Πώς τα πολιτικά κόμματα της Ιαπωνίας συμμετέχουν με τις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες

Ιστορικό Πλαίσιο της Εμπορίας της Ιαπωνίας

Η μετάβαση στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) το 1995 ενίσχυσε τη δέσμευση της Ιαπωνίας σε πολυμερείς εμπορικούς κανόνες, αν και παρέμειναν επίμονες διαφορές σχετικά με τους γεωργικούς δασμούς και τους μη δασμολογικούς φραγμούς.

Μέχρι τη δεκαετία του 2000, η Ιαπωνία αντιμετώπισε νέες πιέσεις: την άνοδο της Κίνας, τη στασιμότητα στην πατρίδα, και την αποτυχία του Γύρου της Ντόχα. Αυτό ώθησε το Τόκιο προς διμερείς και περιφερειακές εμπορικές συμφωνίες. Το πολιτικό τοπίο, που κυριαρχείται από το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα (LDP) με περιστασιακές κυβερνήσεις συνασπισμού που ηγούνταν της αντιπολίτευσης, άρχισε να αποκλίνει απότομα με το ρυθμό και το πεδίο της απελευθέρωσης του εμπορίου. \" κατανόηση αυτών των κομματικών θέσεων είναι απαραίτητη για να αντιληφθεί την εξελισσόμενη εμπορική διπλωματία της Ιαπωνίας.

Τα μεγάλα πολιτικά κόμματα και η εμπορική πολιτική τους έχουν τεθεί σε ισχύ

Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα (LDP)

Το LDP, το κυβερνών κόμμα της Ιαπωνίας για το μεγαλύτερο μέρος της μεταπολεμικής περιόδου, έχει σταθερά προασπίσει το ελεύθερο εμπόριο ως κινητήριο παράγοντα οικονομικής ανάπτυξης. Η φιλοεπιχειρησιακή του πτέρυγα, υποστηριζόμενη από Keidanren (Ιαπωνία Επιχειρηματική Ομοσπονδία), θεωρεί τις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση των εξαγωγικών αγορών και την προσέλκυση ξένων επενδύσεων. Το LDP ήταν η κινητήρια δύναμη πίσω από την είσοδο της Ιαπωνίας στην [Ολοκληρωμένη και Προοδευτική Συμφωνία για τη Διαπακτική Εταιρική Σχέση (CPTPP) μετά την αποχώρηση των Ηνωμένων Πολιτειών από την αρχική TPP. Οι ηγέτες της LDP όπως ο Shinzo Abe υποστήριξαν ότι η CPTPP θα καθόριζε υψηλούς κανόνες για πνευματική ιδιοκτησία, ψηφιακό εμπόριο, και κρατικές επιχειρήσεις, ενισχύοντας τον ρόλο της Ιαπωνίας ως πρότυπο-setter στην περιοχή Indo-Pacific.

Ωστόσο, το LDP δεν είναι μονολιθικό. Τα μέλη της αγροτικής διατροφής, εξαρτώμενα από τις αγροτικές εκλογικές περιφέρειες, συχνά αντιστέκονται στις δασμολογικές μειώσεις σε ευαίσθητα προϊόντα όπως το ρύζι, το σιτάρι και τα γαλακτοκομικά. Το κόμμα διαχειρίζεται αυτή την εσωτερική ένταση μέσω αντισταθμιστικών μέτρων ⁇ επιδοτήσεις, μηχανισμούς ποσοστώσεων και μεγαλύτερες περιόδους σταδιακής εισαγωγής. Το LDP διαπραγματεύτηκε επίσης τη [] Συμφωνία Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης Ιαπωνίας-ΕΕ[, η οποία εξάλειψε τους δασμούς στο 97% των διμερών εμπορικών συναλλαγών, συμφωνία ορόσημο που το μέρος χρησιμοποίησε ως πρότυπο για το «ελεύθερο και δίκαιο» εμπόριο. Στην Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Εταιρική Σχέση (RCEP), το LDP υποστήριξε τη συμφωνία ως αναγκαίο βήμα για την ενσωμάτωση με τις ασιατικές αλυσίδες εφοδιασμού, παρά τους ασθενέστερους κανόνες του για την εργασία και το περιβάλλον σε σύγκριση με το CPTPP.

Συνταγματικό Δημοκρατικό Κόμμα της Ιαπωνίας (CDP)

Το CDP, το μεγαλύτερο κόμμα της αντιπολίτευσης της Ιαπωνίας, ακολουθεί μια πιο προσεκτική προσέγγιση. Τονίζει [[[LFT:0]]] δίκαιο εμπόριο[[[LPT:1]]] αντί απλά ελεύθερο εμπόριο. Το CDP υποστηρίζει ότι οι εμπορικές συμφωνίες πρέπει να περιλαμβάνουν ισχυρές διασφαλίσεις για τους εργαζόμενους, τους καταναλωτές και το περιβάλλον. Σε κοινοβουλευτικές συζητήσεις, τα μέλη του CDP έχουν ασκήσει κριτική στο LDP για τις βιαστικές συμφωνίες που ωφελούν μεγάλες επιχειρήσεις ενώ αφήνουν τους μικροκαλλιεργητές και τους τοπικούς κατασκευαστές εκτεθειμένους σε φθηνές εισαγωγές. Το κόμμα υποστηρίζει για μια «ανθρωποκεντρική» εμπορική πολιτική, συχνά ζητώντας δεσμευτικά εργασιακά πρότυπα και το δικαίωμα να ρυθμίζουν το δημόσιο συμφέρον.

Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων του RCEP, το CDP εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με την έλλειψη διατάξεων για την ψηφιακή προστασία της ιδιωτικής ζωής και τις δυνατότητες για αυξημένη εξάρτηση από τις κινεζικές αλυσίδες εφοδιασμού. \" θέση του ώθησε επίσης για ισχυρότερους μηχανισμούς ελέγχου των επενδύσεων για την προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας. \" απόφαση του CDP δεν αντιτίθεται ουσιαστικά στην απελευθέρωση του εμπορίου, επιμένει σε μια πιο αργή, πιο συμβουλευτική διαδικασία. \" στάση του απευθύνεται σε εργατικά συνδικάτα, περιβαλλοντικούς ακτιβιστές και περιφερειακές οικονομίες που φοβούνται την διατάραξη των εισαγωγών από τις αυξήσεις.

Κομείτο

Η βάση του ΚΟΜΕΤΟ περιλαμβάνει Σόκα Γκάκαι, μια βουδιστική οργάνωση λαϊκών, η οποία δίνει έμφαση στην ειρήνη, την κοινωνική ευημερία και την αρμονία. Στο εμπόριο, το ΚΟΜΕΤΟ τείνει να υποστηρίζει συμφωνίες που περιλαμβάνουν ισχυρές ηθικές και περιβαλλοντικές ρήτρες. Έχει συμβάλει στην προώθηση πακέτων ενισχύσεων για αγρότες που πλήττονται από την απελευθέρωση του εμπορίου και για διατάξεις που προστατεύουν τις παραδοσιακές βιοτεχνικές βιομηχανίες. Η επιρροή του ΚΟΜΕΙΤΟ εξασφαλίζει ότι ο συνασπισμός δεν επιδιώκει επιθετική απελευθέρωση με κόστος εγχώριας σταθερότητας.

Κομμουνιστικό Κόμμα Ιαπωνίας (JCP) και Reiwa Shinsengumi

Το JCP είναι ο πιο φωναχτός κριτικός εμπορικών συμφώνων με εταιρική καθοδήγηση. Απορρίπτει συμφωνίες όπως το CPTPP και το RCEP, υποστηρίζοντας ότι δίνουν προτεραιότητα [] το πολυεθνικό κέρδος έναντι της εθνικής κυριαρχίας. Το JCP απαιτεί μια εμπορική πολιτική που προστατεύει την επισιτιστική ασφάλεια, απαγορεύει τις γενετικά τροποποιημένες εισαγωγές και σέβεται τις τοπικές κοινότητες. Το Reiwa Shinsengumi, ένα αριστερό-λαϊκό κόμμα, απηχεί παρόμοια θέματα αλλά με ισχυρότερη εστίαση στα δικαιώματα των καταναλωτών και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Ενώ κανένα από τα δύο μέρη δεν κατέχει σημαντική δύναμη, οι κριτικές τους επηρεάζουν τον δημόσιο λόγο, ιδιαίτερα μεταξύ των νεότερων ψηφοφόρων που ενδιαφέρονται για το κλίμα και την ανισότητα.

Nippon Ishin no Kai (Κόμμα Καινοτομίας της Ιαπωνίας)

Το κόμμα υποστηρίζει την απελευθέρωση του εμπορίου ως μέρος της ευρύτερης απορρύθμισης και της διοικητικής μεταρρύθμισης. Ο Ισίν υποστηρίζει ότι οι εγχώριες βιομηχανίες της Ιαπωνίας πρέπει να γίνουν ανταγωνιστικές παγκοσμίως και ότι ο προστατευτισμός καθυστερεί μόνο την απαραίτητη αναδιάρθρωση.

Βασικές εμπορικές συμφωνίες και θέσεις των μερών

Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για Διαιατλαντική Εταιρική Σχέση (CPTPP)

Το CPTPP, που υπεγράφη το 2018, τέθηκε σε ισχύ για την Ιαπωνία τον Δεκέμβριο του 2018. Εξαλείφθηκε η τιμολόγηση πάνω από το 90% των αγαθών μεταξύ 11 εθνών του Ειρηνικού. Το LDP το χαιρέτισε ως νίκη για το εμπόριο που βασίζεται στους κανόνες, ενώ το CDP εξέφρασε ανησυχίες για τις πιθανές πιέσεις στους γεωργικούς συνεταιρισμούς της Ιαπωνίας και την έλλειψη εκτελεστών εργασιακών διατάξεων σε ορισμένες χώρες μέλη. Το JCP ψήφισε κατά της επικύρωσης, υποστηρίζοντας ότι θα ανοίξει την Ιαπωνία σε φθηνές, χαμηλές εισαγωγές.

Συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης Ιαπωνίας-ΕΕ (ΕΠΑ)

Το LDP τόνισε το ρόλο της συμφωνίας στον καθορισμό υψηλών προτύπων για το ηλεκτρονικό εμπόριο, την πνευματική ιδιοκτησία και τις γεωγραφικές ενδείξεις για τα προϊόντα πριμοδότησης όπως το ιαπωνικό ουίσκι. Το CDP εξέφρασε ανησυχίες για τις διατάξεις διευθέτησης διαφορών μεταξύ επενδυτών και κρατών (ISDS), υποστηρίζοντας ότι θα μπορούσαν να επιτρέψουν στις εταιρείες της ΕΕ να μηνύσουν την Ιαπωνία για τους κανονισμούς δημόσιας υγείας. Το JCP δημιούργησε ισχυρή αντίθεση, ισχυριζόμενο ότι η EPA θα υπονόμευε τα πρότυπα ασφάλειας των τροφίμων. Παρ’ όλα αυτά, η συμφωνία εγκρίθηκε με την πλειοψηφία του LDP-Komeito. Το CDP απείχε από την ψηφοφορία αντί να ψηφίσει κατά, αντανακλώντας τις εσωτερικές διαιρέσεις.

Περιφερειακή συνολική οικονομική εταιρική σχέση (RCEP)

Το RCEP, που υπεγράφη το 2020 και τέθηκε σε ισχύ το 2022, είναι μια μεγάλη συμφωνία που συνδέει την Ιαπωνία με την Κίνα, τη Νότια Κορέα, την Αυστραλία, τη Νέα Ζηλανδία και τις χώρες ASEAN. Για το LDP, το RCEP ήταν μια στρατηγική αναγκαιότητα για τη διατήρηση των οικονομικών δεσμών με την Κίνα εν μέσω των εντάσεων ΗΠΑ-Κίνα. Ωστόσο, το κόμμα αντιμετώπισε την κριτική για τη συμφωνία για τους ασθενέστερους κανόνες καταγωγής και τις λιγότερο αυστηρές εργασιακές διατάξεις σε σύγκριση με το CPTPP. Το CDP επιτέθηκε στην κυβέρνηση για την αποτυχία να εξασφαλίσει ένα κεφάλαιο για το ψηφιακό εμπόριο και για να επιτρέψει στην Κίνα να διαμορφώσει την ατζέντα της συμφωνίας για τις κρατικές επιχειρήσεις. Το JCP ψήφισε κατά, καλώντας το RCEP \"πώληση\" στα κινεζικά συμφέροντα. Ο Κομέιτο το υποστήριξε μετά από τη διασφάλιση μιας δέσμευσης για τη διεξαγωγή επανεξέτασης των επιπτώσεων στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MES) εντός τριών ετών.

Εμπορική συμφωνία ΗΠΑ-Ιαπωνίας (2019)

Τον Σεπτέμβριο του 2019, η Ιαπωνία υπέγραψε μια περιορισμένη εμπορική συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες, μειώνοντας τους δασμούς σε 7 δισεκατομμύρια δολάρια αξίας των γεωργικών προϊόντων των ΗΠΑ και 14 δισεκατομμύρια δολάρια ιαπωνικών βιομηχανικών προϊόντων. Αυτή η συμφωνία ήταν μια κίνηση διάσωσης πρόσωπο μετά την απόσυρση των ΗΠΑ από το TPP. Το LDP απεικόνισε ως έναν τρόπο για να αποφύγει ακόμη υψηλότερα τιμολόγια για ιαπωνικά αυτοκίνητα. Το CDP υποστήριξε ότι η Ιαπωνία είχε κάνει πάρα πολλές παραχωρήσεις για τη γεωργία χωρίς να εξασφαλίσει τη δέσμευση από την Ουάσιγκτον για την κατάργηση των τιμολογίων αυτοκινήτων. Το JCP χαρακτήρισε τη συμφωνία ως «μονόπλευρη» και μια αντανάκλαση της υποτέλειας της Ιαπωνίας στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η συμφωνία τόνισε μια διαρκή πρόκληση: την εξισορρόπηση της συμμαχίας των ΗΠΑ με απαιτήσεις για αμοιβαία πρόσβαση στην αγορά.

Οικιακές Προκλήσεις και Συζητήσεις

Γεωργία και Αγροτική Οικονομία

Οι μικροί αγρότες της Ιαπωνίας, πολλοί γηρατιώτες και λειτουργώντας σε χαμηλά περιθώρια, αντιμετωπίζουν τις πιο άμεσες επιπτώσεις από την ελευθέρωση των εισαγωγών. Τα πολιτικά κόμματα έχουν ανταποκριθεί με αντισταθμιστικά μέτρα: το LDP και το Komeito έχουν υποστηρίξει “Απευθείας πληρωμή” επιδοτήσεις για τους αγρότες που διαφοροποιούν ή υιοθετούν βιώσιμες πρακτικές. Το CDP επιθυμεί αυτές οι επιδοτήσεις να συνδέονται με αυστηρά περιβαλλοντικά κριτήρια. Το JCP απαιτεί από την Ιαπωνία να διατηρήσει τους δασμούς σε επίπεδα που εξασφαλίζουν επισιτιστική αυτάρκεια άνω του 50%, υποστηρίζοντας ότι η εξάρτηση από τις εισαγωγές θέτει σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια. \" ένταση είναι πιο οξεία για το ρύζι, όπου η κυβέρνηση διατηρεί ένα οιονεί-ταρίφο μέσω ενός ελάχιστου συστήματος πρόσβασης, αλλά η κατανάλωση μειώνεται, καθιστώντας δυσκολότερη την αιτιολόγηση της προστασίας.

Δικαιώματα εργασίας και προστασία των εργαζομένων

Οι εμπορικές συμφωνίες έχουν γίνει σημείο εκκίνησης για θέματα εργασίας. Το CDP και το JCP υποστηρίζουν ότι το ελεύθερο εμπόριο έχει συμβάλει στην [] “επισφάλεια”[ των εργαζομένων μερικής απασχόλησης και των συμβατικών, καθώς οι επιχειρήσεις μετακινούν την παραγωγή στο εξωτερικό. Καλούν για εμπορικές συμφωνίες να περιλαμβάνουν δεσμευτικές δεσμεύσεις για συλλογικές διαπραγματεύσεις και κατώτατους μισθούς. Το LDP αντικρούει ότι ο καλύτερος τρόπος για την προστασία των εργαζομένων είναι μέσω της συνολικής οικονομικής ανάπτυξης, την οποία επιτρέπουν οι εμπορικές συμφωνίες. Ωστόσο, ακόμη και στο πλαίσιο του LDP, υπάρχει αυξανόμενη προσοχή στα προγράμματα βοήθειας προσαρμογής του εμπορίου “robust” για την εκ νέου εκπαίδευση των εργαζομένων που εκτοπίζονται από τις εισαγωγές.

Περιβαλλοντικά πρότυπα και δεσμεύσεις για το κλίμα

Τα τελευταία χρόνια, οι περιβαλλοντικές ΜΚΟ πίεσαν τα μέρη να διασφαλίσουν ότι οι εμπορικές συμφωνίες δεν υπονομεύουν τον στόχο ουδετερότητας του άνθρακα της Ιαπωνίας μέχρι το 2050. \" ΚΠΑ και η ΚΔΚ υποστηρίζουν για την ένταξη τέτοιων δεσμεύσεων στα εμπορικά σύμφωνα, όπως η απαγόρευση των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων και η προώθηση της μεταφοράς πράσινης τεχνολογίας. \" ΚΔΠ είναι πιο επιφυλακτική, φοβούμενη ότι οι ισχυρές περιβαλλοντικές συνθήκες θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως προστατευτικά εργαλεία από άλλες χώρες. Ωστόσο, η ΚΔΠΠΠ περιλαμβάνει ορισμένες περιβαλλοντικές διατάξεις, και η συμμετοχή της Ιαπωνίας στη []Σύμβαση Επιχορηγήσεων Αλιείας του ΠΟΕ [ δείχνει διακομματική στήριξη για την αντιμετώπιση της υπεραλίευσης. \" πρόκληση παραμένει να εξισορροπήσει την ελευθέρωση του εμπορίου με τις ανάγκες εισαγωγής ενέργειας της Ιαπωνίας ⁇ ιδιαίτερα μετά την καταστροφή της Φουκουσίμα αύξησε την εξάρτηση από τις εισαγωγές ορυκτών καυσίμων.

Ψηφιακό Εμπόριο και Διακυβέρνηση Δεδομένων

Η Ιαπωνία είναι ένας ισχυρός υποστηρικτής των «εμπιστευμένων ροών δεδομένων[[LFT:1]]» στις εμπορικές συμφωνίες, υπερασπιζόμενος την έννοια της «ελεύθερης ροής δεδομένων με εμπιστοσύνη» (DFFT). Ωστόσο, τα μέρη διαφέρουν ως προς τον τρόπο χειρισμού της ιδιωτικής ζωής και της ασφάλειας. Το LDP υποστηρίζει τις διασυνοριακές μεταφορές δεδομένων με ελάχιστους περιορισμούς, θεωρώντας τις ως βασικές για τις ψηφιακές βιομηχανίες. Το CDP και το JCP απαιτούν ισχυρότερους κανόνες απορρήτου και εντοπισμό δεδομένων για την προστασία των Ιαπώνων πολιτών από την επιτήρηση από ξένες εταιρείες και κυβερνήσεις. \" συζήτηση εντάθηκε κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων του RCEP, όπου η στάση της Κίνας για την κυριαρχία δεδομένων συγκρούστηκε με την ώθηση της Ιαπωνίας για διαφάνεια. Το CDP έχει ζητήσει μια ξεχωριστή, υψηλού επιπέδου συμφωνία ψηφιακού εμπορίου με ομοϊδεμένα έθνη, ενώ τα LDP προτιμούν να λειτουργούν εντός των υφιστάμενων πλαισίων όπως το CPTP και ο Οργανισμός για την Οικονομική Συνεργασία και Ανάπτυξη (ΟΟΣΕ).

Ο ρόλος των ομάδων δημοσίων γνωμοδοτήσεων και συμφερόντων

Οι δημοσκοπήσεις δείχνουν με συνέπεια ότι οι Ιάπωνες πολίτες υποστηρίζουν το ελεύθερο εμπόριο καταρχήν, αλλά η αντιπολίτευση αυξάνεται όταν συγκεκριμένες βιομηχανίες ⁇ όπως το ρύζι ή η αλιεία μικρής κλίμακας ⁇ θεωρούνται ότι απειλούνται. Τα περιφερειακά εμπορικά επιμελητήρια και οι τοπικοί αγροτικοί συνεταιρισμοί ασκούν έντονη επιρροή μέσω της αγροτικής βάσης του LDP. Εν τω μεταξύ, ομάδες όπως οι [[LFT:0]] Ιαπωνικοί Αγροτικοί Συνεταιρισμοί (JA Group)[LPT:1] ασκούν σημαντική επιρροή, συχνά στηρίζοντας τους υποψηφίους του LDP με αντάλλαγμα τη συνεχή προστασία.

Οι ομάδες καταναλωτών έχουν γίνει πιο εκφραστικές στην απαίτηση διαφάνειας και προδιαγραφών επισήμανσης για τα εισαγόμενα τρόφιμα, ανησυχίας για το CDP και JCP ενισχυθούν. Τα τελευταία χρόνια, περιβαλλοντικές και αντιπυρηνικές ομάδες έχουν χρησιμοποιήσει εμπορικές ακροάσεις για να επισημάνουν τις αντιφάσεις μεταξύ των δεσμεύσεων της Ιαπωνίας για το κλίμα και την εισαγωγή υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) και άνθρακα.

Μελλοντική προοπτική

Το LDP, το οποίο ενδέχεται να παραμείνει κυρίαρχο βραχυπρόθεσμα, θα συνεχίσει να ακολουθεί μια διπλή πορεία: εμβάθυνση του CPTPP και αναζήτηση ένταξης από νέα μέλη (όπως η Κίνα, η Ταϊβάν ή το Ηνωμένο Βασίλειο), ενώ παράλληλα θα διαπραγματεύεται συμφωνίες για συγκεκριμένο τομέα (π.χ. ψηφιακό εμπόριο με την Ταϊλάνδη και το Βιετνάμ). Το CDP θα προωθήσει ισχυρότερες κοινωνικές και περιβαλλοντικές διατάξεις στις συμφωνίες αυτές, πιθανώς θα κερδίσει έδαφος εάν ο κόσμος ανησυχεί για την ανισότητα και την κλιματική άνοδο.

Η άνοδος του γεωοικονομικού ανταγωνισμού ⁇ ιδιαίτερα μεταξύ των ΗΠΑ και της Κίνας ⁇ θα αναγκάσει την Ιαπωνία να περιηγηθεί προσεκτικά. Τα μέρη θα συζητήσουν τον βαθμό στον οποίο οι εμπορικές συμφωνίες θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως εργαλεία στρατηγικής ευθυγράμμισης. Η έννοια του LDP για μια “] Ελεύθερη και Ανοικτή Ινδο-Ειρηνική” ήδη συνδέει το εμπόριο με τη γεωπολιτική σταθερότητα, ενώ το CDP και το JCP προειδοποιούν ότι δεν θα μετατρέψουν το εμπόριο σε ένα μέσο αντιπαράθεσης. Εν τω μεταξύ, οι ψηφιακές και πράσινες μεταβάσεις θα δημιουργήσουν νέα ζητήματα: τιμολόγια άνθρακα, εντοπισμό δεδομένων και ανθεκτικότητα της αλυσίδας εφοδιασμού.

Για περαιτέρω ανάγνωση, συμβουλευτείτε την σελίδα εμπορίου του Υπουργείου Εξωτερικών της Ιαπωνίας[, το [ Συμβούλιο για τις Εξωτερικές Σχέσεις [] και την ] επισκόπηση του WTO της Ιαπωνίας[.