Table of Contents

Η αστική ανθεκτικότητα έχει αναδειχθεί ως καθοριστική προτεραιότητα για τις πόλεις παγκοσμίως καθώς αντιμετωπίζουν την επιτάχυνση της αστικοποίησης, της κλιματικής αλλαγής, της οικονομικής αστάθειας και της κοινωνικής διαταραχής. Η ικανότητα πρόβλεψης, προετοιμασίας, ανταπόκρισης και ανάκαμψης από οξείες σοκ και χρόνιες πιέσεις διακρίνει πλέον ακμάζουσες μητροπόλεις από αυτές που παρακμάζουν. Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (PPPs) έχουν μετακινηθεί στην πρώτη γραμμή των στρατηγικών οικοδόμησης ανθεκτικότητας, επειδή συνδυάζουν την κλίμακα και την εξουσία της κυβέρνησης με την καινοτομία, την αποδοτικότητα και το κεφάλαιο του ιδιωτικού τομέα. Με την ευθυγράμμιση συμπληρωματικών δυνάμεων, οι ΣΔΙΤ επιτρέπουν στις πόλεις να σχεδιάζουν, χρηματοδοτούν και να υλοποιούν λύσεις που κανένας μοναδικός τομέας δεν θα μπορούσε να επιτύχει μόνος του.

Αυτό το άρθρο εξετάζει το ρόλο των ΣΔΙΤ στην ενίσχυση της αστικής ανθεκτικότητας και περιγράφει ένα σύνολο ενεργών στρατηγικών.

Κατανόηση των Συνεργασιών Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα στο Αστικό Πλαίσιο

Μια σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα είναι μια συμβατική συμφωνία μεταξύ ενός δημόσιου οργανισμού και ενός ιδιωτικού τομέα που διαθέτει πόρους, κινδύνους και ανταμοιβές για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας ή περιουσιακού στοιχείου υποδομής. Στο πλαίσιο της αστικής ανθεκτικότητας, οι ΣΔΙΤ μετακινούνται πέρα από τα παραδοσιακά μοντέλα προμηθειών για την αντιμετώπιση σύνθετων, μακροπρόθεσμων προκλήσεων, όπως η αύξηση του επιπέδου της θάλασσας, η γήρανση των υποδομών, η ενεργειακή μετάβαση και η κοινωνική ισότητα. \" βασική διάκριση είναι ότι οι ΣΔΙΤ μεταφέρουν σημαντικό κίνδυνο στον ιδιωτικό εταίρο και δημιουργούν κίνητρα για απόδοση κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής του περιουσιακού στοιχείου.

Τα κοινά μοντέλα ΣΔΙΤ περιλαμβάνουν τη σχεδίαση-κατασκευή-χρηματοδότηση-λειτουργία-διατήρηση (DBFOM), τη μεταβίβαση-κατασκευή-δομή-δο-επιχείρηση (BOOT), και τις συμφωνίες παραχώρησης. Κάθε δομή προσφέρει διαφορετικούς βαθμούς ιδιωτικής συμμετοχής και κατανομής κινδύνου.

Διεθνώς, ιδρύματα όπως το εργαστήριο γνώσεων της Παγκόσμιας Τράπεζας PPP και το UN-Habitat έχουν αναπτύξει κατευθυντήριες γραμμές για την ενσωμάτωση της ανθεκτικότητας σε πλαίσια ΣΔΙΤ. Αυτά τονίζουν την ανάγκη για ισχυρή αξιολόγηση κινδύνου, διαφανή προμήθεια και συμμετοχή των ενδιαφερομένων από την αρχή.

Η Αυξανόμενη Σχέση των ΣΔΙΤ για την Αντοχή

Οι υφιστάμενοι πληθυσμοί των αστικών περιοχών αναμένεται να αυξηθούν κατά 2,5 δισεκατομμύρια μέχρι το 2050, με την μεγαλύτερη ανάπτυξη να παρατηρείται στις αναπτυσσόμενες χώρες. Τα υπάρχοντα συστήματα υποδομής έχουν ήδη τονιστεί και τα ακραία καιρικά φαινόμενα εντείνονται. Οι δημόσιοι προϋπολογισμοί δεν μπορούν από μόνοι τους να καλύψουν το εκτιμώμενο [[ΟΧΛ:0]]4 τρισεκατομμύρια δολάρια ετησίως[[[ΟΧΛ:1]] που απαιτούνται παγκοσμίως για την κλιματική υποδομή, όπως σημείωσε η Παγκόσμια Επιτροπή για την Προσαρμογή. Οι ΣΔΙΤ ξεκλειδώνουν το ιδιωτικό κεφάλαιο και την εμπειρογνωμοσύνη για την κάλυψη αυτού του κενού, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα έργα θα υλοποιούνται εγκαίρως και εντός του προϋπολογισμού.

Επιπλέον, οι εταίροι του ιδιωτικού τομέα φέρνουν εξειδικευμένες γνώσεις σε αναλύσεις κινδύνων, καινοτόμα υλικά, έξυπνη τεχνολογία και λειτουργική αποδοτικότητα. Για παράδειγμα, η πρωτοβουλία του Ιδρύματος Rockefeller 100 Ανθεκτικών Πόλεων καταλύει δεκάδες ΣΔΙΤ που βοήθησαν τις πόλεις να αναπτύξουν στρατηγικές ανθεκτικότητας, να εφαρμόσουν συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης και να χρηματοδοτήσουν πράσινες στέγες και πορώδη πεζοδρόμια.

Στρατηγικές για την ενίσχυση της αστικής ανθεκτικότητας μέσω ΣΔΙΤ

Οι επιτυχημένες στρατηγικές που επικεντρώνονται στην ανθεκτικότητα απαιτούν εσκεμμένο σχεδιασμό και ευθυγράμμιση των κινήτρων.

1. Ανάπτυξη κοινών υποδομών για την προσαρμογή του κλίματος

Οι πιο ορατές δυναμικές ΣΔΙΤ περιλαμβάνουν την κατασκευή ή την μετασκευή φυσικών υποδομών για την αντοχή σε πλημμύρες, καταιγίδες, κύματα θερμότητας και άνοδο της στάθμης της θάλασσας. Παραδείγματα είναι τα θαλάσσια τείχη, τα συστήματα διαχείρισης των νερών, οι υπερυψωμένοι δρόμοι και [] οι πράσινες υποδομές[ όπως οι υγροβιότοποι, οι βροχοκηποιοί και τα αστικά δάση.

Μια σημαντική περίπτωση είναι η New York City Coastal Resilience PPP, η οποία μετά τον τυφώνα Σάντι είδε μια κοινοπραξία ιδιωτικών προγραμματιστών, μηχανικών εταιρειών και η κυβέρνηση της πόλης συνεργάζεται για την ανάπτυξη φραγμών πλημμύρας, προστατευτικών αμμοθινών και ζωντανών ακτών κατά μήκος της προκυμαίας του Μανχάταν. Το έργο χρησιμοποίησε ένα μοντέλο DBFOM όπου ο ιδιωτικός εταίρος έφερε κίνδυνο απόδοσης για τα γεγονότα καταιγίδας πάνω από 25 χρόνια. Τα πρώτα αποτελέσματα δείχνουν μείωση των ζημιών πλημμύρας και αύξηση των αξιών των ακινήτων σε γειτονικές περιοχές.

Ομοίως, στο Τζακάρτα, Ινδονησία[, το πρόγραμμα Ολοκληρωμένης Παράκτιας Ανάπτυξης Εθνικής Πρωτεύουσας χρησιμοποιεί ΣΔΙΤ για την κατασκευή ενός γιγάντιου θαλάσσιου τείχους και ενός συστήματος λεκανών κατακράτησης νερού. Οι ιδιωτικές εταιρείες ακινήτων συνεισφέρουν κεφάλαια σε αντάλλαγμα για δικαιώματα ανάπτυξης γης που ανακτήθηκαν από την επιδοτούμενη ακτογραμμή, ενώ η κυβέρνηση παρέχει κανονιστικές εγκρίσεις και μακροπρόθεσμες εγγυήσεις συντήρησης. \" εν λόγω μικτή προσέγγιση έχει επιταχύνει τα χρονοδιαγράμματα κατασκευής που δεν μπορούσαν να εκπληρώσουν οι δημόσιες συμβάσεις.

Βασικά χαρακτηριστικά των επιτυχημένων ΣΔΙΤ υποδομής

  • Συμβάσεις που βασίζονται στην απόδοση που ορίζουν μετρήσεις ανθεκτικότητας (π.χ., μέγιστο βάθος πλημμύρας μετά από καταιγίδα 100 ετών).
  • Μηχανισμοί επιμερισμού κινδύνου που αντιπροσωπεύουν αβεβαιότητα στις κλιματικές προβλέψεις και μεταβαλλόμενους κανονισμούς.
  • Βελτιστοποίηση κόστους κύκλου ζωής και όχι χαμηλότερο προκαταβολικό κόστος, ενθαρρύνοντας τα ανθεκτικά υλικά και τον προσαρμοστικό σχεδιασμό.
  • Κοινοτικές συμφωνίες παροχής που διασφαλίζουν έργα που καλύπτουν τοπικές ανάγκες, όπως η δημιουργία θέσεων εργασίας και η πρόσβαση του κοινού.

2. Συστήματα ετοιμότητας και ταχείας αντίδρασης καταστροφών

Οι εταίροι του ιδιωτικού τομέα συμβάλλουν σε τεχνολογίες έγκαιρης προειδοποίησης, ανάλυσης δεδομένων, δικτύων επικοινωνιών και υλικοτεχνικού συντονισμού.

Για παράδειγμα, η Miami-Dade County Emergency Management PPP ενσωματώνει δεδομένα καιρού σε πραγματικό χρόνο από μια ιδιωτική μετεωρολογική εταιρεία με βάσεις δεδομένων εκκένωσης που διαχειρίζονται οι κομητείες. Το σύστημα ενεργοποιεί αυτόματα ειδοποιήσεις μέσω κινητών τηλεφώνων, ψηφιακών διαφημιστικών πινακίδων και ένθετων λογαριασμών κοινής ωφέλειας όταν η ισχύς του τυφώνα φτάνει σε ένα ορισμένο όριο. Κατά τη διάρκεια του τυφώνα Irma το 2017, το σύστημα μείωσε το χρόνο εκκένωσης κατά 18% σε σύγκριση με προηγούμενα γεγονότα, σύμφωνα με έκθεση μετά την ενέργεια.

Ένα άλλο μοντέλο είναι το Προ-Positioned Disaster Relief PPP, που χρησιμοποιείται στις Φιλιππίνες μετά τον Τυφώνα Χαϊγιάν. Μια κοινοπραξία εταιρειών εφοδιαστικής και η εθνική κυβέρνηση εγκατέστησαν προ-αποθήκες σε παράκτιες ζώνες υψηλού κινδύνου. Ο ιδιωτικός εταίρος διαχειρίζεται απογραφή και παράδοση του τελευταίου μιλίου, ενώ η κυβέρνηση χειρίζεται την εγγραφή και την ασφάλεια των δικαιούχων. Αυτή η PPP περικόψει την παράδοση ανακούφιση χρόνο από 72 ώρες σε 24 ώρες σε επόμενες καταιγίδες.

Για να επιταχυνθεί η ανάπτυξη, οι πόλεις μπορούν επίσης να δημιουργήσουν [[LFT:0]]Disaster Response Innovation Funds[[LPT:1]] ⁇ ring-fanced PPPs που χρηματοδοτούν πιλοτικά έργα για την αξιολόγηση ζημιών με βάση τα drone, δορυφορικές επικοινωνίες ή κινητές μονάδες καθαρισμού νερού.

3. Βιώσιμη πολεοδομία και Υποδομές Χαμηλού Καρbon

Οι ΣΔΙΤ που ενσωματώνουν ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την ενεργειακή απόδοση, τη διατήρηση των υδάτων και την κυκλική διαχείριση των αποβλήτων μειώνουν την ευπάθεια μιας πόλης σε πλήγματα στις τιμές των πόρων και τις ρυθμιστικές αλλαγές, ενώ κόβουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου.

Αξιοσημείωτο παράδειγμα είναι το Barcelona Solar Energy PPP[[LPT:1]]], όπου η κυβέρνηση της πόλης συνεργάστηκε με έναν ιδιωτικό ηλιακό κατασκευαστή για την εγκατάσταση φωτοβολταϊκών πάνελ σε δημοτικά κτίρια, σχολεία και δημόσια στέγαση. Ο ιδιωτικός εταίρος χρηματοδότησε, εγκατέστησε και διατηρεί τα συστήματα, πουλώντας ηλεκτρική ενέργεια στην πόλη με σταθερό επιτόκιο κάτω από την τιμή του δικτύου. Η πόλη απέφυγε τις προκαταβολικές δαπάνες κεφαλαίου και κέρδισε σταθερότητα τιμών για 25 χρόνια. Επιπλέον, η πλεονάζουσα ενέργεια τροφοδοτεί στο δίκτυο, δημιουργώντας έσοδα που χρηματοδοτούν προγράμματα ανθεκτικότητας σε γειτονιές χαμηλού εισοδήματος.

Στις περιοχές με υδροπληξία, η μονάδα αποξήρανσης νερού στην κομητεία του Σαν Ντιέγκο της Καλιφόρνιας αναπτύχθηκε μέσω μιας PPP όπου μια ιδιωτική κοινοπραξία κατασκεύασε και λειτουργεί το εργοστάσιο, και η τοπική αρχή ύδρευσης αγοράζει νερό υπό μακροχρόνια συμφωνία απόληψης. Το εργοστάσιο παρέχει το 10% της υδροδότησης της κομητείας, μειώνοντας την εξάρτηση από εισαγόμενα νερά του ποταμού Κολοράντο ⁇ ένα κρίσιμο μέτρο ανθεκτικότητας κατά τη διάρκεια ξηρασίας.

Αναδύονται επίσης οι ΣΔΙΤ κυκλικής οικονομίας. Η πόλη της Στοκχόλμης συνεργάζεται με μια εταιρεία αποβλήτων-ενέργειας για τη μετατροπή του 99% των οικιακών αποβλήτων σε τηλεθέρμανση και ηλεκτρική ενέργεια, την εξάλειψη των χώρων υγειονομικής ταφής και τη μείωση των εκπομπών άνθρακα. Ο ιδιωτικός φορέας διαχείρισης της συλλογής και επεξεργασίας, ενώ η πόλη ρυθμίζει τη διαλογή των αποβλήτων και καθορίζει τα τιμολόγια ενέργειας. \" συνεργασία έχει καταστήσει το ενεργειακό δίκτυο της Στοκχόλμης πιο ανθεκτικό στις διακυμάνσεις των τιμών του φυσικού αερίου.

4. Κοινωνική ανθεκτικότητα: Περιεκτική στέγαση, υγεία, και κοινοτικές υπηρεσίες

Η ανθεκτικότητα δεν αφορά μόνο το σκυρόδεμα και το χάλυβα, αλλά περιλαμβάνει τη δύναμη των κοινωνικών δικτύων και την ευημερία των κατοίκων. Οι ΣΔΙΤ μπορούν να αντιμετωπίσουν την οικονομική δυνατότητα στέγασης, την ετοιμότητα για την υγεία και την κοινωνική συνοχή ⁇ παράγοντες που καθορίζουν πόσο καλά απορροφά και ανακτά ο πληθυσμός από τα σοκ.

Για παράδειγμα, η Προσιτή Στέγαση Resilience PPP στη Νέα Ορλεάνη μετά τον τυφώνα Κατρίνα αφορούσε συνεργασία μεταξύ της Αρχής Στέγασης και μιας κοινοπραξίας ιδιωτικών επενδυτών για την ανοικοδόμηση του κατεστραμμένου δημόσιου συγκροτήματος κατοικιών. Η νέα ανάπτυξη περιελάμβανε υψηλότερη ανύψωση κτιρίων, εφεδρική ισχύ, και ισόγεια εμπορικούς χώρους που χρησιμεύουν ως κοινοτικοί κόμβοι. Ο προγραμματιστής έλαβε φορολογικές πιστώσεις και μακροπρόθεσμες μισθώσεις εδάφους, ενώ η πόλη διατήρησε την ιδιοκτησία του εδάφους και εξασφάλισε το 60% των μονάδων παρέμεινε προσιτή. Το έργο όχι μόνο αποκαταστάθηκε η στέγαση αλλά δημιούργησε και μια κοινωνική υποδομή που μείωσε την απροθυμία εκκένωσης και επέσπευσε την ανάκτηση της γειτονιάς.

Στην υγεία, η Κινητή Κλινική Υγείας PPP[[LPT:1]] στο Ναϊρόμπι χρησιμοποιεί ιδιωτικούς φορείς εφοδιαστικής και τηλεϊατρικής για την ανάπτυξη κινητικών κλινικών με αντοχή στο κλίμα σε ανεπίσημους οικισμούς, ευάλωτους σε πλημμύρες και εστίες ασθενειών. Οι κλινικές μονάδες είναι ηλιακές και εξοπλισμένες με δεξαμενές νερού, επιτρέποντάς τους να λειτουργούν ανεξάρτητα κατά τη διάρκεια αστοχιών του δικτύου. Η πόλη παρέχει άδεια, οι εργαζόμενοι στην υγεία της κοινότητας, και επιδοτούμενες υπηρεσίες για τους κατοίκους χαμηλού εισοδήματος.

Η κοινωνική ανθεκτικότητα περιλαμβάνει επίσης ψηφιακή ένταξη[. Η Los Angeles Digital Divide PPP συνδυασμένη χρηματοδότηση πόλης και ιδιωτικές οπτικές ίνες εταιρείες για την ανάπτυξη ελεύθερου δημόσιου Wi-Fi σε δημόσια στέγαση και βιβλιοθήκες, μαζί με την εκπαίδευση ψηφιακού αλφαβητισμού. Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, τα δίκτυα αυτά κράτησαν τους κατοίκους συνδεδεμένους με απομακρυσμένη εργασία και εκπαίδευση, δείχνοντας πώς η υποδομή συνδεσιμότητας ενισχύει την ανάκαμψη τόσο από τις ανάγκες της φύσης όσο και της υγείας.

5. Οικονομική ανθεκτικότητα μέσω της διαφοροποίησης και των τοπικών αλυσίδων εφοδιασμού

Οι ΣΔΙΤ μπορούν να προωθήσουν την οικονομική διαφοροποίηση επενδύοντας σε περιοχές καινοτομίας, στη στήριξη μικρών επιχειρήσεων και σε τοπικά κέντρα παραγωγής.

Η Medellín Innovation District PPP στην Κολομβία μετέτρεψε μια πρώην βιομηχανική περιοχή σε ένα τμήμα μεικτού χρήσης startups τεχνολογίας στέγασης, ερευνητικά ινστιτούτα και κυβερνητικά εργαστήρια. Ο ιδιωτικός τομέας παρείχε κεφάλαια και επιχειρήσεις επώασης, ενώ η πόλη συνέβαλε σε γη και φορολογικά κίνητρα. Η περιοχή φιλοξενεί τώρα πάνω από 300 εταιρείες και έχει μειώσει την εξάρτηση της πόλης από την κλωστοϋφαντουργία και την κατασκευή, καθιστώντας τη Medellín πιο ανθεκτική στις παγκόσμιες οικονομικές μετατοπίσεις.

Ομοίως, Το τοπικό σύστημα τροφίμων PPPs[ έχουν αποκτήσει έλξη μετά από διαταραχές της εφοδιαστικής αλυσίδας κατά τη διάρκεια της πανδημίας. Στο Ντιτρόιτ, μια συνεργασία μεταξύ της πόλης, μιας μη κερδοσκοπικής κοινότητας γης εμπιστοσύνης, και μια ιδιωτική εταιρεία εφοδιαστικής ίδρυσε ένα δίκτυο αστικής γεωργίας που προμηθεύει φρέσκα προϊόντα σε σχολεία και νοσοκομεία. Ο ιδιωτικός εταίρος διαχειρίζεται την αποθήκευση και τη διανομή ψύχους, η κοινοτική εμπιστοσύνη διαχειρίζεται την πρόσβαση σε γη, και η πόλη παρέχει δικαιώματα νερού και προσαρμογές ζωνών.

Οι PPPs μπορούν επίσης να κατασκευάσουν ανθεκτικά μικρογρήγορα ενέργειας[[LFT:1]] ότι η ηλεκτρική ενέργεια και οι επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια των διακοπών δικτύου. Το [[LFT:2]]Bronx Clean Energy PPP[[LFT:3]] στη Νέα Υόρκη χρησιμοποίησε ιδιωτική επένδυση για την εγκατάσταση ενός συνδυασμένου μικρογρήγου θερμότητας και ενέργειας που εξυπηρετεί ένα νοσοκομείο, ένα σούπερ μάρκετ και ένα κοινοτικό κέντρο. Το μικρογρήγορο λειτουργεί ανεξάρτητα από την κύρια χρησιμότητα κατά τη διάρκεια των καταιγίδων και τροφοδοτείται από ανανεώσιμες πηγές φυσικού αερίου. Το έργο χρηματοδοτήθηκε μέσω ενός πράσινου ομόλογου που εκδόθηκε από την πόλη και την ίδια την ίδια την ιδιωτική εταιρεία, με εξοικονόμηση από το αποφεύγον κόστος κοινής ωφέλειας.

Βασικοί παράγοντες επιτυχίας για τις ΣΔΙΤ αστικής ανθεκτικότητας

Οι μελέτες βιβλιογραφίας και περιπτώσεων τονίζουν αρκετούς παράγοντες που καθορίζουν αν μια συνεργασία θα προσφέρει αποτελέσματα ανθεκτικότητας.

Ισχυρή Διακυβέρνηση και Καθαρά Νομικά Πλαίσια

Πολλές χώρες έχουν δημιουργήσει μονάδες ΣΔΙΤ στα υπουργεία οικονομικών για την τυποποίηση των προμηθειών και την παροχή τεχνικής βοήθειας. Το []100 μοντέλο Ανθεκτικών Πόλεων τονίζει το διορισμό ενός επικεφαλής υπεύθυνου για την ανθεκτικότητα που συντονίζει τα τμήματα και τους ιδιωτικούς εταίρους.

Διαφάνεια και εμπλοκή των ενδιαφερομένων

Η έγκαιρη και συνεχιζόμενη εμπλοκή διασφαλίζει ότι οι ΣΔΙΤ αντιμετωπίζουν πραγματικές ανάγκες και αποφεύγουν ακούσιες αρνητικές επιπτώσεις. Διαφανείς διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, δημοσιοποίηση συμβάσεων και ανεξάρτητες επιτροπές εποπτείας δημιουργούν εμπιστοσύνη. \" πόλη Rotterdam[[LFT:1]] κατέχει ετήσια δημόσια φόρουμ για τις ΣΔΙΤ προσαρμογής του κλίματος, όπου οι πολίτες μπορούν να αναθεωρήσουν τα δεδομένα επιδόσεων και να εγείρουν ανησυχίες.

Προσδιορισμός και κατανομή του κινδύνου

Τα έργα ανθεκτικότητας περιλαμβάνουν αβεβαιότητες όπως η αλλαγή των κλιματικών προτύπων, οι μεταβαλλόμενες ρυθμίσεις και η εξελισσόμενη τεχνολογία. Οι συμβάσεις ΣΔΙΤ πρέπει να προσδιορίζουν σαφώς ποιος φέρει τους κινδύνους. \" βέλτιστη πρακτική είναι να εκχωρείται ο κίνδυνος στον καλύτερο δυνατό φορέα για τη διαχείριση του. Για παράδειγμα, ο κατασκευαστικός κίνδυνος συνήθως υφίσταται από τον ιδιωτικό εταίρο, ενώ ο πολιτικός κίνδυνος (π.χ. αλλαγές στο δίκαιο χρήσης γης) μπορεί να διατηρηθεί από τον δημόσιο τομέα. [ Οι ρήτρες ανωτέρας βίας πρέπει να καλύπτουν ρητά τα γεγονότα που σχετίζονται με το κλίμα, και οι ασφαλιστικές αγορές προσφέρουν ολοένα και περισσότερο προϊόντα όπως η παραμετρική ασφάλιση για την προστασία ροών εσόδων ΣΔΙ.

Παρακολούθηση και Προσαρμοστική Διαχείριση Μακροχρόνιων Επιδόσεων

Επειδή η ανθεκτικότητα δεν είναι στατική κατάσταση, οι συμβάσεις ΣΔΙΤ θα πρέπει να περιλαμβάνουν διατάξεις για περιοδική επανεξέταση και προσαρμογή. δείκτες όπως ο αριθμός των ατόμων που προστατεύονται από πλημμύρες, η μείωση των ημερών διακοπής των επιχειρήσεων, ή ποσοστό των προσιτών μονάδων που καταλαμβάνονται από ομάδες κινδύνου μπορούν να συνδεθούν με μηχανισμούς πληρωμών.

Προκλήσεις και Ευκαιρίες για την Ανταγωνιστικότητα

Παρά την υπόσχεση, πρέπει να αντιμετωπιστούν διάφορα εμπόδια για την αύξηση των ΣΔΙΤ για την αστική ανθεκτικότητα.

Πρόκληση: Προκαταβολικά κόστη και χρηματοδοτικά κελιά

Πολλά έργα ανθεκτικότητας ⁇ όπως η μεγάλη κλίμακα αντιπλημμυρικών αμυντικών ή περιφερειακών ενεργειακών συστημάτων ⁇ απαιτούν υψηλό αρχικό κεφάλαιο με μεγάλες περιόδους αποπληρωμής. Ο παραδοσιακός δανεισμός τραπεζών μπορεί να είναι απρόθυμος επειδή οι ταμειακές ροές βασίζονται σε αβέβαιες εκβάσεις (π.χ., αποφυγή ζημιών από καταστροφές). Τα δάνεια που έχουν χρηματοδοτηθεί[[LFT:1]], όπου τα αναπτυξιακά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή τα φιλανθρωπικά ταμεία παρέχουν εγγυήσεις πρώτης απώλειας ή δάνεια παραχώρησης, μπορούν να απο-επικινήσουν επενδυτικά έργα και να προσελκύσουν ιδιώτες επενδυτές. Τα [[LFT:2] Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα[[LFT:3]] και η [[LFT:4]]Παγκόσμια Μονάδα Υποδομής Υποδομών είναι παραδείγματα μηχανισμών που υποστηρίζουν τις PPPs ανθεκτικότητας στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Πρόκληση: Απεχθή κίνητρα και χρόνοι ορίζοντες

Οι εταίροι του ιδιωτικού τομέα συχνά αναζητούν αποδόσεις εντός 10-15 ετών, ενώ τα οφέλη ανθεκτικότητας μπορεί να προκύψουν σε διάστημα 30+ ετών. Συμβάσεις διάρθρωσης με σταδιακά πραγματοποιηθείσες επενδύσεις, πληρωμές ορόσημων, ή μοντέλα επιμερισμού εσόδων μπορούν να ευθυγραμμίσουν ορίζοντες. Ορισμένες πόλεις έχουν χρησιμοποιήσει [[LFT:0]] ομόλογα ανθεκτικότητας[[[LFT:1]] που προσφέρουν χαμηλότερα επιτόκια όταν πληρούνται ορισμένες μετρήσεις ανθεκτικότητας.

Πρόκληση: Πολιτική και κανονιστική αστάθεια

Ισχυρές νομικές συμφωνίες, διμερείς επενδυτικές συνθήκες και ειδικές μονάδες ΣΔΙΤ που έχουν μονωθεί από πολιτικούς κύκλους βοηθούν. Στο [[LFT:0]]Φιλιππίνες[[LFT:1]], το Κέντρο Δημοσίων-Ιδιωτικών Συνεργασιών ιδρύθηκε ως μόνιμη υπηρεσία με δικό του προϋπολογισμό, θωρακίζοντας έργα ανθεκτικότητας από τον εκλογικό κύκλο εργασιών.

Ευκαιρία: Καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας

Η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα φέρνει τεχνολογίες αιχμής ⁇ από την πρόβλεψη πλημμυρών με γνώμονα την AI έως τις σπονδυλωτές πράσινες στέγες ⁇ που μόνο οι δημόσιοι φορείς μπορεί να μην αναπτυχθούν. Οι ΣΔΙΤ μπορούν να χρησιμεύσουν ως δοκιμαστικές εξέδρες για νέες λύσεις, με την κυβέρνηση να παρέχει ρυθμιστικά αμμοθόλια και τον ιδιωτικό εταίρο που φέρει ερευνητικό κίνδυνο.

Ευκαιρία: Δημιουργία θέσεων εργασίας και τοπικοί οικονομικοί πολλαπλασιαστές

Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να λάβει υπόψη της τις ανάγκες των τοπικών φορέων και να τις εξετάσει σε βάθος.

Συμπέρασμα

Η αστική ανθεκτικότητα δεν είναι πλέον ένα προαιρετικό πρόσθετο ⁇ επί του· είναι μια θεμελιώδης απαίτηση για τις πόλεις που επιθυμούν να ευημερήσουν σε μια εποχή απρόβλεπτης. Οι συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα προσφέρουν ένα ισχυρό όχημα για την παροχή των υποδομών, των υπηρεσιών και των κοινωνικών συστημάτων που υποστηρίζουν την ανθεκτικότητα. Με τη μόχλευση του ιδιωτικού κεφαλαίου, της εμπειρογνωμοσύνης και της καινοτομίας, οι πόλεις μπορούν να επεκτείνουν την ικανότητά τους να προετοιμαστούν για σοκ, να μειώσουν την ευπάθεια τους και να ανακάμψουν πιο γρήγορα όταν συμβαίνουν κρίσεις.

Οι στρατηγικές που περιγράφονται παραπάνω ⁇ από κοινά συστήματα ανάπτυξης υποδομών και αντιμετώπισης καταστροφών έως την περιεκτική στέγαση και οικονομική διαφοροποίηση ⁇ παρέχουν έναν πρακτικό χάρτη πορείας. Ωστόσο, η επιτυχία εξαρτάται από την ισχυρή διακυβέρνηση, τη διαφανή συμμετοχή των ενδιαφερομένων, την προσεκτική κατανομή κινδύνου και μια μακροπρόθεσμη δέσμευση και από τους δύο τομείς. Καθώς περισσότερες πόλεις ασπάζονται αυτό το μοντέλο, η παγκόσμια κοινότητα θα επωφεληθεί από κοινές γνώσεις, κλιμακούμενα πρότυπα και ένα αυξανόμενο ιστορικό ανθεκτικότητας των ΣΔΙΤ που παρέχουν απτά αποτελέσματα.

Οι ηγέτες των πόλεων, οι επαγγελματίες της ανάπτυξης και οι καινοτόμοι του ιδιωτικού τομέα θα πρέπει τώρα να επιταχύνουν τις προσπάθειές τους για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή των ΣΔΙΤ ανθεκτικότητας που δεν είναι μόνο οικονομικά βιώσιμες αλλά και κοινωνικά χωρίς αποκλεισμούς και περιβαλλοντικά βιώσιμες. \" δημιουργία του αστικού μας κόσμου εξαρτάται από τη δύναμη αυτών των εταιρικών σχέσεων.