηχανή Πίσω από τους Περιβαλλοντικούς Κανόνες

Οι περιβαλλοντικές ρυθμίσεις δεν προκύπτουν από ένα κενό. \" κάθε καθαρό πρότυπο αέρα, κάθε κατευθυντήρια γραμμή για την ποιότητα του νερού και κάθε απειλούμενη προστασία των ειδών, οδηγούν στην ανάληψη μιας συγκεκριμένης νομοθετικής απόφασης. \" κατανόηση από τις αίθουσες του Κογκρέσου μέχρι τις κρατικές Καπιτωλίες, οι νομοθέτες βιοτεχνούν καταστατικά που ενδυναμώνουν ή περιορίζουν τις υπηρεσίες, κατανέμουν χρηματοδότηση για την επιβολή και θέτουν τις βασικές προτεραιότητες για την περιβαλλοντική πολιτική. \" κατανόηση του τρόπου με τον οποίο αυτές οι νομοθετικές επιλογές διαμορφώνουν το κανονιστικό τοπίο είναι απαραίτητο για όποιον θέλει να κατανοήσει γιατί ορισμένες περιβαλλοντικές προστασία είναι ισχυρές και άλλες είναι αδύναμες — και πώς οι πολίτες μπορούν να επηρεάσουν το αποτέλεσμα.

Αυτό το άρθρο εξετάζει το ταξίδι από νομοσχέδιο σε ρύθμιση, τους βασικούς παράγοντες που εμπλέκονται, τα εμπόδια που προκύπτουν, και τον πραγματικό κόσμο αντίκτυπο των νομοθετικών αποφάσεων.

Η Νομοθετική Διαδικασία: Από το νομοσχέδιο στον κανονισμό

Η νομοθεσία αρχίζει ως ιδέα, που συχνά πυροδοτείται από μια κρίση, μια επιστημονική έκθεση, ή δημόσια πίεση. \" μετατροπή όμως αυτής της ιδέας σε εκτελεστή ρύθμιση απαιτεί την πλοήγηση σε μια πολύπλοκη, πολυβάθμια διαδικασία.

Πρόταση και εισαγωγή

Ένα μέλος του Κογκρέσου συντάσσει ένα νομοσχέδιο. Στο περιβαλλοντικό πεδίο, τα νομοσχέδια μπορεί να προέρχονται από την Επιτροπή Ενέργειας και Εμπορίου της Βουλής, τη Γερουσία Επιτροπή Περιβάλλοντος και Δημοσίων Έργων, ή άλλες επιτροπές με δικαιοδοσία για τους φυσικούς πόρους. Το νομοσχέδιο έχει ανατεθεί έναν αριθμό και αναφέρεται στην κατάλληλη επιτροπή. Κατά τη διάρκεια αυτής της πρώιμης φάσης, η γλώσσα μπορεί να διαμορφωθεί σε μεγάλο βαθμό από τα μέλη του προσωπικού, τους νομικούς συμβούλους, και έξω από συμβούλους.

Ακρόαση και Markups της επιτροπής

Οι επιτροπές διεξάγουν ακροάσεις όπου καταθέτουν εμπειρογνώμονες, υπάλληλοι οργανισμών, εκπρόσωποι της βιομηχανίας και ομάδες υπεράσπισης. \" ακρόαση αυτή εξυπηρετεί τόσο ενημερωτικό όσο και πολιτικό σκοπό. \" οικοδόμηση ενός δημόσιου αρχείου που μπορεί αργότερα να στηρίξει τη νομοθεσία στο δικαστήριο ή στο δικαστήριο της κοινής γνώμης. \" επιτροπή, μετά από ακροάσεις, διεξάγει συνεδρίαση αξιολόγησης, όπου τα μέλη προτείνουν τροποποιήσεις και ψηφίζουν για το τελικό κείμενο. \" εμπορία αλόγων συμβαίνει: ένας γερουσιαστής μπορεί να συμφωνήσει να στηρίξει ένα όριο ρύπανσης σε αντάλλαγμα μιας διάταξης που απαλλάσσει μια βασική βιομηχανία στην πολιτεία της.

Συζήτηση και ψηφοφορία για τους ορόφους

Όταν ένα νομοσχέδιο εγκρίνει την επιτροπή, κινείται προς την πλήρη Βουλή ή Γερουσία. Συζήτηση μπορεί να περιοριστεί από τους κανόνες (στη Βουλή) ή να επεκταθεί μέσω filibuster (στη Γερουσία). Η απειλή ενός filibuster συχνά αναγκάζει τους ηγέτες πλειοψηφίας να διαπραγματευτούν για τις 60 ψήφους που απαιτούνται για να επικαλεστούν το πάτημα. Αυτά τα διαδικαστικά εμπόδια σημαίνουν ότι ακόμη και τα δημοφιλή περιβαλλοντικά μέτρα μπορούν να καθυστερήσουν χωρίς υπερπλειοψηφία.

Επιτροπή Συνδιάσκεψης

Αν η Βουλή και η Γερουσία περάσουν διαφορετικές εκδοχές ενός νομοσχεδίου, μια επιτροπή συνεδριάσεων μελών και από τα δύο σώματα συμβιβάζει τις διαφορές. \" μικρή αυτή ομάδα λειτουργεί σε μεγάλο βαθμό πίσω από κλειστές πόρτες, και οι συμβιβασμοί τους συχνά περιέχουν την πιο επακόλουθη συμφωνία. Για παράδειγμα, ένα νομοσχέδιο της Βουλής μπορεί να περιλαμβάνει αυστηρά πρότυπα εκπομπών, ενώ μια έκδοση της Γερουσίας προσφέρει αντισταθμίσεις της βιομηχανίας; η έκθεση της διάσκεψης θα μπορούσε να συνδυάσει και τα δύο, δημιουργώντας ένα σύνθετο ρυθμιστικό πλαίσιο.

Προεδρική δράση και εφαρμογή του Οργανισμού

Το τελικό νομοσχέδιο πηγαίνει στον πρόεδρο, ο οποίος μπορεί να το υπογράψει σε νόμο ή να το ασκήσει βέτο. Ένα βέτο μπορεί να παρακαμφθεί από μια ψηφοφορία δύο τρίτων και στις δύο αίθουσες, ένα σπάνιο αλλά πιθανό αποτέλεσμα. Μόλις υπογραφεί, ο νόμος κωδικοποιείται στον Κώδικα των ΗΠΑ. Αλλά ο ίδιος ο νόμος είναι συχνά ευρύς. Μεταβιβάζει την εξουσία σε διοικητικούς οργανισμούς (όπως η [] Οργανισμός Προστασίας του Περιβάλλοντος[]) για να γράψει συγκεκριμένους κανονισμούς. Εδώ είναι όπου η νομοθετική πρόθεση πληροί την τεχνική πραγματικότητα. Οι οργανισμοί πρέπει να εξετάσουν τη γλώσσα του νόμου, τη νομοθετική πρόθεση και το δικαστικό προηγούμενο κατά τη σύνταξη κανόνων.

Πυλώνα Περιβαλλοντικό Καταστατικό: Πώς η Νομοθεσία Κατασκεύασε το Ρυθμιστικό Πλαίσιο

Η κατανόηση της προέλευσής τους αποκαλύπτει πώς ο νομοθετικός σχεδιασμός υπαγορεύει τη ρυθμιστική ισχύ.

Εθνικός νόμος περί περιβαλλοντικής πολιτικής (ΝΕΠΑ, 1970)

Η NEPA απαιτεί από τους ομοσπονδιακούς οργανισμούς να αξιολογήσουν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των μεγάλων δράσεων πριν προχωρήσουν. Δημιούργησε τη διαδικασία Δήλωσης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (EIS) και το [[0]] Συμβούλιο για την Ποιότητα του Περιβάλλοντος[[0]]]. Ενώ η NEPA δεν υποχρεώνει συγκεκριμένα αποτελέσματα, οι διαδικαστικές απαιτήσεις της δίνουν την δυνατότητα στους πολίτες και τις ομάδες να αμφισβητούν έργα που δεν έχουν επαρκή αναθεώρηση.

Νόμος περί Καθαρού Αέρα (CAA, 1970· σημαντικές τροποποιήσεις 1977, 1990)

Η EPA εξουσιοδοτεί τα εθνικά πρότυπα ποιότητας αέρα περιβάλλοντος (NAAQS) για ρύπους επιβλαβείς για τη δημόσια υγεία και το περιβάλλον. Οι τροποποιήσεις του 1990 εισήγαγαν προσεγγίσεις βασισμένες στην αγορά όπως το πρόγραμμα Acid Rain, το οποίο χρησιμοποίησε το καπάκι-και-εμπόριο για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του θείου. \" νομοθεσία αυτή καταδεικνύει πώς οι επιλογές σχεδιασμού — η διοίκηση και ο έλεγχος έναντι των μηχανισμών της αγοράς — προέρχονται άμεσα από νομοθετικές διαπραγματεύσεις. \" επιτυχία του προγράμματος Acid Rain έχει αναφερθεί παγκοσμίως ως πρότυπο για την οικονομική αποδοτικότητα της ρύθμισης.

Νόμος περί καθαρού νερού (CWA, 1972)

Αρχικά ο Ομοσπονδιακός Νόμος για τον Έλεγχο της Ρύπανσης του Νερού, οι τροποποιήσεις του 1972 καθιέρωσαν το Εθνικό Σύστημα Αποβολής των Ρύπων (NPDES), που απαιτούσε άδειες για τη ρύπανση των σημείων. Η νομοθετική καταγραφή οδήγησε σε εξαιρέσεις για τις γεωργικές απορροές και ορισμένες βιομηχανικές επιχειρήσεις, δημιουργώντας την τρύπα της μη ⁇ υπογόνου μόλυνσης που μαστίζει την ποιότητα του νερού σήμερα.

Νόμος περί ειδών που απειλούνται με εξαφάνιση (ΕΣΛ, 1973)

Ο νόμος ψηφίστηκε με ευρεία δικομματική υποστήριξη, αντανακλώντας ένα ήθος διατήρησης που εκτείνεται σε κομματικές γραμμές. Αλλά στις δεκαετίες που πέρασαν, το νομοθετικό αδιέξοδο έχει αποτρέψει τις ενημερώσεις. Οι αυστηρές διατάξεις του ESA —που μπορούν να ανακόψουν την ανάπτυξη σε ιδιωτικές εκτάσεις — δημιουργούν σφοδρή αντίθεση από τους υποστηρικτές της βιομηχανίας και των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, ωστόσο το Κογκρέσο δεν έχει συγκεντρώσει τη συναίνεση για μεταρρύθμιση ή επανέναρξή του.

Νόμος για τον έλεγχο των τοξικών ουσιών (TSCA, 1976· αναμορφώθηκε το 2016)

Αρχικά, η TSCA απαιτούσε από την EPA να αποδείξει ένα χημικό προϊόν που αποτελούσε «παράλογο κίνδυνο» πριν από τη ρύθμιση του — ένα σχεδόν αδύνατο πρότυπο που άφησε χιλιάδες υπάρχουσες χημικές ουσίες ανεξέλεγκτες. Ο νόμος του 2016 για το Λάουτενμπερκ, ένα σπάνιο δικομματικό επίτευγμα, μετατόπισε το βάρος στη βιομηχανία για να αποδείξει χημική ασφάλεια.

Ποιος Διαμορφώνει Νομοθετικές Αποφάσεις;

Ισχυροί ενδιαφερόμενοι επενδύουν σε μεγάλο βαθμό στην επιρροή της διαδικασίας, και η σχετική δύναμή τους καθορίζει αν οι περιβαλλοντικές προστασία σφίγγουν ή χαλαρώνουν.

Εκλεγέντες Αξιωματούχοι και Πολιτικά Κόμματα

Οι νομοθέτες φέρνουν τις δικές τους ιδεολογίες, τις συνιστώσες πιέσεις και τις κομματικές τους σχέσεις σε περιβαλλοντικές ψήφους. \" ηγεσία του κόμματος μπορεί να επιστρατεύσει ψήφους, να προτείνει τροπολογίες ή να εμποδίσει την επίτευξη νομοσχεδίων. \" αυξανόμενη πόλωση περιβαλλοντικών ζητημάτων —με τους Δημοκρατικούς να υποστηρίζουν γενικά ισχυρότερη ρύθμιση και τους ⁇ πουμπλικάνους να τονίζουν το οικονομικό κόστος ⁇ έχει κάνει σημαντική περιβαλλοντική νομοθεσία σπάνια από τη δεκαετία του 1990. Μόνο νομοσχέδια με ισχυρή δικομματική έφεση, όπως η μεταρρύθμιση του TSCA του 2016 ή ο νόμος για τους Μεγάλους Αμερικανούς Υπαίθριες Εξωτερικούς Αγώνες του 2020, έχουν επιτύχει τα τελευταία χρόνια.

λόμπι και ομάδες βιομηχανίας

Οι επιχειρήσεις και οι εμπορικές ενώσεις δαπανούν δισεκατομμύρια άτομα για να ασκήσουν πιέσεις στο Κογκρέσο σε περιβαλλοντικά ζητήματα. \" επίδραση αυτών των ομάδων μπορεί να οδηγήσει σε κενά, καθυστερήσεις των ημερομηνιών συμμόρφωσης και εξασθενημένες διατάξεις επιβολής.

Ομάδες Περιβαλλοντικής Υποβοήθησης

Μη κερδοσκοπικά όπως το Συμβούλιο Άμυνας Φυσικών Πόρων[, το Sierra Club, και το Ταμείο Άμυνας Περιβάλλοντος εργάζονται για την αντισταθμιστική επιρροή της βιομηχανίας. Κινητοποιούν υποστηρικτές των λαϊκών τόπων, καταθέτουν μηνύσεις για να υποχρεώσουν τους νομοθέτες να αναλάβουν ρυθμιστική δράση και να παρέχουν επιστημονική και νομική εμπειρογνωμοσύνη. \" προσφώνησή τους ήταν καθοριστική για την ψήφιση των τροποποιήσεων του Νόμου Καθαρής Αεροπορίας και την ώθηση για τη νομοθεσία για το κλίμα, αν και οι πόροι τους είναι επιβραδυνόμενοι από τις δαπάνες της βιομηχανίας.

Ομοσπονδιακοί οργανισμοί και Επιστημονικοί εμπειρογνώμονες

Οι οργανισμοί όπως η EPA, το Υπουργείο Εσωτερικών και η NOAA παρέχουν τεχνικές αναλύσεις και εκτιμήσεις κόστους-οφέλους στις οποίες βασίζονται οι νομοθέτες. Επιστήμονες και οικονομολόγοι από αυτούς τους οργανισμούς μαρτυρούν σε ακροάσεις και παρέχουν δεδομένα που μπορούν να υποστηρίξουν ή να υπονομεύσουν ένα νομοσχέδιο. Ωστόσο, οι πολιτικοί διοριζόμενοι μπορούν να διαμορφώσουν ή να καταστείλουν συμπεράσματα οργανισμών για να ευθυγραμμιστούν με τις προτεραιότητες της διοίκησης. \" αξιοπιστία των εισροών των οργανισμών - και η αντίστασή τους στην πολιτική παρέμβαση- είναι ένα επαναλαμβανόμενο θέμα της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Πολίτες και ψηφοφόροι

Η κοινή γνώμη μπορεί να μετατοπίσει το νομοθετικό τοπίο, ιδιαίτερα μετά από υψηλού προφίλ περιβαλλοντικές καταστροφές. Η πυρκαγιά στον ποταμό Κουγιαχόγκα (1969), η πετρελαιοκηλίδα του Εξξόν Βαλντέζ (1989), και η κρίση του Φλιντ (2014) δημιούργησαν το καθένα παράθυρα ευκαιριών για νομοθετική δράση. Τα κινήματα των γραπτών επιστολών, οι εκστρατείες γραφής και οι διαμαρτυρίες δείχνουν στους νομοθέτες ότι το εκλογικό σώμα ενδιαφέρεται για την προστασία του περιβάλλοντος. Οι ενδιάμεσες εκλογές μπορούν να αλλάξουν τις έδρες των επιτροπών και να αλλάξουν τις νομοθετικές προτεραιότητες, υπογραμμίζοντας τον έμμεσο αλλά ισχυρό ρόλο των ψηφοφόρων.

Προκλήσεις στη Νομοθετική Λήψη Αποφάσεων

Ακόμη και όταν το κοινό υποστηρίζει την προστασία του περιβάλλοντος, οι νομοθετικές διαδικασίες συχνά παράγουν ελλιπή ή αναποτελεσματικούς νόμους.

Πολιτική Πολωτικοποίηση

Η νομοθεσία για την αλλαγή του κλίματος αντιμετωπίζει σχεδόν ονείρου ⁇ πουμπλικανική αντιπολίτευση. Αυτή η πόλωση σημαίνει ότι τα συνολικά νομοσχέδια σπάνια προχωρούν· αντίθετα, η πολιτική γίνεται μέσω εκτελεστικών εντολών, κανόνων πρακτορείων, και αναβάτες του προϋπολογισμού, οι οποίοι είναι πιο εύθραυστοι και υπόκεινται σε αντιστροφή. Ένας νόμος που βασίζεται σε μια στενή νομοθετική πλειοψηφία μπορεί να αναιρεθεί από τους διορισμένους της επόμενης διοίκησης.

Οικονομική και Βιομηχανική Αντιπολίτευση

Οι βιομηχανίες που φέρουν το κόστος της ρύθμισης αντιστέκονται. Υποστηρίζουν ότι οι περιβαλλοντικοί κανόνες σκοτώνουν θέσεις εργασίας, αυξάνουν τις τιμές ενέργειας και βλάπτουν την ανταγωνιστικότητα. Αυτά τα οικονομικά επιχειρήματα αντηχούν με νομοθέτες από περιοχές που εξαρτώνται από την κατασκευή, εξόρυξη ή γεωργία. Το αποτέλεσμα είναι συχνά νομοθεσία που περιλαμβάνει μακρές φάσεις-ins, απαλλαγές για τις μικρές επιχειρήσεις, ή την πρόληψη της ισχυρότερης κρατικής νομοθεσίας.

Επιστημονική αβεβαιότητα και παραπληροφόρηση

Η νομοθετική γλώσσα απαιτεί μερικές φορές «η υγιής επιστήμη» ή «βασισμένες σε κινδύνους» προσεγγίσεις — φράσεις που μπορούν να ερμηνευτούν για να καθυστερήσουν τη δράση. Η συζήτηση για την κλιματική αλλαγή προσφέρει ένα ακλόνητο παράδειγμα: για χρόνια, συμφέροντα ορυκτών καυσίμων χρηματοδοτήθηκαν έρευνα αμφισβητώντας τη συναίνεση για την υπερθέρμανση του πλανήτη, σπορά αμφιβολία μεταξύ των νομοθετών. Αυτή η στρατηγική καθυστέρησε τη νομοθεσία για τις εκπομπές για σχεδόν δύο δεκαετίες.

Διοικητικά και Δικαστικά θέματα

Ακόμα και αν περάσει ένας νόμος, η εφαρμογή του μπορεί να μπλοκαριστεί ή να καθυστερήσει μέσω των δικαστικών, κανονιστικών και δημοσιονομικών περιορισμών. Ο νόμος για τη διοικητική διαδικασία απαιτεί από τους οργανισμούς να δικαιολογούν τους κανόνες μέσω μιας μακράς διαδικασίας ειδοποίησης και παραπομπής. Οι Βιομηχανικές ομάδες συνήθως μηνύουν να ανατρέψουν τους κανόνες, και τα δικαστήρια μπορεί να τους κατατροπώσουν εάν το υποκείμενο καταστατικό είναι διφορούμενο. Το Κογκρέσο μπορεί επίσης να χρησιμοποιήσει αποφάσεις “Congressional Review Act” για να ακυρώσει πρόσφατα οριστικοποιημένους κανόνες, μια τακτική που χρησιμοποιείται αρκετές φορές από το 2017.

Μελέτες Περιπτώσεων: Νομοθετικές επιπτώσεις σε δράση

Τα ακόλουθα παραδείγματα δείχνουν πώς οι νομοθετικές επιλογές — τόσο τολμηρές όσο και δειλές — έχουν παίξει στον πραγματικό κόσμο.

Το Πρόγραμμα Οξύ Βροχής του Καθαρού Αέρα: Μια Νομοθετική Επιτυχία

Στη δεκαετία του 1980, η όξινη βροχή από εργοστάσια παραγωγής ενέργειας που χρησιμοποιούνται από άνθρακα κατέστρεψε δάση και λίμνες στη βορειοανατολική και τον Καναδά. Οι τροποποιήσεις του νόμου για την καθαρή ατμόσφαιρα του 1990 δημιούργησαν ένα σύστημα περιορισμού και εμπορίας των εκπομπών διοξειδίου του θείου, θέτοντας ένα εθνικό ανώτατο όριο που μειώθηκε με την πάροδο του χρόνου. Οι χρήσεις θα μπορούσαν να εμπορεύονται δικαιώματα, δίνοντάς τους ευελιξία για τη μείωση των εκπομπών οικονομικά αποδοτικά. Το αποτέλεσμα: Οι εκπομπές SO2 μειώθηκαν κατά περισσότερο από 90% έως το 2020, με ένα κλάσμα του προβλεπόμενου κόστους. \" επιτυχία είχε ως βάση τις διακομματικές διαπραγματεύσεις — ο Πρόεδρος George H.W. Bush προωθούσε την προσέγγιση που βασίζεται στην αγορά, και οι γερουσιαστές και από τα δύο μέρη φιλοτέχνησαν τις λεπτομέρειες. \" περίπτωση αυτή αποδεικνύει ότι ο νομοθετικός σχεδιασμός ευθυγραμμισμένος με τα οικονομικά κίνητρα μπορεί να προσφέρει δραματική περιβαλλοντική πρόοδο.

Ο νόμος περί καθαρού νερού και η μη σημαντική ρύπανση: ένα νομοθετικό πλαίσιο

Ενώ η Πράξη για το Καθαρό Νερό έλεγχε λαμπρά τις απορρίψεις από σωλήνες και εργοστάσια, σε μεγάλο βαθμό εξαιρούσε τις γεωργικές απορροές, τα αστικά καταιγιδοφόρα ύδατα και άλλες διάχυτες πηγές. \" εξαίρεση αυτή δεν ήταν μια επίβλεψη — ήταν ένας εσκεμμένος συμβιβασμός που κατασκευάστηκε από νομοθέτες των κρατών της εκμετάλλευσης. Ως αποτέλεσμα, η μη σημαντική μόλυνση της πηγής παραμένει η κύρια αιτία της υποβάθμισης της ποιότητας του νερού στις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι βλαβερές ανθοφορία των άλγητων, ο Κόλπος του Μεξικού νεκρές ζώνες, και οι μολυσμένες πηγές πόσιμου νερού εξακολουθούν να υφίστανται επειδή το νομοθετικό πλαίσιο ποτέ δεν τους αντιμετώπισε ευθέως.

Ο Νόμος για τα Απειλούμενα Είδη: Επιτυχία και Αδιευκρίνιστο

Η ESA έχει αποτρέψει την εξαφάνιση πάνω από το 99% των ειδών που αναφέρονται, συμπεριλαμβανομένου του φαλακρού αετού, του γκρι λύκου και του Αμερικανού αλιγάτορα. Αυτές οι επιτυχίες βασίζονται στην ισχυρή, ξεκάθαρη γλώσσα του νόμου: τα είδη λαμβάνουν αυτόματη προστασία όταν αναφέρονται, και οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες πρέπει να συμβουλεύονται για να αποφύγουν τον κίνδυνο. Ωστόσο, η ίδια δύναμη έχει προκαλέσει σφοδρή πολιτική αντίδραση. Από τα τέλη της δεκαετίας του 1990, το Κογκρέσο έχει συνδέσει τους αναβάτες με τους λογαριασμούς πιστώσεων που μπλοκάρουν τις αποφάσεις για συγκεκριμένα είδη (π.χ., το φασκόμηλο) ή να εξαιρέσουν στρατιωτικές δραστηριότητες σε απειλούμενα είδη οικοσυστήματος. \" αδυναμία να ξαναεγκρίνει ή να ενημερώσει την ESA έχει αφήσει διοικητικά τεταραγμένες και πολιτικά ευάλωτες.

Η αποτυχία της ομοσπονδιακής νομοθεσίας για το κλίμα

Παρά την επιστημονική συναίνεση και την αυξανόμενη ανησυχία του κοινού, το Κογκρέσο δεν έχει περάσει ποτέ περιεκτική νομοθεσία για την αλλαγή του κλίματος. Το νομοσχέδιο Waxman-Markey του 2009 πέρασε τη Βουλή, αλλά πέθανε στη Γερουσία, σκοτώθηκε από ένα συνδυασμό κομματικής αντιπολίτευσης, λόμπι της βιομηχανίας, και μια αδύναμη οικονομία. Η αποτυχία δείχνει την τελική πρόκληση: όταν ένα νομοθετικό ζήτημα αγγίζει κάθε τομέα της οικονομίας, ο συνασπισμός που απαιτείται να δράσει μπορεί να είναι αδύνατο να συγκεντρωθεί. Αντίθετα, η πολιτική για το κλίμα έχει διαμορφωθεί από εκτελεστικές δράσεις (το σχέδιο καθαρής ενέργειας, πρότυπα εκπομπών οχημάτων), πρωτοβουλίες σε επίπεδο κράτους (καπέλο-και-εμπόριο της Καλιφόρνια), και διεθνείς συμφωνίες (συμφωνία του Παρισιού) — όλα από τα οποία στερούνται της αντοχής του νομοθετικού δικαίου.

Μελλοντικές Οδηγίες για την Περιβαλλοντική Νομοθεσία

Οι νέες περιβαλλοντικές απειλές — και η αυξανόμενη αναγνώριση των υφιστάμενων ⁇ οδηγούν τη νομοθετική καινοτομία σε ομοσπονδιακό, κρατικό και τοπικό επίπεδο.

Μείωση και Προσαρμογή της Κλιματικής Αλλαγής

Οι λογαριασμοί που καθιερώνουν την τιμολόγηση του άνθρακα, επενδύουν σε υποδομές καθαρής ενέργειας, και τα έργα ανθεκτικότητας των ταμείων πολλαπλασιάζονται. Ο νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού του 2022, ενώ κυρίως ένα φορολογικό και ενεργειακό νομοσχέδιο, αντιπροσωπεύει τη μεγαλύτερη ομοσπονδιακή επένδυση σε δράση για το κλίμα μέχρι σήμερα: περίπου $370 δισεκατομμύρια σε πιστώσεις φόρου για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ηλεκτρικά οχήματα, και την ενεργειακή απόδοση. Αν και δεν είναι μια παραδοσιακή περιβαλλοντική νομοθεσία, δείχνει πώς τα νομοθετικά οχήματα μπορούν να προωθήσουν τους στόχους του κλίματος μέσω των δαπανών και της φορολογικής πολιτικής. Μελλοντική νομοθεσία μπορεί να περιλαμβάνει έναν μηχανισμό προσαρμογής στα σύνορα του άνθρακα, ένα καθαρό πρότυπο ηλεκτρικής ενέργειας, ή ένα εθνικό σχέδιο προσαρμογής του κλίματος.

Ανανεώσιμες ενεργειακές εντολές και εκσυγχρονισμός καννάβου

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, οι νομοθετικές προτάσεις αποσκοπούν στον εξορθολογισμό της δυνατότητας μεταφοράς γραμμών, στη μεταρρύθμιση του Ομοσπονδιακού Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια και στη χρηματοδότηση της έρευνας για την αποθήκευση ενέργειας. \" πρόκληση είναι η εξισορρόπηση της αξιοπιστίας με την αποανθρακοποίηση — μια ένταση που θα καθορίσει την ενεργειακή νομοθεσία την επόμενη δεκαετία.

Πλαστικά απόβλητα και κυκλική οικονομία Νομοθεσία

Η δημόσια ανησυχία για τη ρύπανση από πλαστικό έχει παρακινήσει τη νομοθετική δράση σε πολλαπλά επίπεδα. \" Πράξη για την απαλλαγή από την πλαστική ρύπανση, που εισήχθη στο Κογκρέσο, θα απαιτούσε από τους παραγωγούς να σχεδιάζουν συσκευασίες για ανακυκλωσιμότητα, να απαγορεύουν ορισμένα πλαστικά μιας χρήσης, και να καθιερώσουν ένα εθνικό πρόγραμμα κατάθεσης μπουκάλι.

Βιοpiοικιλότητα και διατήρηση των οικοτόpiων

Αναγνωρίζοντας ότι ο νόμος για τα είδη που απειλούνται με εξαφάνιση δεν μπορεί να σταματήσει την απώλεια βιοποικιλότητας, οι νομοθέτες διερευνούν νέα εργαλεία: οι εθνικοί διάδρομοι σύνδεσης οικοτόπων, οι πληρωμές για υπηρεσίες οικοσυστήματος και τα φορολογικά κίνητρα για τις ανέσεις διατήρησης. \" νομοθεσία για την ανάκτηση της άγριας ζωής της Αμερικής, η οποία έχει δικομματική υποστήριξη, θα αφιέρωνε 1,4 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως σε κράτη για την προνοητική διατήρηση των ειδών που κινδυνεύουν. \" νομοθεσία αυτή θα μετέδιδε το παράδειγμα από τους καταλόγους που καθοδηγούνται από κρίσεις στην πρόληψη.

Διατάξεις για τη δικαιοσύνη του περιβάλλοντος

Η νομοθεσία περιλαμβάνει πλέον διατάξεις για σωρευτικές εκτιμήσεις επιπτώσεων, ενισχυμένη συμμετοχή του κοινού και κατευθυνόμενες επενδύσεις σε κοινότητες με μέτωπο. \" Πρωτοβουλία Justice40, κωδικοποιημένη με εκτελεστική σειρά αλλά όχι ακόμα καταστατική, θα μπορούσε να καταστεί μόνιμη μέσω νομοθεσίας που συνδέει την περιβαλλοντική χρηματοδότηση με τις μετρικές μετοχές.

Συμπέρασμα

Οι νομοθετικές αποφάσεις είναι το DNA της περιβαλλοντικής ρύθμισης. Καθορίζουν ποια προβλήματα αντιμετωπίζουν, πόσο αυστηρά εφαρμόζονται οι κανόνες και ποιανού οι φωνές φέρουν βάρος στη διαδικασία. Από τη λαμπρή επιτυχία των όξινων βροχοπτώσεων του Clean Air Act μέχρι την επίμονη αποτυχία αντιμετώπισης της ρύπανσης των υδάτων από μη σημεία, το μοτίβο είναι σαφές: ισχυρή, προσεκτικά σχεδιασμένη νομοθεσία μπορεί να προσφέρει μεταμορφωτικά περιβαλλοντικά οφέλη, ενώ οι αδύναμοι ή παραθυράκι νόμοι αφήνουν τα προβλήματα να εξασθενήσουν για γενιές.

Η ψηφοφορία σε κάθε εκλογή — ιδιαίτερα στις εκλογές και στις τοπικές φυλές — που έρχεται σε επαφή με εκλεγμένους αξιωματούχους, υποστηρίζοντας περιβαλλοντικές οργανώσεις, και μάλιστα καταβάλλοντας υποψηφιότητα για αξίωμα είναι όλοι οι τρόποι για να διαμορφώσουμε τις νομοθετικές επιλογές που θα καθορίσουν το μέλλον του πλανήτη.