Ĉefa artikolo: Administraj ordoj kiel Tool of Presidential Power (Ilo de Presidential Power)

Administraj ordoj permesas al la Prezidanto de Usono direkti la operaciojn de la federacia registaro sen atendi ke la Kongreso pasus leĝon. De la 1789 ordo de George Washington sur administraj sekciodiskoj al modernaj direktivoj sur enmigrado, klimata ŝanĝo, kaj popolsano, tiuj ordoj formis amerikan politikon por pli ol du jarcentoj. Por studentoj, edukistoj, kaj iu ajn sekvanta nunajn okazaĵojn, komprenajn administrajn ordojn estas esencaj ekteni kiel prezidenta aŭtoritato laboras ene de la usona sistemo de ĉekoj kaj ekvilibroj.

Lastatempaj administracioj eldonis centojn da administraj ordoj en temoj intervalantaj de ekonomia krizhelpo ĝis nacia sekureco, ekfunkciigante debaton ĉirkaŭ la bonorda amplekso de unupartia prezidenta ago. Tiu artikolo disponigas ampleksan, fakto-bazitan klarigon de administraj ordoj: ilia laŭleĝa fundamento, historia uzo, proceduraj ŝtupoj, limigoj, kaj rolo en nuntempa administrado.

Kio estas Administra Ordo?

Administra ordo estas formala direktivo eldonita fare de la prezidanto por administri la operaciojn de la federacia registaro. Dum ne eksplicite listigita en la konstitucio, administraj ordoj portas la jura forto por ekzekutivo-instancoj.

Administraj ordoj devias de prezidenta memoranda kaj proklamoj laŭ pluraj manieroj. Memorando estas malpli formalaj kaj ofte traktas internajn administrajn aferojn; proklamoj estas tipe ceremoniaj (ekz., deklarante nacian tagon de memoro) sed povas havi juran efikon kiam ili implikas komercon aŭ publikajn terenojn.

La aŭtoritato eldoni administrajn ordojn venas de Article II de la konstitucio kaj de statutoj pasigitaj fare de la Kongreso. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, la rolo de la prezidanto kiel Komandanto en ĉefo permesas ordojn ligitajn al la militistaro, dum la "Prenado-Paragrafo" (Artikolo II, Section 3) devigas la prezidanton certigi ke leĝoj estas fidele efektivigitaj - frazo kiun prezidantoj interpretis ekspansieme.

La Nacia Arkivo konservas kompletan kolekton de administraj ordoj de 1789 ĝis la donaco , disponigante valoran rimedon por esploristoj.

La Konstitucia Basis por Administraj ordoj

La konstitucio ne utiligas la esprimon "eksecutive-ordo." Anstataŭe, la potenco eldoni tiajn direktivojn estas konkludita el du esencaj provizaĵoj:

Artikolo II, Section 1: La Vesting Clause

La plenuma potenco apartenas al Prezidento de Usono." Tiu paragrafo establas la prezidanton kiel la kapon de la ekzekutivo kaj donas larĝan aŭtoritaton administri ĝiajn operaciojn.

Artikolo II, Section 3: La Take Care Clause

"Li devas preni prizorgon ke la Leĝoj estu fidele efektivigitaj." Tiu imposto devigas la prezidanton certigi ke kongresaj statutoj estas efektivigitaj efike. Administraj ordoj estas primara mekanismo por direktado kiel agentejoj aranĝas tiujn leĝojn. [ citaĵo bezonis ] Ekzemple, se la Kongreso pasigas leĝon sur media reguligo, la prezidanto povas emisii administran ordon instrukciantan la Mediprotektadon-Instancon interpreti la leĝon laŭ speciala maniero, aŭ prioritati devigon en certaj lokoj.

Historia kaj Jura Interpreto

La amplekso de administra ordoadminstracio estis formita fare de kasaciakortuma verdiktoj. En FLT:=LawIn re Neagle (1890), la tribunalo rekonis ke la prezidanto "potenco ne listigis en la konstitucio sed implicita per la naturo de la oficejo." Poste, en FLT:2 Youngstown Sheet & taksa KO. v. Sawyer (1952), la tribunalo limigis tiun potencon: Truman daŭre estis aprobita dum la prezidanto de la prezidanto.

Por plena teksto de la signifaj artikoloj de la konstitucio, vidas FLT: Legal Information Institute de la King [FLT: 1.

Tipoj de Administraj ordoj

Ne ĉiuj administraj ordoj estas egale. Ili povas esti ordigitaj en kategoriojn bazitajn sur celo, spektantaro, kaj laŭleĝa efiko.

Prezidentaj Proklamoj

Proklamoj ofte servas ceremonian aŭ simbolan funkcion - kiel ekzemple proklamado de la Historio-Jarmonato de naciaj virinoj - sed ili povas porti laŭleĝan pezon kiam uzite por trudi komercimpostojn, deklari naciajn krizojn, aŭ indiki publikajn terenojn kiel monumentoj sub la Antikvaĵoj-Leĝo.

Administraj ordoj

Tiuj direktivoj administras la daŭrajn operaciojn de la ekzekutivo. [ citaĵo bezonis ] Ili povas reorganizi agentejojn, metis dungi regulojn, aŭ establi etiknormojn por federaciaj dungitoj. Administraj ordoj estas malpli videblaj al publiko sed havas rektan efikon al kiel la registarfunkcioj.

Nacia Sekureco Direktivoj

Prezidantoj uzas naciajn sekurecdirektivojn (ofte nomitajn National Security Presidential Memoranda aŭ NSPMoj) por gvidi eksteran politikon kaj armeajn operaciojn. [ citaĵo bezonis ] Ĉar ili implikas konfidencajn informojn, multaj restas sekretaj aŭ estas liberigitaj nur en redaktita formo.

Reguligaj ordoj

Tiuj ordoj instrukcias agentejojn eldoni, modifi, aŭ revoki regularojn. Ekzemple, administra ordo postulanta federaciajn agentejojn elimini du ekzistantajn regularojn por ĉiu nova unu eldonis (la "unu-en, du-eliro-" regulon sub prezidanto Trump) estas reguliga ordo.

Historia Kunteksto: Administraj ordoj kiuj ŝanĝis Amerikon

Administraj ordoj estis uzitaj fare de ĉiu prezidanto, sed certaj ordoj elstaras por sia daŭranta efiko al amerika socio kaj registaro.

Frue antaŭĝoja

George Washington eldonis la unuan administran ordon en 1789, direktante sekciokapojn por raporti pri iliaj agadoj. Thomas Jefferson ordigis la Vendon de Luiziano esti esplorita - efike metante la scenejon por la Lewis kaj Clark-ekspedicio. Abraham Lincoln eldonis la Emancipiĝo-Proklamon (1863) kiel administra ordo, liberigante sklavojn en konfederitŝtatoj kaj redefining la celon de la Civita milito.

20-a Century Landmarks

  • Franklin D. Roosevelt aprobis la malvolan translokadon kaj internigon de pli ol 110,000 japanaj amerikanoj dum 2-a Mondmilito.
  • LT: "Komparoladministra ordo 9981 (1948): Harry Truman malsegregis la usonajn armetrupojn, pivotan paŝon direkte al civitanrajtoj.
  • Lyndon B. Johnson establis favordiskrimincacian ordon por federaciaj entreprenistoj - politiko kiu restas kontestata hodiaŭ.
  • FLT:=I-ekspluva ordo 13233 (2001): George W. Bush limigis aliron al prezidentaj rekordoj, ekfunkciigante debaton super administra privilegio kaj travidebleco.

Lastatempaj historiaj ekzemploj

  • [FLT: => KOMENTOJ : <1 s "Travel Ban" limigita eniro de pluraj Muslim-plimultaj landoj.
  • LE: =>JORO: =>Sorĉisto-Ordo 13985 (2021): [FLT: 1] La ordo de Joe Biden pri avancado de rasa egaleco direktis federaciajn agentejojn por taksi kaj trakti ĉieajn barierojn en iliaj programoj kaj politikoj.

Tiuj ekzemploj ilustras kiom administraj ordoj povas movi rapidan ŝanĝon sed ankaŭ provoki laŭleĝan kaj politikan kontraŭreagon. detala historia listo estas havebla de FLT: arkivas la administran ordarkivon de la Federacia Registro .

La Procezo de Issuing Administra Ordo

Dum la prezidanto havas larĝan diskretecon, emisiante administran ordon tipe sekvas strukturitan procezon dizajnitan por certigi laŭleĝan kaj strategikoherecon.

Redaktado

La ordo estas kutime redaktita fare de White House-kunlaborantaro, ofte gvidita fare de la konsilado al la prezidanto aŭ la Hejma Politiko-Konsilio.

Laŭleĝa kaj Policy Review

La Office of Management (Oficejo de administrado) kaj Buĝeto (OMB) kaj la Justicministerio recenzas la skizon por konsistenco kun ekzistanta leĝo, buĝetlimoj, kaj interatentiga kunordigo.

Subskribo kaj publikado

Post kiam finpretigite, la prezidanto subskribas la ordon en formala ceremonio (ofte televidigita) aŭ private. La subskribita ordo tiam estas elsendita al la Oficejo de la Federacia Registro, kiu asignas ĝin nombro kaj publikigas ĝin en la FLT: =>=Memo Federal Register kaj en la Blankdomo-retejo.

Efektivigo kaj Monitorado

Post publikigo, agentejoj devas efektivigi la direktivojn. Blankdomo-oficoj povas sekvi supren kun templimoj, progresraportoj, kaj spektaklometrikoj. Kelkaj ordoj inkludas sunsubpremparagrafojn kiuj eksvalidiĝas post aroperiodo se renovigite.

Limigoj kaj Kontrolu sur Administraj ordoj

Malgraŭ ilia forto, administraj ordoj ne estas absolutaj. La usona sistemo disponigas plurajn mekanismojn kontroli prezidentan troreakon.

Jura Revizio

Federaciaj tribunaloj povas frapi malsupren administrajn ordojn kiuj malobservas la konstitucion aŭ superas laŭleĝan aŭtoritaton. La orientilo kazo FLT:=blog Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) establis ke la prezidanto ne povas agi sen konstitucia aŭ kongresa aprobo. Pli lastatempe, tribunaloj blokis partojn de la vojaĝmalpermeso (antaŭ ol la kasacia kortumo permesis reviziitan version) kaj halti ordojn kiuj ŭigintus financadon de "sanctuary-urboj."

Kongresa Ago

La Kongreso povas superregi administran ordon pasigante leĝaron kiu kontraŭdiras ĝin. Ĉar administraj ordoj derivas aŭtoritaton de statutoj aŭ la konstitucio, nova leĝo povas efike nuligi ordon - disponigis la prezidanto subskribas ĝin aŭ la Kongreso superregas vetoon. Plie, la Kongreso kontrolas la federacian buĝeton, tiel ke ĝi povas reteni financadon bezonatan por efektivigi ordon.

Publika opinio kaj politika gazetaro

Administraj ordoj kiuj pruvas nepopulara povas generi publikan kontraŭreagon, amaskomunikilan kritikon, kaj politikan mobilizadon. prezidantoj kiuj dependas peze de unupartia ago povas alfronti erozion de publika subteno, kiu en victurno malfortigas sian marĉandpotencon kun la Kongreso kaj influo en estontaj elektoj.

Sukceso Reversal

Eble la plej simpla ĉeko: posta prezidanto povas nuligi aŭ modifi ajnan administran ordon sen bezonado de leĝdona aprobo. [ citaĵo bezonis ] Tio estas kial administraj ordoj ofte estas priskribitaj kiel "la bato de skribilo" - ili estas facile nefaritaj fare de la venonta administracio. prezidanto Trump nuligis dekduojn da Obama-epokaj ordoj; prezidanto Biden inversigis multajn el tiu de Trump ciklo substrekas la esence provizoran naturon de unupartiaj prezidentaj direktivoj.

Lastatempaj Tendaroj kaj Konfliktoj

La uzo de administraj ordoj akcelis en la lastaj jardekoj, reflektante epokon de pliigita partia polusiĝo kaj leĝdona blokiĝo. prezidantoj de ambaŭ partioj kontaktis unupartian agon avanci strategiocelojn kiam la Kongreso estas nekapabla aŭ nevola agi.

COVID-19 Pandemic Responses

Prezidanto Trump eldonis plurajn administrajn ordojn en 2020 por trakti la ekonomian postlasaĵon de la pandemio, inkluzive de provizora pageta impostdeferral kaj ordo etendanta plifortigitajn senlaborecavantaĝojn. prezidanto Biden sekvis kun ordoj pilotataj maskpostuloj sur federacia posedaĵo, establante nacian strategion por vakcindistribuo, kaj postulante federaciajn entreprenistojn postuli vakcinojn (poste blokite fare de tribunaloj).

Klimato kaj Environmental Policy

Prezidantoj uzis administrajn ordojn formi median reguligon sen atendado novaj leĝoj. la Pura Potenco-Plano de prezidanto Obama estis malantaŭenirita per administra ago; prezidanto Trump inversigis ĝin kaj vastigis fosilifuelan evoluon; prezidanto Biden realiĝis al la Pariza Interkonsento kaj ordigis revizion de mediaj reduktoj.

Enmigrado kaj Border Security

Enmigrado estas ofta temo de administraj ordoj ĉar la Kongreso ne pasigis ampleksan reformon dum jardekoj. Presidents Obama, Trump, kaj Biden ĉiu uzis administrajn ordojn atribui devigoprioritatojn, disetendiĝi aŭ limigi prokrastis batalprogramojn (DACA kaj DAPA), kaj redirektas resursojn al limsekureco.

Implicoj por administrado

La pliigita dependeco sur administraj ordoj levas demandojn pri la potenc-ekvilibro inter la administraj kaj leĝdonaj branĉoj. Kritikistoj argumentas ke prezidantoj flankenlasas sian konstitucian rolon kaj subfosante demokratan konsideradon. Subtenantoj kontraŭas ke administraj ordoj estas legitima maniero administri la federacian registaron kaj reagi al urĝaj problemoj kiam la Kongreso estas ŝlosita.

Konludo: Administraj ordoj en Ekvilibro

Administraj ordoj estas potenca kaj fleksebla ilo kiu permesas al la prezidanto direkti la federacian registaron efike. Ili estis uzitaj por avanci civitanrajtojn, respondas al naciaj krizoj, kaj efektivigi gravajn strategiŝanĝojn sen atendi kongresan aprobon.

Por edukistoj kaj studentoj, studantaj administrajn ordojn rivelas la dinamikan naturon de amerika konstitucia administrado. Ĝi montras kiel la sama potenco povas esti uzita por vaste malsamaj finoj depende de la loĝanto de la Ovalo-Oficejo, kaj ĝi elstarigas la daŭrantan streĉitecon inter forta administra gvidado kaj la principo de apartigo de potencoj.

Por esplori plu, la FLT:=blog White House Executive Orders paĝo publikigas la tekston de ĉiuj modernaj ordoj, dum la FLT:2 Nacia Arkivo disponigas serĉeblan datumbazon irantan reen pli ol du jarcentojn.