Table of Contents
Κατανόηση της Δυναμικής Δύναμης
Οι προστριβές μεταξύ τοπικών και κρατικών κυβερνήσεων είναι ριζωμένες στο ομοσπονδιακό σύστημα των ΗΠΑ, το οποίο διανέμει την εξουσία σε τρία επίπεδα. Οι κυβερνήσεις των κρατών κατέχουν συνταγματική κυριαρχία, ενώ οι τοπικές κυβερνήσεις ⁇ πόλεις, κομητείες, δήμοι ⁇ είναι πλάσματα του κράτους, που αντλούν τις εξουσίες τους από τα κρατικά συντάγματα και τα καταστατικά. Αυτή η νομική ιεραρχία δημιουργεί συχνά ένταση. Σύμφωνα με το Κανόνα του Ντίλον[, οι τοπικές κυβερνήσεις κατέχουν μόνο εκείνες τις εξουσίες που παρέχονται ρητά από το κράτος, ενώ ο κανόνας του σπιτιού[] οι δικαιοδοσίες απολαμβάνουν ευρύτερη αυτονομία στην αυτοδιοίκηση, εφόσον οι ενέργειές τους δεν συγκρούονται με το κρατικό δίκαιο. Περίπου 40 κράτη έχουν υιοθετήσει κάποια μορφή κανόνα του τόπου, αλλά τα κρατικά νομοθετικά σώματα μπορούν να προκαταβάλουν τις τοπικές διατάξεις μέσω ρητής νόμιμης γλώσσας.
Η Πόλη του Ιερού Συγκρούεται
Σαν Φρανσίσκο και Ευθυγράμμιση της Καλιφόρνιας
Η πολιτική του ιερού του Σαν Φρανσίσκο χρονολογείται από το 1989, όταν η πόλη ψήφισε ένα διάταγμα που απαγόρευε στους υπαλλήλους της πόλης να χρησιμοποιούν πόρους για την επιβολή των ομοσπονδιακών νόμων μετανάστευσης. Το 2017, η Καλιφόρνια κωδικοποιούσε αυτή την προσέγγιση σε όλη την πολιτεία με το California Values Act (SB 54), περιορίζοντας τη συνεργασία μεταξύ επιβολής του νόμου και των αρχών μετανάστευσης. Η κυβέρνηση Τραμπ αντεπιτέθηκε μηνύοντας την Καλιφόρνια, υποστηρίζοντας ότι η SB 54 παρεμπόδισε την ομοσπονδιακή επιβολή. Τα δικαστήρια υπερασπίζονταν σε μεγάλο βαθμό το νόμο της Καλιφόρνιας, αλλά η μάχη υπογράμμισε τα όρια της τοπικής αυτονομίας σε θέματα μετανάστευσης.
Η Μετατόπιση του Ντένβερ και του Κολοράντο
Το Κολοράντο προσφέρει μια αντιθετική υπόθεση. Το Ντένβερ έχει διατηρήσει για πολύ καιρό μια πολιτική ιερού, αλλά το 2019 το πολιτειακό νομοθετικό σώμα ψήφισε ένα νομοσχέδιο που απαιτεί τοπικές δικαιοδοσίες για να τιμήσει τους κρατούμενους μετανάστευσης και τελωνειακής επιβολής. Το Ντένβερ μήνυσε το κράτος, ισχυριζόμενος ότι ο νόμος παραβίασε την αρχή του κράτους κανόνα. Το Ανώτατο Δικαστήριο του Κολοράντο τελικά αποφάνθηκε ότι ο νόμος απαγορεύει τις τοπικές πολιτικές μετανάστευσης, αναγκάζοντας το Ντένβερ να συνεργαστεί.
Νομική και πολιτική κατάρρευση
Οι υποστηρικτές των πολιτικών του ιερού υποστηρίζουν ότι ενισχύουν τη δημόσια ασφάλεια ενθαρρύνοντας τα θύματα και τους μάρτυρες να εμφανιστούν χωρίς φόβο απέλασης. Οι αντίπαλοι ισχυρίζονται ότι υπονομεύουν το ομοσπονδιακό δίκαιο και θέτουν σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια. \" συνεχιζόμενη διεκδίκηση του πολέμου καταδεικνύει πώς [[[LFT:0]] ο διεθνισμός της μετανάστευσης[[LFT:1]] παραμένει ένα σημείο αναλαμπής, με τις τοπικές κυβερνήσεις να ενεργούν συχνά ως πρωτοπόροι της προοδευτικής πολιτικής μόνο για να αντιμετωπίσουν κρατική ή ομοσπονδιακή οπισθοδρόμηση.
Περιβαλλοντικοί κανονισμοί: Τοπική καινοτομία κατά κράτους Προεξόφληση
Η Πλαστική Απαγόρευση Τσάντα της Νέας Υόρκης
Το 2018, η Νέα Υόρκη θέσπισε ένα τέλος πέντε λεπτών για τις πλαστικές σακούλες για τη μείωση των απορριμμάτων και των αποβλήτων. Η κυβέρνηση της Νέας Υόρκης, ωστόσο, θεώρησε ότι αυτό είναι μια πολιτική patchwork που θα μπορούσε να μπερδέψει τους καταναλωτές και να βλάψει τις μικρές επιχειρήσεις. Το 2020, το κράτος ψήφισε ένα νόμο που απαγορεύει τις πλαστικές σακούλες μιας χρήσης σε όλη την πολιτεία, αλλά σαφώς προέτρεψε οποιεσδήποτε τοπικές αμοιβές ή απαγορεύσεις.
Τοπικές Απαγόρευσης Καταρρίψεων στο Κολοράντο και στο Τέξας
Στο Κολοράντο, δήμοι όπως ο Boulder και το Longmont απαγόρευσαν την κατάρρευσή τους εντός των ορίων της πόλης. Η κρατική επιτροπή πετρελαίου και φυσικού αερίου προκάλεσε αυτές τις απαγορεύσεις, και το 2016 το Ανώτατο Δικαστήριο του Κολοράντο κατέρριψε την απαγόρευση Longmont, αποφαινόμενο ότι το κρατικό δίκαιο έχει πρωτοκαθεδρία πάνω από την τοπική ρύθμιση των επιχειρήσεων πετρελαίου και φυσικού αερίου. Ωστόσο, το 2019 το πολιτειακό νομοθετικό σώμα ψήφισε νόμο που δίνει στις τοπικές κυβερνήσεις περισσότερη εξουσία να ρυθμίζουν τις επιπτώσεις στην επιφάνεια. Ομοίως, στο Τέξας, πόλεις όπως η Denton επιχείρησε να απαγορεύσει την κατάρρευση το 2014, αλλά το κρατικό νομοθετικό σώμα ψήφισε γρήγορα νόμο που προλαμβάνει τέτοιες τοπικές απαγορεύσεις, επικαλούμενο την ανάγκη για ομοιόμορφη ρύθμιση και οικονομική σταθερότητα.
Τοπική Δράση για το Κλίμα υπό Απειλή
Το 2021, το νομοθετικό σώμα της Φλόριντα θέσπισε νόμο που απαγορεύει τις τοπικές απαγορεύσεις του φυσικού αερίου, υπερισχύει διατάγματα από πόλεις όπως το Ταλαχάσι. Παρόμοια προληπτικά μέτρα σε άλλες πολιτείες έχουν περιορισμένη τοπική ικανότητα να συγκρατούν τις εκπομπές από τα κτίρια, τα οποία αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο των αστικών αερίων του θερμοκηπίου. Οι τοπικές κυβερνήσεις υποστηρίζουν ότι βρίσκονται στις πρώτες γραμμές της κλιματικής προσαρμογής και χρειάζονται ευελιξία, ενώ τα κράτη υποστηρίζουν ότι η ενεργειακή πολιτική πρέπει να είναι ομοιόμορφη για να αποφευχθεί η διατάραξη της αγοράς.
Ανταπόκριση στη Δημόσια Υγεία: Το πεδίο μάχης COVID-19
Το Τέξας και η Μάσκα Εντολή Πολέμου
Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, τοπικές και πολιτειακές κυβερνήσεις συγκρούστηκαν επανειλημμένα για τις εντολές μάσκα και κλείσιμο επιχειρήσεων. Στο Τέξας, ο κυβερνήτης Greg Abbott εξέδωσε μια εκτελεστική εντολή που απαγορεύει τοπικές εντολές μάσκας τον Μάιο του 2021. Αρκετές πόλεις, συμπεριλαμβανομένων Austin και Dallas, αψήφησε την εντολή, επικαλούμενος αυξανόμενους αριθμούς υποθέσεων. Μια σειρά από μηνύσεις ακολούθησε, με το Ανώτατο Δικαστήριο του Τέξας τελικά να συμμαχεί με τον κυβερνήτη, η απόφαση ότι η κρατική νομοθεσία δίνει στον κυβερνήτη ευρεία επείγουσα εξουσία για την πρόληψη τοπικών εντολών υγείας. Η σύγκρουση αριστερά κάτοικοι σύγχυση σχετικά με το ποια κανόνες εφαρμόζονται και συνέβαλε σε χαμηλότερα ποσοστά εμβολιασμού σε περιοχές όπου οι τοπικές υγειονομικοί αξιωματούχοι αισθάνθηκε hamstrung.
Οι Εντολές της Φλόριδας για την Επίθεση Μάσκας του Σχολείου
Η Φλόριντα έγινε το παιδί αφίσα για τις κρατικές τοπικές εντάσεις στην εκπαίδευση και τη δημόσια υγεία όταν ο κυβερνήτης Ρον Ντεσάντις εξέδωσε μια εκτελεστική εντολή που απαγόρευε τις εντολές για τη μάσκα του σχολείου. Το κράτος απείλησε να αποκρύψει χρηματοδότηση από τις σχολικές περιοχές που απαιτούν μάσκες ⁇ για παράδειγμα, την κομητεία της Αλάτσουα και την κομητεία Μπρόουαρντ. Τα συμβούλια του σχολείου μήνυσαν, και ενώ ένας ομοσπονδιακός δικαστής αργότερα αποφάνθηκε ότι το κράτος δεν θα μπορούσε να επιβάλει τη χρηματική ποινή χωρίς ακρόαση, η μάχη καθυστέρησε τα προστατευτικά μέτρα κατά τη διάρκεια μιας θανατηφόρας παραλλαγών. Η σύγκρουση κατέδειξε πώς η κρατική προεξόφληση μπορεί να παραλύσει τις τοπικές αντιδράσεις για τη δημόσια υγεία, ειδικά σε πολιτείες με ισχυρές εκτελεστικές εξουσίες.
Εκπαιδευτικές πολιτικές: Σπουδές, χρηματοδότηση και τοπικός έλεγχος
Εντολή Μάσκας στα Σχολεία της Φλόριντα
Όπως επισημάνθηκε, η κυβέρνηση της Φλόριντα προέβλεψε επιθετικά τις τοπικές σχολικές επιτροπές σχετικά με τις απαιτήσεις μάσκας. Το θέμα έγινε μια κραυγή συσπείρωσης για τους τοπικούς υποστηρικτές ελέγχου που υποστήριξαν ότι τα μέλη του συμβουλίου του σχολείου, που εκλέγονται από και είναι υπόλογα προς τους τοπικούς γονείς, πρέπει να λαμβάνουν αποφάσεις για την υγεία για τις κοινότητές τους. Η θέση της πολιτείας ήταν ότι οι γονείς θα πρέπει να έχουν την τελική άποψη, όχι τα σχολικά συμβούλια. Αυτή η φιλοσοφική σύγκρουση τόνισε την ευρύτερη ένταση μεταξύ της ομοιομορφίας σε επίπεδο κράτους και της τοπικής ανταπόκρισης ⁇ μια ένταση που εκτείνεται πολύ πέρα από τα μέτρα υγείας.
Κρίσιμη θεωρία των φυλών Απαγόρευση και τοπική αυτονομία
Αρκετές πολιτείες, συμπεριλαμβανομένου του Τέξας, της Οκλαχόμα και του Τενεσί, έχουν ψηφίσει νόμους που περιορίζουν το πώς οι δάσκαλοι μπορούν να συζητήσουν έννοιες όπως ο συστηματικός ρατσισμός και το προνόμιο. Οι τοπικές σχολικές περιφέρειες σε προοδευτικές πόλεις έχουν σπρώξει πίσω. Στο Τενεσί, το σχολικό συμβούλιο στο Νάσβιλ υιοθέτησε ένα ψήφισμα που καταδικάζει την απαγόρευση της πολιτείας για τη διδασκαλία ορισμένων θεμάτων, υποστηρίζοντας ότι παραβιάζει την ακαδημαϊκή ελευθερία. Το πολιτειακό νομοθετικό σώμα απάντησε απειλώντας να παρακρατήσει κεφάλαια. Ο αγώνας για το πρόγραμμα σπουδών έχει γίνει ένας πόλεμος μεσολάβησης για το ποιος αποφασίζει τι μαθαίνουν οι μαθητές ⁇ η πρωτεύουσα της πολιτείας ή η τοπική κοινότητα.
Τοπικός έλεγχος εναντίον κρατικής χρηματοδότησης: Ο μοχλός χρήματος
Το 2021, η Αϊόβα ψήφισε νόμο που απαιτούσε από τις σχολικές περιφέρειες να προσφέρουν μια επιλογή μάθησης 100% σε πρόσωπο, περιοχές που δεν κατάφεραν να συμμορφωθούν με την χαμένη κρατική χρηματοδότηση. Ομοίως, στο Νιου Χάμσαϊρ, η κυβέρνηση του κράτους απείλησε να μειώσει τη βοήθεια σε σχολικές περιφέρειες που εφάρμοζαν εντολές για εμβόλια για τους μαθητές. Αυτά τα οικονομικά σημεία μόχλευσης δημιουργούν ένα ανατριχιαστικό αποτέλεσμα, αποτρέποντας τους τοπικούς πειραματισμούς ακόμη και όταν οι κοινότητες θέλουν διαφορετικές πολιτικές. Το αποτέλεσμα μπορεί να είναι μια αποκόλληση από τη λήψη τοπικών αποφάσεων, καθώς τα τοπικά συμβούλια σταθμίζουν το κόστος της καταπολέμησης των κρατικών οδηγιών ενάντια στις επιθυμίες των ψηφοφόρων τους.
Πρόσθετα σημεία ανάφλεξης: Στέγαση, φορολογία και δημόσια ασφάλεια
Στέγαση: Προεξόφληση Ελέγχου Ενοικίων
Το 2022, το νομοθετικό σώμα του Τενεσί ψήφισε νομοσχέδιο που απαγορεύει σε πόλεις να ασκούν έλεγχο ενοικίων, σκοτώνοντας αποτελεσματικά μια προτεινόμενη διάταξη στο Νάσβιλ που είχε ως στόχο να περιορίσει την αύξηση των ενοικίων. Παρόμοιοι νόμοι προαίρεσης υπάρχουν σε περίπου 30 πολιτείες, συχνά υπερασπιζόμενοι από ιδιοκτησίες και ομάδες ακινήτων. Οι υποστηρικτές της κρατικής προεξοχής υποστηρίζουν ότι ο έλεγχος ενοικίων εμποδίζει την ανάπτυξη και μειώνει την παροχή κατοικιών· οι ντόπιοι συνήγοροι αντικρούουν ότι μόνο οι πόλεις μπορούν να αντιμετωπίσουν τα ραγδαία κλιμακούμενα ενοίκια σε καυτές αγορές. Αυτή η δυναμική είναι ιδιαίτερα οξεία σε ταχέως αναπτυσσόμενες πολιτείες Sunbelt όπου οι τοπικές κυβερνήσεις είναι συχνά πιο προοδευτικές από τις συντηρητικές πολιτειακές νομοθετικές πράξεις.
Φορολογία: Φόροι Τοπικών Πωλήσεων και Καπέλα Κράτους
Για παράδειγμα, στην Αλαμπάμα, η πολιτεία έχει περιορίσει την ικανότητα των πόλεων να επιβάλλουν επαγγελματικούς φόρους, αναγκάζοντας το Μπέρμιγχαμ να μειώσει τις υπηρεσίες. Στην πολιτεία της Ουάσινγκτον, ένας νόμος του 2019 απαγόρευε τους τοπικούς φόρους σόδας μετά το Σιάτλ θέσπισε ένα φόρο ζαχαρώδη ποτά; η κίνηση της πολιτείας υποστηρίχθηκε από τη βιομηχανία ποτών. Αυτές οι προκαταβολές μειώνουν την τοπική φορολογική αυτονομία και μπορούν να εξαναγκάσουν τις κοινότητες να βασίζονται σε οπισθοδρομικούς φόρους ιδιοκτησίας αντί, επιδεινώνοντας την ανισότητα.
Δημόσια Ασφάλεια: Προφύλαξη από την αστυνομική μεταρρύθμιση
Μετά τη δολοφονία του George Floyd το 2020, πολλές πόλεις που θεωρούνται ή θεσπίστηκαν πολιτικές για τη μείωση της χρηματοδότησης της αστυνομίας, την απαγόρευση των holds, ή τη δημιουργία πολιτικών επιτροπών εποπτείας. Σε απάντηση, κράτη όπως η Φλόριντα, το Μιζούρι και το Τέξας πέρασαν νόμους που προδικάζουν τις μεταρρυθμίσεις της τοπικής αστυνομίας. Ο νόμος της Φλόριντα, για παράδειγμα, εμποδίζει τις πόλεις από την “αποχρηματοδότηση” της αστυνομίας ⁇ που ορίζει την αποχρηματοδότηση γενικά για να συμπεριλάβει τη μετατόπιση κεφαλαίων σε κοινωνικές υπηρεσίες ⁇ και επιβάλλει κυρώσεις σε τοπικούς αξιωματούχους που μειώνουν τους προϋπολογισμούς κάτω από ορισμένα όρια.
Επιπτώσεις στη διακυβέρνηση και τις κοινότητες
Οι νομικές μάχες για την πρόληψη αποστραγγίζουν τους τοπικούς προϋπολογισμούς, η πόλη του Ώστιν ξόδεψε σχεδόν 1 εκατομμύριο δολάρια σε νομικά τέλη υπερασπίζοντας τη μυστική εντολή της. Σύγχυση για την οποία εφαρμόζονται νόμοι διαβρώνει την εμπιστοσύνη του κοινού και τη συμμόρφωση ⁇ οι κάτοικοι μπορεί να αγνοήσουν τόσο τις τοπικές όσο και τις κρατικές εντολές, πιστεύοντας ότι το σύστημα έχει σπάσει. Οι εκπαιδευμένες σχέσεις μεταξύ τοπικών και κρατικών αξιωματούχων μπορούν να παραλύσουν τη συνεργασία σε θέματα που απαιτούν κοινή δράση, όπως η υποδομή μεταφορών ή η αντιμετώπιση καταστροφών. Πιο ουσιαστικά, αυτοί οι αγώνες εξουσίας εγείρουν ερωτήματα σχετικά με τη φύση της δημοκρατικής εκπροσώπησης: όταν τα κρατικά νομοθετικά σώματα προκαταλαμβάνουν τις δημοφιλείς τοπικές πολιτικές, μπορούν να παρακάμψουν τη βούληση των ψηφοφόρων των πόλεων που μπορεί να έχουν εξαιρετικά διαφορετικές προτιμήσεις από τα κρατικά σπίτια που κυριαρχούνται στην ύπαιθρο.
Η προκατάληψη επιτείνει επίσης τη γεωγραφική ανισότητα. Τα συντηρητικά κράτη μπορεί να εμποδίσουν προοδευτικά τοπικά πειράματα ενώ τα φιλελεύθερα κράτη μπορεί να προλάβουν συντηρητικές τοπικές πολιτικές, αλλά η γενική τάση είναι προς τη συγκέντρωση της εξουσίας σε κρατικό επίπεδο. Αυτό μπορεί να αφήσει τις περιθωριοποιημένες κοινότητες -συχνά συγκεντρωμένες στις πόλεις- χωρίς τα εργαλεία για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων αναγκών τους.
Η κατανόηση αυτής της δυναμικής είναι απαραίτητη για οποιονδήποτε μελετά την αμερικανική διακυβέρνηση. \" ένταση μεταξύ τοπικής αυτονομίας και κρατικής εξουσίας δεν είναι νέα· είναι χαρακτηριστικό του φεντεραλισμού από την ίδρυση. Αλλά σε μια εποχή έντονης πολιτικής πόλωσης, η προεξόφληση έχει γίνει μια τακτική μετάβασης στις κρατικές κυβερνήσεις για την επιβολή κομματικών ατζέντες σε ολόκληρα κράτη, συχνά υπερισχύουν των τοπικών πλειοψηφιών.
Συμπέρασμα: Ναυτιλία του Νέου Φεντεραλισμού
Καθώς οι κοινότητες συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν μοναδικές προκλήσεις ⁇ από πανδημίες έως στέγαση κρίσεων έως κλιματική αλλαγή ⁇ η ικανότητα των τοπικών κυβερνήσεων να ανταποκριθούν αποτελεσματικά θα εξαρτηθεί από την προθυμία των κρατικών νομοθετικών οργάνων να χορηγήσουν ή να παρακρατήσουν αυτονομία. Οι μελέτες περιπτώσεων που συζητούνται εδώ δείχνουν ότι οι αγώνες εξουσίας δεν είναι αφηρημένες θεωρίες αλλά έζησαν πραγματικότητες με απτές συνέπειες. Αποκαλύπτουν ότι οι συγκρούσεις μεταξύ τοπικών-κρατικών είναι λιγότερο για τη νομική δικαιοδοσία και περισσότερο για τα ανταγωνιστικά οράματα του ποιος θα πρέπει να κυβερνά και για το όφελος του οποίου.
Οι μεταρρυθμίσεις που αποβλέπουν στο μέλλον θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν σαφέστερες συνταγματικές προφυλάξεις για την κυριαρχία του σπιτιού, επιτροπές προληπτικής εξέτασης σε κρατικό επίπεδο, ή ακόμη και ομοσπονδιακές παρεμβάσεις για τον περιορισμό της κρατικής προεξόφλησης σε περιοχές όπως η δημόσια υγεία. Ωστόσο, αυτές οι μεταρρυθμίσεις αντιμετωπίζουν απότομα πολιτικά εμπόδια. Εν τω μεταξύ, οι τοπικοί ηγέτες πρέπει να περιηγηθούν σε ένα περίπλοκο τοπίο, συχνά αναζητώντας δικαστικές ή ψηφοδεκτικές πρωτοβουλίες για την προστασία της εξουσίας τους. Οι μαθητές, οι εκπαιδευτικοί και οι πολίτες θα ωφεληθούν από την κατανόηση αυτών των δυναμικών όχι ως αρκούδιων νομικών τριβίων αλλά ως κεντρικά ζητήματα εξουσίας, ισότητας και συμμετοχής της κοινότητας. \" πορεία της διακυβέρνησης θα διαμορφωθεί από τον τρόπο με τον οποίο θα τους απαντήσουμε.