La Konstitucia Kadro de Prezidentaj Kontroluoj sur la Kongreso

La Usona Konstitucio establas registaron de apartigitaj potencoj, kie ĉiu branĉo posedanta la rimedojn por limigi la aliajn. Inter tiuj ĉekoj, la prezidanto havas konsiderindan aŭtoritaton limigi, influon, kaj eĉ superregas agojn de la Kongreso. Tiu artikolo esploras la mekanismojn -forman kaj neformalan - de kiu la ĉef oficulo povas kontroli leĝdonan potencon, blokitan en konstitucia teksto, historia precedenco, kaj nuntempa praktiko.

La Veto-Potenco: La primara leĝdona kontrolo de la prezidanto

La plej rekta kaj konstitucie eksplicita kontrolo la prezidanto tenas super la Kongreso estas la vetoopotenco, trovita en FLT: Artikolo I, Section 7 el la konstitucio Kiam ambaŭ domoj pasas leĝproponon, ĝi estas prezentita al la prezidanto, kiu havas dek tagojn (ekskludante dimanĉojn) agi. La prezidanto povas subskribi la fakturon en leĝon aŭ resendi ĝin kun obĵetoj - regula vetoo.

Regula Veto

La regula vetoo estas malakra sed potenca instrumento. De devigado de superplimulto-postulo por leĝigo, la prezidanto povas bloki leĝaron kiu mankas larĝa ambaŭpartia subteno. Ekzemple, prezidanto Franklin D. Roosevelt uzis la vetoon pli ol 600 fojojn, dum prezidanto George W. Bush vetois nur 12 fakturojn. La nura FLT: originreat de vetoo povas formi kongresan konduton, ĉar sponsoroj ofte negocas kun la Blanka Domo por eviti rektan konflikton.

La ŝoso Veto

La poŝoveto estas procedura ĉeko kiu funkciigas kiam la Kongreso adjourns sine mortas ene de la dek-taga periodo. Se la prezidanto prenas neniun agon, la fakturo mortas sen la ebleco de trorido. Tiu potenco certigas ke la Kongreso ne povas devigi la manon de la prezidanto pasigante fakturojn ĉe la fino de sesio.

Limigoj sur la Veto

La vetoo ne estas absoluta. Kongreso povas superregi, kaj la prezidanto ne povas vetoi individuajn liniobjektojn ene de fakturo - nur la tuta fakturo. La Linio Item Veto-Leĝo de 1996 estis deklarita kontraŭkonstitucia fare de la kasacia kortumo en FLT: kuketoClinton v. City of New York (Grandurbo de New York) ĉar ĝi malobservis la Prezentan Paragrafon.

Administraj ordoj kaj Prezidentaj direktivoj

Dum la vetoo estas reaktiva kontrolo, administraj ordoj permesas al la prezidanto agi proaktivaly efektivigi leĝojn kaj administri la federacian registaron. [ citaĵo bezonis ] : fidadministraj ordoj havas la jura forto sed derivas sian aŭtoritaton de la konstitucio aŭ delegacio de la Kongreso.

Konstitucia Basis kaj Scope

Artikolo II donas plenuman potencon en la prezidanto kaj komandas la fidelan ekzekuton de la leĝoj. Tio estis interpretita por permesi direktivojn kiuj administras la burokration. prezidantoj ĉar George Washington eldonis administrajn ordojn en aferoj intervalantaj de la Vendo de Luiziano ĝis milittempa internigo. Tamen, ordo ne povas krei novan leĝon aŭ konvenajn financon - kiu restas la provinco de la Kongreso.

Kongresa kaj Juraj Kontroluoj

La Kongreso povas renversi administran ordon pasigante leĝaron kiu kontraŭdiras ĝin, kondiĉigita de prezidenta vetoo. Plie, la Kongreso povas defundigi efektivigon de ordo tra la transprenoj prilaboras. Tribunaloj povas frapi malsupren ordojn kiuj malobservas laŭleĝajn aŭ konstituciajn limojn.

Malgraŭ tiuj ĉekoj, administraj ordoj restas potenca ilo por kontrolado de kongresa inercio. Kiam la Kongreso ne agas en urĝaj temoj - kiel ekzemple klimata ŝanĝo, studentŝuldo, aŭ enmigraddevigo - prezidantoj ofte kontaktas unupartiajn direktivojn avanci sian tagordon.

Nomumo kaj Removal Powers

La aŭtoritato de la prezidanto nomumi federaciajn oficialulojn, inkluzive de juĝistoj, kabinetsekretarioj, kaj agentejkapoj, disponigas signifan ĉe kiel la leĝoj de la Kongreso estas efektivigitaj.

Senato ⁇ kiel Komuna potenco

La konstitucio postulas la Senaton disponigi "vicigon kaj konsenton" por ĉefoficiroj. Tiu kontrolo sur la prezidanto ankaŭ funkcias kiel ĉeko sur la Kongreso: nomumante altagrade kvalifikis aŭ ideologie vicigis individuojn, la prezidanto povas devigi la Senaton aŭ konfirmi aŭ publike malaprobi ilin.

Juraj Nomumoj kaj Long-Term Influence

Eble neniu nomumpotenco kontrolas la Kongreson pli efike ol la selektado de federaciaj juĝistoj, aparte kasaciakortumaj juĝistoj. Tribunaloj interpretas leĝojn preterpasitajn la Kongreso; juĝistaro stokis kun striktaj konstruistoj aŭ vivantaj-konstituciistoj povas ŝanĝi la trajektorion de leĝaro. President Franklin D. Roosevelt malsukcesis "tribunal-pakantan" planon estis provo venki jurajn ĉekojn sur Nov-Delioleĝoj, sed la nura minaco de tia movo influis la decidojn de la tribunalo.

Forigo de la potenco

La prezidanto ĝenerale havas la potencon forigi ekzekutivoficialulojn sen kongresa aprobo, kvankam limoj ekzistas por sendependaj agentejoj. [ citaĵo bezonis ] En FLT: Guru Free Enterprise Fund v. Public Company Accounting Oversight Board (2010), la tribunalo konfirmis limojn por forigo sed reasertis ke la prezidanto devas reteni iun kontrolon de administraj oficiroj.

La Ŝtato de la Unio kaj Agenda Setting

Artikolo II, Section 3 devigas la prezidanton "de tempo al tempo doni al la Kongresa Informo de la Ŝtato de la Unio." Tiu ĉiujara adreso estas pli ol ĝentileco; ĝi estas platformo por la prezidanto por formi la nacian leĝdonan tagordon.

La Ŝtato de la Unio ofte estas akompanita per specifaj leĝdonaj proponoj kaj buĝetpeto. Dum la Kongreso ne estas devontigita adopti la tagordon de la prezidanto, la publika videbleco de la adreso kreas politikan impeton. [ citaĵo bezonis ] prezidanto kun altaj aprobrangigoj povas levi tiun kapitalon por postuli agon, dum malfortigita prezidanto povas lukti por ricevi eĉ rutinajn iniciatojn pasigitajn.

Voki Specialajn Sesojn kaj Adjournment Power

La prezidanto havas la konstitucian aŭtoritaton kunveni kaj domojn de la Kongreso dum specialaj okazoj. Dum tiu potenco estis uzita malofte en modernaj tempoj, ĝi restas ebla ĉeko. Ekzemple, prezidanto Harry Truman nomis la Kongreson speciala sesio en 1948 trakti inflacion kaj civitanrajtojn.

Milito potencoj kaj Komandanto en ĉefoinstanco

Kiel FLT: KOMENTKomandanto en Ĉefo , la prezidanto povas deploji militfortojn sen antaŭa kongresa aprobo. Tiu aŭtoritato donas la administran grandegan levilforton super ekstera politiko kaj nacia sekureco, ofte reagante en lokoj kie la Kongreso estis malrapida rajtigi aŭ limigi agon. La FLT:2 War Powers Resolution de 1973 provis kontroli tiun potencon postulante la prezidanton informi la Kongreson kaj akiri aprobon por plilongigitaj armeaj engaĝiĝoj, kaj ofte evitis la konstituciajn tribunalojn.

Tra la uzo de militforto, la prezidanto povas prezenti la Kongreson kun FLT: kupolit accompli , devigante leĝdonantojn aŭ apogi la agon, fortranĉi financadon (politike riska), aŭ nenion.

La Pardono-Potenco kiel Kontroli sur Kongresa Troreach

Artikolo II donas al la prezidanto la potencon doni reprezaliojn kaj pardonojn por federaciaj deliktoj, krom en kazoj de misoficado. Tiu larĝa aŭtoritato permesas al la prezidanto nuligi krimajn sekvojn ke la Kongreso establis tra leĝaro. [ citaĵo bezonis ] prezidanto povas pardoni individuojn juĝitajn je malobservado de federaciaj leĝoj, efike superregante la jurajn kaj leĝdonajn branĉojn.

Dum la pardonpovo ne rekte blokas leĝon, ĝi povas ŝirmi individuojn de puno, tiel kontrolante la kapablon de la Kongreso devigi certajn statutojn.

Administra ⁇ kaj Information Control

Prezidantoj longe asertis la rajton reteni informojn de la Kongreso bazita sur la bezono de konfidenco en administraj konsideradoj. Dum ne eksplicite menciite en la konstitucio, administra privilegio estis rekonita fare de la tribunaloj kiel eneca al la povdisiĝo.

En FLT: Usono v. Nixon [FLT: 1] (1974), la kasacia kortumo regis ke administra privilegio devas doni al specifa bezono de indico en krima testo. En pli lastatempaj kolizioj, kiel ekzemple la House-enketo en la 6-an de januaro atako, tribunaloj devigis atestaĵon kaj dokumentproduktadon, limigante la kapablon de la prezidanto kaŝi informojn.

Buĝetoj kaj miksinigo

La prezidanto influas la potencon de la Kongreso de la monujo tra la buĝeta proponoprocezo. La Oficejo de Administrado kaj Buĝeto, gvidita fare de prezidenta nomumito, alsendis detalan buĝetpeton ĉiun jaron. Dum la Kongreso finfine konvenaj financo, la prezidanto povas vetoi elspezadfakturojn aŭ minaci vetoojn por formi rezultojn.

La FLT: "Im-dispremila Kontrolo-Leĝo de 1974 limigis tiun praktikon postulante la prezidanton serĉi kongresan aprobon por nuligoj. Tamen, modernaj prezidantoj daŭre trovis manierojn prokrasti aŭ redirekti elspezadon, kiel ekzemple tra deferraloj aŭ reprogramado.

Traktatoj, Administraj Interkonsentoj, kaj Ekstera politiko

La prezidanto negocas traktatojn, kiuj postulas Senato-aprobon de dutriona superplimulto. Tio donas al la Senato fortan ĉekon sur traktatkreado. En respondo, prezidantoj ĉiam pli kontaktis administrajn interkonsentojn, kiuj ne postulas Senato-konsenton. Dum administraj interkonsentoj ne povas anstataŭi federacian juron, ili permesas al la prezidanto fari internaciajn engaĝiĝojn unupartie, tiel kontrolante la rolon de la Kongreso en eksterŝtataĵoj.

Tiu ŝanĝo malfortigis la kapablon de la Kongreso formi usonan eksteran politikon, kvankam la House retenas la potencon financi aŭ defundigi tiajn interkonsentojn.

Informaj ekranoj: Publika Lobado kaj Politika Premo

Preter konstituciaj kaj laŭleĝaj potencoj, la prezidanto penas influon tra la "bule katedro" - la kapablo komandi telefamon kaj formi publikan opinion. Per traktado de la nacio, uzante socian amaskomunikilaron, aŭ kampanjadon por specifaj politikoj, la prezidanto povas premadi individuajn membrojn de la Kongreso por apogi aŭ kontraŭbatali leĝaron.

Ekzemple, la rektaj pledoj de prezidanto Reagan helpis pasigi impostreduktojn, dum la publika kampanjo de prezidanto Obama por la Pagebla Prizorgo-Leĝo premadis ondantajn demokratojn. la uzo de prezidanto Trump de Twitter por ataki kongresajn gvidantojn kaj primarajn kontraŭulojn servitajn kiel neformala kontrolo, influante leĝdonan strategion.

Konludo: Dinamika ekvilibro

La kapablo de la prezidanto kontroli la Kongreson ne estas senmova aro de potencoj sed evoluanta interagado de konstitucia dezajno, historia praktiko, kaj politika strategio. De la formala vetoo kaj nomumpotencoj al la neformala ĉikane pulpit, la ekzekutivo posedas multoblajn levilojn por formi, blokon, aŭ redirekti leĝdonan agon. En la sama tempo, la Kongreso retenas enormajn ĉekojn de sia propra - inkluzive de misoficado, override, financado, kaj malatento-eraro.

Por edukistoj kaj studentoj de registaro, kompreni tiujn mekanismojn estas esencaj. [ citaĵo bezonis ] Ili rivelas kiel la kreintoj de la konstitucio kreis registaron de limigitaj, imbrikitaj potencoj kaj kiel ĉiu generacio de gvidantoj testis tiujn limojn.