Τι Μπορούν και Τι Δεν Μπορούν να Κάνουν οι Τοπικές Κυβερνήσεις με Νόμο

Οι τοπικές κυβερνήσεις χρησιμεύουν ως η πιο άμεση σύνδεση μεταξύ των πολιτών και της κυβέρνησής τους, χειριζόμενοι τα πάντα από την αστυνομική προστασία μέχρι τις αποφάσεις χωροταξίας. \" κατανόηση του τι μπορούν και τι δεν μπορούν να κάνουν οι τοπικές κυβερνήσεις με νόμο είναι απαραίτητη για τους κατοίκους, τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων, και τους πολιτικούς ηγέτες. \" τοπική κυβέρνηση πρέπει να λάβει την εξουσία από το κράτος, δημιουργώντας ένα περίπλοκο νομικό πλαίσιο που ποικίλλει σημαντικά σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Οι εξουσίες και οι περιορισμοί των τοπικών κυβερνήσεων διαμορφώνονται από τις συνταγματικές αρχές, τους κρατικούς νόμους, τις δικαστικές ερμηνείες και τη συνεχιζόμενη ένταση μεταξύ τοπικής αυτονομίας και κρατικού ελέγχου.

Κατανόηση του Συνταγματικού Ιδρύματος της Αρχής Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Το Σύνταγμα των Ηνωμένων Πολιτειών δεν αναφέρει τις τοπικές κυβερνήσεις. Αντ' αυτού, η Δέκατη Τροπολογία διατηρεί εξουσίες που παρέχουν εξουσία στα κράτη. \" θεμελιώδης αυτή αρχή ορίζει ότι οι τοπικές κυβερνήσεις είναι πλάσματα κρατικού δικαίου, που αντλούν όλες τις εξουσίες τους από κρατικά συντάγματα και καταστατικά και όχι απευθείας από το ομοσπονδιακό Σύνταγμα.

Η Δέκατη Τροπολογία δηλώνει, ⁇ Οι εξουσίες που δεν έχουν ανατεθεί στις Ηνωμένες Πολιτείες από το Σύνταγμα, ούτε απαγορεύονται από αυτό στα κράτη, είναι δεσμευμένες στα κράτη αντίστοιχα, ή στο λαό ⁇ Αυτό σημαίνει ότι τα κράτη έχουν ευρεία εξουσία να δημιουργήσουν, να τροποποιήσουν, ή ακόμα και να καταργήσουν τις τοπικές κυβερνήσεις όπως κρίνουν σκόπιμο.

Οι τοπικές κυβερνήσεις ασκούν μόνο εκείνες τις εξουσίες που τους παραχωρούνται από τα κράτη, και ένα κράτος μπορεί να επαναπροσδιορίσει το ρόλο και την εξουσία της τοπικής αυτοδιοίκησης όπως κρίνει σκόπιμο. \" εν λόγω υποδεέστερη σχέση αποτελεί τη βάση για την κατανόηση του τι μπορούν και δεν μπορούν να κάνουν νόμιμα οι τοπικές κυβερνήσεις.

Η Ποικιλία των Δομών Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Υπάρχουν περίπου 85.000 μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης στις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτές περιλαμβάνουν κομητείες (που ονομάζονται ενορίες στη Λουιζιάνα και δήμοι στην Αλάσκα), δήμους (πόλεις, πόλεις και χωριά), δημοτικές περιφέρειες και ειδικές περιφέρειες.

Οι δήμοι αναλαμβάνουν γενικά την ευθύνη για πάρκα και υπηρεσίες αναψυχής, αστυνομικές και πυροσβεστικές υπηρεσίες, υπηρεσίες στέγασης, ιατρικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης, δημοτικά δικαστήρια, υπηρεσίες συγκοινωνιών (συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων συγκοινωνιών), και δημόσια έργα (οδόι, υπονόμους, απομάκρυνση χιονιού, σήμανση, κλπ.).

Οι ειδικές περιφέρειες είναι περιοχές με καθορισμένο έδαφος στο οποίο παρέχεται συγκεκριμένη υπηρεσία, όπως λιμάνι ή πυροσβεστικές περιφέρειες. Αυτές οι περιφέρειες στερούνται της εξουσίας της Ολομέλειας για τη θέσπιση νόμων, αλλά έχουν τη δύναμη να εκδίδουν διοικητικούς κανονισμούς που συχνά μεταφέρουν τη δύναμη του νόμου μέσα σε γη που ρυθμίζεται άμεσα από τέτοιες περιφέρειες.

Κανόνας του Ντίλον: Ο Παραδοσιακός Περιορισμός στην Τοπική Αρχή

Ένα από τα πιο σημαντικά νομικά δόγματα που διέπουν αυτό που μπορούν να κάνουν οι τοπικές κυβερνήσεις είναι γνωστό ως Κανόνας του Ντίλον. Ο Κανόνας του Ντίλον βασίζεται σε μια κρατική υπόθεση της Αϊόβα όπου ο Δικαστής Τζον Ντίλον αποφάνθηκε ότι οι δήμοι μπορούσαν να ασκούν μόνο τις εξουσίες που παραχωρούνταν ρητά από το κράτος ή ότι θα μπορούσαν εύλογα να θεωρηθούν απαραίτητες για τους δηλωθέντες σκοπούς (Clinton v. Cedar Rapids και Missouri River Railroad, 24 Iowa 455, 476 [1868]).

Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει υπόψη της τις ανάγκες των τοπικών αρχών, και να τις εξετάσει με προσοχή.

Πώς εφαρμόζεται ο Κανόνας του Ντίλον σε όλες τις πολιτείες

Από αυτές τις 39 πολιτείες, 31 εφαρμόζουν τον κανόνα σε όλους τους δήμους και οκτώ (όπως η Καλιφόρνια, το Ιλινόις και το Τενεσί) φαίνεται να χρησιμοποιούν τον κανόνα μόνο για ορισμένους δήμους. Δέκα πολιτείες δεν τηρούν καθόλου τον κανόνα του Ντίλον.

Η ικανότητα των τοπικών κυβερνήσεων να ανταποκριθούν αποτελεσματικά στις τοπικές συνθήκες στα τέλη του 1800 περιορίστηκε σοβαρά από τον Κανόνα του Ντίλον· καμία τοπική δράση δεν θα μπορούσε να αναληφθεί χωρίς άδεια από το πολιτειακό νομοθετικό σώμα, το οποίο συνεδρίαζε μόνο για σύντομες, διετής συνόδους. Ως εκ τούτου, ο Κανόνας του Ντίλον απαιτεί γενικά οι τοπικοί αξιωματούχοι να δαπανούν σημαντικό χρονικό διάστημα πιέζοντας το κρατικό νομοθετικό σώμα να εγκρίνει νομοσχέδια που χορηγούν τοπικές αρχές και να αποδοκιμάζουν νομοσχέδια που επιβάλλουν περιορισμούς σε αυτούς.

Σύμφωνα με το Κανόνα του Ντίλον, οι τοπικές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν σημαντικούς περιορισμούς. \" δημιουργία νέων προγραμμάτων ή υπηρεσιών δεν μπορεί να γίνει, εκτός αν το κράτος τους έχει εξουσιοδοτήσει ειδικά να το πράξουν. \" απάντηση των κοινοτήτων είναι δύσκολη για τις αναδυόμενες προκλήσεις ή τις μοναδικές τοπικές συνθήκες.

Κανόνας: Επέκταση των εξουσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης

Η εξουσία αυτή περιορίζεται σε συγκεκριμένους τομείς και υπόκειται σε συνεχή δικαστική ερμηνεία, αλλά η κυριαρχία του τόπου δημιουργεί τοπική αυτονομία και περιορίζει το βαθμό κρατικής παρέμβασης στις τοπικές υποθέσεις.

Η ακαμψία αυτού του συστήματος είναι ο λόγος που πολλά κράτη άρχισαν να υιοθετούν ⁇ είδη της πατρίδας ⁇ διατάξεις στις αρχές του 1900 που παρείχαν μεγαλύτερη εξουσία στις τοπικές κυβερνήσεις τους.

Τύποι Αρχών Κανόνα

Σε ορισμένα κράτη, γνωστά ως κράτη καταγωγής, το σύνταγμα του κράτους παραχωρεί στους δήμους ή/και στις κομητείες την ικανότητα να ψηφίζουν διάφορους τύπους νόμων για να αυτοκυβερνώνται (εφόσον οι νόμοι δεν συγκρούονται με τα κρατικά και ομοσπονδιακά συντάγματα).

Η αρχή του κανόνα κατοικίας συνήθως εμπίπτει σε διάφορες κατηγορίες:

Διαρθρωτικές εξουσίες ⁇ η ικανότητα επιλογής της μορφής της κυβέρνησης και η θέσπιση αναθεωρήσεων του χάρτη
Λογικές εξουσίες ⁇ αρχή άσκησης τοπικής αυτοδιοίκησης σε διάφορους τομείς πολιτικής
Φιαλικές εξουσίες ⁇ αρχή καθορισμού πηγών εσόδων και καθορισμός φορολογικών συντελεστών εντός ορίων
Προσωπικές εξουσίες ⁇ αρχή καθορισμού κανόνων και όρων απασχόλησης

Αυτό σημαίνει ότι ακόμη και οι δικαιοδοσίες των κεντρικών αρχών αντιμετωπίζουν συχνά σημαντικούς περιορισμούς που επιβάλλονται από το κράτος στη φορολογική και τη δαπανητική τους αρχή.

Η Πραγματικότητα της Εσωτερικής Διακυβέρνησης

Δεν υπάρχει κράτος που να διατηρεί όλη την εξουσία στον εαυτό του και κανείς δεν εκτοπίζει όλη την εξουσία του σε τοπικές κοινότητες.

Η Εθνική Ένωση Κομητειών αναφέρει ότι σε 14 πολιτείες όλες οι κομητείες (ή τα ισοδύναμα των κομητειών) λειτουργούν υπό τον Κανόνα του Ντίλον, ενώ 13 πολιτείες επιτρέπουν σε όλες τις κομητείες να κυριαρχούν στις κατ' οίκον αρχές και 21 πολιτείες έχουν ένα μείγμα από την κυριαρχία των σπιτιών και τον Κανόνα του Ντίλον. Αυτό δημιουργεί ένα συνονθύλευμα της τοπικής κυβερνητικής αρχής σε όλη τη χώρα.

Βασικές εξουσίες των τοπικών κυβερνήσεων

Παρά τις διαφοροποιήσεις του κρατικού δικαίου, οι τοπικές κυβερνήσεις σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες έχουν γενικά ορισμένες βασικές εξουσίες που τους επιτρέπουν να υπηρετούν αποτελεσματικά τις κοινότητές τους.

Νομοθετικές και κανονιστικές εξουσίες

Οι τοπικές κυβερνήσεις περνούν νόμους μέσω των διατάξεων, μετά από μια διαδικασία πρότασης, δημοσίων συνεδριάσεων, επανεξέτασης επιτροπής, και ψηφοφορίας, όλα, ενώ συμμορφώνονται με τους κρατικούς και ομοσπονδιακούς νόμους.

Οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν εξουσία στη χρήση γης και την χωροταξία, η οποία αντιπροσωπεύει μια από τις σημαντικότερες εξουσίες τους. Μπορούν να ορίσουν περιοχές για οικιστική, εμπορική ή βιομηχανική χρήση, να θεσπίσουν κώδικες οικοδόμησης και να ρυθμίσουν την ανάπτυξη για την προστασία της δημόσιας υγείας και ασφάλειας. \" εξουσία αυτή επιτρέπει στις κοινότητες να διαμορφώνουν τη φυσική τους ανάπτυξη και τον χαρακτήρα τους.

Φορολογία και Παραγωγή Εσόδων

Οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν τη δύναμη να συλλέγουν διάφορους τύπους φόρων και τελών για τη χρηματοδότηση δημόσιων υπηρεσιών. Οι φόροι ιδιοκτησίας αντιπροσωπεύουν την κύρια πηγή εσόδων για τις περισσότερες τοπικές κυβερνήσεις. Μπορούν επίσης να επιβάλλουν φόρους πωλήσεων, τέλη άδειας λειτουργίας, τέλη χρησιμότητας, και άλλες χρεώσεις, αν και αυτές οι εξουσίες συνήθως υπόκεινται σε περιορισμούς που επιβάλλονται από το κράτος.

Οι τοπικές κυβερνήσεις δημιουργούνται από και υποτελείς των κρατικών κυβερνήσεων, δεν μπορούν να ψηφίζουν νόμους που αντιβαίνουν στην κρατική νομοθεσία και βασίζονται κυρίως σε φόρους ιδιοκτησίας και τέλη υπηρεσιών και όχι σε ευρύτερες φορολογικές βάσεις. \" περιορισμένη αυτή αρχή εσόδων μπορεί να περιορίσει την ικανότητα των τοπικών κυβερνήσεων να χρηματοδοτούν υπηρεσίες και να ανταποκρίνονται στις κοινοτικές ανάγκες.

Παροχή δημόσιων υπηρεσιών

Τα κράτη έδωσαν στις αρχές τη δυνατότητα να ενσωματώσουν τους δήμους και να δημιουργήσουν κυβερνητικές δομές για την αντιμετώπιση των αναγκών των ανθρώπων ⁇ κυρίως συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων υγιεινής, των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, των υποδομών, της δημόσιας ασφάλειας και της ρύθμισης τόσο των αστικών όσο και των εμπορικών δραστηριοτήτων.

Οι τοπικές κυβερνήσεις παρέχουν βασικές υπηρεσίες, μεταξύ των οποίων:

Αστυνομία και πυροπροστασία
Υδροηλεκτρικά και υπονομευτικά συστήματα
Συντήρηση οδών και αφαίρεση χιονιού
Πάρκα και εγκαταστάσεις αναψυχής
Βιβλιοθήκες και πολιτιστικά προγράμματα
Ιατρικές υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης
Επιθεώρηση και επιβολή κώδικα για την κατασκευή
Τοπικά δικαστήρια και δικαστικές υπηρεσίες

Οι συγκεκριμένες υπηρεσίες που παρέχονται ποικίλλουν ανάλογα με το είδος της τοπικής αυτοδιοίκησης, το κρατικό δίκαιο και τις τοπικές ανάγκες.

Αστυνομικές Δυνάμεις

Οι τοπικές κυβερνήσεις κατέχουν αστυνομικές εξουσίες ⁇ η εξουσία να ρυθμίζουν για την υγεία, την ασφάλεια και την ευημερία της κοινότητας. Αυτή η ευρεία εξουσία τους επιτρέπει να αντιμετωπίζουν απειλές για τη δημόσια υγεία, να ρυθμίζουν δυνητικά επικίνδυνες δραστηριότητες και να προστατεύουν τους κατοίκους από βλάβη.

Οι αστυνομικές εξουσίες επιτρέπουν στις τοπικές κυβερνήσεις να υιοθετούν κώδικες οικοδόμησης, κανονισμούς υγείας, πρότυπα πυρασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος. Ωστόσο, αυτές οι εξουσίες πρέπει να ασκούνται εύλογα και δεν μπορούν να παραβιάζουν συνταγματικά δικαιώματα ή να συγκρούονται με το κρατικό και ομοσπονδιακό δίκαιο.

Κύριοι Περιορισμοί στην Αρχή Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Ενώ οι τοπικές κυβερνήσεις κατέχουν σημαντικές εξουσίες, αντιμετωπίζουν επίσης σημαντικούς νομικούς περιορισμούς που περιορίζουν τις ενέργειές τους.

Συνταγματικοί Περιορισμοί

Οι τοπικές κυβερνήσεις πρέπει να συμμορφώνονται τόσο με το Σύνταγμα των ΗΠΑ όσο και με το πολιτειακό τους σύνταγμα.

Το Σύνταγμα απαγορεύει στα κράτη να συνάπτουν συνθήκες, να φορολογούν εισαγωγές ή εξαγωγές, ή να κερματίζουν χρήματα. Τα κράτη επίσης δεν μπορούν να υιοθετήσουν νόμους που αντιβαίνουν στο Σύνταγμα των ΗΠΑ. Οι ίδιες αυτές απαγορεύσεις ισχύουν και για τις τοπικές κυβερνήσεις, οι οποίες έχουν ακόμη μικρότερη εξουσία από τα κράτη.

Οι τοπικές κυβερνήσεις δεν μπορούν:

Ρυθμίστε το διακρατικό εμπόριο
Να συνάψουμε συνθήκες με ξένα έθνη
Νομισματοκοπείο ή νόμισμα έκδοσης
Απομείωση της υποχρέωσης των συμβάσεων
Άρνηση ίσης προστασίας ή οφειλόμενης διαδικασίας
Παραβίαση θεμελιωδών συνταγματικών δικαιωμάτων

Προκατάληψη κράτους

Η κρατική προαίρεση αποτελεί έναν από τους σημαντικότερους περιορισμούς της τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα κράτη μπορούν να περιορίσουν ή να παρακάμψουν τους τοπικούς νόμους μέσω της προκατάληψης — μια νομική θεωρία που η καπνοβιομηχανία έχει χρησιμοποιήσει ως απορρυθμιστικό εργαλείο κατά των τοπικών πρωτοβουλιών δημόσιας υγείας. Παρόμοια με την ιεραρχική δομή του ομοσπονδιακού κράτους, επειδή οι τοπικές κυβερνήσεις είναι υποδεέστερες από τις κρατικές κυβερνήσεις, οι πολιτειακοί νόμοι αντικαθιστούν τους τοπικούς νόμους αν οι δύο συγκρούσεις, και τα κρατικά νομοθετικά σώματα μπορούν να περιορίσουν ή να εξαλείψουν την τοπική αρχή.

Οι πολιτειακοί νομοθέτες μπορούν να προλάβουν την τοπική δράση με διάφορους τρόπους:

Express premption ⁇ Το κρατικό δίκαιο απαγορεύει ρητά την τοπική ρύθμιση σε συγκεκριμένο τομέα
Αμφισβητούμενη προεπιλογή ⁇ Ο κρατικός νόμος κατέχει το πεδίο τόσο διεξοδικά ώστε να μην υπάρχει χώρος για τοπική ρύθμιση
Προκατάληψη σύγκρουσης ⁇ Το τοπικό δίκαιο αντιβαίνει στο κρατικό δίκαιο, καθιστώντας το τοπικό διάταγμα άκυρο

Τα τελευταία χρόνια, τα κράτη έχουν χρησιμοποιήσει όλο και περισσότερο την προκατάληψη για να εμποδίσουν τις τοπικές κυβερνήσεις να ρυθμίζουν σε περιοχές όπως ο κατώτατος μισθός, η αναρρωτική άδεια με αποδοχές, οι πλαστικές απαγορεύσεις, ο έλεγχος των όπλων και οι πολιτικές των πόλεων του ιερού. \" τάση αυτή έχει προκαλέσει σημαντική συζήτηση σχετικά με την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ κράτους και τοπικής αρχής.

Φορολογικά και φορολογικά όρια

Πολλά κράτη έχουν συνταγματικά ή νομικά όρια στους φόρους ιδιοκτησίας ή την ετήσια αύξηση των εσόδων από το φόρο ιδιοκτησίας.

Οι τοπικές κυβερνήσεις συνήθως δεν μπορούν:

Επιβολή φόρων πέραν των κρατικών ορίων
Δημιουργία νέων τύπων φόρων χωρίς κρατική άδεια
Υπέρβαση ορίων χρέους που καθορίζονται από το κρατικό δίκαιο
Να ξοδεύεις χρήματα για σκοπούς μη εξουσιοδοτημένους από το νόμο

Οι εν λόγω δημοσιονομικοί περιορισμοί μπορούν να περιορίσουν σημαντικά την ικανότητα των τοπικών κυβερνήσεων να χρηματοδοτούν υπηρεσίες και να ανταποκρίνονται στις κοινοτικές ανάγκες, ιδιαίτερα κατά τη διάρκεια οικονομικών κάμψεων ή περιόδων ταχείας ανάπτυξης.

Περιορισμοί στη ρυθμιστική αρχή

Αυτό σημαίνει ότι ακόμη και σε περιοχές όπου οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν ρυθμιστική εξουσία, πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι διατάξεις τους συμμορφώνονται με το κρατικό δίκαιο.

Οι τοπικές κυβερνήσεις γενικά δεν μπορούν να ρυθμίζουν σε τομείς που είναι κατά κύριο λόγο κρατικές ή ομοσπονδιακές ευθύνες, όπως:

Δημόσια εκπαιδευτική πολιτική (αν και μπορεί να λειτουργούν σχολεία υπό κρατική εξουσία)
Επαγγελματική άδεια για τα περισσότερα επαγγέλματα
Συστήματα κρατικών αυτοκινητοδρόμων
Ποινικό δίκαιο πέρα από τις τοπικές διατάξεις
Επιβολή της μετανάστευσης
Περιβαλλοντικά πρότυπα αυστηρότερα από το κρατικό δίκαιο (σε ορισμένες χώρες)

Ειδικά Παραδείγματα Τι Δεν Μπορούν να Κάνουν οι Τοπικές Κυβερνήσεις

Η κατανόηση των περιορισμών που επιβάλλονται στην τοπική αυτοδιοίκηση απαιτεί την εξέταση συγκεκριμένων παραδειγμάτων απαγορευμένων ενεργειών.

Αδυναμία παραβίασης των συνταγματικών δικαιωμάτων

Οι τοπικές κυβερνήσεις δεν μπορούν να ψηφίζουν διατάξεις που παραβιάζουν τα συνταγματικά δικαιώματα, ακόμη και αν αυτοί οι νόμοι είναι δημοφιλείς στους κατοίκους της περιοχής.

Να απαγορεύεις τη θρησκευτική λατρεία ή να ευνοείς τη μια θρησκεία στην άλλη
Περιορισμός της πολιτικής ομιλίας σε δημόσια φόρουμ
Διεξαγωγή παράλογων ερευνών και επιληπτικών κρίσεων
Άρνηση της δέουσας διαδικασίας σε διοικητικές διαδικασίες
Διακρίσεις με βάση τη φυλή, τη θρησκεία ή άλλα προστατευόμενα χαρακτηριστικά

Τα δικαστήρια θα καταρρίψουν τις τοπικές διατάξεις που παραβιάζουν τις συνταγματικές διατάξεις, ανεξάρτητα από τις προθέσεις της τοπικής κυβέρνησης ή τις προτιμήσεις της κοινότητας.

Δεν είναι δυνατή η υπέρβαση της κρατικής άδειας

Στο πλαίσιο του Κανόνα του Ντίλον, οι τοπικές κυβερνήσεις δεν μπορούν να αναλάβουν ενέργειες πέραν εκείνων που έχουν ειδικά εγκριθεί από τον κρατικό νόμο. \" κυβέρνηση του Ντίλον μπορεί να ασκεί δραστηριότητα μόνο εάν έχει λάβει ειδικά κυρώσεις από την κρατική κυβέρνηση.

Αυτό σημαίνει ότι οι τοπικές κυβερνήσεις σε αυτές τις πολιτείες δεν μπορούν να δημιουργήσουν νέα προγράμματα, να επιβάλουν νέους κανονισμούς ή να παρέχουν νέες υπηρεσίες εκτός αν το κράτος τους έχει παραχωρήσει εξουσία να το κάνουν.

Αδυναμία ρύθμισης του Διαπολιτειακού Εμπορίου

Η ρήτρα του Συντάγματος των ΗΠΑ παρέχει στο Κογκρέσο την εξουσία να ρυθμίζει το διαπολιτειακό εμπόριο.

Για παράδειγμα, οι τοπικές κυβερνήσεις γενικά δεν μπορούν:

Επιβολή δασμών ή φόρων επί αγαθών από άλλα κράτη
Απαιτεί από τις επιχειρήσεις να ευνοούν τους τοπικούς προμηθευτές
Δημιουργία φραγμών στο διακρατικό εμπόριο
Ρυθμίστε τις δραστηριότητες που εμφανίζονται κυρίως σε άλλα κράτη

Αδυναμία παρανόησης της κρατικής προαίρεσης

Όταν ο κρατικός νόμος προλαμβάνει την τοπική δράση σε μια συγκεκριμένη περιοχή, οι τοπικές κυβερνήσεις δεν μπορούν να ρυθμίζουν σε αυτόν τον τομέα, ακόμη και αν πιστεύουν ότι η τοπική ρύθμιση θα εξυπηρετούσε καλύτερα την κοινότητά τους.

Οι νόμοι για τους ελάχιστους μισθούς ⁇ Ορισμένα κράτη απαγορεύουν στις τοπικές κυβερνήσεις να καθορίζουν τους ελάχιστους μισθούς υψηλότερους από το ελάχιστο επίπεδο του κράτους
Κανονισμοί Όπλων ⁇ Πολλά κράτη προλαμβάνουν τις τοπικές διατάξεις ελέγχου όπλων
Απαγορεύσεις πλαστικών σακιδίων ⁇ Αρκετά κράτη έχουν απαγορεύσει στις τοπικές κυβερνήσεις να απαγορεύουν τις πλαστικές σακούλες
Πολιτική της πόλης ιερού ⁇ Ορισμένα κράτη απαγορεύουν στις τοπικές κυβερνήσεις να περιορίζουν τη συνεργασία με την ομοσπονδιακή επιβολή της μετανάστευσης
Βραχυπρόθεσμοι κανονισμοί ενοικίασης ⁇ Ορισμένα κράτη περιορίζουν την τοπική αρχή να ρυθμίζει πλατφόρμες όπως η Airbnb

Οι Τοπικές Αρχές Αυτονομίας Κατασχέθηκαν

Παρά τους περιορισμούς αυτούς, οι τοπικές κυβερνήσεις διατηρούν στην πράξη ουσιαστική αυτονομία. Επέζησαν του νομικού ελέγχου και της διακυβερνητικής ρύθμισης για να ασκήσουν τέσσερις πυλώνες αυτονομίας: (1) τη δύναμη πρωτοβουλίας, ή την ικανότητα να ενεργούν με σκοπό τρόπο· (2) τη δύναμη της ασυλίας, ή την ικανότητα να ενεργούν χωρίς φόβο της άμεσης εποπτικής αρχής εποπτείας των ανώτερων βαθμίδων· (3) κάποια ελευθερία από την υπεροχή υψηλού επιπέδου· και (4) ικανότητες συνεννόησης, δηλαδή να μπορούν να ενεργούν μέσω διακυβερνητικών σχέσεων.

Με μη νομική έννοια, οι τοπικές κυβερνήσεις διατηρούν την αυτονομία τους από την ικανότητά τους να μιλούν εκ μέρους των πολιτών σε κοινοτικό επίπεδο και από την ικανότητά τους και να στέκονται ως δικαιοδοσίες, καθώς συμμετέχουν ενεργά σε αποφάσεις άλλων κυβερνήσεων που επηρεάζουν τα συμφέροντα και τις λειτουργίες τους.

Περιοχές ισχυρού τοπικού ελέγχου

Οι τοπικές κυβερνήσεις ασκούν συνήθως ουσιαστικό έλεγχο:

Χρήση και χωροθέτηση ⁇ Καθορισμός του τρόπου με τον οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί και να αναπτυχθεί η ιδιότητα
Τοπικές υποδομές ⁇ Οικοδομώντας και διατηρώντας δρόμους, υπονόμους και υδάτινα συστήματα
Κτιριακές κωδικοί ⁇ Καθορισμός κατασκευαστικών προτύπων για την ασφάλεια και την ποιότητα
Τοπική δημόσια ασφάλεια ⁇ Λειτουργούν αστυνομικές και πυροσβεστικές υπηρεσίες
Παρκινγκ και αναψυχή ⁇ Δημιουργία και διαχείριση δημόσιων χώρων και προγραμμάτων
Τοπική ρύθμιση των επιχειρήσεων ⁇ Αδειοδότηση και ρύθμιση των τοπικών επιχειρήσεων

Στις περιοχές αυτές, οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν συχνά σημαντική διακριτική ευχέρεια να προσαρμόζουν τις πολιτικές στις τοπικές συνθήκες και προτιμήσεις, υπό την επιφύλαξη του κρατικού και ομοσπονδιακού δικαίου.

Πώς οι δυνάμεις της τοπικής αυτοδιοίκησης Vary ανά τύπο

Διαφορετικοί τύποι τοπικών κυβερνήσεων έχουν διαφορετικές εξουσίες και αντιμετωπίζουν διαφορετικούς περιορισμούς.

Κυβερνήσεις των νομών

Οι κομητείες αρχικά σχηματίστηκαν ως διοικητικά όπλα της κρατικής κυβέρνησης για να παρέχουν μεγαλύτερη εποπτεία και εφαρμογή των κρατικών νόμων και εντολών. Ωστόσο, καθώς οι πληθυσμοί μεγάλωναν και οι απαιτήσεις για υπηρεσίες αυξάνονταν πέρα από την ικανότητα του κράτους, τα περισσότερα κράτη παραχωρούσαν μεγαλύτερη εξουσία στις κομητείες να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις αυτές.

Τα κράτη έχουν επίσης την εξουσία να ορίζουν πώς οι κομητείες μπορούν να επιβάλλουν φόρους στους κατοίκους τους και να απαριθμούν τις εξουσίες που κατέχουν στην πραγματικότητα οι κομητείες.

Οι κομητείες συχνά χρησιμεύουν ως η πρωταρχική τοπική αυτοδιοίκηση στις αγροτικές περιοχές, παρέχοντας υπηρεσίες όπως η επιβολή του νόμου, η συντήρηση των οδών και οι κοινωνικές υπηρεσίες.

Δημοτικές κυβερνήσεις

Οι δημοτικές κυβερνήσεις είναι οργανωμένες τοπικές κυβερνήσεις που έχουν την άδεια να παρέχουν γενική κυβέρνηση για μια καθορισμένη περιοχή, που γενικά αντιστοιχεί σε ένα κέντρο πληθυσμού και όχι σε μια από τις περιοχές στις οποίες χωρίζεται μια κομητεία.

Οι δήμοι συχνά έχουν μεγαλύτερη ευελιξία στη δομή και τις δραστηριότητές τους, ιδιαίτερα αν λειτουργούν υπό τους κατ' οίκον κανόνες χάρτες.

Ειδικές περιφέρειες

Οι ειδικές περιφέρειες αποτελούνται από ανεξάρτητες κυβερνήσεις με περιορισμένο σκοπό συνήθως να επικεντρώνονται σε μια συγκεκριμένη υπηρεσία όπως το νερό και η υγιεινή.

Ειδικές περιφέρειες μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες όπως:

Υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης
Πυροπροστασία
Δημόσιες συγκοινωνίες
Πάρκα και αναψυχή
Βιβλιοθήκες
Νοσοκομικές υπηρεσίες

Ενώ οι ειδικές περιφέρειες έχουν επικεντρωθεί στην εξουσία, αντιμετωπίζουν τους ίδιους συνταγματικούς και κρατικούς περιορισμούς δικαίου με άλλες τοπικές κυβερνήσεις.

Ο Ρόλος των Δικαστηρίων στον καθορισμό των εξουσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης

Τα δικαστήρια διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο στην ερμηνεία του πεδίου εφαρμογής της αρχής της τοπικής αυτοδιοίκησης. Όταν ανακύπτουν διαφορές σχετικά με το αν μια τοπική κυβέρνηση έχει την εξουσία να αναλάβει συγκεκριμένη δράση, τα δικαστήρια πρέπει να αποφασίζουν βάσει συνταγματικών διατάξεων, κρατικών καταστατικών και νομικών προηγουμένων.

Ο Κανόνας του Κούλεϊ ακολουθήθηκε για ένα μικρό χρονικό διάστημα από δικαστήρια στην Ιντιάνα, την Αϊόβα, το Κεντάκι και το Τέξας μέχρι που το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ επικύρωσε τον Κανόνα του Ντίλον το 1907 (Hunter v. City of Pittsburgh) και ξανά το 1923. Αυτή η δικαστική έγκριση του Κανόνα του Ντίλον έχει διαμορφώσει τον τοπικό κυβερνητικό νόμο για πάνω από έναν αιώνα.

Τα δικαστήρια εφαρμόζουν γενικά διάφορες αρχές κατά την αξιολόγηση της αρχής της τοπικής αυτοδιοίκησης:

Οι τοπικές διατάξεις θεωρούνται έγκυρες εκτός εάν είναι σαφώς αντίθετες προς το νόμο
Οι ασάφειες στις επιχορηγήσεις εξουσίας επιλύονται κατά της τοπικής κυβέρνησης στα κράτη του Κανόνα του Ντίλον
Οι διατάξεις περί κανόνων καταγωγής ερμηνεύονται για να παρέχουν ουσιαστική τοπική αυτονομία
Η κρατική προαίρεση πρέπει να είναι σαφής για να παρακάμψει την τοπική αρχή
Οι τοπικές κυβερνήσεις δεν μπορούν να υπερβούν την εδαφική τους δικαιοδοσία

Διακυβερνητικές σχέσεις και συνεργασία

Συχνά αλληλεπιδρούν με τις κυβερνήσεις του κράτους και του ομοσπονδιακού κράτους, καθώς και με άλλες τοπικές κυβερνήσεις, δημιουργώντας ένα πολύπλοκο ιστό διακυβερνητικών σχέσεων.

Κρατικές - τοπικές σχέσεις

Υπάρχει μεγάλη ποικιλομορφία στις κρατικές-τοπικές σχέσεις μεταξύ, καθώς και εντός, κρατών. \" αναφορά στην τοπική αυτοδιοίκηση στις \"νωμένες Πολιτείες σημαίνει ότι μιλάμε για περισσότερες από πενήντα διαφορετικές νομικές και πολιτικές καταστάσεις.

Τα κράτη παρέχουν χρηματοδότηση στις τοπικές κυβερνήσεις μέσω διαφόρων μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένου του επιμερισμού των εσόδων, των επιχορηγήσεων και των κοινών φόρων. Ωστόσο, αυτή η χρηματοδότηση συχνά έρχεται με τις δεσμεύσεις που συνδέονται, απαιτώντας από τις τοπικές κυβερνήσεις να πληρούν τα κρατικά πρότυπα ή να εφαρμόζουν τις κρατικές πολιτικές.

Διατοπική συνεργασία

Πολλές χώρες επιτρέπουν στις κυβερνήσεις να μοιράζονται πόρους, να παρέχουν από κοινού υπηρεσίες ή να συντονίζουν πολιτικές.

Παραδείγματα διατοπικής συνεργασίας περιλαμβάνουν:

Οργανισμοί χωροταξίας
Κοινή χρήση υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης
Κοινές συμφωνίες προμηθειών
Μητροπολιτικές αρχές διαμετακόμισης
Περιφερειακά συστήματα ύδρευσης και αποχέτευσης

Πρόσφατες Τάσεις στην Αρχή Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Η ισορροπία εξουσίας μεταξύ των κυβερνήσεων του κράτους και των τοπικών αρχών συνεχίζει να εξελίσσεται.

Αυξημένη κρατική προαίρεση

Οι διαφορετικές ομάδες συμφερόντων εξακολουθούν να αναζητούν τρόπους για να περιορίσουν την τοπική αρχή υποστηρίζοντας σαρωτικές νόμους προκατάληψης και περιοριστική δικαστική ερμηνεία της αρχής του κράτους καταγωγής. \" πρόσφατη αύξηση των υπερπροληπτικών καταστατικών και η αυξημένη περιοριστική δικαστική ερμηνεία των εξουσιών του κράτους δικαίου έναντι της προκατάληψής τους έχει κάνει διαφορετικούς οργανισμούς και μελετητές να επανεξετάσουν το δόγμα του κράτους καταγωγής και να αναπτύξουν αρχές που θα αντλούν κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των κρατών και των τοπικών κυβερνήσεων τους.

Αυτή η τάση έχει προκαλέσει συζήτηση για το αν η κρατική προκατάληψη υπονομεύει την τοπική δημοκρατία και εμποδίζει τις κοινότητες να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά τα τοπικά προβλήματα.

Τοπική καινοτομία και Πειραματισμός

Παρά την αυξημένη προκατάληψή τους, πολλές τοπικές κυβερνήσεις συνεχίζουν να καινοτομούν και να πειραματίζονται με νέες προσεγγίσεις διακυβέρνησης και παροχής υπηρεσιών. Πόλεις και κομητείες χρησιμεύουν ως ⁇ εργαστήρια δημοκρατίας ⁇ δοκιμάζοντας πολιτικές που αργότερα μπορεί να υιοθετηθούν σε κρατικό ή εθνικό επίπεδο.

Οι περιοχές τοπικής καινοτομίας περιλαμβάνουν:

Μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογή
Προσιτοί στεγαστικές στρατηγικές
Πρωτοβουλίες οικονομικής ανάπτυξης
Έξυπνες τεχνολογίες πόλης
Μεταρρυθμίσεις στον τομέα της αστυνόμευσης
Παρεμβάσεις δημόσιας υγείας

Δημοσιονομικές προκλήσεις

Οι τοπικές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν συνεχιζόμενες δημοσιονομικές προκλήσεις που επηρεάζουν την ικανότητά τους να ασκούν αποτελεσματικά τις εξουσίες τους. \" επιβολή φόρων ιδιοκτησίας, οι μη χρηματοδοτούμενες κρατικές εντολές και οι οικονομικές διακυμάνσεις μπορούν να περιορίσουν τις επιχειρήσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης και την παροχή υπηρεσιών.

Πρακτικές Επιπτώσεις για Πολίτες και Επιχειρήσεις

Η κατανόηση του τι μπορούν και τι δεν μπορούν να κάνουν οι τοπικές κυβερνήσεις έχει πρακτικές επιπτώσεις για τους κατοίκους και τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εντός των αρμοδιοτήτων τους.

Για τους κατοίκους

Οι πολίτες πρέπει να καταλάβουν ότι:

Οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν εξουσία πάνω σε πολλά ζητήματα που επηρεάζουν άμεσα την καθημερινή ζωή
Ορισμένα προβλήματα απαιτούν κρατική ή ομοσπονδιακή δράση και δεν μπορούν να λυθούν τοπικά
Η συμμετοχή στην τοπική αυτοδιοίκηση μπορεί να επηρεάσει τις αποφάσεις για την χωροταξία, τις υπηρεσίες και τους κανονισμούς
Οι τοπικές διατάξεις πρέπει να συμμορφώνονται με το κρατικό και ομοσπονδιακό δίκαιο.
Οι πολίτες μπορούν να αμφισβητήσουν τοπικές δράσεις που υπερβαίνουν τη νομική αρχή

Για επιχειρήσεις

Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν σε πολλαπλές δικαιοδοσίες πρέπει να πλοηγούνται σε διάφορους τοπικούς κανονισμούς.

Συμμόρφωση με τις ισχύουσες τοπικές διατάξεις
Προβλέπει πιθανές κανονιστικές αλλαγές
Προσδιορισμός ευκαιριών για την επιρροή της τοπικής πολιτικής
Κατανοήστε πότε ο κρατικός νόμος προλαμβάνει την τοπική ρύθμιση
Σχέδιο για διαφορές στις απαιτήσεις μεταξύ των δικαιοδοτικών οργάνων

Πόροι για την κατανόηση των εξουσιών της τοπικής αυτοδιοίκησης

Αρκετοί οργανισμοί και πόροι μπορούν να βοηθήσουν τους πολίτες, τους αξιωματούχους και τους ερευνητές να κατανοήσουν την τοπική κυβερνητική αρχή:

Εθνική Ένωση Πόλεων ⁇ Παρέχει πληροφορίες και υποστήριξη για τις δημοτικές κυβερνήσεις (https://www.nlc.org])
Εθνική Ένωση Κομητειών ⁇ Εκπροσωπεί κυβερνήσεις κομητειών και παρέχει πόρους για την εξουσία των κομητειών
Διεθνής Ένωση Διαχείρισης Πόλεων/Κομητείας[ ⁇ Προσφέρει επαγγελματική ανάπτυξη και έρευνα για τη διαχείριση της τοπικής αυτοδιοίκησης (https://icma.org)
Κρατικά δημοτικά πρωταθλήματα ⁇ Κάθε κράτος έχει οργανισμούς που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με το δίκαιο της τοπικής αυτοδιοίκησης σε αυτό το κράτος
Γενικές γνώμες του εισαγγελέα ⁇ Πολλά κράτη δημοσιεύουν νομικές γνώμες ερμηνεύοντας την τοπική κυβέρνηση

Συμπέρασμα: Εξισορρόπηση τοπικής αυτονομίας και κρατικού ελέγχου

Το ερώτημα του τι μπορούν και τι δεν μπορούν να κάνουν οι τοπικές κυβερνήσεις με νόμο αντικατοπτρίζει θεμελιώδεις εντάσεις στον αμερικανικό φεντεραλισμό. \" τοπική κυβέρνηση πρέπει να εξισορροπήσει το ρόλο τους ως ανταποκρίσεων, δημοκρατικών θεσμών κοντά στους ανθρώπους με το νομικό καθεστώς τους ως υποδεέστερες μονάδες της κρατικής κυβέρνησης.

Η εξουσία των ομοσπονδιακών και κρατικών κυβερνήσεων επικαλύπτεται σε ορισμένους τομείς· για παράδειγμα, το κράτος και οι ομοσπονδιακές κυβερνήσεις έχουν και οι δύο την εξουσία να φορολογούν, να ιδρύουν δικαστήρια, να θεσπίζουν και να επιβάλλουν νόμους.

Το νομικό πλαίσιο που διέπει την τοπική αυτοδιοίκηση διαφέρει σημαντικά σε όλα τα κράτη, με ορισμένους να παρέχουν ευρείες εξουσίες οικιακού κανόνα και άλλους να διατηρούν αυστηρούς περιορισμούς του κανόνα του Ντίλον. \" κατανόηση αυτών των διαφορών είναι απαραίτητη για οποιονδήποτε επιδιώκει να επηρεάσει την τοπική πολιτική ή να κατανοήσει πώς λειτουργεί η τοπική αυτοδιοίκηση.

Καθώς οι κοινότητες αντιμετωπίζουν νέες προκλήσεις ⁇ από την κλιματική αλλαγή έως την τεχνολογική διαταραχή έως τις δημογραφικές αλλαγές ⁇ η συζήτηση για την τοπική κυβερνητική αρχή θα συνεχιστεί. \" εξεύρεση της σωστής ισορροπίας μεταξύ τοπικής αυτονομίας και κρατικής εποπτείας παραμένει μια συνεχιζόμενη πρόκληση στην αμερικανική διακυβέρνηση.

Το αν οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν επαρκή εξουσία να αντιμετωπίσουν τις σύγχρονες προκλήσεις ή αν χρειάζονται μεγαλύτερη ελευθερία από τον κρατικό έλεγχο εξαρτάται από την προοπτική κάποιου για τον σωστό ρόλο της τοπικής αυτοδιοίκησης στο ομοσπονδιακό μας σύστημα. \" πιο άμεση σύνδεση μεταξύ των πολιτών και της κυβέρνησής τους παραμένει σαφής.

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις δομές και εξουσίες της κρατικής και τοπικής αυτοδιοίκησης, επισκεφθείτε τη σελίδα USA.gov State and Local Government[ ή συμβουλευτείτε το δημοτικό πρωτάθλημα ή ένωση κομητειών της πολιτείας σας.